市委農村工作辦公室工作總結及工作打算大綱

市委農工辦是全市農業農村工作的綜合部門，市委農村工作領導小組辦公室、市農副產品生產加工基地辦公室、新農村建設辦公室都設在了市委農村工作辦公室，承擔的工作任務十分繁重。2010年,在市委、市政府和市委農村工作領導小組的堅強領導下，市委農工辦充分發揮綜合、協調、監督和指導職能，在機構不理順、工作人員少的情況下，按照“四高”要求，盡職盡責，埋頭苦幹，較好完成了承擔的各項工作任務。全年籌備涉農工作大型會議、觀摩活動10多次，起草領導講話、市委文件和調研報告等各類材料40多篇，編髮《菏澤農村工作簡報》10多期，總文字量達20萬多字。

一、2010年主要工作情況

（一）認真貫徹落實上級有關政策，積極謀劃全市農業農村工作思路。市委農工辦在整個農業農村工作大格局中，找準職能定位，切實發揮自身作用，認真學習領會黨的十七屆三中全會、中央、全省農村工作會議和兩個1號文件精神，深入實際，調查研究，緊密結合我市農業農村工作實際，積極謀劃全市農業農村工作思路。籌備召開了全市農村工作會議，印發了《關於進一步促進農業穩定發展農民持續增收的意見》，確立了全市農業農村工作的總體思路，即：全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、全省農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進農副產品生產加工基地建設，切實加大對農業的投入，全面加強農村基礎設施建設，積極發展各項社會事業，紮實搞好新農村建設，切實關注和改善農村民生，促進農業農村經濟平穩較快發展，確保農業增加值增長4%，農民人均純收入增長9%。為確保農業農村工作各項任務目標落到實處，市委農工辦建立了一套行之有效的工作機制，制訂了《2010年度全市縣區農業農村工作考核辦法》、《2010年度全市新農村建設工作考核辦法》，嚴格按考核辦法進行了半年和年終考核。根據考核結果，對縣區排出名次，對先進縣區進行表彰獎勵，對後進縣區通報批評，調動了各級各部門做好農業農村工作和新農村建設的積極性。

（二）充分發揮協調作用，全力推動全市農業農村工作深入開展。市委農工辦努力協調好與農口部門及涉農部門的關係，整合資源，凝聚力量，充分調動了各級各部門積極性，形成了強大的工作合力,2010年農業農村工作邁上了一個新的台階。一是促進了農村經濟快速發展。2010年，預計全市農業增加值達到205億元，增長2.2%；農民人均純收入達到4995元，增長9%；糧食總產達到111.86億斤，增長1.97%，創歷史最高水平。二是加快了農業產業化步伐。規模以上農業龍頭企業達到600家，比去年增加60家；其中市級龍頭企業新增12家，達到181家。農民專業合作經濟組織發展到1209家，工商登記註冊的農民專業合作社達737家。新增優質農產品生產基地50萬畝，總面積達550萬畝。三是推動了農村基礎設施不斷加強。農田水利基本建設紮實推進，6大灌區節水改造工程全面啟動，改善灌溉面積150萬畝。推進一體化供水工程建設，全市新增農村自來水人口65.03萬人，普及率達到59.19%。加快農村通有線電視步伐，有線電視入村率達30%、入户率達17%。新改造農村公路1710.2公里，行政村通油路率達到96.8%。新建農村户用沼氣池2萬個。四推動了農村社會事業不斷進步。不斷增加對教育的投入，農村辦學條件進一步改善，國小、國中適齡人口入學率分別達到99.99％和99.17％。新建鄉鎮綜合文化站46個、農家書屋441個，建成農村文化大院300個。實現了新農合全覆蓋，參合農民739.12萬，參合率達到98.89%。農村低保年保障標準人均1000元，農村大病救助人均年救助金額提高到2800元。五是農村各項補貼政策得到較好落實。切實搞好補貼政策的督導檢查，確保各項補貼發放到位。全市共落實各項補貼資金10.87億元，其中糧食直補和農資綜合補貼83018.5萬元，小麥、玉米、水稻良種補貼8884.28萬元、8249.66萬元、91.92萬元，農機購置補貼8450萬元。

（三）充分尊重農民羣眾意願，紮實穩妥地推進新農村建設。市委農工辦承擔着全市新農村建設的重要職能，在新農村建設中，不搞形式主義，不做表面文章，不搞形象工程，堅持實事求是、循序漸進、充分尊重羣眾意願和積極進取的原則，把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的首要任務，今年全市新農村建設取得了十分顯著的成績。據調查統計，今年全市建成新農村試點村107個，可使12.1萬農民羣眾改善居住條件，可節約土地2.7萬畝。在一定程度上緩解了大項目和城市建設的用地矛盾，促進了村集體經濟的發展。我市新農村建設取得的成績得到了省領導的充分肯定，省委、省政府農業農村工作檢查組來我市檢查時，對我市新農村建設取得的成績給予了充分肯定和高度評價。擴大了我市對外知名度，江蘇省、河南省和我省威海市、濟寧市等先後到單縣學習新農村建設的經驗。在新農村建設具體工作中，我們採取了以下幾項工作措施：一是籌備召開了全市新農村建設現場會。為貫徹落實全省統籌城鄉發展推進新農村建設會議精神，今年5月在單縣組織召開了全市新農村建設現場會議，市委、市政府主要領導及分管領導、市直有關部門、縣區主要領導等有關人員參加了會議，市委主要領導和分管領導分別作了重要講話，確立了新農村建設的總體思路和重大原則，提出了年度任務目標，每個縣區確保建成3個以上新農村建設試點村，基本上達到中央提出的“20字”方針要求。二是切實搞好典型引路。我市經濟欠發達，農村經濟相對滯後，農民收入水平不高，在這樣的背景下，我市搞新農村建設，不能操之過急，而是要先培育典型，總結經驗，逐步加以推進。我們深入農村，進行了認真的調查研究，解剖了一批典型村，歸納了新農村建設的六條路子，即“積極調整農村經濟結構、發展壯大集體經濟和民營經濟、搞好城鄉配套聯動、通過小城鎮聚集、利用土地掛鈎政策、抓住特殊機遇等六條推進新農村建設的路子。”在此基礎上，編印了《全市新農村建設典型材料》，我們這六條路子得到了省裏的充分肯定，《山東農村工作》進行了刊發推廣。三是實行了包村責任制。為強化責任意識，實行了市直農口部門包試點村責任制，10個農口部門分派到九縣區和開發區，各包1個新農村建設試點村。這些農口包村部門做了一定的工作，加快了新農村建設步伐。市農村信用社投資40萬元，為東明縣小井鄉黃莊村建設了一處標準化國小，市農業開發辦投資20多萬元，用於鄆城縣張營鎮小屯村村前河道建設。各縣區也參照市裏的做法，實行了縣區分管領導、縣直部門包村責任制。各級各部門都深入到所包村莊，進行調查研究，制定了具體幫扶措施，加大了支持力度。四是狠抓了工作調度。對各縣區新農村建設情況進行及時調度，編印了《2010年新農村建設試點村情況一覽表》、《2010-2012年各縣區新農村建設試點村情況一覽表》等，對各縣區新農村建設試點村拉出了單子，先後3次對全市100多個新農村建設試點村進行了督導檢查。針對新農村建設中資金短缺的實際，協調市農村信用社聯合下發了《關於支持新農村建設加快推進農民住房貸款業務工作的通知》，在新農村建設貸款利率上給予下浮20%-30%的優惠，有力支持了新農村建設。五是組織了觀摩評比。為激勵先進，鞭策後進，農工辦先後組織了由市分管領導、市直有關部門、縣區分管領導參加的2次新農村建設觀摩活動，對各縣區新農村建設情況進行評議打分，排出名次，並將觀摩成績計入年終考核。每次觀摩都細緻考察觀摩線路，精心搞好活動銜接，認真準備有關材料，確保了觀摩活動的圓滿完成。

（四）強化工作調度，全力推動農副產品生產加工基地建設。市農副產品生產加工基地是市委市政府確立的“四大基地”之一，抓好這一基地建設，對促進全市工業化進程、促進農村經濟發展和農民收入水平的提高有十分重大的意義。經市農副產品生產加工基地領導小組研究，辦公室設在了市委農工辦，農工辦承擔着大量的協調、督導、考核等日常工作。一是重新調整了市級領導分包責任制。經市農副產品生產加工基地領導小組研究，對市級領導分包的52家支撐企業進行了調整，對2010年市農副產品生產加工儲備、新開工、在建過億元項目進行了分工，明確了協助市級領導工作的領導小組辦公室副主任、分包部門負責人和分包聯繫人，共成立了7個分包小組，加強了與這些企業的聯繫。二是強化了工作調度。先後召開了4次由銀行、發改委、財政局、國土資源局、房產局、環保局、農業、林業、畜牧等市直有關部門參加的碰頭會、對接會等，要求各分包小組經常深入到所包的企業，排查生產經營或項目建設中存在的問題，對企業存在的資金、用地、房產、用電用氣等問題統一進行梳理，分解到有關責任部門，限時解決問題。一年來，共為24户企業協調解決貸款6.25億元，為3家企業解決發展用地問題。三是加大了督導檢查力度。組織市級分包領導、分包責任部門等，對各縣區農副產品生產加工基地建設情況進行半年和年終觀摩，根據各縣區工作情況，評議打分，排出名次，以市委、市政府名義進行通報。通過這些紮實有效的措施，有力推動了全市農副產品生產加工基地建設發展。截止目前，52家支撐企業主營業務增長20%以上；全市農副產品加工企業銷售收入達到134.5億元，增長7.54%；利税6.85億元，增長15.78%。

（五）努力做好綜合文稿起草等工作，為分管領導同志搞好服務。按照“四高”要求，貫徹落實領導意圖，認真撰寫各類文稿，努力做好文字服務等工作。一是認真起草領導講話。先後起草了《在全市農村工作會議上的講話》、《在全市統籌城鄉發展推進新農村建設現場會議上的講話》、《在全市鄉鎮辦事處黨委書記培訓班上的主持講話》、《在全市新農村建設觀摩會議上的講話》、《在農副產品生產加工基地建設觀摩會議上的講話》等講話稿10多篇。二是精心撰寫市委文件等材料。代表市委、市政府先後起草了《關於促進農業穩定發展農民持續增收的意見》、《2010-2010年全省及全市農村工作有關情況綜述》、《2010年農業農村工作自查報告》等市委文件、工作情況彙報等各類材料20多篇。三是切實搞好調查研究。緊緊圍繞農業農村工作，先後開展了全市新農村建設、全市農副產品生產加工基地建設等系列調研活動，撰寫了《關於對網民反映曹縣新農村建設有關問題的調查》、《關於農副產品生產加工基地企業及項目情況的調查》等5篇高質量的調查報告。四是認真做好刊物編輯工作。為加強對農業農村工作的指導，推廣典型經驗，市委農工辦編髮了15期《菏澤農村工作簡報》，文字量達8萬多字。

二、2010年工作打算

在新的一年裏，市委農工辦將在市委、市政府正確領導下，認真落實中央和省市農村工作會議及兩個1號文件精神，進一步強化措施，狠抓落實，紮實推進新農村建設，進一步推動農副產品基地建設，促進全市農業農村工作又好又快發展。

一是籌備召開好全市農村工作會議。中央農村工作會議已經召開，全省農村工作會議也將於近期召開，農工辦將根據中央和省農村工作會議精神，結合我市實際，籌備召開全市農村工作會議，着重起草好農村工作會議講話、指導全市2010年農村工作的意見等材料。抓好2010年考核工作，在總結2010年考核工作經驗的基礎上，進一步完善農業農村工作、新農村建設等考核辦法，使考核辦法更科學合理、更具有操作性，推動農業農村各項工作任務目標的完成。

二是切實推動農業農村工作上水平。努力發揮好職能作用，進一步理順與農口部門及涉農部門、單位的關係，通過召開工作情況調度會、交流會等多種形式，加強相互間的交流和溝通，努力使市委農工辦的協調服務、監督指導作用發揮得更好，促進全市農業農村工作開創新局面。

三是繼續推進農副產品生產加工基地建設。大力發展農業龍頭企業，切實強化工作調度，幫助企業解決生產經營中存在的資金、土地等問題。農副產品生產加工基地銷售收入達到900億元，實現利税92億元，出口創匯33億元。大力推進農副產品種養基地建設，明年農產品生產基地達到600萬畝，使全市80％的農户進入產業化經營體系，70％的農產品銷售收入來自龍頭企業基地，60％以上的農產品實現加工增值。大力加強農民專業合作社規範化建設，2010年農民專業合作組織達到1500家以上，工商登記註冊的農民專業合作社要達到1000家以上。

四是大力推進新農村建設。繼續加大對試點村的培育力度，採取多種形式，多種渠道培育試點村，重點抓好試點村規劃和建設。每個鄉鎮辦事處確保至少建成1個試點村，明年全市建成100個以上的新農村建設試點村。結合中央和省提出的加快城鎮化步伐，搞好兩個“聚集”。一是向小城鎮、鄉鎮駐地聚集。在搞好小城鎮規劃的基礎上，把鄉鎮駐地周邊的村莊向小城鎮聚集，擴大小城鎮規模，提高城鎮化水平。二是規劃建設中心村，人口向中心村聚集。中心村人口規模一般在3000-5000人左右，為農村社區化建設創造有效載體。

五是努力做好材料起草以及會務籌備等工作。根據市委、市政府領導安排和工作需要，適時召開全市農村工作有關會議，組織有關觀摩活動。積極做好會議講話、市委文件、調研報告等文稿的起草以及重要會議、觀摩活動等的會務工作。繼續做好《菏澤農村工作簡報》的編髮等工作。同時，全力做好市委、市政府領導交辦的其他工作任務，努力提高工作水平，爭創一流工作業績。