縣委統戰部統戰工作總結大綱

今年來，我縣統戰工作在上級統戰部門的精心指導和縣委的正確領導下，圍繞全縣“二四三”發展戰略和“追趕長瀏望、領跑大湘南”宏偉奮鬥目標，堅持“圍繞經濟抓統戰，先行先試促發展”工作理念和“經濟統戰要有新成果，人物統戰要有新舉措，和諧統戰要有新方法”目標要求，着力搭建統一戰線成員獻計##科學發展、黨外知識分子助推##科學發展、非公有制經濟人士投身##科學發展和海外人士參與##科學發展的“四大平台”，為推動##科學跨越、率先發展和維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

一、以深化學習實踐蓄足科學發展的底藴，統戰文化展現新思維、新氣象

1.紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動。一是學懂、學好、學精，堅持用科學發展觀武裝頭腦。按照縣委統一部署，3月下旬正式啟動深入學習實踐科學發展觀活動，縣委統戰部成立了以縣委常委、統戰部長吳文明為組長的學習實踐活動領導小組，召開了動員大會，先後組織支部中心組和縣直統戰系統各單位集中學習2天、幹部職工集中學習40小時。通過邀請縣委領導、黨校專家作輔導報告，組織黨員幹部輪流授課、撰寫學習體會和調研論文，有效提高了黨員幹部對科學發展觀的深層理解和準確把握。二是破浮、破虛、破懶，堅持用科學發展觀解決問題。針對當前存在的工作定位不準、思路不寬、載體不新、機制不活、能力不足和部分幹部“浮、虛、懶”問題，在全縣統戰幹部中開展了“三看三問三想”活動。通過查看本職工作的定位準不準、目標方向明不明、能力實力強不強，“看”出壓力;問自身服務全縣科學跨越、率先發展存在多大差距、服務統戰對象存在什麼不足、服務本部門出特色是否有創新，“問”出動力;思考增強工作主動性的發展空間、提高履職水平的有效途徑、提升整體效能的協作機制，“想”出能力，進而有效增強了幹部的工作責任感，危機感。三是謀遠、謀深、謀實，堅持用科學發展觀指導實踐、推動工作。圍繞“統戰部門應該做什麼、希望統戰部門做什麼、統戰部門還有什麼沒做好”三個問題和“##統戰在全省全市統戰系統的位置如何，統戰工作在服務全縣科學跨越率先發展中的份量如何，自身崗位在確保全縣統戰工作爭先創優的職責如何”三個方向把脈問診，先後開展走訪、座談、交流活動30餘次，書面徵求意見152人，收集各類意見建議28條。由縣委統戰部牽頭、縣工商聯具體操作，啟動了在全縣“兩新”組織中開展深入學習實踐科學發展觀活動。10月21日召開了全縣“兩新”組織學習實踐科學發展觀活動動員大會，縣委常委、統戰部長吳文明出席會議並提出“要站準位、要定準調、要和準音”的“三準”要求。堅持邊學邊改，以改革創新精神推進工作和自身建設，全縣統戰系統形成了爭先創優的濃厚氛圍。

2.認真做好統戰調研和理論創新工作。一是新方法誘發創新意識。年初在全縣統一戰線中開展了“頭腦風暴法”，就“今年的工作經驗及問題;明年的工作思路及重點;機關運行與內部管理創新”三個議題引導統戰幹部自由思索、大膽諫言，推動全縣統戰理論創新形成“大開放”基調。二是新課題定格調研方向。根據統一戰線在有效應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展中的優勢和作用問題，統一戰線與農村改革發展問題，鞏固縣級統戰部長由常委擔任的領導體制問題等三個重點展開調查研究，實行重點突破。三是新模式提升調研水平。確定4至5月份為全縣“統戰調研月”，在組織廣大統戰幹部和統一戰線成員深入開展調查研究的同時，對重點課題的研究面向社會招標，有效吸引了各單位有關方面的專家學者參加到統戰調研和理論創新工作中來。縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校等10餘家單位參與重點課題競標，全縣35個鄉鎮、15個縣直機關係統黨委及縣直統戰系統各單位均根據本單位實際開展統戰課題調研，收集調研成果70餘件，質量明顯提高。

3.努力構建多維立體統戰宣傳新格局。一是提升宣傳層面。在中央級統戰刊物和媒體發表統戰工作文章信息7篇(條)，《中國統一戰線》第3期發表了題為《主動融入、積極服務、促進發展》的文章、第7期發表了題為《村企對接促發展，項目共建獲三贏》的文章，省委統戰部發《統戰工作情況交流》專刊1期，省級統戰刊物和統戰網發表文章56篇(條)，《郴州日報》頭版頭條發表文章1篇、新聞3條，市統戰信息網發表228篇(條)。往市級以上相關部門、團體寄送宣傳資料200餘份，聯繫溝通50餘人次，##統戰工作因此贏得各級各部門的高度重視。二是擴大宣傳範圍。縣委宣傳部把“統戰四大宣傳活動”列入了全縣宣傳計劃;縣委黨校3次邀請縣委統戰部長、2次邀請台辦主任到主體班授課;在繼續辦好“統戰風景線”欄目的基礎上，9月份開展了“慶祝祖國60華誕統戰系列報道”和“紀念人民政協成立60週年”系列宣傳活動;共青團把統戰、對台理論知識滲入演講、徵文比賽和文藝匯演等活動，使統戰宣傳覆蓋到全縣各個領域。三是夯實宣傳陣地。鄉鎮一級全部配備了統戰宣傳信息員，並在7個片中各聘請了1名“特約統戰宣傳員”。積極開展“統一戰線政策知識下鄉”活動，累計編印發放《涉台宣傳教育讀本》、《統一戰線基本知識》1.2萬冊，統戰宣傳的基層覆蓋率明顯提高。二、以引領全民創業巧搭服務發展的平台，統戰工作凸顯新亮點、新特色

1.加強經濟統戰，發揮優勢服務創業。一是實施“信心工程”引導企業逆勢創業。組織開展經濟形勢宣講活動，召開非公經濟代表人士座談會5次，邀請市縣專家和高校教授來桂授課2次;開展“應對國際金融危機金點子”徵集活動，收集意見建議300餘條;召開銀企座談會2次，協調金融機構為11家重點非公企業發放貸款1.615億元;組織開展“抱團取暖、合作雙贏”攜手互助活動，引導46家骨幹企業幫扶困難企業39家;組織黨外科技特派員進駐企業指導企業技改項目42個，有效提振了企業的發展信心，促進了企業轉型升級、提速增效。二是深化“萬企聯村”引導鄉村創業。進一步加強了政策扶持、政務支持責任制和基層黨建互幫互助機制建設，努力創新非公黨建機制，開創了非公黨建工作新局面，今年，縣工商聯主席李小龍代表##在省裏作了題為《“五個注重”推進非公經濟黨建工作科學發展》的典型發言，有力地推介了##經驗。在爭取財政、經濟、銀信部門支持的同時，有效整合了基層黨建資源，推動了村企項目對接、產業開發實現新的突破。今年新增共建對子18對，目前全縣已有112家非公企業與138個村成功實現對接，其中聯辦農業產業基地12萬畝，投入資金8600餘萬元;省財政廳下撥我縣“萬企聯村、共同發展”農業專項資金7萬元;安排非公經濟人士擔任村級經濟顧問72人、任村幹部80人，幫扶農户3萬餘户。三是強化“築巢引鳳”引導返鄉創業。堅持以承接產業轉移先行先試為契機，積極為返鄉人員創業搭建平台、落實優惠政策提供協調服務。年初，組織黨外代表人士就推動全民創業進行調研，協助相關部門制訂出台了“返鄉創業優惠證”制度，有效打造了返鄉創業的“綠色通道”，引導廣大在外發展人員形成返鄉創業的高潮。全縣有返鄉創業實體數增到2200個，創業人數2118人，帶動就業7000人。

2.加強人物統戰，聚集才智參與創業。一是切實加強黨外代表人士隊伍建設，凝聚黨外人才助推創業。切實抓好黨外幹部培訓教育，選送黨外幹部參加省、市黨外中青班學習5人，組織參加縣處級領導幹部和戰略後備幹部選拔考試46人，9月份公開選拔一批黨外幹部，提拔重用黨外領導幹部27名，黨外代表人士隊伍結構進一步優化、綜合素質進一步提高。規範政府職能部門、企事業單位和鄉鎮黨外正職與中共黨組(黨委)關係試點工作穩步推進。縣委組織部與縣委統戰部聯合印發了《關於規範副科以上黨外幹部入黨的意見》，黨外幹部管理走向制度化、規範化。縣委常委與黨外代表人士交朋友制度和特約人員工作制度進一步完善，組織開展了縣委常委與黨外代表人士“四個一”活動和特約人員“四個一”活動，開展基層調研18次，收集整理黨外代表人士建設性意見建議29條。率先成立了“統一戰線新農村建設志願者服務團”,為“民企聯村”項目和新農村建設提供專業服務，組建農林牧漁、教育、衞生、法律等專業分隊8個，首批參與成員140人，組織服務團成員深入農村、企業開展集中服務活動2次，受益羣眾達5000餘人。組織開展了“發展環境特約監督員”活動，全縣38個經濟職能部門從無黨派人士、人大代表、政協委員中和新的社會階層代表人士中聘請發展環境特約監督員126名。監督員以建議案、提案的形式向縣委、縣政府提交關於進一步優化發展環境的合理化建議80餘條，絕大多數被採納。二是切實加強對新的社會階層人士的引導，引導新階層人士投身創業。聯合縣人大、縣政協、縣工商聯和縣委黨校等部門進一步加強了對新的社會階層人士培訓教育和引導，先後召開專題培訓班2次，由縣委書記親自帶隊外出考察學習2次，邀請中南大學教授來桂授課1次，組織參加中博會、東莞招商周、港洽周活動3次，非公經濟人士加強學習、誠信經營、逆勢創業、回報社會蔚然成風。太和辣業袁豔豔等3名非公經濟人士被評為市勞模;荷葉鎮工商聯分會會長譚愛國等12名非公經濟人士被評為全縣“三守三創”道德模範;雷坪綜合農場劉勇兵被授予“郴州青年創業模範獎”。三是切實加強與港澳台海外的聯繫，聯繫海外朋友回國創業。積極開展對外招商和聯絡活動，組織赴粵港台開展探親和招商各1次，接待境外工商社團和朋友來桂訪問46人次，召開台僑眷屬座談會2次。開展服務港澳台僑企業“四員”活動(日常事務代辦員、問題困難排憂員、合法權益保護員和發展環境監督員)，為縣內台資企業解決困難3個、查辦侵權案件1件。開展海聯理事朋友“四個一”活動，結交境外新朋友26名、徵集意見建議16條，爭取省海聯援建村級標準衞生室4個，成功引進新加坡籍華僑來桂創辦金怡泰錳業有限公司，到位資金186萬美元。3.加強和諧統戰，創優環境促進創業。一是認真做好民族工作，牽手少數民族共同創業。認真貫徹落實黨的少數民族扶持政策，縣委縣政府將每年民族事業發展金、民族鄉發展事業金10萬元、民族村發展事業金6萬元列入縣財政預算，並優先實施了全縣2個少數民族鄉鎮通村公路硬化和5個新農村示範村建設。積極聯繫省佛慈基金會為華山瑤族鄉困難户捐贈善款4.2萬元、大米2100斤。鼓勵“萬企聯村”參與企業投身山區，發展野菜和藥材種植基地1.1萬畝、珍稀食用菌栽培户500餘户、土雞養殖600餘户。認真做當地非物質文化遺產保護工作，指導瑤族羣眾參與《瑤人出世歌》、《迎新郎》和長鼓舞《度戒》的傳承與推廣，積極參戰了全市第五屆藝術節。二是切實加強宗教管理，引導信教羣眾齊心創業。深入全縣28個宗教場所組織開展《宗教工作條例》集中宣傳活動2次，舉辦宗教場所負責人培訓班1期。指導縣基督教堂委會班子成功完成換屆。創造性開展了“星級寺觀教堂和教職人員”創建活動，督促宗教場所加強規範管理，引導宗教人士和信教羣眾熱心愛國愛教、社會公益和科學創業興業，爭創優秀五星級寺觀教堂和優秀五星級教職人員。三是落實關照同盟者政策，爭取各界人士關注創業。始終把妥善安置黃埔同學、起義投誠人員和地方武裝人員的晚年生活，作為服務統戰對象的大事來抓，積極維護全縣統一戰線的穩定。籌資成立了“##縣地方武裝人員困難救助基金會”，及時救濟困難人員，確保他們生活有保障。堅持定期走訪慰問重點人物，及時向他們介紹經濟社會發展情況，引導他們發揮餘熱，關注全民創業和全縣發展。

三、以制度機制創新強化科學發展的保障，統戰格局再增新合力、新活力

1.健全領導機制，統戰工作位置高。一是縣委重視統戰工作形成制度化和常態化。進一步健全和完善了縣委常委會議定期聽取統戰工作彙報和統戰工作重大事項縣委主要領導親自過問、重大活動帶頭參與制度。縣委常委會議專題研究3次、縣委學習中心組統戰專題1次，縣委書記李向陽2次帶隊外出考察“萬企聯村”，縣委副書記、縣長袁衞祥親自帶團赴台經貿考察。二是統戰部牽頭地位進一步鞏固。縣委在落實統戰部長兼任政協黨組副書記、台辦主任、工商聯書記分別由統戰部副部長兼任的任職安排的基礎，今年明確統戰部長分管全縣外向型經濟工作，大大提升了統戰部牽頭協調經濟部門推進經濟統戰和海外統戰工作職能作用。三是縣領導帶頭參與統戰工作實現制度化、規範化。通過制訂出台縣委常委與黨外人士交朋友制度、非公經濟“雙聯”責任制和縣領導聯繫“萬企聯村”重點項目等制度，全體縣級領導自覺形成了認真學習統戰政策、積極關注統戰動態、帶頭參與統戰活動和主動聯繫統戰對象的可喜局面。

2.完善協作機制，統戰工作合力強。一是加強經濟領域統戰工作聯繫協調機制建設。建立健全了新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，成立了由縣直有關部門、社會團體組成的新社會階層人士統戰工作領導小組，制定了《##縣新的社會階層人士統戰工作聯席會議暫行辦法》。領導小組成員所在單位分別安排一位分管領導牽頭，確定一名幹部負責聯絡。召開聯席會議3次，分別就非公企業生產情況調研和“萬企聯村”工作進行了專題研究。二是加強縣直機關統戰工作聯繫協調機制建設。建立健全了縣直相關部門統戰工作聯席會議制度，包括統戰系統和縣委統戰部與縣委組織部、縣人大和縣政協相關部門、縣直機關工委以及工商聯黨委等聯席會議制度。召開統戰系統聯席會議4次;召開與縣委組織部等相關部門聯席會議3次，就黨外幹部培養選拔等工作進行研究;召開與縣直機關工委等聯席會議制度4次，就工商聯黨委成立、非公經濟組織黨建工作、“兩新”組織學習實踐活動等進行研究。三是加強統戰宣傳工作聯繫協調機制建設。建立健全了統戰宣傳聯席會議制度，成員單位包括縣委宣傳部、縣委黨校、縣委遠教辦等16個單位，就統戰宣傳工作的思路、方法和載體共同研究，已召開統戰宣傳聯席會議3次，研究內容為年初的全年宣傳工作計劃和9月份“統一戰線集中宣傳月”工作。

3.強化自身建設，統戰部門形象優。一是強化統戰團體建設。進一步加強了對縣工商聯(總商會)及基層分會組織規範化建設的指導，成功召開了縣工商聯黨委會員大會，選舉產生了縣工商聯黨委第一屆委員會，開創了“工商聯黨委 非公企業黨支部、縣工商聯 分會 非公企業”雙重管理模式。今年新成立了太和辣業黨支部、温州商會黨支部2個非公經濟黨組織，全縣非公經濟黨組織發展到89個。進一步加強了縣海聯、台聯、僑聯工作的指導，建立健全了各團體理事會工作制度，成功召開了年初會員(代表)大會和重點人物座談會。二是強化鄉鎮統戰網絡建設。實施了“統戰工作進萬家”工程，39個鄉鎮均配備統戰委員和統戰幹事， 507個村委(社區)全部配備統戰宣傳聯絡員。繼續加強了鄉鎮統戰工作陣地標準化建設，縣鄉財政先後投入15萬元，對各鄉鎮統戰工作辦公室進行了行信息化、標準化改造，確保了全縣基層統戰工作陣地規章制度健全、台帳資料完整、信息報送渠道快捷通暢。較好地堅持了統戰工作聯繫季度片會制度，各片鄉鎮之間堅持定期開展聯誼活動、相互交流工作經驗，有效促進了鄉鎮基礎工作的不斷夯實。三是加強統戰系統機關建設。堅持以“四創一爭”活動為抓手，開展了“統戰工作創新獎”評選活動;以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加大了統戰系統機關幹部學習教育和作風建設，建立健全了機關幹部集中學習、輪流授課和廉政教育制度，縣委統戰部增配專職紀檢員領導1名，幹部素質和機關作用進一步創優。堅持和完善了統戰工作項目化管理，將全年工作細化分解為60個具體項目，逐項確定牽頭負責人、工作目標和具體要求，配合實行“一線工作法”、“月度調度會”、“責任追究制”等制度，機關效能明顯提高。組織開展了“四化四求”優質服務競賽活動，統戰系統形成了“目標管理工作項目化、程序化、人性化和制度化，政策工作求嚴，承辦工作求實，協調工作求活，參謀工作求精”的濃厚氛圍，窗口形象進一步提升。