區發改局終工作總結及工作打算

區發改局以“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，積極開展創先爭優活動，XX年在區委、區政府領導下，着力抓好宏觀管理、爭取項目、重大項目建設、行政審批、價格管理、糧食調控和企業改制等工作。

一、XX年工作總結

（一）抓宏觀、促落實、推動經濟和社會事業協調發展

1.認真做好年度計劃安排和執行情況報告。受區政府委託，區發改局提出了《關於xx市xx區XX年國民經濟和社會發展計劃完成情況及XX年計劃（草案）》，並獲區人代會審議通過。圓滿完成人大半年視察工作，按照法定程序向人大報告了我區上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況。

2.有序推進節能減排工作。一是牽頭完成了xx市對xx區節能減排考核的迎檢工作。經市政府考核，我區XX年度節能減排工作走在全市前列，xx區獲xx市節能減排考核一等獎。9月24日牽頭區級各部門迎接市節能減排督查，向市督查組彙報了我區節能工作開展情況。二是切實做好XX年度節能減排工作安排。草擬了XX年節能減排年度工作方案（草稿）。確立了XX年淘汰落後產能工作目標，草擬了XX年節能減排工作預案。三是牽頭組織開展節能宣傳週活動。6月中旬，我局協同各部門組織開展了以“節能攻堅、全民行動”為主題的節能宣傳活動。四是做好天然氣能源消費統計，基本摸清了我區 XX-XX年天然氣消費情況。五是7月底，在全區範圍內對限制生產銷售使用塑料袋情況進行了自查，我區基本杜絕了違規使用塑料袋情況。

3. 科學制定牽頭工作目標責任考核方案。一是草擬了xx區XX年全社會固定資產投資和旅遊總收入“開門紅”目標任務的通知。我區全社會固定資產投資“開門紅”任務確定為19.2億元。二是擬定xx區XX年節能減排目標責任分解辦法，明確了各部門的年度工作目標任務。草擬了各鄉鎮（街道）xx區節能減排和環境保護責任書，落實了各鄉鎮（街道）節能減排工作任務。三是草擬了重點項目和災後恢復重建項目任務分解方案和考核辦法。四是完成了本年度全社會固定資產投資完成分析，預計全年全社會固定資產投資（考核口徑）可完成80.99億元，超額完成市上下達目標任務。提出了XX年全社會固定資產投資計劃目標、明確推進措施。

4. 啟動“十二五”規劃編制工作。一是經過多次修改完成了“十二五”規劃方案，下發了區“十二五”規劃編制工作領導小組的通知，確定了“十二五”工作步驟、重點課題研究和各專項規劃。除“十二五”規劃綱要外，還確定了29個專項規劃，專項規劃由24個區級部門負責，目前各部門專項規劃都已完成初稿。二是5月7-9日組織人員參加省發改委舉辦的“十二五”規劃培訓。7月19日邀請專家對全區“十二五”規劃編制工作人員進行了培訓。三是聘請省社科院專家參與“十二五”規劃綱要編制，目前規劃綱要初稿即將形成。四是與政法委聯合草擬了xx區社會管理創新“十二五”專項規劃。

5. 做好宏觀經濟分析調研。一是參加區人大產業結構調整和技術改造調研，草擬了產業結構調整和技術改造調研報告。二是參加了市產業結構升級調研，草擬了產業結構升級調研資料。三是開展了竹漿造紙工業、精細化工、新材料調研，基本摸清了我區竹漿造紙工業、精細化工、新材料發展現狀。

（二）抓項目、爭資金，投資效益不斷彰顯

1.把握國家基本建設投資方向，做好項目篩選上報工作。圍繞國家重點投資領域及方向，主要圍繞保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新和產業結構調整等方面收集、儲備項目，全年收集、儲備項目共53個，總投資達9.47億元。

2. 做好投資安排，及時下達投資計劃。上報服務業、農林水利、中小企業技術改造、重大產業振興規劃技術改造項目共48個，上報項目總投資達116.60億元。轉下達奶牛標準化規模養殖小區（場）、生豬標準化規模養殖小區（場）、年飲水安全工程等7箇中央投資計劃項目，下達中央預算內投資計劃1678萬元。

3. 加強項目督察，確保中央投資落到實處。適時跟蹤建設工程形象進度，按省、市要求按時填報項目實施進度表。我區擴大內需新增中央投資項目己完工5個，其餘項目正按省、市要求抓緊實施建設中。

4.狠抓港澳協調機制，確保項目進度。一是按省、市要求按時填報港澳援建項目直報糸統進度表，二是適時跟蹤建設工程形象進度。我區列入港澳援建項目共9個，項目總投資達41305萬元，目前港澳項目已完成項目建設一個。

（三）抓協調，保投入，重點項目建設順利推進。

加強和規範重大項目管理，加強宏觀指導、項目督促和協調服務工作，確保重大建設項目資金落實、政策落實、責任落實。我區有17個項目列為xx市XX年重點項目，計劃總投資74.16億元，年度投資計劃22.78億元。其中，納入市政府年度目標考核的竣工投產及加快建設類項目12個，計劃總投資46.66億元，年度投資計劃22.38億元；xx區產業集聚區災後重建項目和xx區市政設施恢復重建項目列為四川省XX年重大項目，計劃總投資為26.79億元，年度投資計劃12.08億元。1-9月，我區的XX年市重點項目完成投資17.87億元，為年度投資計劃的78.46%。其中，竣工投產及加快建設類項目完成投資17.82億元，為年度投資計劃的79.63%；兩個省重大項目完成投資11.92億元，為年度投資計劃的98.70%。市重點項目進展比較順利，已有4個項目已經完成全年投資計劃，1個項目竣工投產。

（四）抓窗口，簡手續，行政效能建設見成果

按照區政務中心“兩集中”，“兩到位”和“590”工程的工作要求,我局全面落實科學發展觀工作，以建設“文明、規範、便捷、高效、和諧”的服務窗口為目標，積極探索全面提高服務質量的方法途徑。現收到錦旗3面，感謝信3封，表揚短信90多條，窗口工作人員被政務中心評為服務明星總計6人次，被政務中心授予窗口流動紅旗單位4次。共計審批(備案)基本建設投資項目502個，批准總投資120.66億元（其中，審批政府投資基本建設項目292個，批准總投資額42.36億元；備案企業投資基本建設項目210個，批准總投資額78.30億元）。

（五）抓穩定，講方法，穩妥推進企業改制工作

1.做好企業改制工作的部署，穩步推進企業改制。針對通江綜合店及供銷企業等單位的改制工作，多次與市、區工商部門及有關單位聯繫、瞭解、協調和諮詢相關情況、政策，認真做好企業的改制工作。

2.妥善處理職工上訪，努力化解企業改制矛盾。瞭解、關注、掌握和協調處理南塔水泥、南塔化工、xx區水井巷41號附6號周禮摸等企業職工上訪有關情況及動態，積極維護我區穩定。

（六）強監管、穩民生、深化物價監督管理

規範市場價格秩序，認真執行《中華人民共和國價格法》等法律法規，規範收費和價格秩序，搞好價格監督檢查，關心和解決好羣眾反映強烈的價格熱點、難點問題，減輕羣眾負擔，維護消費者的合法權益。

1. 深入開展價格公共服務工作。 一是圍繞羣眾關注、反映強烈的熱點、難點問題，制定了《xx市xx區價格公共服務實施意見》。二是通過區物價局網站和城鄉價格監督服務站發佈食品和藥品等重要商品價格信息。規範校園和各大商場、社區收費公示欄、健全醫院各項醫藥價格管理制度。三是強化“12358”價格投訴電話宣傳，規範了各大型商場、超市各鄉鎮商店明碼標價行為，完善了農村價格監測網絡。

2.加強價格監督檢查和價格監測工作。一是組織開展了農產品價格專項檢查和醫藥價格監督檢查。震攝了哄抬農產品價格的行為，規範了農貿市場價格秩序。二是落實增收減負價格政策，按照上級統一部署，對涉農價格、涉農收費、行業協會收費、質檢收費、農機服務收費、涉企收費、節能減排電力價格開展了專項監督檢查，重點開展了對化肥、糧食、交通運輸價格落實情況的監督檢查工作。三是加強壟斷行業價格監督力度，貫徹節能減排價格政策和措施，組織開展了電力、成品油、天然氣價格監督檢查，加強環保收費監管。四是牢固樹立依法行政、依法治理的意識，把價格管理工作納入規範化法制化的軌道，進一步規範了價格執法工作和執法文書檔案，努力實現了依法治理、依法治價的工作目標。今年1—10月我局舉報中心共受理羣眾價格投訴7件，辦結率100％，上繳違法金額115.9054萬元，報送各類價格監測報表484期， 召開全區價格監測員（監督員）理論學習、業務培訓2次。

3.加大收費管理和行政審批工作力度。一是貫徹落實收費政策。對全區130個收費單位的收費項目和收費標準認真進行了清理，牽頭有關部門全面開展了治理規範涉企行政事業性收費、經營服務性收費和社會團體收費工作。規範房地產價格和收費秩序。繼續完善房屋和土地登記收費管理規定。重新審定了建設和國土部門的收費項目、收費標準。二是加強義務教育階段學校服務性收費和代收費監管，規範幼兒園和民辦學校收費管理，做好普通高中、職業高中教育收費的調研。對個別學校向學生收取“安全管理費”、“電子識別卡費”、“門卡費”、“保安費”的收費行為進行整改。二是着力規範涉農收費行為，重點治理在農民建房、農機服務收費、醫療服務收費及農村計劃生育等方面的突出問題，制止代售教輔資料、代辦保險、強制食宿等損害學生利益的行為。三是加強營利性醫療機構價格管理，推行按病種收費的價格管理模式和住院病人費用一日清單制度，印發了《關於進一步規範全區營利性醫療機構價格行為的通知》。對10個鄉鎮衞生院、7個社區衞生服務中心、1個二乙中醫院、1個二甲婦保院等19個醫療機構進行了醫療服務收支及藥品購銷情況的調研。四是嚴格執行定價目錄規定，審核了xx區文體中心運動場館收費項目及收費標準。五是開展了行政事業性收費年審工作，年審覆蓋面100%。全年核發《收費許可證》（含臨時《收費許可證》）16件。

4.發揮價格機制調節作用。一是制定了《xx市xx區物價局居民生活用氣銷售價格順調工作試行辦法》，順調了全區6個天然氣公司商業氣、化肥氣、工業氣銷售價格；調整了我區4個鄉鎮天然氣公司和華星、旌能天然氣公司居民生活用氣銷售價格；制定了xx至略平107線城鄉公交客運票價；落實了區內經營成品油的27個私營加油站的汽、柴油零售價格並更換價格公示牌。二是在和新鎮、黃許鎮建立了二個生豬養殖成本調查點。調查了雜交水稻種子行情和我區水泥、頁巖磚、砂石生產企業的產品成本；調查統計了城西社區衞生服務中心和城南社區衞生服務中心購進的共298個品種的藥品劑型、規格、採購價格、藥品生產單位的情況；調查了華美製藥有限公司和四川貝奧生物製藥有限公司的基本情況、生產藥品的成本及出廠價格、中標價格。對我區XX年度的天然氣價格成本、黃許鎮自來水廠自來水成本、6個農村班線客運和城鄉公交客運公司客運成本、3所幼兒園XX-XX年度的幼兒教育成本進行了監審並出具了完整的成本監審報告。三是按照區政府《天然氣專項調節金管理暫行辦法》規定徵收入庫調節金，截至XX年10月20日，已徵收286.5966萬元。四是加強價格鑑定和價格認證工作。依據有關條例、規程開展了公安、法院、行政事業單位的涉案財物價格鑑定和價格認證及涉税財物價格認定工作。全年共完成涉案財物價格鑑定業務153件，鑑定金額246.56萬元，價格認證工作10件，認證金額37454.98萬元。

（七）抓購銷、重儲備、糧食市場秩序保持穩定

1.抓好糧食購銷，加強儲備管理。一是嚴格執行國家臨時收儲政策，加強對小麥最低收購價政策的宣傳，鼓勵和引導全社會個體經營户積極參與糧食收購。截止10月20日，全區糧食行業企業購銷糧食60495噸，其中：國有糧食購銷企業收購糧食33271噸，銷售16803噸，圓滿完成上級下達的目標任務。二是加強糧食儲備管理工作，積極指導企業強化儲備糧承儲資格管理，嚴格執行儲糧技術規範，不斷完善儲備糧輪換機制，確保了輪換操作的透明度和約束力。XX年，完成了各級儲備糧油2.76萬噸、庫存商品糧3萬噸的儲存管理工作及省級儲備糧和510噸省級菜油加工入庫的輪換工作。

2.認真開展糧食執法監督檢查，切實加大對糧食市場的管理工作。 一是廣泛開展糧食流通有關法律法規的宣傳。在全區深入開展了《糧食流通管理條例》、《四川省<糧食流通管理條例>實施辦法》、《食品安全法》及糧食科技活動周大型宣傳諮詢活動，向糧食經營者、種糧農民發放各種資料XX多份，現場解答羣眾提問500多起。二是加強聯動協調，開展監督檢查。核發糧食收購許可證户61户，其中：糧食收購企業8户、糧食加工企業14户、個體工商户39户；組織糧食執法檢查8次，出動執法人員30多人次，檢查糧食收購、加工企業網點對120個。三是在重大節假日期間，通過對全區三個鄉鎮50户農户的糧情調查和新糧食品質測報質量調查，保證了全區用糧安全。

3.加強監督管理，全面提高國有企業效益。在加強企業經營管理工作的同時積極爭取政策支持，XX年全區國有糧食購銷企業預計實現盈利8萬元。

4.做好服務“三農”工作，大力推進農户科學儲糧工程。截至10月底，全區共投資43萬元，安裝彩鋼組合倉。

5.紮實推進糧食企業災後重建工作。國有糧食企業三個重建項目完成投資1500萬元，完成工程形象進度75%，其中孝泉省庫、黃許國庫預計年底完工，黃山路省庫預計XX年1月25日完工。

二、存在的問題

1. 區屬工業能耗下降情況完成良好，但央屬、市屬能耗上升較快，特別是xx市高新區能耗上升較快，年終完成萬元gdp綜合能耗下降目標較為困難。

2. 市重點項目總體進展較好，但部分項目進度滯後。列入市政府目標考核的項目中有3個年度投資進度不足計劃的60%，其中，xx區鈺鑫機械加工設備及廠房技術改造項目僅完成37%，xx市一環路西半環工程項目僅完成48.05%。個別項目進度嚴重滯後可能影響xx區重點項目全年目標的完成。

3.我區災後恢復重建取得重要進展，但是恢復重建推進工作任務繁重、壓力巨大，還存在一些問題亟待解決。一是項目整體進展平穩，但類別進展參差不齊。二是實現“三年任務兩年基本完成”的目標難度大。目前我區進度與中央、省目標實現仍有一定距離。三是資金缺口仍然存在，特別是城鎮體系項目到位資金比例較少，防災減災項目由於上級未同意我區中期調整申請，導致實際實施項目與上級下達任務有較大差距。

4.糧食企業改革遺留問題多，下崗職工上訪頻繁。

三、XX年工作打算

按照“當好參謀、謀劃全局、管理投資、推進改革、依法治價、穩定糧油”的發展與改革工作要求，強化宏觀調控下的綜合協調職能。

1.做好本地經濟社會發展前瞻性的發展戰略研究，完成xx區“十二五”規劃草案，提出XX年國民經濟和社會發展計劃建議，為黨委和政府決策提供參考、當好參謀。

2.全力實現災後恢復重建既定目標。一是強化項目管理，確保項目質量。進一步梳理災後恢復重建項目，明確任務，安排計劃。二是進一步規範項目程序、嚴格管理，嚴防腐敗行為。三是切實抓好項目全程監管，做到立項有論證、施工有依據、質量有標準、資金有結算、竣工有驗收，確保工程優良。四是繼續加強災後恢復重建信息報送工作。五是強化目標管理，抓好災後重建工作的管理考核。六是多措並舉解決重建資金缺口。

3.及時把握宏觀經濟信息和國家的投資信息，爭取項目和資金，促進產業結構的優化升級。緊緊把握國家新一輪西部大開發的契機，全力以赴爭取中央財政支持。進一步對接國家的投資工作安排，加強與省市信息溝通，細化工作方案，主動提出符合國家政策和投向的項目，爭取國家多渠道對我區的項目予以支持。

4. 做好XX重點項目計劃編制工作，按照“十二五”規劃目標，突出新農村建設、工業園區建設、黃河新區基礎設施、孝泉古鎮、黃許物流園區等重點內容，力爭全區重點項目年度計劃投資超過20億元，為我區固定資產投資增長提供強有力的支撐。監督和協調重大項目、重點投資的全過程，按照竣工投產、加快建設、爭取開工、前期工作的項目管理四環節，搞好協調服務，加快建設進度，確保工程質量。

5.強化節能減排工作。一是進一步加強節能環保法制宣傳教育，及時向社會通報典型案例查處情況，強化對節能減排工作的輿論監督。二是加大產業結構調整力度。嚴格執行節能評估、。加快實施重大節能工程項目，大力發展循環經濟，積極推進清潔生產，着力發展新能源和可再生能源產業。三是加大資金投入，推進節能減排技術進步。通過專項補貼、税收優惠、合同能源管理等措施，鼓勵企業應用先進節能技術、設備和工藝。四是加強依法監管，加大節能減排執法力度。完善執法機制，強化執法手段，嚴厲查處各類違法行為。五是夯實節能減排工作基礎。加強節能減排統計體系和檢測體系建設，健全能源購進、庫存、消費等方面的統計制度，進一步規範排污總量控制和減排台帳管理。六是謀劃“十二五”節能減排工作。加強全局性、戰略性、前瞻性研究，及早謀劃“十二五”節能減排思路、目標和政策措施，深入持久地抓好節能減排工作。

6.規範市場價格秩序，認真執行《中華人民共和國價格法》等法律法規，規範收費和價格秩序，搞好價格監督檢查，關心和解決好羣眾反映強烈的價格熱點、難點問題，減輕羣眾負擔，維護消費者的合法權益。一是加強資源性價格管理和改革，調整鄉鎮電站上網電價，積極穩妥推進自來水價改革。二是貫徹執行國家基本藥物零售指導價格。執行糧食最低收購價格和蠶繭收購價格政策，加強運價管理，做好道路旅客運輸票價調整工作。三是做好天然氣專項調節金的徵收和農村客運cng補貼方案的測算工作。四是認真貫徹落實各項收費政策，規範收費項目、收費標準，完成XX年度行政事業性收費年審、統計工作。五是做好糧食市場和農產品市場的監督管理，嚴防哄抬價格和囤積居奇的違法行為。

7.進一步強化糧食市場管理，維護好正常糧油市場秩序。一是強化糧油儲備，增強糧食調控能力，繼續做好各級儲備糧和庫存商品糧的儲存管理工作，完成省區級儲備糧的輪換任務。二是進一步完善糧食流通體制改革，妥善處理好遺留問題，維護系統穩定。三是加快推進糧食企業災後重建項目的進展速度。加大對工程的監管力度，確保工程質量和工程進度。四是加強倉儲規範化管理，積極推廣科學儲糧新技術。五是抓好糧食購銷，服務“三農”，促進種糧農民增產增收。六是加強企業內部管理和國有資產管理，確保國有資產保值增值、不流失。