**鎮工作總結和工作思路

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照年初確定的工作目標，鎮黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀、正確的政績觀，按照“兩增一減”（經濟增長、農民增收，財政減負）的工作思路，工業、農業持續發展，重點工程建設強力推進，城鎮化步伐不斷加快，鎮域經濟保持快速、健康發展。

一、2006工作及目標任務完成情況

2006年，我鎮GDP達到15億元，工業總產值6.5億元，實現財政總收入3200萬元，分別比去年同期增長10.5%、12%、11%，城鎮居民可支配收入7000元，農村居民人均純收入4200元，同比增長7%和9%。

（一）工業企業發展顯著加快

2006年，共實現企業總產值95707萬元，比去年同期增長20%；完成工業總產值65100萬元，同比增長15%；完成企業增加值25900萬元，同比增長5%；完成工業增加值19780萬元，同比增長6%。規模企業不斷壯大，富虹鋅業完成產值12500萬元，比去年同期增長18%，湖南遠景光電公司完成產值3800萬元，比去年增長25%。鎮屬企業充滿活力，全鎮12家機磚廠，9家預製場，7家機械化砂石場，通過買斷或租賃經營，經濟效益大幅度提高，發展後勁足。引進企業建設速度加快，長沙大力神竹木製品有限公司一個月建成投產；雪納新能源有限公司建成生產線，預計年底投入生產；通程水泥制管廠建成投入經營；長沙奧特金屬顏料有限公司、長沙高壓開關廠廠房開工興建。

（二）農村農業發展持續繁榮

深入貫徹中央一號文件精神，堅持“多予、少娶放活”，發放兩項補貼款35.7萬元，農民種植積極性大大提高，兩季共種植水稻41760畝，稻穀總產量17980噸，取得了近幾年來的大豐收；繼續調整農業產業結構和加大農業引資力度，澗湖村西瓜種植面積700畝，7月7日成功舉辦星城鎮首屆澗湖西瓜節，擴大了澗湖西瓜的影響。隆平高科租賃稻田240畝，發展新型生態農業，創造了良好的經濟效益；成立了養殖流通協會，加速養殖業發展，全鎮年出欄生豬107500頭，奶牛、菜牛、禽類、羊、魚及其他養殖都有較大增長，養殖業總產值達6203.6萬元。加大了清潔能源的擴充發展，新建改建沼氣池280個，通過了省級驗收，得到上級高度肯定和羣眾稱讚；搞好水利水系的疏浚工作，對聯合垸、同福垸的楊豐撇洪渠、荷塘撇洪渠進行了清污疏通，湘南醫專污水及水土流失治理工程啟動建設；動物防疫繼續位於全縣先進行列，免疫掛牌率98%；補植楊樹12000株，徵佔用林地初查率100%，林地林權登記順利完成，村帳鎮代管工作8月底全面完成。

（三）城鎮設施管理日臻完善

調整成立了城鎮規模建設工作機構，推選有工作經驗的人員充實了城鎮建設領導班子，穩定了城鎮管理隊伍，重點項目和重點工程明確了專人專職。加大雷鋒大道、星城大道的環境整治力度，拆除了兩旁的亂搭、亂建建築物和廣告牌，成立清掃隊伍，從根本上改變了髒、亂、差現象。增設路標和指示牌，解決了亂停亂靠現象。規範渣土管理，日夜巡邏，杜絕了渣土亂灑現象。完成規劃修編工作，東馬集鎮的發展規劃更加合理、科學。進一步加大投入，完善了城鎮基礎設施建設，投入資金1800萬元，鋪設金星大道水泥油砂路面1.8公里，投資200萬元，加高加厚星城大道1.5公里，更換雷鋒大道沿線流泥井蓋40餘個，增設小垃圾站6處，疏通下水道1000餘米。

（四）重點項目建設強力推進

今年引進重點項目共個，已經完成交地的有個。我鎮嚴格按照市人民政府60號令和縣人民政府50號文件精神及有關征拆政策，採用耐心細緻的工作方法，積極做好説服、解釋工作，使重點工程建設順利推進。省新聞出版局二期工程、鵬達物流、天寶公司、長沙高壓開關廠上半年正式交地，佛山鴻基公司千畝回報地10月28日完成拆遷交地，縣公路局儲備用地12月8日交地，市交警支隊項目徵拆接近尾聲，銀太紡織已做好拆遷前期工作。黃金東路、銀星大道工程建設進展順利。拆遷户安置工作穩步進行，七峯安置小區已完成建設，拆遷户陸續搬入小區，大湖、桑梓、東馬安置小區已全面啟動建設。

（五）經濟發展環境逐步優化

轉變政府職能，增強服務意識。開展了“創建學習型機關，爭當學習型幹部”活動，對機關工作人員進行黨風廉政建設、政策法規教育，使機關幹部職

工牢固樹立起勤政為民、依法行政的思想觀念。推行首問責任制、服務承諾制、責任追究制，轉變幹部工作作風，建設陽光、高效、服務型政府，進一步優化了政務環境。開展創建“平安星城”工作，加強社會治安綜合治理網絡建設，依法打擊襲商、擾商、侵商行為，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務，急企業之所急，想企業之所想，時刻為引進項目、重點工程排憂解難，為重點工程建設、招商引資保駕護航。搞好“十户聯防”，在中嶺村試點社會治安綜合治理“中心户長制”，取得較好效果，並在全鎮進行了推廣，優化了治安環境。在羣眾中廣泛開展講誠信明事理教育，採用文藝宣傳，張貼標語，出宣傳車，發放宣傳資料等形式，對羣眾進行社會主義倫理道德、政治思想品德教育，建設純樸民風，優化人文環境。

（六）黨的基礎建設全面加強

一是以人為本，認真抓好黨員幹部的素質教育。七峯、南村、回龍、東馬等村在“七一”紀念座談會組織黨員認真學習了新黨章和江澤民同志“三個代表”重要思想；南西、響堂、東塘等村黨支部組織黨員到韶山、劉少奇故居、嶽麓山、瀏陽等革命紀念地參觀學習，重温黨的優良傳統。通過形式多樣的教育培訓，有效地提高了黨員幹部的思想政治素質、科學文化知識和業務工作能力水平，促進了黨員幹部先鋒模範作用的發揮。二是強基固本，切實加強農村基層組織建設。建立健全了支部工作、學習和民主生活會制度，堅持“三會一課”，規範了黨員教育管理，充分發揮民主，定期召開民主生活會，工作決策實行民主化、公開化。三是規範管理，健全目標管理考核機制。按照縣委縣政府要求完善了機關工作人員目標管理考核機制。健全了村級工作目標管理考核制度，對村級工作實行目標考核，調動村級工作積極性。四是上下聯動，濃厚創先爭優氛圍。繼續深入開展“三級聯創”“五個好基層黨組織”、“雙培雙帶”等活動，進行總結表彰。五是落實“三制”，發展壯大黨員隊伍。嚴格把關，確保黨員發展質量，半年來已發展黨員15名，全部都是生產工作一線的積極分子。六是協同配合，按時完成上級交給的各項工作任務。配合縣建設扶貧工作組，認真抓好建設扶貧工作。開展“雙聯”活動，結對扶貧，為特困家庭、五保户解決實際困難，為特困學生捐獻救助資金1400餘元。加強黨建信息調研工作，共向上級報送信息50餘條，被採用5條。黨員遠程教育信息網絡摸底調查、黨費收繳摸底調查、流動黨員管理、黨員先進性教育調研等工作順利完成。

（七）各項社會事業全面進步

計生基礎工作有舉措。今年投入計生經費30萬元，嚴格實行“一把手周過問制，聯村幹部負責制，簽訂村級目標責任制”，嚴格實行“一票否決”。全年出生476人，計生率97.9%，人口自然增長率2.6‰。在赤崗、南村等8個村開展了計生村民自治和創辦優質服務精品村活動，成功主辦“一法三規一條例”計生知識競賽和“兩為兩爭”演講賽。

社會保障工作有起色。落實城鎮低保114户，1386人；農村低保256户，540人，發放低保金64800元；落實五保户291户，298人。及時發放衣被等日用品，及時做好救災救濟工作，共發放救濟金22000元。做好復退軍人優撫工作，優撫金及時足額發放到位，共發放優撫金4萬餘元。

村民自治工作有突破。完善了村民代表大會，成立了民主理財小組和村務監督小組，督促各村做好村務公開工作，村帳鄉代管8月底全部完成，村級區劃調整工作11月底完成，全鎮由23個村（居委會）合併為9個村，2個社區。充分發揮社區職能，指導社區自我完善，自我管理，新月社區自籌資金建集貿市場，創收後投資6000元建立了“六室三站”。

殯葬改革工作有成效。嚴格文明執法，規範殯改工作，建立殯葬信息網絡，與村、居委會簽訂了殯葬目標管理責任書，完成火化任務65例。認真搞好婚姻登記管理，確保結婚登記管理規範合法，共辦理婚姻登記444對。

教育衞生工作有成績。繼續深化教育改革，推廣和發展素質教育。國中畢業生升入重點中學65人，谷山中學重點高中升學率列全縣第二。加大教育投入，投資300萬元的大湖中學科教樓已投入使用。衞生事業持續發展，醫療條件有所改善，鎮衞生院共接待病人30000餘人次。

老幹關協工作有提高。完善和鞏固了25個村、企事業單位老幹和關協網絡，建立了正規的活動室，開展引導青年農民“學科學、增收入、奔小康”活動，得到市、縣兩級好評。

人大、政協、武裝、信訪、史志檔案等工作開展得有聲有色，為我鎮的全面繁榮作出了應有的貢獻。

2006年，我鎮的經濟保持持續增長，社會穩定，人民安居樂業，但存在的問題和矛盾也比較突出，主要表現在：一、

政府財政負擔較重，徵拆資金缺口較大且到位不及時；二、農村居民違章搭建、搶建，加大了拆遷成本，徵拆矛盾多；三、失地農村居民等、靠、索、要的思想嚴重，自謀發展的主觀能動性差，失地農民安置任務重。我們要清醒地看到，這些問題和矛盾，是發展中的矛盾，有發展就會有矛盾，發展越快矛盾就越顯得突出，我們要充分理解和正視這些矛盾和問題，在發展中求完善，在完善中求發展，決不能放慢發展的腳步。

二、2007年工作思路

（一）總體思路：認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，牢牢把握髮展第一要務，按照“一個圍繞兩個不變五大突破”的工作思路，深入實施融城強縣戰略，以解放思想為先導，以加快發展為主題，以深化改革為動力，以結構調整為主線，全面加強黨的執政能力建設，全面加快小康社會建設步伐面的要求，全面加速鎮域經濟的協調發展，實現經濟社會持續、快速、健康、和諧發展。

（二）目標任務：GDP增長15%，達到17.25億元，工業總產值增長18%，達到7.8億元，財政收入增長11%以上、過3600萬元，地方財政收入增長20%以上、過3000萬元，農村居民人均可支配收入增長10%以上，過4500元，人口自然增長率控制在4‰以內。

（三）工作思路：“圍繞一個目標，堅持二個不變，尋求五大突破”

“一個圍繞”是指圍繞加快**版塊—片區發展步伐，全面建設第一鎮，打造三湘名鎮這個目標。

“兩個不變”是指始終堅持“工業強鎮，產業活鎮，項目帶鎮，融成興鎮”的發展思路不變；始終堅持強力推進“三化”進程，實現鎮域經濟跨越發展不變。

“五個突破”是指在財政收入、工業、農業、小城鎮、招商引資有突破：

1、盤活存量資產，尋求財政收入的大突破

經過初步估算，我鎮現有閒置存量土地3800畝，閒置房產4萬餘平方米，總存量資產在1.5億元以上。做好盤活文章，增加財政收入：一是要主動聯繫，重點招商，加快對月亮島、拾比佰、洞庭公司等閒置用地的項目替代。二是對鎮林嘗原**鄉政府、鎮機磚廠等鎮有土地、房產進行招商開發，使之產生實際效益。三是動員和要求各村採取租賃、轉讓經營等形式，使各村的閒置村部、學校發揮效益。四是拍賣東馬、澗湖、桑梓等重建地的存量土地，加快土地變現，籌措發展資金。同時，加強財務管理，減少非生產性支出，增強政府可控財力，基本消除政府債務。

2、壯大產業規模，尋求工業經濟的大突破

立足我鎮交通、區位優勢，以先進製造業、農產品加工業和特色優勢產業為主攻方向；依託省新聞出版工業園，構建站前路以北，金星大道、雷鋒大道沿線工業帶。加強政策扶持，壯大產業規模，對有潛力的企業，如富虹鋅業、湖南遠景光電公司、白沙化工廠等要重點支持，促進其發展壯大，帶動鎮域工業發展；更新思想觀念，轉換企業經營機制，促進鎮屬企業效益增長，鼓勵鎮內12家機磚廠、9家預製嘗7家機械化砂石場以及南西制釘廠等企業自我積累，逐步發展，逐步擴大生產規模；提高工作效率，促使引進企業迅速建設投產，長沙高壓開關廠、銀太紡織集團、鵬達物流中心、長沙奧特金屬顏料有限公司等已實現全部完成交地建廠，爭取在明年實現投產。培養壯大骨幹企業，促進中心企業發展，加快引進企業建設和財源建設結合起來，努力提高鎮域工業的質量和效益。

3、優化結構調整，尋求農業產業化的大突破

堅持用中央一號文件精神指導農業發展，堅持“多予、少娶放活”的基本原則，堅持用現代農業理念發展農業，加大農業產業結構調整力度，促進現代農業發展。依託國家農業科技園無公害糧菜基地的核心示範作用，以國家農業科技園為中心向周邊幅射，發展城郊型農業和我鎮農業的主導產業：一是無公害優質糧；二是花卉苗木；三是畜牧水產；四是無公害蔬菜、水果；五是農產品加工。引導優勢和特色農產品向一園（國家農業科技園），一帶（雷鋒大道沿線示範帶），一區（奶業發展小區），五基地（優質糧生產基地、花卉苗木基地、畜牧水產養殖基地、無公害蔬菜生產基地、農產品加工基地）集中，大力發展農產品加工業，壯大秀龍米業、省原種豬場等龍頭企業，形成農業產業化經營的區域化佈局、專業化生產、一體化經營、專業化管理格局。積極發展農民專業合作組織和社區性集體經濟組織，推廣“農村科技合作社”網絡模式，建立農產品質量安全標準體系，加快發展有機生態農業，全面提升農產品質量。

4、加強城鎮管理，尋求小城鎮的大突破

今年我鎮村級區劃調整將我鎮撤併成為9個村委會和2個社區，按照統籌城鄉發展的要求，結合我鎮實

際，加快推進城鎮化進程，突出發展東馬、月亮島社區，堅持城鎮建設、市場建設、工業園區建設相結合，引導、鼓勵各企業向這兩個社區集中，引導農村人口向城鎮有序流動和集聚，力爭在3年內把東馬社區和月亮島社區發展成人口逾萬人、生活設施齊全的新型集鎮。加快自來水、有線電視、電力、郵電、環衞等設施的完善，不斷提高集鎮的綜合功能，5年內實現全鎮城鎮化率80%以上。

5、拓展引資渠道，尋求招商引資的大突破

創新招商方式，拓展引資渠道，努力發揮政府、企業和民間各方面的積極性，多渠道引進資金、項目、技術、管理和人才，尤其要注重引進沿海發達地區的資本和企業，充分利用省新聞出版集團、國家農業科技園的示範聚集效應招商引資，充分利用金星大道、雷鋒大道的交通優勢招商引資，充分利用近城臨江的區位優勢招商引資，充分利用融入省會長沙的號召作用招商引資，動員一切可以利用的人員、關係、手段招商引資。2007年爭取引進企業或項目6—10個，引進資金10—20億元，加大向外“走出去”的步伐，積極發展勞務型經濟和外向型經濟，努力提高鎮域經濟的競爭力。