經委年終工作總結及發展目標工作要求和措施

今年來在州委、州政府的正確領導下，在省經委的大力關心、支持和幫助下，全州工業戰線，認真學習貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議及省、州工業經濟工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項經濟發展目標任務，以科學發展觀為指導，突出又好又快發展主題，採取各種措施，着力推進工業“重點產業建設行動計劃”和“實現工業產值千億元目標行動計劃”，加大資金投入，促進企業技術創新，強化節能降耗和資源綜合利用，推進工業園區建設，及時化解經濟運行中出現的諸多困難，工業經濟工作取得了較好成績，全面超額完成了省、州政府下達的各項目標任務，全州工業經濟保持了平穩快速增長並呈現出增速快、效益好的態勢。

一、XX年年x州工業發展的成效

（一）工業經濟平穩增長，預計可全面超額完成省下達的目標任務

今年1—10月，全州實現工業總產值490.26億元，同比增長15.5%，規模以上工業實現工業增加值143.32億元，同比增長11.3%。主要特點：一是重工業增速領先於輕工業。1—10月，全州規模以上輕工業完成增加值60.86億元，同比增長5.5%，重工業完成增加值82.47億元，同比增長16.7%，重工業增速快於輕工業11.2個百分點。二是非煙工業增速加快，對全州工業經濟增長的拉動作用不斷增強。1-10月，全州規模以上非煙工業完成增加值88.15億元，同比增長13.7%，增速超過煙草製品業8.4個百分點，佔全州規模以上工業的比重達61.5%，高於去年同期5.3個百分點，非煙工業對全州規模以上工業增長的貢獻率達83.8%，分別比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9個百分點。三是產銷銜接水平較好。1—10月，全州規模以上工業完成銷售產值388.3億元，增長31.6%，增幅高於去年同期10.7個百分點；產品銷售率達96.1%，低於去年同期0.8個百分點。四是各項經濟指標完成情況較好，預計可全面完成省政府下達的目標任務。1-10月，全州規模以上工業完成工業增加值143.32億元，為省考核目標的89.6%，超目標6.3個百分點。根據1-10月全州工業經濟運行情況分析預測，XX年年我州工業經濟主要經濟指標可以全面超額完成省政府下達的任務。初步分析預測，今年全州規模以上工業增加值、主營業務收入、利税總額、利潤預計分別完成180億元、458億元、102億元、38億元，分別為省考核目標的100%、108.8%、106.3%和124.6%，除工業增加值外，其餘指標分別超目標8.8、6.3和24.6個百分點。

（二）工業投資繼續加大，重點項目建設進展順利

1-10月，全州工業固定資產投資完成77.7億元，同比增長9.5%，其中：剔除電力行業投資外，全州工業投資完成36.29億元，同比增長48.9%，為省考核目標的84.5%，超目標1.2個百分點。預計我州全年可完成工業固定資產投資（不含電力）43億元左右，可圓滿完成省政府下達的目標任務。一大批重點項目建設進展順利。x鋼鐵公司三期工程80萬噸棒材/年項目已於今年8月16日竣工投產，1350立方米高爐及配套項目正在有序推進；雲南瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項目，基礎工程基本完成，已進入設備安裝階段；小龍潭煤礦五期擴建工程各項工作正在有序推進，至9月底已累計完成建設投資4.3億元；雲南潤鑫鋁業公司後續項目，現已完成場地平整工作，正全面進入土建施工階段；x糖業公司年產8000噸棕絲軟墊項目，一期工程建設已完工，設備進入調試階段，計劃年底可投入生產；雲南科維生物產業公司年產50000噸生物乙醇燃料項目，現已完成投資6100萬元，形成了30000噸生產能力。這些技改項目的順利推進和竣工投產，將為x州工業發展培育一批新的增長點，使工業發展後勁得到進一步增強。

（三）非公經濟和鄉鎮企業蓬勃發展

XX年年，全州各級黨委、政府認真貫徹落實全省中小企業暨非公有制經濟發展大會精神，採取各種措施，進一步推動非公經濟健康發展，據初步分析預測，今年全州非公經濟增加值預計達到127.8億元，比去年增長14.8%，為省目標的101.8%；上繳税金預計完成15.2億元，比去年增長32.2%，為省目標的104.1%；從業人員預計達26.9萬人，比去年增長13%，為省目標的105.9%，各項指標將全面超額完成省政府下達的考核任務。我州鄉鎮企業以農產品加工業發展為重點，圍繞農村富餘勞動力轉移，解決農民增收和帶動產業發展，鄉鎮企業在社會主義新農村建設的作用日益增強，並呈現良好的發展勢頭。預計全州鄉鎮企業完成增加值56.9億元，比去年增長21.5%，為省目標的105.6%；預計完成工業增加值33.5億元，比去年增長30.9%，為省目標的112.8%；實交税金預計完成9.5億元，比去年增長14.7%，為省目標的103.3%；從業人員預計達32.91萬人，比去年增長5%，為省目標的100.02%。

（四）工業園區建設步伐加快，企業集羣發展格局形成

XX年年，通過各級、各有關部門的艱苦努力，x州工業園區建設取得了實質性突破和階段性成果。x工業園區全面展開了道路、電力專線、供水工程等基礎設施建設，園區公用電網、污水處理廠、排洪遂道等重點基礎設施正在規劃實施中；彌勒工業園區、瀘西工業園區基礎設施建設正在全面展開；建水工業園區《可行性研究報告》和《總體規劃園區》已編制完成，並順利通過了專家評審和州級審查；箇舊市、綠春縣、屏邊縣、x縣等縣市特色工業園區的規劃編制工作已經啟動，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。隨着x工業園區基礎設施的逐步完善，為企業的入住和生產經營活動創造了更加優越的條件，入園發展的企業不斷增多，企業集羣發展的格局已初步形成。

（五）企業改革正逐步深化

x州列入實施政策性關閉破產國有企業共有6户，其中：箇舊市化肥廠和箇舊市塑料廠已經國務院全國企業兼併破產和職工再就業工作領導小組批准，已正式下達實施政策性破產的啟動通知。目前，箇舊市塑料廠已進入了破產程序，正在進行破產清算及資產處置工作；箇舊市化肥廠破產的各項前期工作已經基本完成，職工安置方案已報有關部門審批；箇舊市磷化工總廠、箇舊市高壓電瓷廠、箇舊市瓷器廠、箇舊市搪瓷化工廠等4户企業的債務問題與其主要債權人東方資產管理公司昆明辦事處達成清償意見，有關材料已上報國務院國資委審批，力爭在今年內進入破產程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企業共18户，現已完成14户，為任務數的77.8%，提前完成了省下達的至年底完成72%的目標任務，涉及總資產5095.9萬元，其中：關閉5户，董事長全部持投3户，股權相對集中5户，解散1户。

（六）經濟運行調節水平進一步提高

進一步加強了工業經濟運行監測和協調，切實做好電煤供應、電力生產、重要物資運輸、企業融資等協調工作，在企業面臨電煤供需緊張、電力供應嚴重不足、鐵路運力缺口較大、貸款融資十分困難的情況下，保障了全州工業經濟仍保持平穩快速增長。

二、XX年年所做的主要工作

（一）建立完善責任制度，實行責任目標管理。為認真貫徹落實第八次黨代會和全省工業經濟工作會議精神，3月份，州委、州政府召開了全州工業經濟暨重點產業建設工作會議。會上州委、州政府分別與13縣市簽訂了責任書，把省級下達的工業經濟、鄉鎮企業、非公經濟、工業投資和重點產業建設等各項目標任務分解落實到各縣市。同時，要求各縣市經貿（濟）局進一步加強對工業各項發展目標任務完成情況進行監測分析，強化經濟運行調控；兑現了XX年各縣市工業發展各項目標和重點產業建設目標任務的考核獎懲，激勵各縣市切實抓好工業發展。

（二）加強對重點項目建設的組織領導和協調服務。為確保今年31個重點項目的順利推進，州委、州政府決定：一是繼續實行重點項目建設州級領導掛鈎督查指導制。二是繼續對重點項目建設實行目標責任制，縣市主要領導為第一責任人，州政府與各相關縣市政府簽訂了產業建設重點項目責任書。三是認真落實好州政府與省屬大企業戰略合作協議，積極推進協議項目的建設。四是進一步加大協調服務力度，集中力量保證重點工程項目建設順利進行，在供電、運輸等方面優先為重點項目建設提供有力保障；將重點項目積極向省經委、省財政廳申報，爭取省級新型工業化和技改貼息資金的扶持，同時州級項目專項資金也向重點項目傾斜。五是認真貫徹國家和省的投資體制改革精神，簡化項目審批手續，推動不同層次的項目建設；對重點項目建設建立了協調機制和報表制度，及時掌握項目建設情況，主動對有關問題協調相關部門進行解決。

（三）着力抓好節能減排工作。州委、州政府十分重視節能減排工作，認真貫徹落實國家、省有關節能減排工作的方針政策，加強領導、狠抓落實。一是加強組織領導，建立了節能減排工作機構。二是突出重點，以抓工業節能為突破口，確保全州節能目標的落實。三是嚴格執行國家、省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業發展規劃、政策和行業准入標準，對落後的耗能過高的用能產品、設備加大淘汰力度；對淘汰和限制類項目及高耗能企業按國家產業政策實行差別電價，抑制高耗能行業盲目發展。四是加強對全州高耗能高污染10個重點行業的137户企業嚴格執行污染物排放標準力度及未達標企業整改措施的落實。五是強化節能宣傳教育和培訓，州經委與州統計局共同組織舉辦了十三縣市經貿（濟）局和統計局領導及業務人員、全州規模以上工業企業統計人員參加的節能知識培訓班，努力提高各級、各有關部門領導幹部的節能意識，積極推進節能減排工作，六是進行督查，全面推進節能減排工作的深入開展，今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求，組成了六個督查組對各縣市開展節能減排及工業各項目標任務完成情況的督查工作。通過督查，有力地推進了全州節能減排和促進工業經濟又好又快發展各項措施的貫徹落實。

（四）積極推動工業園區建設。一是貫徹落實科學發展觀，立足於規劃先行，全面啟動和推進園區建設。在推進園區建設中，我州立足於規劃先行，注重長期規劃、中期規劃與近期規劃的有機結合，做到長規劃、短安排。二是堅持以產業建設與園區建設的良好互動，以項目建設推動園區建設。三是以省級工業園區基礎設施建設和地方特色園區建設為重點，帶動和推動全州園區建設。

（五）強化電煤協調，多產煤多發電。一是及時成立了電煤協調工作領導小組並設立辦公室在州經委，負責日常管理工作。二是多次召開了電煤協調工作會議，分析全州電煤生產供需形勢，統一思想，提高認識，顧全大局，為全州經濟持續健康發展多作貢獻。三是協調交通、交警、高速公路管理段等單位，建立電煤運輸綠色通道。四是發放電煤運輸綠卡，使小龍潭發電廠、大唐x電廠、巡檢司電廠能夠從彌勒山心村地區、開遠大莊等地購進煤作為摻燒，緩解小龍潭礦務局電煤供應不足的壓力。四是促進小龍潭礦務局按省州電煤協調工作會議精神，在確保安全的條件下，採用超常規生產，原煤產量由每月70萬噸提高到80萬噸，爭取90萬噸目標，並對小龍潭礦務局原煤實行計劃分配，盡力確保電煤供應。

（六）鼓勵和支持非公經濟及中小企業發展。認真貫徹落實省中小企業暨非公有制經濟發展大會精神，全州8000多名幹部和4000多名中小企業負責人直接學習了大會精神；認真落實《省委、省政府貫徹〈國務院關於鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》及相關政策文件精神；狠抓服務體系建設，至9月底，我州今年已新建擔保公司4户，正在籌建的企業互助基金和擔保公司1户。目前全州累計已建立擔保公司9户，1—10月，已累計為50户中小企業提供擔保，擔保貸款金額達4.26億元。以農產品加工、轉移農村勞動力為重點，繼續推進“三項工程”；開展企村結對，推進社會主義新農村建設；繼續抓好農村勞動力的轉移培訓等工作，促進鄉鎮企業快速發展。

(七) 加強政策引導，落實責任主體，推動全州工業循環經濟和資源綜合利用工作的順利開展。根據《雲南省人民政府關於加快發展工業循環經濟的意見》和《雲南省經委關於印發<雲南省發展工業循環經濟工程方案>的通知》的要求，廣泛徵求各有關部門的意見，多次召開會議，反覆討論，已形成《x州“十一五”工業循環經濟發展規劃綱要》。按《x州人民政府辦公室關於全面推行清潔生產的實施意見》和《x州申請備案推薦清潔生產審核中介服務機構管理規定》的要求，組織省《清潔生產行動計劃》和《循環經濟工程方案》確定的我州53户企業和市縣經貿（濟）局的清潔生產工作管理人員共110人培訓，在取得《雲南省清潔生產審核員證書》的基礎上，XX年年底前完成清潔生產啟動和審核驗收工作。目前，53户企業中有47户企業已開展清潔生產，有10户企業已將清潔生產審核材料上報州清潔生產辦審核，其中：開遠國資水泥有限責任公司已經通過審核驗收，其餘企業近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。x州資源綜合利用企業（產品、項目）認定工作取得了一定的成效，到XX年年10月底已通過資源綜合利用認定並保有資質證書的企業129户，其中：水泥企業14户、廢舊物資回收企業88户、森工企業2户、電力企業8户、其它企業17户。

（八）認真做好工業各項資金的扶持工作。一是圍繞省經委省財政廳的要求和我州的工作重點，組織開展全州省級新型工業化發展專項資金和省級技術改造貼息資金的申報，積極爭取到省級新型工業化發展專項資金和省級技術改造貼息資金共計1000萬元的支持。二是組織開展了我州工業項目前期費和工業技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開展了XX年年全州新產品、新技術開發項目申報工作，認真篩選了一批重點項目，商州財政局同意，提出了項目資金安排的初步意見。四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了10個非公經濟重點項目，爭取省級資金支持；組織各市縣鄉鎮企業申報項目59項，其中篩選上報13項；經委務會研究，確定州重點鄉鎮企業項目貼息扶持10項。

（九）強化工業經濟運行監測、預測和協調服務工作。認真做好對全州工業經濟運行的監測、預測和綜合分析，及時反映全州經濟運行動態，提出對策建議；建立完善與州發改委、州統計局、州交通局、州商務局、州財政局、州人行等相關部門經濟運行分析聯繫會議制度，定期召開會議；加大協調力度，做好計劃用電、鐵路運輸的協調工作，為企業搞好服務。

（十）繼續深化國企改革，重點做好企業國家政策性破產工作。一是加大企業依法破產退出市場的工作力度，列入國家政策性破產的六户企業的破產工作進展順，箇舊市塑料廠已於4月16日進入破產程序；箇舊市化肥廠職工基本情況和勞動債權債務的清理登記、職工安置方案、破產費用測算等基礎工作已完成，準備進入法律程序；箇舊市高壓電瓷廠、箇舊市磷化工總廠、箇舊市瓷器廠、箇舊市搪化廠等4户企業已與主要債權金融部門東方資產管理公司協調債務完畢，破產前的各項準備工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制試點工作，州國企改革辦制定了《x州股份合作制企業改革試點方案》，試點企業所在縣對試點工作極為重視，成立了專門機構負責抓落實。按省規定的時間要求，5户試點企業完成了試點工作，即：瀘西縣飲食服務公司、河口恆通物資有限責任公司和屏邊縣外貿公司、屏邊新現大理石廠和鑫磊石材有限公司。瀘西飲服公司的改制試點經驗，在全省深化國企改革第二次工作會議上作了交流。三是對原州軸承廠土地使用權的處置，通過認真勘測、評估，於3月19日委託雲南鼎盛拍賣公司以4477.09萬元拍賣成交，現按合同規定80%價款已交州財政局國企改革專户，用於國企改革職工的安置，確保國有資產的保值增值。

（十一）積極支持和鼓勵企業上市融資。為推動我州企業依託資本市場進行改組改制，充分利用資本市場做優做強，支持具備條件的優質企業實現上市。一是對我州具備中小企業板上市條件的企業進行了全面摸底調查。二是對目前我州準備上市的x恆昊股份礦業有限公司的上市工作情況進行認真調研，將該企業上市工作進展情況、存在的困難和問題形成專題調研報告向州政府有關領導彙報，最終促成由州政府主要領導出面召集税務、工商、國土、環保、氣象、經委等有關部門召開了一個專題協調會，為企業排憂解難，全力支持恆昊公司上市。

三、x州工業發展中存在的困難和問題

（一）國家宏觀調控政策趨緊，制約我州工業經濟的發展。隨着國家宏觀調控政策的不斷加強，進一步緊縮“銀”根、“地”根，國家產業政策，土地政策，環保政策越來越嚴格，項目審批難度大、項目落地難，給我州工業項目的實施帶來較大的影響。

（二）隨着國家土地徵用補償標準的提高和審批手續更加嚴格，導致項目建設用地徵用普遍較難，並且徵用後的土 地移交很難按時進行，土地的徵用和移民搬遷已成為影響項目建設的“難中之難”。

（三）節能減排和淘汰落後裝置，造成我州部分行業產能下降。我州淘汰落後產能，鐵合金行業9.56萬噸、鋼鐵行業生鐵7萬噸、水泥行業81萬噸、黃磷行業2.1萬噸。這些產量的淘汰將造成我州工業總產值減少約10億元，增加值也隨之減少，影響了四項工業經濟發展目標任務的完成。

（四）資本市場不健全，融資渠道單一，融資難制約了工業的快速發展。至10月末，全州金融機構各項貸款比年初增長10.1%，尤其是工業貸款比年初下降3.9%，加之民間資本投入、上市融資、風險投資三大資金渠道不暢，及國家上調貸款基準利率和提高存款準備金率的實施，導致企業資金短缺的矛盾更加突出。

（五）國家在淘汰落後產能上的退出機制還未建立和不完善，對淘汰落後產能的企業在新上項目上、職工安置等方面沒有相應的扶持政策，使淘汰落後產能的工作壓力和阻力較大，工作推進受到影響。

（六）煤、電、油、運供需矛盾突出。今年以來，我州重點企業重點物資出省計劃兑現率雖有所提高，但運力不足的矛盾依然突出。同時，今年省下達x州的發電任務較重，而我州電煤供應嚴重不足，新建六台機組不能滿負荷發電，與之掛鈎分給我州用電缺口較大。當前，我州日均電量需求達2500萬kwh左右，而省分配x州日均電量僅為1450萬kwh，缺口較大。按省政府要求，今年我州將關閉19對煤炭礦井，減少產能57萬噸，將進一步加劇我州電煤及社會用煤供應不足的矛盾；油料供應緊張的矛盾仍未完全化解，制約了企業的正常生產和經營。

（七）管理人員和員工隊伍水平素質仍然不夠高，人員不穩定，一定程度上妨礙了非公經濟和鄉鎮企業的健康發展。

四、認真貫徹落實十七大精神，促進2009年全州工業經濟又好又快發展

（一）總體要求

2009年是x州工業乘勢而上，實現又好又快發展的關鍵一年。明年工業經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹落實十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工業發展全局，繼續堅定不移推進新型工業化進程，實施工業強州戰略，着力推進“實現工業產值千億元目標行動計劃”及“重點產業建設行動計劃”、加快煙草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點產業發展步伐；強化工業經濟運行調節，緩解瓶頸制約；狠抓節能降耗，大力發展循環經濟，進一步轉變增長方式，注重提高增長的質量和效益，努力構建資源節約型、環境友好型工業體系；營造良好環境，提高服務水平，促進非公經濟、中小企業和鄉鎮企業發展；加快工業園區、特色產業園區建設步伐，推進產業聚集，打造工業強縣，推動x工業經濟又好又快發展。

（二）發展目標

1、工業經濟發展目標：2009年，全州規模以上工業計劃完成工業增加值198億元，比上年增長10.1%；計劃實現主營業務收入570億元，增長18%；計劃實現利税117億元，增長15%，其中：利潤總額44.1億元，增長16%。

2、工業投資目標（不含電力）：2009年，全州工業固定資產投資計劃完成47.3億元，比上年增長10%。

3、鄉鎮企業發展目標：2009年，全州鄉鎮企業計劃完成增加值65.44億元，比上年增長15%；計劃完成工業增加值38.86億元，比上年增長16%；計劃完成實繳税金10.56億元，比上年增長11%；計劃從業人員達34.6萬人，比上年增長5%。

4、非公經濟發展目標：2009年，全州非公經濟計劃完成增加值143.2億元，比上年增長12%；計劃完成上繳税金17.52億元，比上年增長20%；計劃從業人員達29.08萬人，比上年增長8%。

5、節能降耗目標：2009年，全州單位gdp能耗比上年下降4%；規模以上工業單位工業增加值能耗比上年下降6%。

（三）主要措施

1、認真學習貫徹黨的十七大精神，統一思想，提高認識。按照中央、省委的部署要求，把認真學習、深入宣傳、全面貫徹十七大精神，作為當前和今後一段時期全州經委系統幹部職工首要的政治任務，採取多種形式，認真傳達學習，廣泛開展宣傳，迅速把學習貫徹十七大精神的活動推向深入。要嚴格執行學習制度，有部署、有檢查，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，努力做到：把學習貫徹十七大精神與完成全年工業經濟目標任務、創新明年工作思路結合起來；把學習貫徹十七大精神與深入推進科學發展觀結合起來，堅持學以致用，用以促學，真正用黨的十七大精神武裝全州經委系統幹部職工的頭腦，提高認識，統一思想，指導和推動當前的各項工作。

2、建立完善目標責任制度，狠抓增長措施的落實。繼續推行目標責任管理，州委、州政府與各縣（市）委、政府簽訂目標責任書，在一季度前儘快把工業經濟發展各項目標層層分解到縣（市），將各項增長措施落到實處；實行重點項目州級領導掛鈎督辦和項目所在縣（市）領導簽訂責任書為主要內容的協調服務機制，對重點建設項目進行跟蹤協調服務，加快項目建設步伐，推動全州工業經濟又好又快發展，確保實現各項目標任務。

3、着力推進“實現工業產值千億元目標行動計劃”和“重點產業建設行動計劃”。做大做強x工業，至2010年實現產值千億元目標，2009年是最為關鍵的一年，必須採取各種有效措施，進一步加快全州工業經濟發展步伐。重點抓好：一是積極開展地質勘查工作，不斷加大開發力度，使礦產業及其深加工成為實現千億元目標的突破口。二是積極推進農業產業化經營和規模化、集約化生產，為生物資源加工業提供充足的原料。三是積極引進省內外大企業對現有企業進行改造，努力培育一批具有一定知名度，競爭力強的大企業、大集團和“精、專、特、新”的小企業巨人。四是繼續抓好一大批在建的重點項目如小龍潭礦務局五期擴建工程、解化集團煤化工、小龍潭發電廠三期擴建、紅鋼三期工程、雲南潤鑫鋁業公司後續項目、開遠明威公司5萬噸/年高級文化紙、湧鑫金屬加工公司2萬噸/年高純鋁、雲錫公司10萬噸鉛等實物工程量的完成，抓好資金協調，提高資金到位率，儘快形成大的投資量和工程量，加快項目建設步伐，力爭早日竣工投產，發揮效益。五是對列入我州的31個重點督查建設項目，要加大各項工作力度，努力做好協調服務，及時為企業排憂解難，促使項目儘快開工建設。

4、大力抓好節能減排工作。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關係人民羣眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。貫徹落實十七大精神，當前和今後一段時期，我們要把節能減排擺在經濟工作的首要位置，認真貫徹落實國務院、省政府關於加強節能減排工作的方針政策，切實加強組織領導，狠抓各項措施的落實。一是集中力量抓好重點行業、重點企業的節能降耗；二是認真做好落後產能的淘汰關閉工作，已納入關閉的堅決關閉，決不手軟，供電部門一律停止向其供電；對淘汰和限制類項目及高耗能企業實行差別電價，促使企業儘快淘汰落後產能。三是抓好x、彌勒兩個省級重點工業園區和開遠市全面推行循環經濟試點示範工作，充分發揮其示範帶動作用；四是引導企業依靠科技進步，引進先進的生產工藝和設備，提高能源的利用效率，大力發展清潔能源和可再生能源，抓好“三廢”的利用，發展循環經濟。五是督促企業加強內部管理，建立健全節能管理規章制度，全面加強節能管理基礎工作。

5、突出重點，加強循環經濟試點示範帶動。從實際出發，抓好一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟試點。一是貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營等税收優惠政策，不斷加大執法監督檢查的力度，按照《雲南省資源綜合利用認定實施細則（暫行）》規定，進一步理順、規範x州初審工作程序。二是發揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。三是按照循環經濟的理念和工業生態學理論構建生態工業園區。加快建設x生態工業園區建設，從分析區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產出率、單位產品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現目標。通過引進關鍵鏈接項目，形成企業間共生和代謝的生態網絡關係，打造園區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。並通過一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟的試點示範，總結重點產業、工業園區、示範企業實施循環經濟的經驗，總結出x州可持續發展的基本模式，做到以點帶面，帶動全州工業循環經濟發展。

6、加快非公經濟和鄉鎮企業發展。繼續深入貫徹落實國務院、省、州關於鼓勵支持非公經濟發展的有關政策，加快中小企業服務體系建設，努力搭建社會服務企業的平台，為廣大中小企業提供全方位、多層次、寬領域的服務；引導中小企業、非公企業依靠科技進步，加快轉變增長方式，調整和優化結構，促進產業不斷升級；狠抓信用體系建設，同時積極探索資本市場，幫助企業解決融資難的問題；以農產品加工為重點，構建企業與農業的聯接點，全力實施萬村建設千村推進工程，積極推進社會主義新農村建設；抓好勞動密集型企業的發展，最大限度地轉移農村剩餘勞動力，促進農民增收，構建社會主義和諧社會；繼續抓好農村勞動轉移培訓和“藍色證書”的培訓工作，積極推進農產品加工業職業技能培訓與鑑定工作。

7、全面推進工業園區建設步伐。按照“一主兩輔”的規劃佈局，集中力量抓好x和彌勒兩個省級工業園區建設，努力打造成為省級一流的工業園區，使之成為我州產業發展的新高地；督促瀘西、建水兩縣加快工業園區的基礎設施建設步伐，積極落實項目入園發展，強化項目建設的推動作用；全面啟動箇舊、x、石屏、屏邊、綠春等縣（市）特色工業園區規劃的編制和評審工作，抓緊做好各項相關的前期工作。積極幫助各個工業園區向省級有關部門反映，切實解決好園區用地、批文、資金、基礎設施建設等問題，科學指導全州工業園區發展。

8、逐步完善監測體系，加強經濟運行調節與協調。進一步完善州級、縣（市）和重點企業之間經濟運行監測系統，及時準確瞭解掌握全州工業經濟運行動態，為各級領導科學決策提供依據；針對工業發展中的熱點、重點、難點問題，組織力量開展調查研究，及時發現傾向性、苗頭性問題，提出具有前瞻性、戰略性的合理化建議，指導和推動各項工作；繼續堅持州級相關部門經濟運行分析聯繫會議制度，加強部門之間的溝通聯繫，定期或不定期召開會議；按照“五保”原則，做好計劃用電工作，做到以人為本，生活用電不受影響，最大限度地發揮有限電力資源對經濟增長的支撐作用；認真做好煤炭生產與電煤供應的協調工作，做好電煤和非電煤的協調平衡，最大限度地滿足全州火力發電廠的電煤需要，促使電廠能夠多發電、多供電，支持全州經濟乃至全省經濟的持續健康發展。

9、堅持不懈地深化企業改革。要按省國有企業破產工作會議精神，對歷年改制未規範完善的國有企業，在今年要全面完善。對箇舊市6户列入政策性破產的企業，要想盡辦法多方籌措資金，上下緊密協作，爭取全面推開，2009年3月前完成此項工作。我州企業通過幾年來的不斷改制，但許多企業由於未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地再“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。

10、加強上市企業培育協調指導工作。為推動我州企業依託資本市場進行改組改制，充分利用資本市場做優做強，使優質資源向上市公司集中，支持具備條件的優質企業實現上市。州政府決定成立x州企業上市協調指導工作領導小組，企業上市協調指導工作領導小組下設辦公室於州經濟委員會。上市協調指導辦公室將領導小組的領導下，主動、積極為企業排憂解難，提供便捷、優質、高效的服務，採用各種切實有效的方式和措施，調動一切資源，支持利用、發展資本市場，培育發展上市企業。

11、加強地方煤礦安全生產監管。一是繼續開展安全生產大檢查，督促各煤礦抓好安全生產的基礎管理，加強安全生產的軟硬件建設，提升安全保障條件；二是深入廣泛開展煤礦安全隱患排查治理專項行動，加強領導、精心組織、認真負責，切實抓出成效，扭轉目前的被動局面；三是做好煤炭資源整合工作，依據省煤炭資源整合方案，修改制訂我州的煤炭資源整合方案，並認真組織實施；四是根據上級的部署，抓好瓦斯等級鑑定，煤礦安全現狀評價，生產許可證年檢換證，煤礦管理人員、特作人員和從業人員的培訓等事務工作，努力為企業做好服務；五是在保障安全的同時，加大工作力度進一步提高地方煤礦的產煤量