法制辦行政法規處年度工作總結

年，行政法規處在辦黨組的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我省改革發展穩定的大局，突出抓好民生保障方面的立法，努力推進科學立法、民主立法，立法工作取得了顯著成績。現將我處有關情況總結如下：

一、年度工作完成情況

（一）立法工作

按照年初本處的責任目標的具體分工，行政法規處在責任目標規定的時限內共完成計劃內立法項目7件，超額完成3件。這些法規、規章涉及我省政治、民生保障、社會發展等各個方面。

1、行政法規處負責審查辦理的地方性法規計劃內項目3件，目前已全部提交省人大常委會，即：《 省涉及國家安全技術保衞條例》、《 省氣象災害防禦條例》、《 省就業促進條例》。

2、負責審查辦理的省政府規章計劃項目4件，均已經省政府常務會議審議通過並公佈。分別是：《 省實施〈軍人撫卹優待條例〉辦法》（修訂）、《 省城鎮職工生育保險辦法》；《 省實施〈地震安全性評價條例〉辦法》、《 省行政區域界線管理辦法》。

3、超額完成省政府計劃外的規章項目3件。其中，《 省共用建築消防管理辦法》、《 省行政效能監察辦法》，已經省政府常務會議審議通過公佈。《 省事業編制管理辦法》我處已經審查完畢，近日將提交辦公會審查。

（二）積極做好立法項目的滾動銜接

按照立法項目滾動銜接的要求，為進一步加強我們在制定下一年度立法計劃的主動權，我們在確保計劃內項目完成的同時，對調研項目也積極進行了前期準備和調研協調工作。

（三）認真做好法律、法規草案徵求意見工作及規範性文件審查工作

年度，行政法規處共辦理國務院法制辦法律、行政法規徵求意見稿27件；辦理省人大徵求意見稿16件；辦理省人大、省政協議案、提案7件；辦理省委、省政府辦公廳交辦文件2件，其他廳局徵求意見稿3件、回覆羣眾來信及電子郵件6件。

此外，按照省政府辦公廳的要求，還積極參與制定了《 省政府工作規則》。壓濾機濾布按照省政府領導批示，對省政府文件《 省人事爭議處理辦法》進行了認真審查。

（四）其他工作

1、按照省政府領導批示，先後組織召開了由省廣播電視局、信息產業廳、通信管理局、新聞出版局和省政府新聞辦參加的關於《手機媒體服務管理條例（徵求意見稿）》座談會，由省交通廳、建設廳和公安廳參加的關於鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅車登記問題的協調會。

2、召開立法聽證會、座談會10餘次，參加省人大立法座談會、反恐怖聯席會議、知識產權聯席會議、農民工聯席會議、禁毒領導小組會議等各類座談會、協調會、領導小組會議等40餘次。

3、向政府法制網、《政府法制工作》投送稿件10多篇。

（五）理論學習和思想政治及廉政建設方面

按照辦黨組和機關黨委的要求，全處同志進一步深入系統地學習了xx大報告精神，並認真學習了有關文件和領導講話。響應省委省政府號召，濾布積極向四川地震災區捐款，並踴躍交納了特殊黨費。此外，按照省委和辦黨組的統一安排部署，認真深入地組織開展了行政法規處黨支部“大學習、大討論”和“深入學習實踐科學發展觀”活動。通過這些主題學習教育活動，全處同志的積極性、創造性得以調動，形成了良好的工作局面。

年，全處同志認真學習我黨關於廉政建設方面的文件和《公務員法》中有關廉政建設方面的規定，不斷加強自身修養，自覺抵制各種腐朽思想與行為的侵蝕，形成廉潔從政的好風尚；每位同志都能夠做到模範遵守憲法和法律、努力提高工作效率、接受人民監督、恪守職業道德、清正廉潔、模範遵守社會公德、保守國家和工作祕密。

二、立法工作中的幾點體會

一年來，行政法規處注意對一些帶有普遍性、共同性的重要問題進行深入思考，從實踐和法理上努力探索和把握立法工作規律，增強主動性和創造性，形成了一些工作體會。

（一）以改善民生為重點，進一步加強社會領域立法

加強社會領域立法，是推進社會建設和經濟建設、政治建設、文化建設協調發展的客觀需要，也是維護廣大人民羣眾利益、構建和諧社會的有效措施。行政法規處在立法工作中進一步強化以人為本，立法為民的理念，加強了以改善民生為重點的社會領域立法，把解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在突出位置。切實加強就業、撫卹和社會保障方面的制度建設。如：《 省就業促進條例》、《 省實施〈軍人撫卹優待條例〉辦法》（修訂）、《 省城鎮職工生育保險辦法》等法規、規章草案一經公佈，就受到社會各屆的關注和好評。

（二）突出地方特色、服務社會發展

突出地方特色，是政府立法的生命力。為突出地方特色，行政法規處首先從我省省情出發，根據具體情況和實際需要，解決我省經濟和社會發展中的一些現實問題和焦點問題。其次，解放思想，實事求是。不盲目追求體系的完整，儘可能避免“小法”抄“大法”、“前法”抄“後法”。如《 省共用建築消防管理辦法》、《 省行政效能監察辦法》和《 省事業編制管理辦法》均屬全國地方規章第一家，緊密結合了我省省情，取得了很好的效果。

（三）民主立法、創新立法有了新進展

xx在xx大報告中指出：“要堅持科學立法、民主立法、完善中國特色社會主義法律體系”。按照這一精神，為進一步提高政府立法質量，行政法規處積極探索擴大公眾參與政府立法的機制、程序和方法。加強與媒體合作，繼續完善法規規章草案審查過程中的公開徵求意見制度。年，我處審查所有正式立法項目均通過 省政府法制網面向社會公開徵求意見，羣眾點擊與發表意見的積極性進一步得到了提高。其中《 省就業促進條例》還通過《 日報》全文刊登了徵求意見稿， 電視台、新華社 分社、人民網 視窗、《大河報》等多家媒體也對徵求意見稿的內容進行了相關報道，引起了社會各界的強烈關注。其次，面向社會公開座談、聽證，積極探索立法新機制。如在《 省就業促進條例》、《 省共用建築消防管理辦法》前期起草過程中行政法規處多次召開座談會、聽證會，就草案中的一些重點、熱點問題，展開了熱烈的討論，在社會上產生了強烈反響。再次，注重在立法過程中充分發揮專家學者與社會力量的作用。如在《 省就業促進條例》前期準備過程中，我處與 大學相關專家教授進行了溝通，向他們徵求草案建議。此外，還通過《今日安報》、《 商報》等報刊媒體面向社會廣泛徵集草案、建議，得到了 兩家律師事務所的積極響應，並提交了立法建議稿。

（四）加強與媒體合作，繼續完善法規規章草案審查過程中的公開徵求意見制度。一年來，行政法規處採取多種形式積極加強與新聞媒體的合作，建立了良好的合作關係，為完善法規規章草案公開徵求意見制度奠定了良好的基礎。

三、存在的主要問題和不足

雖然全處在人員少、任務重的情況下，認真努力地工作，也圓滿完成了任務，但是與立法工作的形勢和要求相比，在克服困難、創一流業績方面還存在不少差距，主要表現在：

（一）我們在推進民主立法、創新立法工作機制上動作還不大，立法的活力還不足，立法工作的社會影響力還不夠，與辦黨組的要求和當前羣眾積極參與立法工作的要求還有一定的差距。

（二）在立法調研方面，尤其是深入基層，深入實際開展調研不夠。在調研過程中還有不深入、不細緻的地方，一些重點項目提前介入不夠、情況吃的不透、問題把握不準。

（三）與國務院法制辦法規司以及兄弟省市法制辦法規處的學習交流不夠，未能夠及時學習他們在立法工作上的新成果和新進展。

此外，在思想政治工作方面也有需要改進和完善的地方。