財政局質量興縣年度總結材料大綱

我局質量興縣工作在縣委、縣政府的正確領導下，按照《縣人民政府關於開展質量興縣活動的實施意見》（府發（）52號）文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的經濟發展思路和工作目標，以“科學理財保增長，關注民生促和諧”為主題，認真踐行科學發展觀，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展，搶抓“試驗區”機遇，按照”三基地一軸心”經濟發展戰略，充分發揮財政職能，努力克服全球經濟危機帶來的不利影響，大力發展經濟，促進財政增收，不斷優化支出結構，着力保障和改善民生，實現了財政收入持續快速增長，較好地完成了“質量興縣”工作任務。現將有關情況彙報如下：

一、明確任務、落實責任，確保完成“質量興縣”目標任務

按照《關於下達縣質量興縣專項任務的通知》（委目標辦（）39號）的要求及《縣質量興縣專項專項目標任務考核辦法》。採取有力的措施，確保財政收入完成。一是落實責任，明確目標。圍繞政府下達的財政收入任務，層層分解，落實責任，切實做到科室有目標，人人有責任；堅持以組織收入為中心，認真開展對我縣税源結構、納税對象、徵管範圍變化的分析和研究，確定徵管重點，拓展了納税空間，真正把組織收入放在財政工作的首位來抓；加強財税聯動，啟動社會綜合治税，定期召開財政、税務聯席會議，及時解決組織收入中遇到的困難和問題，不斷完善收入徵管機制，為確保任務完成創造條件。二是強化收入徵管，實施精細管理。加大對建築安裝、房地產等重點行業的税收徵管力度，切實防止實現的税收轉化為欠税；加強非税收入的管理，對全縣行政事業單位非税收入入庫情況進行了全面考核，及時掌握收入動態。重點加強對全縣收入影響較大的土地收入、污水處理費和電力附加等收入的入庫檢查；在加大對主體税種徵收的同時，努力挖掘小税種潛力，真正做到抓大不放小，切實做到收入應收盡收。三是努力培植税源，夯實財源基礎。圍繞縣委、縣政府確定的重點建設項目積極籌集資金用於工業園區、城市基礎設施及重點項目建設，進一步提升了我縣發展能力；大力支持企業發展，促進企業做強、做大、做優，不斷提高市場競爭力和抗風險能力；加強與上級財政部門的聯繫，及時掌握政策信息、產業發展方向和財政支持的重點，配合有關部門包裝項目，積極爭取資金。先後包裝上報了巨豐年產5萬噸安全可追溯豬肉加工、派立綠色紅薯基地建設及蛋苕酥技術改造、佳享5000噸中低温肉製品加工、鶴山鎮、大興鎮中低產田改造等一批引資項目。

二、優化支出結構、促進經濟社會和諧發展，把“質量興縣”工作引向深入

圍繞“堅持科學發展，構建和諧社會”的主題，積極調整優化支出結構，切實體現公共財政公共性和公益性的本質特徵，努力為我縣改革、發展、穩定提供財力保障，促進經濟社會協調發展。

全縣完成財政支出萬元，為年初預算的8%，比上年同期增長%。財政支出運行情況良好，有力保障了公共服務、重點項目和各項社會事業發展的需要。一是繼續加大社會保障、教育、科技、文體、環保投入力度，安排資金萬元，確保各項政策落到實處；二是切實保障公共安全，安排資金萬元，有力保障了業務運轉，確保全縣社會安定和穩定；三是高度關注民生。加大對統籌城鄉社會公共事業的支持，讓廣大農民共同享受改革成果。撥付萬元支持健全城鄉公共衞生體系，切實保障了公共衞生事業發展的資金需求。全年全縣各級定點醫療機構門診報費萬元，住院報費萬元。撥付資金萬元，對文化館進行改造，完成大塘、甘溪、復興、白雲、光明、長秋、西來等鄉鎮文化站標準化和農村文化信息資源共享工程基層服務點設施建設；積極應對突發公共衞生事件，及時撥付資金萬元，用於甲型h1n1流感防控工作。投入再就業資金萬元，有力支持了職業培訓、再就業培訓和職業技能鑑定；發放城鎮低保萬元，農村低保萬元，優撫對象和“五保户”補助萬元，城鄉醫療救助萬元；認真執行石油價格補貼政策，及時將萬元補貼資金髮放到城市公交、出租車、農村道路客運經營者手中，穩定了客運市場。四是認真落實各項惠農政策。發放退耕還林補助萬元、油菜補貼萬元；落實各類“家電下鄉”政策，補貼產品台（部），兑現補貼資金萬元，受惠農户人次；通過“一折通”發放糧食直補和農資綜合直補萬元，涉及農户户；全面啟動汽車摩托車下鄉工作，預撥補貼資金萬元。

三、加強管理、不斷推新財政管理工作，提高“質量興縣”工作水平

在預算執行中，認真貫徹執行《預算法》，嚴格執行人大批准的預算，積極推進科學理財，切實做到有保有壓，將支出控制在預算額度內。進一步深化國庫集中支付改革，切實加強人、車、會、話等支出的管理，加大單位公用經費的審查力度。進一步加強對政府採購工作的監督和管理，不斷完善政府採購制度，積極參與成都市的聯動採購，實行上網等多種方式招標，促進採購範圍擴大，採購方式多元化。全年完成採購金額萬元，節約資金萬元，節約率達%。進一步完善政府投資項目評審管理辦法，制定了《關於政府投資項目實行財政預算評審管理辦法（試行）》（辦發〔〕29號），促進政府投資管理的科學化、精細化和政府投資效益的最大化。全年評審項目個，送審預算金額為萬元，審核金額萬元，審減金額萬元，審減率%。進一步加強國資經營管理，強化經營性國有資產的

優化配置，提高資產運營水平。印發了《關於進一步規範國有投資公司監督管理工作的意見》（財國資〔〕4號），促進了國有投資公司管理步入規範化、制度化的軌道；進一步完善清產核資、產權管理、產權轉讓、不良資產的核銷和處置，對行政事業單位資產進行再清理，並結合鄉鎮和衞生部門的實際，對鄉鎮和衞生部門國有資產管理提出了建設性的意見；加大市場配置資源力度，充分發揮國有公司投融資平台作用，創新融資方式，拓寬融資渠道。全年完成融資億元，為全縣重點建設項目提供資金保障。進一步加強專資金管理，切實加強災後重建擴大內需投資項目和資金管理，紮實開展專項檢查，強化跟蹤問效，確保各項財政專項資金安全、規範、高效運行。以來新增中央預算投資項目9個，已完工2個，在建項目6個，正在做前期準備工作的1個。目前，已撥付業主單位項目資金1873萬元，撥付業主管理單位（財政基建專户）1950萬元，撥付率100%。市級價調基金補貼項目10個，完成的項目有7個，完成項目數的70%。

四、“質量興縣”專項目標任務完成情況

全縣全口徑財政收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。地方財政收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。其中：一般預算收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。一般預算收入中，税收收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長％，非税收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%；基金預算收入完成萬元，完成預算的%，比上年同期增長%。

五、財政“質量興縣”工作面臨困難和問題及今後的工作

儘管我縣財政收入保持了較好的增長勢頭，但由於收入結構性矛盾突出，財政增收能力仍然不足，收入持續增長仍然乏力，財政收入持續增長的壓力仍然很大。今後，為進一步做好財政“質量興縣”工作，確保經濟總量有較快增長，實現財政增收，應積極做好以下工作：

（一）以科學發展觀為統領，促進經濟發展方式轉變

牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞 “三基地一軸心”發展定位，大力實施項目帶動和品牌帶動，進一步拓寬融資渠道，積極籌措建設資金，支持產業集聚、提升；充分發揮財政在經濟發展中的宏觀調控作用，探索研究生財之道，積極創新財政與經濟發展的良性互動關係，逐步把財政支持主導產業發展的着力點放在推進企業科技進步，提高自主創新能力上來，吸引更多上規模、有品牌企業入駐我縣，不斷培育新的財源增長點，壯大財政經濟實力；加大對環境保護、生態建設的投入力度，促進建立資源節約型和環境友好型社會，促進人與自然的和諧發展；牢固樹立向支柱產業要財源、向結構調整要財源、向效益提高要財源的新思路，努力培植和壯大財源，做大財政經濟“蛋糕”，構建財政收入穩定增長機制，促進我縣經濟的良性持續發展。

（二）深入開展綜合治税，實現財政收入穩定增長

積極參與社會綜合治税工作，支持税務部門強化税收徵管，大力整頓和規範税收秩序，嚴厲打擊各種偷税、漏税違法活動，堵塞税收“跑、冒、滴、漏”；全面清理税收優惠政策和財税扶持政策，從嚴把握減免優惠政策的執行，嚴禁超越權限和標準亂減免，堅決制止和糾正擅自出台“先徵後返”等行為；深入抓好徵收精細化管理，按照“以票管税、網絡比對、税源監控、綜合管理”的要求，抓好個體税收徵管，做到抓大不放小；切實做好清欠工作，嚴防新欠，對近年來房地產企業緩繳的税費和土地出讓金情況及時清理收繳；創新税收徵管方式，加強對房地產、建安、餐飲等行業的税收管理；加強非税收入管理，依法照規執行各項行政事業性收費和基金減免，做好收入集中匯繳歸集户、過渡户的清理，防止違規截留滯留財政收入。

（三）加大財政融資力度，創新財政支持方式

按照構建公共財政的要求，正確處理好“一要吃飯，二要建設”的關係，調整和優化財政支出結構，整合各類財政專項發展資金，着力提高財政預算內建設性資金規模，推動吃飯型財政向發展型財政轉變，為推進我縣跨越式發展提供堅實的財力保障。積極抓住國家災後恢復重建和擴大內需的戰略機遇，主動配合協同有關部門做好重點項目的包裝、申報工作，爭取上級對發展的支持份額。建立健全財政投融資體系，發揮財政資金引導作用，多渠道籌集資金，支持經濟建設和社會事業發展。遵循市場經濟規律，積極探索財政支持與市場機制的對接方式，充分發揮財政政策的引導功能，加大財政支持推進跨越式發展的力度。建立利益分配引導激勵機制，充分發揮財政政策的間接調控作用，放大財政資金的“乘數”效應。切實加強財銀合作，扶持地方商業銀行發展，推動我縣中小企業擔保中心融資擔保工作，發揮財政與金融的耦合作用，共同推動我縣經濟跨越式發展。