鄉鎮上半年總結下半年計劃

今年以來，我鄉堅持以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和區委、區政府的工作部署，以“工業強鄉”戰略為主導，農工商城多業並舉，統籌兼顧，協調推進，圍繞年初確定的目標任務，大力實施“12123”工程，搶抓機遇，擴大開放，全面推進鄉域經濟發展，全鄉經濟和社會事業繼續保持良好的發展態勢。

一、上半年工作目標完成情況

1、主要經濟指標運行態勢良好。經初步測算，預計上半年實現GDP1.5億元，同比增長15%;人均生產總值為 4054 元。財政收入完成565.5萬元，同比增長57.38%，佔年度任務的54.11%，實現了“雙過半”的目標，其中：國税175.8萬元，地税148.82萬元，財政240.88萬元;三次產業結構比為21：47：32，產業結構進一步優化。各項經濟指標的平穩運行，為確保全年經濟社會發展目標的順利實現奠定了良好基礎。

2、招商引資項目建設進展順利。鄉黨委、政府始終堅持以招商引資做大增量，抓好現有企業做大存量，兩手抓、兩條腿走路。一是做大增量。堅持把項目工作擺在經濟工作的首位，不斷完善工作機制，創新招商方式，擴大推介範圍，使項目爭取和招商引資工作保持了良好的發展態勢。積極實施了產業化招商、專業化招商、園區招商和合作招商等多元化招商的發展戰略，進一步完善和落實了支持項目建設發展的政策措施。年初以來，新引進項目4個，分別是：投資6180萬元的上饒市精鑫機制木炭有限公司;投資3000萬元的上饒市德福能源有限公司;投資500萬元的盛坤加油站;投資 4000萬元的繁新集裝箱公司。二是做大存量。按照“調高、調強、調大”的原則，努力扶強做大存量企業。進一步做大做強以建材為主的步鑫商混、雄達建材等企業，其中步鑫商混上半年來已實現銷售收入1500萬元，利税90多萬元;進一步加強對上饒市五洲星食品加工有限公司、龍燕生豬養殖基地、台灣袖珍菇種植基地等一批農業龍頭企業的政策扶持、服務。牽線搭橋為五洲星食品加工有限企業招募季節性工人50餘名，大大緩解了企業招工難的問題;積極向上爭取5萬多元資金用於龍燕生豬養殖基地因雨雪冰凍災的生產恢復;全力為台灣袖珍菇種植基地進行小額貸款擔保，促進其擴大生產經營。三是加快平台建設。園區是引進項目的重要平台，XX社會主義新農村產業區的建設也被列為了全鄉重點工作。為推進產業區建設，全鄉上下協調，共同努力，取得了徵地330多畝，遷墳100餘座，發放資金200多萬元，解決各類大小糾紛10多起良好成效。

3、農業產業結構調整明顯。堅持以工業的理念抓農業，積極扶持壯大龍頭企業，加快農業結構調整步伐，加強產業基地建設，大力改善農業基礎條件，農業和農村經濟全面發展。一是在高度重視糧食生產，全鄉水稻種植面積13162畝，比上年增長12%。同時，科學測肥，幫助農民有效增加糧食產量，共全鄉120個典型田塊進行GPS定位和取土分析。二是積極發揮農業龍頭企業的帶動作用，以“公司+基地+農户”、“公司+合作經濟組織+農户”的生產經營模式，引導農業龍頭企業和農户結成產銷聯合體，不斷完善“風險共擔、

利益共享”的聯合機制，有效帶動周邊農民致富。大力扶持各種形式的專業協會，加強引導和規範，發揮其溝通市場、組織產品營銷方面的作用。目前，全鄉有400多户農民從事生豬養殖、袖珍菇種植、葡萄、黃桃等果樹種植。三是特色經濟發展活躍，依託雲碧峯國家森林公園，加快開發以雲碧峯國家森林公園為中心的“山水生態遊”初顯成效，在扶強做大已有的昌盛農莊、國盛酒家、十里香農莊、新村飯莊、百靈草健康主題公園等餐飲休閒產業的基礎上，做好了福海老年公寓、玉峯山莊等一批在建特色農業產業的服務。全鄉人流物流明顯增多，人氣聚升，上半年以來各休閒農莊共計接待來客8萬多人，直接產生經濟效益近400萬元。

4、計劃生育實現大突破。針對去年計劃生育工作出現誤差率高、漏報率高，社會撫養費徵收率低、二胎以上結紮率低，排查摸底、節育措施、跟蹤服務不到位的“二高二低三個不到位”的嚴重問題，鄉黨委、政府下大決心，突出重點，攻堅克難，按照“對象就是任務，任務就必須完成”要求，堅持短期集中整治和長期常抓不懈相結合，堅持利益導向和嚴格處罰相結合，計劃生育實現大突破。上半年以來，全鄉徵收社會撫養費1203000元，佔全年任務數100.25%;落實“四術”對象783例，其中結紮311例，佔全年任務數77.36%;上環412例，佔全年任務數129.56%;皮埋21例、人流33例、引產6例，為全鄉計劃生育摘帽爭先打下結實基礎。

5、社會各項事業全面發展。一是新農村建設穩步推進。按照做好規劃，分類指導，漸次推進的工作思路，結合實際認真抓好3個新農村建設試點村的選點、初級規劃和建檔工作。整理土地 畝，新修水泥馬路 公路，改水 户，該廁 户，修建垃圾窖 處，村容村貌發生了顯著變化。二是土地經營權證發放到户。全鄉發放土地承包經營權證37441本，簽訂土地承包合同37441份。三是新農合運行良好。全鄉有7021户,31461人蔘加了新型農村合作醫療,參合率達87%,收繳參合金611220萬元。截止6月底，全鄉有117人次參合住院農民得到了住院補償，累計補償金額達174420萬元。四是教育、衞生等各項社會事業協調發展，社會保障逐步完善。改善辦學條件，基礎教育進一步發展，“兩基”攻堅成果持續鞏固。加強公共場所衞生監督管理，深入整頓和規範醫療市場。社會保障覆蓋面逐步擴大。多渠道籌集資金，進一步建立和完善社會保障制度。按照“重災重補、輕災輕補、無災不補”的原則，上半年下撥冰凍雪災救災資金8.5萬元，走訪慰問特困户81户，為12户五保、低保户爭取災後重建資金9.6萬元，切實做好了城市、農村低保擴面調標工作，其中城市擴面5户，調標178户，農村擴面45户，調標546户。五是社會綜合治理成效明顯。積極開展不穩定因素大排查，穩妥調處羣眾反映的農村“三大糾紛”，避免引發過激行為。今年以來，全鄉共排查出矛盾糾紛13起，調處解決13起，調解率達100%,併成功的妥善處理好11起各類信訪事項;大力開展了“聯絡、聯調、聯防”的三聯綜治工作，開創了邊際地區“糾紛少、秩序好、邊際穩定、羣眾滿意”的良好局面;鄉境內開展了義務巡防和治安巡防，實行24小時巡防制度，實現了全鄉社會和諧穩定，人民安居樂業，有效促進了全鄉經濟和社會各項事業的又好又快發展。

二、存在的困難和問題

上半年，全鄉工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現在：工業基礎相對比較薄弱，還尚未形成工業反哺農業的格局;新上的大項目、好項目不多，經濟的發展缺乏後勁;新農村建設面對出現的新情況、新問題破解的辦法不多，農民持續增收緩慢，加上農村集體經濟薄弱，公共設施和基本建設資金短缺;小城鎮建設仍然滯後，開發經營力度不大，管理水平落後;計劃生育的誤報率、漏報率還比較高，對有效提高環孕檢缺乏有效辦法;作風不實的問題在一定範圍內仍然存在，一些幹部工作作風不紮實，工作精力不集中，抓項目、抓經濟的能力和水平有待進一步提高。對於這些困難和問題，我們將積極正視，採取有力措施，認真加以解決。

三、下半年工作重點

根據當前工作進展和存在的問題，我們將緊緊圍繞年初既定的工作目標，進一步加強領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，加大工作力度，加快工作節奏，全力做好各項工作，力爭圓滿實現今年既定的發展目標。着重抓好以下九方面的工作：

1、培養和提高幹部發展經濟、服務經濟的意識。以當前正在開展的作風效能建設為契機，增強黨政領導、機關工作人員的憂患意識、公僕意識、機遇意識和發展意識，進一步轉變工作作風，努力改善投資環境，增強發展競爭力。搶抓東部產業轉移機遇，加速融入長珠閩三角經濟區，提高發展競爭力。

2、着力推進項目建設。堅持“項目是零,一切是零”的發展理念,圍繞全年引進投資3000萬元工業項目1個，投資5000萬元以上的招商引資項目1個的硬任務,自我加壓,奮力趕超。以XX社會主義新農村產業區為平台，對XX產業示範區進行了合理產業佈局，將科技含量較高的食品加工、有色金屬、建材等企業引入XX產業示範區。圍繞產業政策,認真做好項目的申報工作,積極爭取國家更多的資金支持。全力抓好已簽約項目落地，加大項目建設力度。進一步加強重點工程和新上項目跟蹤服務，着力解決項目落地中的各種困難，狠抓落實，確保重點建設項目工程順利推進。尤其是要着力抓好上饒市五洲星食品加工企業和上饒市精鑫炭業有限公司的建設，重點跟進上饒市生活垃圾處理廠和XX社會主義新農村示範區兩個重大工程的建設。

3、大力發展全民創業。大力發展創業經濟，激發全民創業慾望，激活創業主體，放寬投資領域，降低准入門檻，扶持大中專畢業生、退伍軍人和失業人員自主創業，鼓勵農民進城創業，允許機關幹部離崗創業，引導私營個體業主二次創業，激勵各類人才以知識和技能創業。成立創業者聯誼會，鼓勵更多的能人回鄉、企業回遷、資金迴流，變勞務經濟為創業經濟,變貨幣為資本，變儲蓄為投資，促進經濟社會快速發展。

4、以體制創新推進小城鎮建設。一是推進小城鎮土地使用制度改革。按既有利於保護耕地、節約土地，又有利於促進城鎮化的原則，妥善解決小城鎮建設用地的供需矛盾。通過租賃、招標、拍賣等方式有償出讓土地使用權，籌措建設資金。對小城鎮規劃區內的土地，堅持統一徵地、開發、出讓，盤活存量建設用地，提高土地資源的整體效益。二是深化投融資體制改革，通過制定和完善土地轉讓，集中統建，招商引資，誰投資、誰受益的優惠政策，運用市場經濟手段，強化城鎮理念，啟動民間投資，鼓勵和引導多種投資主體籌資建城，使農民成為小城鎮建設、投資和消費的主體。三是積極探索農村財產製度和社會保障制度的改革。

5、加快新農村建設。推廣龍頭帶基地、基地連農户的經營模式，實施產業化經營，突出發展以五洲星企業的果樹產業化，以龍燕公司為龍頭的生豬養殖產業化。堅持“抓農業先抓市場，抓生產先抓流通”的原則，以贛東北農資農產品配送交易中心為依託，加快農產品市場體系建設，帶動專業化生產和產加銷一體化經營。大力發展設施農業，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。進一步推進新農村示範點建設，以村莊整治為抓手，實行“三清三改”，支持農民清潔家園、美化田園。狠抓農田水利基本建設，不斷提高農業綜合生產能力。

6、繼續深化開展計劃生育。不斷細化和量化工作指標，層層落實責任，堅持統一標準，實行分類指導，強化責任追究，加強組織建設，提高服務質量，貫徹落實計劃生育利益導向機制，強化綜合治理、形成齊抓共管格局，加大計劃生育綜合改革力度，加大對計生政策及法律法規的宣傳力度、營造濃郁的計生工作氛圍，提高計生管理人員的管理和服務水平、加大依法行政力度和對對流動人口的管理和服務力度。

7、重點打造休閒旅遊特色經濟帶。加快開發以雲碧峯國家森林公園為中心的“山水生態遊”，進一步扶強做大十里香農莊、新村飯莊、好福海老年公寓、百靈草健康主題公園、玉峯山莊等一批特色農業產業，儘快建好上規模上檔次的城市近郊發展生態休閒旅遊業示範點，為開發和形成以雲碧峯國家森林公園為中心的“山水生態遊”產業羣打下堅實的基礎。

8、大力培植財源税源，增加財税收入。重點抓好主導產業、優勢產業、特色產業的培育，大力培植財源税源，拓展財税徵收渠道，大力推進財政改革，加大財税工作力度，依法強化收入徵管，確保應收盡收、均衡入庫，全面完成財税任務

9、全力抓好穩定工作，確保各項工作紮實推進。突出抓好“三大糾紛”調處工作，加強對社會不穩定因素的排查，及時化解矛盾。切實轉變工作作風，深入到羣眾中去，傾聽民聲，體察民情，多方調查研究，廣泛聽取意見，掌握羣眾的所需、所急、所憂、所慮，及時瞭解和解決羣眾關注的熱點、難點問題，在與羣眾的思想交流中，融合感情，化解情緒，確保社會穩定，為完成全年各項經濟任務提供有力保障。