耕地保護工作總結

XX年，在局黨組的領導下，在相關科室的大力協助下，我科緊緊圍繞“保紅線、保增長”的指導思想，面對金融危機帶來的衝擊和影響，積極轉變工作作風，着力提高工作效率，較好地完成了耕地保護和用地保障各項工作。現將一年來的工作情況總結如下：

一、用地保障工作

一年來，我科結合今年開展的“保增長保紅線”和“企業發展服務年”活動，積極應對新的經濟形勢，從保障區域經濟發展的大局出發，主要做了以下工作：

(一)創新工作方式，全力保障我市建設用地

1、建章立制，承諾時限。

我科除全面、規範貫徹落實部、省有關擴內需保增長等各項文件精神外，起草下發了《關於進一步加強企業幫扶工作深入開展“企業服務年”活動的通知》(焦國土資〔XX〕95號)。進一步提高辦件效率，按照上級部門要求簡化並規範了建設項目報批材料和建設項目審核程序，着力減少申報用地中的不規範、不完善現象。同時承諾在辦理建設項目用地審批過程中，屬權限內審批的，凡符合要求的並受理的報件，從受理到辦結，均控制在6—8個工作日內完成;屬權限外審批的，對符合要求並受理的報件，從受理到上報，必須在4-6個工作日內完成，切實為用地單位提供最優質、最快捷的服務。

2、超前服務，全程跟蹤。一是年初組織召開了四城區政府、高新區管委會、西部工業集聚區管委會、教育局、電廠、焦煤集團等單位用地計劃申報座談會，及時掌握項目用地意向，並要求各轄區分局積極與有關部門溝通，超前介入，幫助把好產業政策關和節約用地關，為加快審批創造了條件;二是建立台帳，全程跟蹤服務。今年我市中央投資項目、省重點項目、8511項目、1074項目、市重點等各類重點項目141個，為及時掌握每個項目進展，我科建立項目日報制，每天將項目進展情況進行統計，建立了用地服務枱帳，從項目用地預審、土地利用總體規劃調整、農用地轉用和土地徵收各個環節進行全程服務。並指派專人做好有關建設用地申報工作，加快了項目建設用地審批進程，推動項目早日動工。同時還抽派專人到市重點項目聯審聯批辦公室工作，積極指導用地單位手續辦理，積極主動服務我市各類重點項目用地;三是加大和省廳、市財政、勞動部門的溝通協調力度，儘可能縮短取到批文時間。針對XX年未批覆的用地項目，一方面積極與省廳溝通協調，專人吃住鄭州，跟蹤辦理，及時掌握用地項目報批進度，另一方面提前向政府彙報已批項目情況和需繳新增有償使用費情況，協商財政部門及早繳納新增建設用地土地有償使用費，多次和勞動保障部門協商出具被徵地農民社會勞動保障審核意見等等。截止目前，XX年全市上報的68個批次用地，單選4批已全部獲省政府批准，其中市區新增費亦全部繳納完畢，確保了焦作煤業合晶科技、20萬噸離子膜燒鹼、南水北調安置小區、焦作市看守所等一批省、市重點項目用地。國家、省、市各類重點項目有104個用地手續已辦理完畢，辦結率為73.8。已審查上報用地報件16個批次(其中市批農轉用3個批次，上報徵收12個批次，單獨選址項目1件)，面積達303.8179公頃(合計4557畝)，另有“職教園區一期”、“工業集聚區污水處理廠”、“廈工工業園區”等4個已上報至省國土資源廳;9個市局正在審查，近期即可上報省廳，9個縣(市)局和分局正在組織報件，15個項目正在申報立項

3、嚴格建設用地報批材料審查及批後報備。首先是嚴格按照建設用地審批集體會審、會簽制度對建設項目報批材料進行的審查，通過相關業務口審查會簽制度的實施，進一步規範建設項目用地的審查程序和審查質量;其次是堅持落實各業務口會籤通過後再辦理制度，杜絕走形式，確保每個建設項目的審批都能作到公開和公正，準確無誤;三是嚴格建設用地報備制度。各縣(市)在國家、省批准建設用地後10內向省報備相關電子文字、圖件等數據材料，為進一步強化徵地批後監管提供有力保障。

(二)強力推進節約集約用地，努力構建保障科學發展新機制

一是嚴格控制新增建設用地，從源頭上抓好節約集約在計劃上，嚴格計劃管理，禁止超計劃用地，控制建設用地總量，嚴禁向國家產業政策明令禁止類項目供地。在佈局上，引導企業向工業集聚區集中，以集中促節約。二是切實加強節約集約用地管理。依照節約集約用地標準，用投資強度、投入產出效益、建築容積率等指標控制土地利用，提高節約集約用地水平。不斷盤活已批未用土地，起草下發了《關於轉發河南省國土資源廳關於開展批而未徵和徵而未供專項清理工作的通知的通知》，對全市土地“批、供、用、補、查”進行了調查摸底，經市政府同意出台了《關於焦作市批而未供土地專項清理工作方案》，允許將批而未用土地置換給急於落地的項目。三是優先保障民生用地。對關係民生問題項目用地，優先保障，供地程序上實行“綠色通道”，隨到隨批，保證了廉租房、新區醫院、工業聚集區安置房等項目供地。四是優先保障市重點工業項目供地。完成了南水北調小區、中兵光電園、醋酸絲、多晶硅、佰利聯等工業重點項目的供地工作，共出讓土地18宗(其中掛牌11宗，協議出讓7宗)面積共計1505畝，收取土地出讓金12521萬元，劃撥土地3宗面積135畝，辦理集體建設用地流轉17宗，涉及土地面積達334畝。

(三)完善規範徵地相關制度，切實維護被徵地農民權益

隨着經濟社會的快速發展，我市原有土地附着物補償標準已不適應當前的實際情況，為保護地上附着物所有權人的權益，根據我市目前的物價水平，參考外地市實施的附着物補償標準，我們起草並報政府出台了《焦作市建設徵收土地地上附着物補償標準》，較大幅度提高了附着物補償標準;同時針對實際徵地過程中出現的同地不同價，徵地價格隨意強等導致徵地難等問題，對XX年徵地區片地價成果進行了修訂，新修訂的徵地區片綜合地價中增加了被徵地農民的社會保障費用，使得被徵地農民農民生活水平不降低，長遠生計有保障。

二、耕地保護工作

(一)、強化耕地保護共同責任機制

今年我市首次將耕地保護責任目標從政府綜合目標考核體系中單列，市政府與六縣(市)、五區政府簽訂了XX年度耕地保護目標責任書，進一步明確了耕地保護的政府責任。同時出台了《焦作市耕地保護責任目標考核細則》，對耕地保護的各項責任目標進行了量化分解;成立了由賈書君副市長任組長的耕地保護目標管理責任考核領導小組，確定由領導小組每年11月對各縣(市)區貫徹落實《耕地落實保護目標責任書》情況進行考核，評定考核等級，並對各縣(市)區年度耕地保護目標責任落實情況進行排名，實行獎懲。

(二)、開展全面自查，認真備檢

今年，為迎接省耕地保護責任目標履行情況期會考核、部XX年度耕地佔補平衡考核、省政府對XX年度省轄市政府耕地保護責任目標履行情況檢查及國家三部(局)對XX年度省轄市政府耕地保護責任目標履行情況檢查，我科及時向市政府做了專題彙報，按照“規範化、高標準”原則，規範內業檔案資料，製作了焦作市耕地保護宣傳片，並從目標責任制落實、耕地保有量及基本農田保護面積情況等九個方面認真進行了自查，向省廳報送了《關於耕地保護責任目標履行情況的報告》(焦國土資〔XX〕29號)。對全市XX年11月1日至XX年12月31日內經依法批准佔用耕地的非農建設用地耕地佔補平衡項目進行了清查和彙總，於XX年3月上報省廳《焦作市國土資源局關於XX年度耕地佔補平衡考核工作的報告》(焦國土資〔XX〕31號)，對全市XX年度耕地佔補平衡考核工作進行彙總、分析。4月10日順利通過了部耕地佔補平衡考核組對修武縣XX第八批鄉鎮建設用地佔補平衡項目進行了抽查。4月21至22日順利通過了省政府對我市耕地保護責任目標履行情況的檢查，檢查組調閲了修武縣、博愛縣國土資源局耕地保護部分資料，實地查看了修武縣基本農田補劃現場和博愛縣補充耕地現場，對我市耕地保護近年來取得的工作成績給予了充分肯定。3月份，國土資源部農業部國家統計局下發《XX年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方的通知》(國土資發〔XX〕33號)，根據通知要求，我科及時向市政府進行了彙報，成立了由市政府牽頭，國土局、農業局和統計局組成的迎檢工作領導小組，制訂了詳細的迎檢工作方案，認真進行了自查並代市政府起草了《焦作市人民政府關於XX年度耕地保護責任目標履行情況的自查報告》(焦政文〔XX〕41號)，製作了耕地保護專題片和宣傳展版，建立了《焦作市XX年度補劃基本農田登記台賬》、《焦作市XX年度耕地佔補平衡台賬》、《焦作市XX年度補充耕地儲備指標劃轉登記台賬》、《焦作市XX年度佔補平衡情況統計台賬》、《焦作市XX年度耕地佔補平衡項目驗收情況統計表》、《焦作市XX年度建設用地台賬》和《焦作市新增耕地台賬》等相關台賬，5月30至31日，國家耕地保護責任目標履行情況檢查組對我市耕地保護責任目標履行情況進行了檢查。檢查組聽取了市政府和孟州市耕地保護專題彙報，查閲了市本級耕地保護責任目標履行情況的相關資料，並對孟州市基本農田補劃現場、國投項目區和補充耕地現場進行了實地查看，同時又對我市黃河灘區土地開發整理項目區進行了視察。由於制度健全、措施得力、落實到位，我市耕地保護各項工作得到了部、省好評，為河南省名列全國第二做出了積極貢獻。

(三)、加強耕地佔補平衡項目管理和儲備庫建設，啟動土地整理復墾開發項目信息網上電子備案工作

為進一步規範我市耕地佔補平衡工作，我科起草印發了《關於進一步規範耕地佔補平衡工作的通知》(焦國土資〔XX〕24號)，明確了佔補平衡項目的申報、立項、實施，驗收等具體要求;對經驗收合格的耕地及時報請省廳核查確認，核查合格後及時錄入“土地開發整理項目庫”進行電子備案;並做好建設用地和佔補平衡項目的掛鈎工作，確保用地項目上報審批和我市耕地總量的動態平衡。同時，按照國家、省對土地整理復墾開發項目信息備案的相關要求，對各縣(市)區負責電子信息報備的信息人員和耕保科人員進行了土地整理復墾開發項目網上報備培訓，明確了責任人，為用地報件及時上報審批奠了基礎。截止目前，我市共上報審批非農業建設佔用耕地147.7816公頃，補充耕地147.7816公頃，通過土地整理復墾開發進行電子報備2036.0177公頃，儲備耕地1404.6744公頃。

(四)強化土地開發整理項目管理，不斷提高耕地數量和質量

今年，土地開發整理項目被省委省政府列為“八大提速工程”之一，我們把土地開發整理項目建設作為“擴內需，保增長”工作的重大舉措，建立了旬報告制度，進一步加大了項目建設力度，全面提升建設速度、相關資金投放速度和土地整理項目實施進度，完成平整土地11.36萬畝，投放資金8623.61萬元，為實現保增長、保穩定、保民生做出了積極的貢獻。一是加強組織領導，明確責任。年初，我科分解了任務指標，制定下發了詳細的實施方案，以督促指導全市土地開發整理工作的進一步開展，並組織了提速工程和土地整治試點工作，將省委關於推進土地開發整理提速工程的要求不折不扣地落到實處。二是打破常規，創造性地開展工作。對於土地開發整理工作的各個環節，在堅持基本原則的前提下，儘可能地簡化程序，並聯推進，提高工作效率，既抓好各項政策措施的落實，又勇於打破思維定勢，創新體制機制，切實解決影響工作進度的各種問題，真正達到項目實施提速，資金投放提速的效果。三是加強監督檢查。今年我們對全市在建的20個國投和新增建設用地有償使用費項目進行了全面檢查和督導。針對檢查中發現的問題與不足，及時下發情況通報，要求相關單位限期整改。四是進一步建立完善土地開發整理項目的各項規章制度，為依法依規管理和項目管理水平的提高奠定了基礎。同時對土地整理項目的規劃設計單位、招標代理單位、監理單位、施工單位，加大監管力度，規範其行為。五是努力提高建設標準。根據新農村建設的新形勢、新要求，今年我們相應提高了項目區道路、水利、電力、林網等建設標準和工程質量，今年共計新修水泥路45.66公里，新打機井1067眼，完成地埋管36.7公里，配置變壓器167台，鋪設高低壓線路97公里。六是加大XX年-2012年土地開發整理項目實施方案的編制工作。組織專家對六縣計60萬畝的土地整理規劃方案進行了論證並上報省廳，為爭取國家資金，改善我市耕地耕種條件打下了基礎。

(五)、大力推進土地綜合整治工作

今年9月份我科起草下發了《焦作市國土資源局關於加快推進土地綜合整治工作的通知》，《通知》對加快推進我市土地綜合整治工作的目標、要求和具體措施進行了詳細部署，明確了獎懲和時限。經過調研，初步確定了孟州市姚莊等7個村為試點村，其餘縣(市)採取“試點先行”的辦法逐步穩妥推進。

三、其他工作

(一)積極組織開展“保增長保紅線”和“企業服務年”活動

今年按照省廳和上級部門的統一安排和部署，我局從四月份起先後掀起了“保增長保紅線”和“企業服務年”活動序幕，作為兩活動的組織牽頭科室，我科先後研究起草了《焦作市國土資源局保增長保紅線工作方案》(焦國土資XX86號)和《焦作市國土資源局關於進一步加強企業幫扶工作深入開展“企業服務年”活動的通知》(焦國土資XX95號)。確定了兩項工作的總體要求、目標任務、時間安排、方法步驟和保障措施。還編印國家、省、市政府及國土資源部門一系列擴內需保增長政策文件宣傳冊600本發送局屬各單位、各級政府部門和廣大用地單位手中，營造了良好的活動氛圍。同時藉助報刊、雜誌、廣播、電視、網絡等新聞媒體，進行全方位地宣傳。截止日前，共編髮工作簡報編髮25期，省廳刊登6期，配合法制室舉辦了保增長保紅線“多氟多”杯國土資源法律法規電視知識競賽，收到了良好的社會反響。其次以“雙保”和“企業服務年”活動為契機，按照各自的職責分工和分包單位，深入各縣(市)、區、及重點企事業單位，聽取各縣(市)、區黨委政府和重點企事業單位對國土資源管理工作的意見和建議，對提出的問題進行了認真梳理和及時解決，受到了用地單位的一致好評。

(二)、積極落實並完成政府和其它部門交辦督辦協辦的各項工作

完成了人大代表、政協委員八個提案的答覆和反饋工作;認真落實上級部門督辦交辦等各項工作的落實及材料上報工作。

(三)、狠抓科室內部管理，着力提高科室人員業務水平

今年以來，我科以“科學發展觀”學習活動為契機，狠抓科室內部管理。通過認真的學習、針對科室存在的工作效率不高，內部管理散亂等問題集中查擺、並進行了剖析和整改，全科人員的工作作風有了明顯改觀，服務意識得到了進一步加強;同時，注重業務學習，採取集中學習和討論的形式，對土地新政加強學習，不斷提高人員綜合素質。今年我科狠抓信息寫作難這個薄弱環節，注重捕捉信息和加強學習。全年我科共完成信息篇，其中國家級信息篇，圓滿完成了市局下達的任務目標。

四、工作中存在的問題及明年工作打算

(一)存在的主要問題

XX年我們的工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題。主要表現在學習和領會新政策的深度還不夠，缺乏破解難題的具體措施和辦法，部分工作程序還不夠規範，保障經濟發展的管理和服務還需要進一步加強，思想還不夠解放，工作效率還有待於進一步提高……這些問題，需要我們在明年的工作中不斷探索研究，着力解決。

(二)明年工作打算

明年，我科將繼續以科學發展觀為指導,繼續圍繞“雙保”，做好用地與耕地保護的各項工作：

1、用地保障工作

(1)繼續做好省市重點項目特別是拉動內需刺激經濟增長項目的用地服務保障工作。一是要進一步強化服務意識，提高工作效率，保證項目及時落地;二是要嚴格用地供應審查，嚴格按照國家有關定額標準供應土地，促進土地節約、集約利用，防止浪費濫佔土地;三是大力推進土地綜合整治工作，為產業集聚區、省市重點項目提供用地保障;四積極探索循環經濟利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。

(2)積極探索、破解徵地難問題。根據目前徵地難、進地難的問題，在充分調研的基礎上，提出破解辦法;積極推進農村集體所有建設用地流轉，並建立一套完善的操作模式和運轉流程。

2、耕地保護工作

(1)進一步落實耕地保護考核的共同責任機制，落實獎懲政策，將耕地保護責任社會化變成日常的工作。

(2)強力推進土地開發整理項目。做好土地開發整理項目庫，土地綜合整治項目庫的建立入庫工作;續加強XX年國家投資土地開發整理項目監管工作;繼續嚴格執行耕地佔補平衡制度，加大耕地儲備庫建設保證城市建設用地;，積極推進土地綜合整治工作，在各縣(市)試點的基礎上，全面鋪開土地綜合整治工作。

(3)加強基本農田保護管理。在二次調查的成果上積極開展基本農田各項保護工作，建立和實現基本農田管護信息系統，實現地、圖、牌、責相一致，積極探索耕地保護補償資金模式等。