效能監察個人工作總結

年的執法和效能監察工作在區委、區政府和委局的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的重大決策和工作部署開展執法和效能監察工作，使全區“改革、發展、穩定”呈現出良好的局面。

一、圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展開展監督檢查

(一)開展對中央和省、市關於擴內需促增長政策措施落實情況的監督檢查。在中央新增投資項目建設過程中，採取“四到位”措施，加強對項目立項、建設進度、工程質量、資金使用的監管。

一是加強組織協調，督查機制到位。實行區級領導聯繫重點項目責任制和項目主管部門領導負責制，區紀委監察局領導班子成員繼續督查一個政府投資重點項目，定期通報項目建設進度和資金使用情況。成立了由區紀檢監察、發展改革、審計、財政等部門組成的擴大內需政策落實監督檢查領導小組，明確了各單位職責。每月對重點項目建設進行一次督辦，每季度召開一次協調會,及時全面掌握全區重點項目進展情況，對進展緩慢的項目進行跟蹤督查，並及時通報。

二是健全管理制度，動態監管到位。一是制定《夷陵區政府投資建設項目暫行辦法》，進一步規範政府投資項目管理，建立健全科學、民主的政府投資項目決策和實施程序，優化投資結構，提高投資效益。對政府投資項目特別是中央擴內需項目，嚴格按照規劃、立項、可研、初設、施工設計的程序進行項目審批。實行業主負責制、工程監理制、工程招投標制、施工合同制等制度，在資金管理上，實行“三專”(專帳、專户、專人)管理。二是制定政府投資項目建設後評價辦法，明確評價依據、內容、程序、方式和標準，用制度規範政府投資項目績效評價工作，評價結果作為目標管理責任制考核的重要依據。三是建立社會監督機制。按照政務信息公開的要求，建立和完善項目建設公開制度，對公開的時間、形式、具體內容做出明確規定，主動接受公眾和新聞媒體的監督。四是建立廉政責任制度，強化效能監察懲處和行政問責機制建設，督促項目主管職能部門及其工作人員在立項、申報、審批以及資金撥付、使用等環節，有針對性地做出廉政承諾;督促項目主管部門與項目業主簽訂《廉政保證書》，工程發包方與承包商簽訂《廉政合同》。對在重大項目建設中失職瀆職造成重大損失或在社會上造成嚴重不良影響的部門負責人及工作人員，嚴格按照規定追究相關人員責任。

三是強化過程管理，責任落實到位。

1、將信息公開貫穿於項目建設全過程。在項目決策環節，公開徵求各方面的意見或建議。在項目審批環節，公開項目規劃、立項、審批、用地管理、環境評價、決算驗收等環節信息。在項目執行環節，公開工程建設單位資質以及項目建設質量、安全、功能等方面信息。在資金管理環節，公開項目資金種類、數量和使用情況。在績效評價環節，公開前期投資評審情況及工程結算結果、工程竣工驗收結果及相關部門績效評價結果。

2、將監督檢查貫穿於項目建設全過程。圍繞投資項目規劃、立項是否符合科學發展觀要求加強監督檢查，努力提高決策科學化、民主化水平;圍繞投資項目審批和建設程序是否依法合規加強監督檢查，堅決防止項目實施過程中各行其是，弄虛作假等行為;圍繞項目建設質量是否安全合格、使用效果是否滿足社會需要加強監督檢查，堅決防止“豆腐渣”工程;圍繞項目建設資金管理使用是否規範透明加強監督檢查，嚴防滯留、擠佔和挪用項目資金等違紀違規行為發生;圍繞項目建設績效評價是否客觀公正加強監督檢查，嚴防評價結果失真。

3、將責任追究貫穿於項目建設全過程。對在項目申報和審批過程中弄虛作假、隨意變通的，對因失職瀆職造成工程質量低劣或重大安全事故等嚴重後果的，按照黨風廉政責任制規定予以追究，除追究責任領導和直接責任人員的責任外，還追究相關部門和單位主要領導的責任;對於諮詢、設計、監理、承包商等單位和個人的責任追究，嚴格按照國家建設部、監察部《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》及相關法律法規進行監督和處理。

四是紮實開展整改，措施落實到位。xx年，區擴大內需政策落實監督檢查領導小組成員單位，組成聯合檢查組對項目前期審批手續、財務管理、資金使用、工程招投標、工程質量等情況進行了8次全面檢查，聽取彙報、召開座談會20多次，對查找出的問題進行梳理彙總，分解到城建、環保、旅遊、水利、文化等行業部門，召開了4次督辦會，對下達了整改通知書的有關部門進行問責，要求對存在的問題限期進行整改。

(二)開展對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。

為深入貫徹落實國家環境保護部關於xx年環保專項行動精神，督促相關部門擬定了夷陵區xx年環保專項行動工作方案，主要以解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業環境違法行為的整治力度;加大對污染減排重點行業的監管力度。結合宜神公路環境綜合整治的要求，加大以黃花鄉為重點的建材工業園內大氣污染、石材加工業以及宜神公路沿線工業企業的綜合整治;對沿江沿河危化及化工企業環境隱患進行了督察;加強對夷陵區內宜巴高速等重點工程的環境監督，督促其履行環保義務和責任;開展畜禽養殖業的綜合整治;加大對排污者持證排污的督查力度;加強核與輻射的安全管理，確保全區核與輻射安全運行。全區全年共發保障羣眾健康出整改通知書40餘份，處罰決定書 6 份，罰款11.7萬元。保障了羣眾健康。

(三)開展對土地礦產資源管理法律法規執行情況的監督檢查。

以衞片執法檢查和“6.25”土地日為契機，開展衞片執法檢查活動。並對20xx年9月30日前簽訂的國有土地使用權出讓合同和核發劃撥決定書的所有建設項目進行了清理。對土地出讓收支管理情況進行了監督檢查。為規範土地管理，提請區人民政府出台了《關於建立土地管理問責制的通知》，區法院、區檢察院、區公安分局、區監察局、區國土資源局五部門聯合下發了《關於在預防和查處國土資源違法違紀犯罪工作中加強協調配合的決定》的通知。督促相關部門加大土地、礦產違法案件查處力度，重點打擊無證勘探、亂採濫挖礦產資源等違法行為，共立案查處違法案件21起，制止各類違法行為60起，下達制止違法行為通知書30份，罰沒收入29.86萬元。集中開展土地違法違規專項清理行動，下發閒置土地清理通知10份，發佈公告3份，切實規範了國土資源管理秩序。

(四)開展對促進房地產市場平穩健康發展政策措施落實情況的監督檢查。

按照《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發〔xx〕4號)精神和省政府關於加強住房保障工作的要求，開展了專項檢查，督促有關部門及時向社會公佈住房建設用地年度供應計劃，保障性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況，清理和糾正了與精神不相符的問題。督促區直各有關部門加強市場監管，加快保障性住房建設，遏制城市房價過快上漲的勢頭。

二、深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作

按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則和“七查七治”的要求，制定下發《關於組織開展全區工程建設領域突出問題排查工作的意見》，落實排查責任，認真組織各行政主管部門、項目建設單位等深入抓好工程建設項目排查工作，本次共排查出20xx年以來立項、在建、竣工的建設項目550個，對排查出的43個項目的92個問題明確政策界限，分類處理，對突出問題下發《整改通知》16份。制定牽頭職能部門聯席會議制度，落實整改措施，對梳理出的問題督促責任單位和牽頭部門整改到位，截止9月底，排查出的43個項目的92個問題已全部整改到位。

督促相關部門認真開展項目信息公開和誠信體系建設試點工作。我區被確定為全市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設三個試點單位之一，明確了全區項目信息公開試點單位，建立了信息公開平台，制定了信息公開目錄，培訓了項目信息公開工作人員，對全區13個試點單位xx年以來所有政府性投資項目均在夷陵區工程建設領域項目信息公開平台進行了公示，並實行失信懲戒制度。

為切實加強對項目實施過程的監管，解決項目轉包和違法分包、擅自變更合同和設計、資金管理使用混亂等問題，我區採取“十條”綜合監管措施，即建立企業信息檔案、建立隨機抽取制度、實行資格後審制度、實行中標公示期備案制、全面推行攔標價制度、實行最低投標價法評標、推行招標文件“雙審制”、推行“三位一體”聯合監管體制、加強標後監管、實行企業不良記錄公開和不良行為懲戒制度等得到了各級的高度肯定，並作為我區xx年“十個全覆蓋”工作創新項目向省紀委申報。

針對工程建設領域行政決策“變通”、執行政策“變樣”、土地“變性”、規劃“變更”、工程量“變多”、土地容積率“變大”、工程代理機構“變向”、監管“變調”的“八變”行為，制定出台了《夷陵區政府投資建設項目管理暫行辦法》等預防“八變”的配套制度。

我區既注重整體推進，又突出工作重點，着力解決與人民羣眾切身利益密切相關，嚴重破壞市場秩序的問題，務求取得實效。我區建立了查辦案件協調配合機制，各級治工辦普遍設立並公佈了專門的舉報電話，鼓勵羣眾投訴舉報。各級紀檢監察、公安、檢察等部門暢通信訪舉報渠道，密切配合，集中突破了一批案件。

三、圍繞改善行政管理、提高行政效能、促進社會和諧開展監督檢查

(一)開展提高行政效能情況的監督檢查

一是以深化行政審批制度改革為着力點開展監督檢查，進一步優化政務環境。對全區40個具有審批職能的區直單位行政審批事項進行全面清理，全區本級審批事項由原來的319項減少到208項，減少了111項，減少比例達35%;審批時限由法定時限4608天壓縮到1246天，壓縮了3362天，壓縮比例達73%;審批環節由再造前的847個減少到677個，減少環節180個，減少比例達21%，順利完成了區委區政府要求的“減百壓千”清理任務。

二是以便民服務網絡建設為抓手開展監督檢查，進一步實現區鄉村三級便民服務網絡全覆蓋。組織專班對鄉村兩級便民服務網絡建設進行指導。目前已實現了區鄉村三級便民服務網絡“全覆蓋”，基本實現了羣眾辦事“小事不出村，大事不出鄉”。受到羣眾的好評。

三是以建立網上審批系統和電子監察系統為載體開展監督檢查，進一步優化監督渠道和手段。在區紀委監察局和區行政服務中心辦證服務大廳建立了電子監察系統，做到了前台服務，後台同步監督，有效推進電子政務建設，使審批項目在內部網上得到了有效監管。

四是以政務公開為紐帶開展監督檢查，進一步增強政務運行透明度。督促相關部門進一步清理、規範、完善了政務公開目錄，通過公開欄、電子顯示屏、網站、報紙、電視等形式全部公開。全區323個機關事業單位已經全部公開，公開面達100%。我區政務公開工作已基本實現政務運行到哪裏，公開就延伸到哪裏。

五是以“爭創滿意機關”活動為依託開展監督檢查，進一步優化服務環境。以 “轉變服務方式，打造服務品牌” 為主題。對全區機關按照“創優意識強、工作作風實、服務質量優、工作業績好、羣眾評價高”的標準評選滿意機關、滿意機關和不滿意機關。健全首問負責制、服務承諾制、辦結制等配套制度，進一步明確權責關係，規範問責行為。解決政風方面制約和影響經濟發展的突出問題，促進了政府執行力建設。

(二)加強了財政性資金管理使用情況的監督檢查。

開展了對社保基金、住房公積金、城鄉低保金、移民資金以及政府專項資金管理等使用情況的監督檢查，開展了專項清理，堅決糾正和查處了擠佔、截留、挪用財政性資金等違紀違法行為。並針對檢查中發現的問題下發了監察建議。

(三)抓好了安全生產法律法規貫徹執行情況的監督檢查。

督促安監部門強化日常執法，完善聯合執法機制，開展安全執法行動，全年共檢查單位和項目883家，提出整改建議834項，規範了安全生產秩序。嚴格依法依規參與生產安全事故調查，按照“四不放過”的原則和實事求是、注重實效的要求，對今年發生的7起工礦商貿事故進行了嚴肅查處，落實了責任追究。

xx年執法和效能監察工作雖取得了一定成績，但離上級組織的要求和羣眾的期望還有很大差距，在今後的工作中，要努力提升效能監察、監督檢查的方式和手段，為黨的方針政策、國家法律法規的貫徹落實提供堅強的保證。