農保中心工作總結

為全面貫徹落實黨的xx大精神和省委省政府及年初全省勞動保障工作會議精神，確保完成全年工作任務。根據廳黨組的要求，中心在年初多次召開全體人員會議，討論08 年工作任務的確定和完成工作目標的辦法措施。制定了年度工作計劃並下發全省各市徵求意見後，形成了全省XX年度經辦工作計劃安排表。經過全省上下的不懈努力，被徵地農民基本生活保障和農保經辦業務取得顯著成效，較好地完成了預期工作目標任務。

一、XX年主要工作情況

（一）學習實踐科學發展觀活動取得實效。今年初，根據黨中央決定，我省作為“學習實踐科學發展觀”活動試點省。4月28日，廳黨組組織全廳開展此項活動，中心嚴格按照廳黨組和廳深入學習實踐科學發展觀辦公室的要求，結合中心實際，制訂了實施計劃表，分成三個階段開展活動。我們克服人數少，工作忙等困難，共組織集體學習11次，超過規定的20個學時學習時間，通讀全部材料，所有人員都做讀書筆記。在對照檢查分析問題階段，中心2次向全省農保經辦機構徵求意見，3次修改中心領導班子分析報告，張玉祥同志帶隊到蘇北地區開展“三走進三服務”活動，受到基層幹部羣眾好評。在解決問題完善制度階段，我們狠抓整改，進一步理清工作思路，集中精神，解決問題，出台兩個加強農保經辦管理的文件。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，全體黨員幹部進一步激發了工作熱情，提高了工作效益，為完成全年工作提供了強大的推動力。

（二）主要業務指標實現新突破。認真組織全省13

個省轄市實施被徵地農民基本生活保障辦法，被徵地農民基本生活保障工作開展有序、運行良好、監管有力，各項資金髮放到位，各地相關工作進入良性循環階段。截止今年9月底：全省被徵地農民270.94萬人，被徵地農民參加社會保障為255.11萬人，其中參加基本生活保障169.197萬人，參加城保67.78萬人，參加農保18.04萬人，參保率達94.15%。各市縣均提前完成“五個充分”年度序時目標任務，蘇州、無錫、鹽城、南通、泰州、南京等市建立“地保”和“城保”銜接通道。為認真貫徹黨中央國務院關於探索建立農村養老保險制度的要求，中心積極配合農保處開展新農保試點，並在探索建立制度中不斷加強經辦工作，通過經辦管理服務的實踐創新為制度提供決策支持，成效比較明顯。截止今年6月底，全省7個省轄市出台新農保文件，農村社會養老保險參保人數882.08萬人（其中參加新型農保300.68萬人），歷年積累農保基金101.82億元，領取養老金146.5萬人，參保人數和基金積累均居全國首位。

（三）基礎管理工作進一步得到加強。繼出台《江蘇省被徵地農民基本生活保障資金髮放管理工作規程》、《江蘇省被徵地農民基本生活保障資金會計核算規定》後，今年為進一步強化農保基金監管和規範化管理工作，經與省財政廳有關處室、廳財務處多次商討、研究後，草擬了《全省農村社會養老保險經辦機構內部控制暫行辦法》和《江蘇省被徵地農民基本生活保障稽核規程》徵求意見稿，在數次調研，二次公開徵求各地意見後，經過修改完善於9月下發了《全省農村社會養老保險經辦機構內部控制暫行辦法》、《江蘇省被徵地農民基本生活保障稽核規程》，兩個文件的出台旨在農保經辦系統建立公開通明、運作規範、執行有力、管理高效、監控嚴格、考評科學的內部控制體系。文件在強化基金管理、維護基金安全方面已發揮積極作用。各地結合實際也制定了各項具體配套措施，在資金管理、操作規程、社會化發放、計算機管理等方面作了全面要求，進一步提高了農保經辦管理水平。按照部社保中心《關於建立農村養老保險經辦工作重點聯繫制度的通知》要求，積極組織各地開展重點聯繫市縣的推薦工作，在廣泛調查的基礎上，根據各地開展農保工作的實際情況，認真選擇重點聯繫市縣，最終確定連雲港的東海縣，蘇州的崑山市，泰州的靖江市為全國農村養老保險經辦工作重點聯繫市縣。為加強社會保險經辦能力建設，按照部社保中心要求，對全省農保業務檔案情況進行了徹底調查，全面瞭解掌握了目前各地業務檔案的實際管理情況。

（四）基金運營狀況基本良好。各地嚴格執行各項基金規章制度，規範業務流程和管理手段，加大稽核力度，嚴格會計核算，加強基金管理，確保了被徵地農民基本生活保障和新型農保工作開展之初各項工作步入健康軌道。XX年，國家審計署、省審計廳組織人員對我省農保基金進行了審計。針對存在問題，今年中心積極協助廳財務處、廳農保處認真做好整改工作，並多次與無錫、南通兩市農保經辦機構溝通，對查出的466.99萬元違規資金和3550萬元的違規投資債券，合理糾正，認真加以解決。10月底，與廳有關處室一起分成三組，對全省整改情況進行抽查和督辦。11月底，中心還將進行全省農保和被徵地農民基金稽核專項檢查。目的是為更好的管理好農民的“養命錢”、“血汗錢”，以保證農民年老後的基本生活得到應有的保障。按照“誰主管、誰負責、誰動用、誰歸還”的原則，我們會同廳財務處、監察室、農保處及相關農保機構，共清收到期未收回資金共計9千萬元，XX年沒有出現新的違規現象。

（五）宣傳工作繼續得到強化。今年，中心繼續做好《江蘇農保信息》的編印工作，對黨中央國務院和省委省政府的重要文件一如既往及時報導，對專家理論研究及時刊登，對市縣成功經驗及時通報，對外省動態信息及時關注，對養生之道及時善意提醒。每一期《信息》都謹慎組稿，認真校對，科學排版，努力做到講政治，有質量，有品位。截止10月，共編印《信息》7期，共70萬字。《信息》的發行量應各部門的需要一再增加，現向部、省有關領導及全國農保系統共發行3000多冊。10月，中心根據全省各地開展工作的實際情況，適時下發了《關於開展被徵地農民基本生活保障和新農保宣傳月活動的通知》，組織全省各級農保經辦機構開展農保工作宣傳月活動，營造全社會關注農保的氛圍，將被徵地農民基本生活保障和新農保工作推向高潮。為紀念改革開放三十週年，全面總結和展示我省農村社會養老保險的經驗，積極參加省委宣傳部《江蘇改革開放30年》徵稿活動和新農村建設記錄片評選活動。我們與省委研究室聯合拍攝《江蘇農保的探索和創新》專題紀錄片。專題片以落實中組部李源潮部長在江蘇期間提出的農村社會保障四道保障線和樑保華書記提出的加快推進我省就業社保城鄉一體化的要求為主線，重點表現我省新型農村養老保險及被徵地農民社會保障工作的探索和創新。今年初，我們積極做好拍攝前各項準備工作，下發通知要求各地收集體現本地工作特色的感人素材，工作亮點，上半年與省委研究室同志赴全省各地基層調研，採集資料，草擬記錄片腳本，9月召開全省各級農保經辦機構負責同志座談會，就專題片腳本內容，形式進行討論，公開徵求意見，目前該片正在拍攝階段，將於月底完成。這是我國第一部完全反映農村社會養老保險工作的紀實記錄片。

（六）調研工作取得成果。按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求和廳領導的部署，中心組織全體人員認真開展集中專題學習，緊密聯繫“五有”中“老有所養”的要求，以保持農村社會養老保險持續健康發展為目標，完成了有情況、有數據、有分析、有對策、有建議的調研報告三篇——《江蘇省太倉市城鄉社會保障統籌發展》、《南京市個人賬户建管思考》、《丹陽市新型農保經辦管理信息化探索》。中心牽頭，與中國勞動保障科學研究院合作，出版我國第一部反映城鄉社會保障統籌的專著保障與民生——太倉市城鄉統籌社會保障體系建設研究一書。該書從理論視角和實踐層次全面總結蘇州太倉市社會保障工作經驗。為紀念改革開放三十週年，中心與中國社會保障雜誌社、中國農業銀行江蘇省分行聯合舉辦首屆江蘇省被徵地農民基本生活保障和新農保制度“農行杯”徵文活動，圍繞建立覆蓋城鄉的社會保障體系及被徵地農民基本生活保障和新農保為主題的理論文章和研究報告，現徵稿2篇，我們將組織人員進行審稿，評選出一、二等獎。

（七）經辦機構隊伍建設得到提升。加強經辦機構隊伍建設是探索建立農村養老保險制度的前提和基礎，也是不斷提高農村養老保險經辦管理服務水平不可或缺的重要條件。4月份受部社保中心委託，中心承辦了全國農村養老保險經辦工作重點聯繫市縣座談會的會務組織工作，共29個省市的180名（我省代表40人）代表參加了會議。在廳領導領導下，中心克服人手少，時間緊，參會人數多，會議地點變動多等困難，成立了會務、材料、接送站三個組，制定了詳盡的接待方案，大家齊心協力，加班加點，圓滿完成了部領導交辦的任務，會議召開非常成功。會後，部社保中心特別發來表揚信，充分肯定我省農保經辦工作，並對會議承辦成功給予高度評價。11月，按照年初工作計劃，召開全省被徵地農民基本生活保障業務財務培訓班，這次培訓，對於提高全省各級農保經辦隊伍的整體素質，加強農保經辦機構的能力建設，有着積極作用。

三、XX年總體工作思路和初步打算

（一）工作思路

XX年是我們認真學習貫徹黨的xx大和三中全會及省委十一屆五次全會精神的開局之年，也是我們實施五個充分工作方案和規劃，全面推進新農保和地保的關鍵之年。尤其是最近召開的黨的三中全會和經濟工作會提出了在建設社會主義新農村中實現五有工作目標，加快健全農村社會保障，給我們農保工作提供了新的動力，新的挑戰和新的機遇。我們應當在廳黨組和分管廳長領導下，確定新思路，明確新目標，採取新舉措，抓住有利形勢，乘勢而發，全面推進全省新農保和被徵地農民基本生活保障工作。因此，我們的工作方針是；乘勢發展，全面推進，狠抓配套，突出管理。精心謀劃，認真組織開展農保經辦管理年活動。

（二）主要目標和任務

主要工作目標是一個確保；在全省全面推進新農保和地保，並確保新農保和地保的五個充分年度考核目標的完成。

五方面任務；一是在建立新農保和地保經辦管理制度方面再下功夫。二是在全面推進新農保和地保方面再出力氣。三是在加強農保基金和地保資金監管方面再花精力。四是在加強宣傳和理論研究方面再作文章。五是在為基層和農民羣眾服務方面再辦實事。

（三）十二項重點舉措

一是積極會同省財政廳研究制訂新農保財務會計制度。二是積極會同廳農保處和財務處研究制定新農保資金髮放管理辦法。三是會同有關部門研究制定困難地區財政補助辦法。四是研究制定新農保檔案管理制度。五是認真落實農保經辦管理機構內控制度。六是進一步強化農保和地保稽核工作。七是實施省市聯絡員工作職能到鎮村的計劃，加強對面上指導和督察。八是積極會同廳信息中心和農保處做好金保工程向農保延伸工作。九是會同歐盟項目辦做好新農保精算模型理論研究。十是開展如何提高各級農保機構經辦能力建設理論研究。十一是完成新農保記錄片的上報和評選工作。十二是進一步改進和辦好農保信息雜誌。