年度工作報告寫法

今年的政府工作報告，“首次”有不少。

在經濟社會發展主要預期目標中，首次把經濟目標和民生環保目標共同放進去，首次提出了居民收入與經濟發展同步增長，並提出了能耗強度下降3.1%以上的節能減排量化目標。

政府工作報告中首次納入治理庸官懶政的內容。目前少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

藍天常在、綠水長流是民之所盼。“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”報告對環境治理着墨多，用詞重，並採用了一些量化指標。這些約束性指標是對億萬人民的承諾，表明政府保護環境的決心很大。

今年的報告緊扣時代脈搏，提出了“互聯網+”“眾創空間”“創客”等時尚新詞，行文上用了 “有權不可任性”。等網絡風格的語言，讀來確切又親切。

亮點2：GDP增長7%左右：彰顯穩增長調結構決心

政府工作報告提出，20xx年GDP增長7%左右。這一數字較去年下調了0.5個百分點，也是20xx以來最低的預期目標。

“經濟下行壓力加大，上行動力不足，調低增速目標，是中國政府客觀分析當前經濟形勢做出的務實之舉，更彰顯了轉方式、調結構的堅定決心。”全國政協委員、社科院經濟學部副主任劉樹成表示。

7%左右的預期目標，符合中高速發展要求，與現階段我國增長潛力相一致，經過努力是可以實現的。同時，這一目標也有利於穩定就業，並與全面建成小康社會的預期目標相銜接。

中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍説，設定再高點的目標也有可能實現，但各方面會繃得比較緊。“制定適應新常態的目標，有利於穩定達標信心，更為結構調整留下足夠空間，引導全社會將深化改革、提質增效進行到底。”

增速目標的下調向企業傳遞了強烈信號。“在整個國家更重增長質量而非速度的背景下，企業要調整心態，不能寄希望於大規模刺激政策，而要通過技術創新等挖掘內部潛力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富表示。

亮點3：居民消費價格漲幅3%左右：為貨幣政策和價格改革留空間

政府工作報告提出，20xx年居民消費價格漲幅3%左右，比去年3.5%的目標略有下降。

全國政協委員、清華大學經濟學教授李稻葵表示，中國經濟是雙元的物價上漲結構，製造業產品價格在下降，但農產品、資源類產品價格呈現上升趨勢，儘管短內期能源價格比較低，但這個格局不能指望長期持續，農產品價格仍然有上漲壓力。

20xx年我國居民消費價格比上年上漲2%，物價水平總體穩定。當前國際大宗商品價格走低，國內重要商品供應充裕，部分行業產能過剩，價格總水平有可能延續偏弱走勢。

全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示，CPI增速較低，為貨幣政策適當放鬆提供了空間，也為價格改革預留了空間。

亮點4：去年成績來之不易

起草組負責人、國務院研究室主任寧吉喆説，去年政府工作一張成績單可以用“兩得”來評價：一是得之不易，二是得分高。去年國際國內經濟形勢錯綜複雜、艱難曲折，因此這份成績單着實得之不易。得分高主要體現在“三穩四進”：“三穩”即增速穩、價格穩、就業穩;“四進”體現在經濟機構新優化，發展質量新提升，人民生活新改善，改革開放新突破。其中有五個方面的對比：經濟增速放緩但就業增加;消費對經濟增長的貢獻率上升，投資貢獻率下降;服務業增加值比重上升超過工業;中西部地區經濟增速快於東部;農村居民收入增速快於城鎮居民。

“這張成績單裏包含了六個世界第一或名列前茅。”寧吉喆説，經濟增速在世界主要經濟體中名列前茅;實際使用外商直接投資世界首位;糧食產量、世界第一;高速鐵路運營里程世界第一、寬帶用户全球最多;全民醫保覆蓋人數世界第一。

亮點5：教育、醫療、住房、收入：迴應百姓民生關切

立國之道，惟在富民。政府工作報告，就百姓關切的難題一一部署，從教育到醫療衞生，從就業到社會保障，從扶貧到户籍制度改革，處處透着民生關懷，一一回應了百姓對美好生活的新嚮往。

關於教育，報告提出，促進教育公平發展和質量提升，加快義務教育學校標準化建設，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善後續升學政策。

關於醫療，報告提出，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕羣眾負擔。

全國人大代表、四川省雅安市人民醫院副院長張德明説，必須儘快推進藥品價格改革，同時推進醫療體制改革，改變以藥養醫的局面。他還建議，調整醫保基本藥物目錄。“目前很多基礎藥物沒有在醫保報銷目錄裏，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費平均下降25%，老百姓至少受惠30%，會大大緩解看病貴的難題。”

關於住房，報告提出，今年保障性安居工程新安排740萬套。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉。堅持分類指導、因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

關於養老金，報告提出，企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

政府工作報告明確提出提高養老金標準，體現了我國政府在應對日益嚴峻的養老問題上的擔當和務實。第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已佔總人口的13.26%，日益呈現高齡化趨勢。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲建議，除了加強社會保障之外，還要加快推進養老服務社會化改革，發展民辦養老機構。