監察綜合室工作總結提綱

一、主要工作完成情況（一）行政權力公開透明運行工作

1、周密部署，積極指導，行政權力公開透明運行工作全面展開

一是狠抓業務培訓。2月20至24日，市領導小組辦公室到邯鄲市進行了考察學習。3月27日，組織進行了為期一週的全市行政權力公開透明運行工作培訓班，對10個縣（市、區）和68個市直行政部門的共計131名同志進行了培訓。省紀委常委、監察廳副廳長董雲鵬為培訓班上了第一課，市政府法制辦和去年試點單位的領導作了典型發言，培訓班收到了很好的效果。

二是認真清理行政權力。按照《實施意見》的要求，市領導小組辦公室與市法制辦和編辦共同把關，對市本級和全市68個單位的行政權力進行了全面清理。截至目前，市政府本級清理出行政權力37項，市直68個單位共清理行政權力2924項，職權目錄已全部審核備案完畢。全市各縣（市、區）行政權力清理情況統計如下：按層次分，縣政府本級614項，縣直部門13163項，鄉鎮街道2066項,共計15843項；按職權類別分，行政許可2910項，行政處罰5007項，行政強制235項，行政徵收809項，行政給付191項，監督檢查1042項，行政裁決101項，行政確認459項，行政徵用26項，非行政許可的審批856項，內部管理權2056項，其他2151項。

三是精心繪製流程圖。因為權力運行流程圖繪製工作的工作量很大，時間又很緊迫，所以我們根據權力清理工作的進展情況，分批次地開展流程圖繪製工作，保證了全市整體工作與《實施意見》的時間安排相符。為了確保工作質量，我們對各單位上報的流程圖進行了嚴格把關，要求流程圖必須要包括申請條件、申報材料、辦理時限、監督電話等重要信息，對不符合要求的審核堅決不予通過。截至目前，全市68個單位的2924項流程圖均已上報。

四是狠抓相關制度建設。為了確保行政權力公開透明運行工作能夠紮實有效的開展，我們研究制定了《行政權力公開透明運行工作責任追究暫行辦法》、《行政權力公開透明運行績效考核辦法》等6項制度，在公用事業單位辦事公開工作方面，我們制定了《關於推行公用事業單位辦事公開制度的實施意見》。此外，為保證全市行政權力公開透明運行網能夠規範高效運行，我們正在起草《關於確保全市行政權力公開透明運行網規範高效運行的暫行規定》，對網絡管理的主體和責任，數據的填充、資料的更新及相關責任追究等作出詳盡的規定。

五是積極籌建公開網絡。為給各地各部門搭建一個便捷、高效、統一的公開平台，市紀委監察局與市政府信息化工作辦公室共同開發了“廊坊市行政權力公開透明運行網站”。該網下連廊坊開發區、各縣（市、區）和市直單位多個子網站，設有12個主要欄目，廣大人民羣眾可以通過該網站詳細的瞭解該項工作的背景、進展，以及各單位的領導班子組成、權力目錄和運行流程、法律依據，並可以下載相關便民服務信息和表格，即方便了百姓辦事，又實現了人民羣眾對權力運行的實時監督。目前，該網站已進入試運行階段。為更好的讓各單位用好這個平台，我們於10月10日和11月8日，舉辦了兩次全市行政權力公開透明運行網站管理員培訓班，組織全市68個市直單位和各縣（市、區）的工作人員進行了為期2天的培訓，並統一印發了《網站使用操作手冊》。

六是豐富公開載體。為了更好的將權力進行公開，各單位創新模式、活化載體，努力提高行政權力公開透明運行的質量和水平。如廣陽區在電視台《廣陽時訊》節目中，開闢了《行政權力公開透明運行•局長訪談系列》專欄；文安縣決定以有線電視為主要公開載體，建立點播台進行視頻公開（現正在進行設備購進和軟件製作）；市勞動局已確定開展“信函告知”活動，即定期將參保人員各項個人保險賬户的金額詳單，通過信件郵寄到個人手上；廣陽公安分局在《時訊》刊物上連載刊登了各項權力的職權目錄和流程圖，充分發揮了該刊讀者廣泛的作用。這些創新性的做法，很大程度地豐富了公開的形式，起到了很好的宣傳作用。

七是積極推行動態公開。行政權力公開透明運行工作區別傳統政務公開，就在於強調了權力運行過程的公開透明，而不是結果的公開。因此，在今年的工作中，我們要求各單位以動態公開為中心開展工作，有重要行政權力的單位，必須認真填寫“重要行政權力動態運行情況登記表”。市財政局的電子觸摸屏特別增加了改變底色功能，如果一項工作離辦結時限還有3天，該項工作欄底色變成黃色；如果一項工作處在超時辦理階段，該工作欄底色變為紅色。通過工作欄底色的改變，清楚的顯示各項權力的動態狀況。

2、狠抓落實，強化督導，行政權力公開透明運行工作取得初步成效

今年以來，市領導小組組織了3次大規模的自查。5月10日至19日，分4組由市領導小組辦公室副主任帶隊，對全市工作進行了全面督促檢查；5月29日至6月15日，市領導小組副組長市委副書記、紀委書記慄建華，市政府常務副市長寇德鬆、市人大副主任劉存厚、市政協副主席沈樹田分別帶隊，對各縣（市、區）和市直各單位的行政權力公開透明運行工作進行了督導調研，聽取了各縣（市、區）、市直單位主要領導的工作彙報，實地考察了部分基層單位的軟硬件建設情況，對實際工作中存在的問題進行了點評；11月13日至17日，市領導小組決定由人大代表、政協委員任組長，市紀委常委任副組長的檢查驗收組，分8組對各縣（市、區）、廊坊開發區和部分市直單位的行政權力公開透明運行工作進行督導檢查，對先進單位予以肯定，對後進單位給予批評並提出指導意見，保證了各地各部門的工作質量。市委副書記、紀委書記慄建華也對工作給予了肯定，慄建華同志強調説，在一年的時間裏，把全市的行政權力徹底清理完畢，完成職權目錄的製作、流程圖的繪製，並對動態公開進行了有益的探索，已經取得了不小的成績。

11月20日至22日，由省審計廳紀檢組長、監察專員劉建新任組長的省行政權力公開透明運行工作督導驗收小組，一行四人到我市檢查指導工作，聽取了市委、市政府關於開展行政權力公開透明運行工作情況的彙報，實地考察走訪了市發改委、市財政局以及大城、文安兩縣。省督導驗收小組對我市工作給予了充分肯定，認為我市的很多工作均走在了全省的前列。突出表現在以下四方面：一是領導高度重視，精心安排部署。全省行政權力公開透明運行電視電話會議後，廊坊市委、市政府及時召開全市行政權力公開透明運行電視電話會議進行專題部署，市委書記王增力同志參加會議，並做動員講話，這説明廊坊市委、市政府主要領導對開展行政權力公開透明運行工作是非常重視的。二是行政權力公開透明運行做到了“全、清、廣”。在對行政權力進行清理時做到了“全”，廊坊市先後對全市市直68個單位的2924項行政權力和各縣（市、區）的15843項行政權力進行了全面清理。在編制流程圖時，廊坊市堅持要求流程圖包括的申請條件、申報材料、訴渠道和辦理結果的反饋等重要信息必須清楚明瞭，做到運行過程人人看“清”。在對權力進行公開時，廊坊市創新模式、活化載體，建立了“廊坊市行政權力公開透明運行網站”真正使行政權力公開透明運行工作取得了看得見、摸得着的實際效果，達到了公開運行範圍“廣”的目的。三是實現了行政權力公開透明運行工作向深層次延伸。如大城縣在行政權力公開透明運行工作做到了向村街、向農村中國小、向企業的“三個延伸”和與村務公開、校務公開、廠務公開、黨務公開的“四個結合”，實現了與“農村財務委託服務制”相銜接，真正通過開展行政權力公開透明運行工作形成了縣、鄉、村三位一體的公開框架和格局。四是相關制度建設完善。為了確保行政權力公開透明運行工作能夠紮實有效的深入開展，廊坊市先後研究制定了《責任追究暫行辦法》等6項制度，特別是在公用事業單位辦事公開工作方面，制定出台了《關於推行公用事業單位辦事公開制度的實施意見》，具有很強的針對性和實用性，值得各地學習和借鑑。

（二）行政審批制度改革工作

市審改辦按照《行政許可法》的要求，結合我市實際，制發了《廊坊市關於XX年進一步推進和深化行政審批制度改革工作的實施意見》與相關報表，同時重新修定了“十條清理審查標準”，召開了專項工作會議進行安排部署，並在《廊坊日報》發出向社會徵集建議的公開信。工作中採取拉網式對市政府各部門（含二級局）及其下屬單位共64個部門和單位，在前幾輪已完成的對行政審批事項和收費事項清理、消減的基礎上進一步加大消減、清理力度，組織各部門進行上報，逐單位逐事項逐標準重新進行摸底、梳理、核實、審查，同時參照外省及兄弟地市的做法、結合網上查詢、外出調研、下發《徵求意見函》等方法，對相關單位多次進行溝通和情況反饋，提出了清理、消減意見，並將第一批清理情況報告市政府進行討論。

截至目前， 64個部門共有收費事項855項，涉及13666個收費標準，擬取消107項收費事項，涉及109個收費標準，擬降低19項收費事項，擬保留748項收費事項，涉及13557個收費標準；64個部門共有行政審批事項559項，擬取消27項行政審批事項，擬改變25項行政審批事項性質，擬保留507項行政審批事項。

（三）財政制度改革工作

一是加強對非預算資金的管理，擴大“收支兩條線”管理的範圍，進一步提高“票款分離”率，加大“票款分離”、“罰繳分離”工作力度，解決個別“死角”問題，最大限度地消除“小金庫”。二是繼續向市政府重點工程委派財務總監，全年共向20個項目委派了20名（人次）財務總監，工程款總計66915萬。三是按照《政府採購法》的要求，積極穩妥地推進政府採購工作。進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護市場經濟秩序，促進社會和經濟發展，從源頭上防止腐敗現象發生。截至11月底，全市共組織政府採購640次，項目預算金額32537.54萬元，實際採購金額28553.48萬元，節約採購資金3984.06萬元，與市場價格相比資金節約率為12.24%。

（四）人事制度改革工作

一是認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，積極配合市委組織部在幹部的考察、選拔、任用、考核、管理等方面加大監督力度，繼續實行考察公告和任前公示制度。二是加大黨政領導幹部任期經濟責任制審計工作力度，全年共對22名領導幹部進行審計，全部是處級。

（五）其它工作

一是信息工作。截至目前，共編髮《廊坊市行政權力公開透明運行工作》簡報28期、《廊坊監察綜合》13期，《河北監察綜合》刊登我市行政監察工作信息17篇,省行政權力公開透明運行工作簡報刊登我市工作信息8篇。二是調研工作。除積極配合市紀委研究室開展的調研活動外，還結合本室工作進行了專題調研。年初，辦公室全體同志和部分縣（市、區）主管同志，到邯鄲市進行了考察調研，實地觀摩了邯鄲市行政權力公開透明運行網絡建設情況，併到涉縣和復興區學習了基層部門權力公開透明運行的模式。三是承辦提案工作。今年，辦結政協常委楊金元在廊坊市政協四屆四次會議上提出的關於《“監督”出“效率”切實發揮監督員作用》的提案，按時辦結率、滿意率均為100%。

二、明年工作思路

（一）行政權力公開透明運行試點工作。為了繼續更好地推進行政權力公開透明運行工作，下步我們準備做好以下工作：一是進一步加強監督檢查，及時提供業務指導，解決領導重視程度不高、工作人員不足、缺少辦公設備等問題。二是擬在12月份召開部分市直單位和縣（市、區）參加的“現場觀摩會”和“行政權力公開透明運行工作座談會”，交流經驗、查找不足，認真總結工作中好的做法，為明年繼續深入開展工作積累經驗。三是進一步完善“廊坊市行政權力公開透明運行網”，推進電子政務，實現數據共享和網上監察，切實達到動態公開、及時便民的效果。四是繼續建立健全與行政權力公開透明運行工作相關的各項制度使行政權力的行使過程逐步做到行為規範、程序嚴密、運行公開、結果公正。五是加強對學校和醫院等公用事業單位辦事公開工作的督導，逐步把公用事業單位辦事公開納入規範化軌道。六是積極整理各地各部門好的做法和經驗，樹立工作典型，並及時進行推廣，最大限度地發揮示範帶動作用。

（二）行政審批制度改革工作。一是繼續加大力度進行清理，特別是對非行政許可的審批事項繼續進行清理和規範，實現非行政許可審批的標準化。二是清理內容創新，收、罰、税全透明，不僅對行政事業性收費事項進行清理，而且對罰沒事項進行清理審核，結合實際降低罰沒標準，實現“兩少、兩低、一高”。三是立項清理，規範監督管理搭車收費行為，對相關部門收取的工本費、審驗費、培訓費、會員費等財政部門每年的預算中已經撥付的費用，通過這次清理全部清理到位，從而節支節流。四是對已經削減的標準和取消的事項進行一次“回頭看”，看各單位是否按照已經削減的標準進行收費，看已經取消的事項是否還在審批。

（三）進一步深化財政制度改革。一是明年與市財政局、市審計局共同組成檢查組，對全市執收執罰部門進行一次全面檢查，進一步消除“小金庫”。二是進一步擴大政府採購範圍，重點將工程類全部納入採購範圍，實現規模效益。加大對政府採購人員的監督，增加政府採購行為的透明度，並針對歷年政府採購，特別是大宗物品採購和重點工程招標過程中出現的問題，按照《政府採購法》的有關規定，進一步規範採購行為，完善政府採購制度，強化對政府採購的監督管理。三是積極探索政府部門舉辦會議地點和招待酒店的採購辦法。

（四）其他工作。一是進一步加強信息反饋力度，做好《廊坊市行政權力公開透明運行工作》簡報和《廊坊監察綜合》的編髮工作。二是繼續落實好領導幹部經濟責任審計制度，堅持離任審計與任中審計相結合。建立領導幹部經濟責任評價體系，規範任期經濟責任審計評價標準，實行審計公告，運用好審計結果。進一步擴大經濟責任審計範圍，改進和完善審計方法，落實好聯席會議制度，加大對審計查出案件和審計移交案件線索查處力度。三是辦好委局領導交辦的其他工作。