降成本優環境專項行動個人年度工作總結

​在省委常委、省委組織部長趙愛明同志的關心和指導下，按照省專項辦統一部署，省商務廳和省委組織部堅持把專項行動作為貫徹落實黨的十九大精神的實際舉措，作為持續推進我省深化供給側結構性改革的重要內容，作為深化“放管服”改革、提升政府服務水平的具體行動，圍繞“降成本、優環境、解難題”這個主題，按照“三深入、四精準”要求，主動作為、精準發力，取得了明顯成效。據預算，20xx年安義工業園區減負1.7億元，其中掛點企業減負1003萬元；撫州高新技術園區減負1.79億元，其中掛點企業減負1067萬元。同時，省商務廳根據工作職能為全省企業減負約10億元，企業反映屬於我廳職責範圍內的問題，辦結率為100%。現將有關工作情況彙報如下：

一、立足一個“實”字，建強隊伍壓實責任

（一）加強組織領導。根據今年幫扶工作新任務和新要求，加強工作力量，及時調整了廳降成本優環境專項行動領導小組成員，王水平廳長擔任組長，選派了2名副廳長和20名處長擔任幫扶聯絡員。

（二）制定幫扶方案。制定了《20xx年省商務廳關於開展省領導掛點聯繫撫州高新區（安義工業園區）入企幫扶工作方案》，對幫扶工作目標任務、工作機制、工作要求、進展時間及幫扶辦法等進行了明確，層層壓實責任，確保幫扶工作有序推進。為兩個園區和20家掛點聯繫企業製作了26塊政策宣傳展板，為掛點企業和聯絡員製作了幫扶責任牌。

（三）注重培訓提高。結合全省物流產業集羣統計培訓班、全省商務人才培訓班、全省商務運行監測與統計分析人才培訓班等政策業務培訓，組織幫扶幹部重點學習黨的十九大精神、省裏出台的130條幫扶政策措施和省商務廳35條幫扶措施，通過宣講解讀、以會帶訓、以老帶新和經驗交流等方式，深化了幫扶幹部對黨的十九大精神的認識，提升了落實政策、破解難題和開展羣眾工作的能力和本領。

二、着眼一個“細”字，推動政策舉措落地

我們堅持把細化舉措、細心宣講、細緻銜接作為推動政策落地的重要方法，抓緊抓好。

（一）細化舉措易操作。針對130條惠企政策中涉及我廳的措施持續用力，抓實抓細，出台了《江西省商務廳關於降成本優環境15條措施》。針對物流成本高等問題，出台《的通知》、《關於加快推進省級重點物流示範產業集羣的通知》等3個文件，爭取中央財政1個多億，用於開展物流標準化、現代化等試點工作。全年物流成本減負9.5億，全省物流費用佔GDP的比重預計降低0.3個百分點。為降低參展企業費用，出台《關於降低企業參展費用通知》，僅第119屆、120屆廣交會就為企業降低展位費約600萬元。結合對接國家“一帶一路”三年滾動計劃，積極爭取國家財政扶持資金，為江西走出去企業在沿線國家開拓市場，建設重大項目減負4226萬元；出台《關於落實“三互”推進大*建設改革的工作方案》，免除企業海關查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用70萬元，為企業鐵海聯運減負3000萬元。積極開展招商引資優惠政策承諾未兑現問題梳理活動，及時協調處理客商投訴案件2個，配合省政府辦公廳督辦未兑現承諾的10個重點投訴案件，正在起草並爭取以省政府名義印發《關於加強投資者合法權益保護進一步優化營商環境的通知》，着力打造依法依規、公開透明、競爭有序、服務高效的營商環境。

（二）細心宣講入人心。為把政策送到所有企業和全體服務對象，為政策傳導打通“最後一公里”，我廳在園區和企業組織形式多樣的政策宣講活動。5月份以來，幫扶小組將100條惠企政策、商務廳幫扶措施、幫扶方案等裝訂成冊，及時發到園區和每個掛點企業，由聯絡員一對一、面對面的解讀惠企政策，現場解答疑問。11月，省政府新30條下發後，立即組織幫扶幹部學習並傳達到每個服務企業。先後在省專項辦《簡報》用稿4篇，介紹了我們的幫扶做法。同時，利用廳網站專項行動專欄微信公眾號及時解讀中央新精神、省裏新政策、部門新舉措，開闢政策解讀專欄。在廳微信工作羣開展幫扶問題大討論、幫扶政策相互學等活動。

（三）細緻銜接優服務。為做到無縫銜接和優質服務，積極引導幫扶幹部樹立“企業是衣食父母、幫助企業就是幫助自己”的思想認識，增強為企業服務的思想自覺、行動自覺。幫扶幹部堅持以問題為導向，以企業需求為目標，幫助企業算清減負賬、梳理解決問題、理清發展思路，做到精準對接、精準幫扶，幫助企業逐條用好政策，為打通政策落地“最後一公里”發揮橋樑作用。每名幫扶幹部堅持每月至少打一次電話，每季度不少於兩次入企服務。

三、瞄住一個“準”字，摸清問題找準癥結

堅持問題導向，把摸清問題、找準問題、協調解決問題作為幫扶工作的重要前提和重要內容。

（一）入企摸問題建台賬。為把問題和困難摸清找準，王水平同志3次率廳幫扶工作組入企調研，先後6次組織幫扶幹部集體入企，通過和企業人員面對面，與工作車間面對面，找出了55個制約企業發展的困難和問題，並認真梳理，列出清單，分門別類，建立台賬。涉及融資問題10個，用工、人才和用能問題16個，行政訴求9個，市場訴求5個，社保繳費比例、物流成本等問題8個，其他7個。

（二）研究解決企業共性、個性問題。針對企業反映的共性問題，我們在向省專項辦反饋的同時，主動聯繫有關部門，落實具體幫扶措施。針對企業個性問題，一事一議，一企一策解決。比如，江西厚德鑄造有限公司等企業提出幫助解決國內外展會攤位、外貿發展專項資金等問題，我們特事特辦，及時支持解決；幫助大連實德江西建材公司加入江西省走出去企業聯盟；幫助益昕電子等10多家企業獲市級節能資金和清潔生產資金330萬元，江鈴底盤獲國家企業技術中心建設及產能升級市級工業發展專項資金20xx萬元，並獲省創新能力建設專項資金100萬元；積極幫助博雅生物申報國家企業技術中心，推動博雅生物的凝血因子類產品深度開發及產業化項目首次入圍我省科技重大專項；幫助明恆紡織、金器銅業、博雅生物等企業爭取到了省智能製造試點示範項目；20xx年6月，迴音必撫州製藥獲批江西省抗過敏藥物工程研究中心，迪比科獲批江西省動力電池及總成工程技術研究中心。截至20xx年12月底，企業反映的省級層面的43個問題，已辦結35個。其中，屬於我廳職責範圍內的企業問題，辦結率為100%。

（三）找準幫扶“牛鼻子”。經過多次入企實地調研，趙愛明部長指出，“科技創新是降成本的根本途徑，必須向科技創新要效益，通過技術研發、技術改造，提升企業產品的質量和檔次，提升科技創新能力。”趙部長的指示掀起了科技幫扶的熱潮。省商務廳、省委組織部積極會同省科技廳、省工信委等部門深入園區考察調研，特別是深入園區科技實力相對雄厚的雄鷹鋁業、奮發科技、南亞鋁業等企業開展專題調研，深入瞭解到制約園區打響整體品牌和關乎企業長遠發展的科技短板和技術發展不平衡不共享等問題。趙部長的指示抓住了園區企業發展的“牛鼻子”，找準了破解園區企業發展的“瓶頸”，凝聚了企業發展和幹部幫扶的共識，得到園區企業的廣泛響應。

四、突出一個“特”字，創新方式提高效果

（一）首次組織省、市、縣三級幫扶部門在園區開展調研現場會，創新了科技幫扶方式。根據趙愛明部長指示，20xx年10月19日，省委組織部和省商務廳會同省工信委、省科技廳、省質監局、南昌市在安義縣與幫扶企業一起召開降成本優環境調研現場會，主要任務是協調解決企業面臨的困難和問題，推動科技創新公共服務平台建設，實現科技創新推進企業降成本。省委組織部徐忠副部長明確了平台建設的重點目標、工作重點、責任分工和工作推進機制。各參會單位現場提出了支持措施和承諾。園區企業一致反映，這次調研現場會是一次真正解決問題、提升企業內生髮展動力的推進會。該做法在省專項辦《簡報》專門進行了報道。

（二）首次把專項行動和“兩學一做”學習教育常態化、制度化結合起來，創新了“黨建+幫扶”模式。為增強幫扶工作政治保障，堅持把“降成本優環境”專項行動作為深入推進“兩學一做”學習教育活動常態化、制度化的具體實踐。去年以來，我廳優選多個機關黨支部與撫州、安義園區重點企業黨支部結成對子，幫助結對的企業黨支部完善黨建工作台賬，健全支部“三會一課”制度，增強黨組織在企業的凝集力和號召力。將“兩學一做”學習教育活動延伸到基層企業，一手抓降成本優環境，一手抓基層組織建設，以黨建促幫扶，以幫扶促發展。省委組織部“兩學一做”學習教育活動情況通報和江西黨建微平台還專題介紹了我廳“兩學一做助力降成本優環境”的經驗做法。

（三）首次把幫扶工作納入年度幹部考核的重要內容，創新了幹部考核機制。建立企業幫扶工作反饋機制，由企業對幫扶工作成效進行反饋。根據反饋結果和平時幫扶工作考察，把幫扶工作納入年度幹部考核的重要內容。通過建立考核評價機制，充分調動聯絡員工作積極性。

（四）首次利用招商會講惠企政策，拓展了宣傳推介途徑。根據商務工作職能，我廳把招商與宣傳惠企政策有機結合起來，積極向廣大海內外客商延伸宣傳，在第16屆贛港經貿合作活動和北京、上海等專題招商活動中，向參會客商發放《江西省降成本優環境100條政策》，得到與會客商的點贊，取得良好效果，促進了招商引資。

（五）首次通過國際知名機構向全球發佈《江西省投資發展環境報告（20xx）》，創新了“曬”環境、亮“家底”方式。我廳委託國際知名諮詢公司採取以企業投資決策評價標準為依據的方法，從“投資落地”、“投資成本”、“投資效率”、“投資發展”4個維度36個變量對江西省11個城市和有競爭關係的全國15個城市進行深入對標研究，並在首屆世界贛商大會“投資與產業發展論壇”上，首次對外發布《江西省投資發展環境報告（20xx）》，全方位展現江西發展機遇、發展實力、發展特點和發展前景，為廣大投資者瞭解江西、投資江西提供更為全面的參考。

五、強調一個“帶”字，領導帶頭堅定信心

20xx年5月，趙愛明部長親率省委組織部、省商務廳幫扶工作組，赴撫州、安義開展專題調研，作出了一系列指示要求，既為我們幫扶工作提供了根本遵循，又極大地提振了園區和企業的信心。《江西日報》和《江西商務》分別刊登了趙愛明部長調研側記和調研日記，《江西組工通訊》和《江西商務》微平台都進行了轉發。

（一）帶頭入園宣講引導。5月16日和17日，趙愛明部長先後在安義工業園、撫州高新區召開掛點聯繫企業座談會，聽取省商務廳和南昌市、撫州市幫扶工作情況彙報，與20家幫扶企業代表進行面對面交流，聽取基本情況彙報，瞭解企業困難和問題，現場宣講幫扶政策舉措，解答企業疑問。座談交流中，趙愛明部長深刻闡述了持續開展專項行動的重大意義，傳遞了省委、省政府在經濟企穩回暖態勢下持續開展專項行動的堅強決心，表達了省委、省政府支持實體經濟、促進企業發展的真情厚意。

（二）帶頭實地考察破難題。為深入細緻地瞭解降成本優環境專項行動成效，趙愛明部長率先垂範，深入園區走訪了晶安高科、豪安能源、迪比科、博雅生物等6家企業，實地瞭解企業生產經營情況、政策實施效果，為企業問診把脈，提出了強化政策支撐等四個方面13個問題，開出了促進發展的良方。

（三）帶頭創新幫扶新思路。調研交流中，趙愛明部長進一步明確了總體思路和工作方向，為提升幫扶實效提出了新思路。一是樹立“企業是衣食父母、幫助企業就是幫助自己”的思想認識，增強為企業服務的思想自覺、行動自覺。二是“科技創新是降成本的根本途徑”。向科技創新要效益，通過技術研發、技術改造，提升企業產品的質量和檔次，增強企業發展內生動力。三是“像抓招商引資一樣抓招才引智”。幫助企業牽線搭橋，着力引進一批專業技術人才、科技領軍人才和現代化製造業急需的能工巧匠。根據趙愛明部長指示，我們會同省委人才辦、省人社廳起草了《江西省關於進一步抓好引資引才促進創新發展的實施意見》。四是“幹部作風就是發展環境”。要有好的服務態度，高的辦事效率，強的排憂解難的能力，持之以恆、紮實有效抓好專項行動，不搞“一陣風”，不搞形式主義。

下一步，我們將繼續按照省委、省政府的部署和趙愛明部長的指示，嚴格落實省專項辦具體要求，幫助企業解難題、拓市場、增效益、謀轉型，確保聯繫園區企業工作取得成效。

一是全面完成省委、省政府的“規定動作”。對活動開展情況進行總結，對政策實施效果和服務園區、企業情況進行評估，全面完成省委、省政府關於降成本優環境的“規定動作”，確保活動取得實效。

二是持續推進趙部長指示要求的“後續動作”。認真貫徹趙愛明部長關於做好“後續運作”的指示要求，積極會同省工信委、省科技廳、省質監局等部門，抓好10月19日現場會精神，指導和幫助園區早規劃，早投入，早運用，早見效，實現資源整合，開放共享，推動園區科創能力上新水平。

三是主動開展商務系統的“自選動作”。針對企業提出問題，立足商務職能，在現代物流、內貿流通、招商引資、市場開拓等方面，發揮優勢，創新舉措，開展商務系統降成本優環境的“自選動作”。比如，支持撫州高新區開展引資引才專場推介會，擬於20xx年上半年聯合安義舉辦中國（安義）鋁型材博覽會。

附件：

1.安義工業園區科技幫扶進展情況

2.趙愛明同志掛點聯繫撫州高新區問題台賬

3.趙愛明同志掛點聯繫安義工業園區問題台賬

抄報：徐忠副部長

江西省商務廳

20xx年1月29日

附件1：

安義工業園區科技幫扶進展情況

根據省委常委、省委組織部部長趙愛明指示，20xx年10月19日，省委組織部、省商務廳會同省工信委、省科技廳、省質監局以及南昌市等部門和設區市，在安義縣召開了降成本優環境幫扶調研現場會。省委組織部副部長徐忠出席會議並對科技幫扶園區企業作了重要工作部署。現將科技幫扶進展情況簡要彙報如下：

（一）關於改造升級現有平台。省科技廳、省工信委對依託江西雄鷹鋁業股份有限公司組建的江西省鋁型材工程技術研究中心、依託江西晶安高科技股份有限公司組建的江西省鋯資源綜合利用工程技術研究中心進行驗收和複核評價。通過以評促建，指導這兩家企業現有平台完善研發設備，加強研發團隊，明確研發路徑，不斷提升技術創新能力。

（二）積極創建新的科技創新平台。為加快安義園區高新技術企業發展，讓更多企業具備研發能力，省工信委支持安義工業園區安義盈創小微創業企業服務中心建設，安排了公共服務平台項目資金50萬元；省科技廳認定安義縣高新技術企業8家。

（三）加大對安義工業園區的專項資金支持。省工信委積極支持安義縣20xx年新建標準廠房建設，現初步計劃對安義工業園區19萬平米標準廠房進行補助，預計補助金額在900萬元左右（按工作規則，補助資金在20xx年正式確定後下達）。省科技廳支持安義縣江西派尼生物藥業有限公司申報的“獸用藥品清潔生產技術應用和示範”項目（技術創新引導類計劃技術示範類項目）立項，經費20萬元。

（四）加強對企業指導和培訓，積極引導和推動行業人才來園區創新創業。20xx年8月，省科技廳從南昌大學、江西農業大學、省農業機械研究所、南昌市農業科學院等高校、科研院所選派14名經驗豐富的科技人員，組成安義蔬菜科技特派團和安義水產科技特派團，對接安義蔬菜和水產產業，開展科技服務，每人安排工作經費2萬元，合計28萬元。12月，省工信委啟動了“送管理進企業”活動，將重點關注安義的企業。

（五）積極支持安義舉辦鋁型材及門窗博覽會。省商務廳多次與安義縣政府、縣商務局、安義工業園區對接，積極推動將安義鋁型材展會改為南昌市政府和省商務廳聯合舉辦。目前，安義縣履行相關審批程序。與此同時，省商務廳全程參與指導展會，在提升層次、提升規格、提升內涵、提升實效、提升影響力上下功夫，努力將江西（安義）鋁型材及門窗博覽會辦成全國鋁型材及門窗行業盛會。

（六）支持園區建立鋁材檢測中心和鋁材行業標準。一是積極支持園區申報省級質檢中心，省質監局已多次督促安義縣市場監管局協調有關安義縣工業園區和縣政府有關部門，目前安義縣工業園區已委託了第三方機構去辦理，省質監局將在法律範圍內提供一切可以提供的業務服務。二是積極支持園區申報鋁材行業標準，省質監局將技術指導做好團體標準制定及網上公開等服務工作，鼓勵和指導安義工業園區企業開展企業產品標準自我聲明公開，鼓勵和指導園區內企業參與國際、國內和省內標準化活動。

（七）積極推動園區企業科技成果轉化。20xx年，省科技廳聯合其他相關省直部門共認定安義縣江西巴菲特化工有限公司獲批省級節能減排科技創新示範企業，推動安義縣江西晶安高科技股份有限公司牽頭承擔的“廢鹼液與硅渣綜合利用技術”入選《江西省（大氣、水、土壤）污染防治先進適用技術產品指導目錄》。