城鄉精神文明共建經驗總結材料大綱

深入開展工農、廠街共建　推進城鄉精神文明建設

為了貫徹落實黨的十二大提出的社會主義精神文明建設的偉大戰略方針，去年以來，我們學習推廣保定地區軍民共建文明村的經驗，針對我市駐軍少、廠礦多，工農交錯、廠街雜處的特點，充分發揮廠礦企業在城市“兩個文明建設”中的主導作用，在軍民共建的帶動下，廣泛深入地開展“廠街共建”、“工農共建”以及其它形式的共建、自建的精神文明活動。抓共建帶自建，以自建促共建，使共建與自建同步進行，有機結合，深入發展。開展“廠街共建”和“工農共建”的企業分別為122個和130個，約佔企業總數的46％。與工礦結對子開展共建活動的街道居委會和村(鎮)分別為120個和115個，佔居委和村(鎮)總數的30％。還有軍民共建、幹羣共建、警民共建廠商和客商共建點154個。目前，以廠街共建、工農共建為主體的各種建設精神文明的活動已經遍佈我市城鄉，並正在向橫寬和縱深發展。 **市開展廠街和工農共建精神文明的活動，雖然只有短短一年多的時間，但已經充分顯示出了它的強大生命力，使城鄉兩個文明建設發生了很大變化。主要標誌是：(一)市容市貌、廠容廠貌和村容村貌煥然一新。基本達到了街道平整、院落乾淨、環境優美、文明衞生。“文明不文明，首先看衞生”。在開展共建活動的單位中，70％以上已經成為衞生先進單位。(二)企街關係更加密切，工農關係有了很大改善。過去，企街之間特別是工農之間關係緊張，矛盾尖鋭，糾紛不斷。通過共建活動的開展，不僅拆除了“隔心牆”，填平了“感情上的鴻溝”，而且架起了“連心橋”，建立了新型的工農關係，加強了工農聯盟。(三)社會風氣有了較大好轉。通過開展共建活動，過去那種家庭爭吵、鄰里不和、虐待老人、偷盜賭博、斷路斷水、聚眾鬧事等歪風邪氣迅速得到扭轉，出現了尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、工農一家的新風尚。(四)社會治安秩序進一步穩定。過去入室偷盜、攔路搶劫、xx婦女、持械毆鬥、傷人害命的惡性案件時有發生。在開展共建活動中，我們結合集中打擊，進行綜合治理，刑事案件大大減少。今年第一季度與去年同期相比，各種刑事案件下降了80％。(五)城鄉文化建設事業得到了較大發展。過去，羣眾文化生活特別是郊、縣農村的文化生活枯燥單調。隨着共建活動的開展，城鄉文化活動豐富多彩。羣眾高興地説：“現在聽有聽頭，看有看頭，學有學頭，玩有玩頭，日子越過越有奔頭”。(六)促進了城鄉物質文明建設。通過開展共建活動，街道企業和鄉鎮工業得到了迅速發展。去年街道產值和利潤都比1982年提高一倍以上，農村社隊企業去年的產值和利潤也比1982年分別提高27％和23％。不僅使城鄉大批剩餘勞力得到了安排，而且有力地促進了商品生產的發展。

一、加強領導是搞好精神文明建設的關鍵

像**這樣一個新興工業城市，精神文明建設究竟怎麼搞?開始我們並不十分明確。真正有所認識、能夠比較自覺地加強對這項工作的領導，是經歷了一個過程的。

前幾年，我們工作中有兩個很傷腦筋、長時間沒有解決好的問題：一個是工農關係緊張。我市廠礦企業多而分散，有半數以上的大企業與農村交叉在一起。由於“文化大革命”的影響，嚴重破壞了工農聯盟，過去一些農村常常借徵地、遷村之機，向國家和企業“敲竹槓”，“賣地不賣路，實地先栽樹”，提出許多過高過苛的要求。一些羣眾“靠山吃山”，經常盜竊、哄搶國家財產，嚴重影響了廠礦的生產和建設工期。而有些廠礦則忽視羣眾利益，對生產排放的“三廢”污染莊稼、造成土地塌陷等問題長期不採取措施。因此，工農之間矛盾尖鋭，糾紛不斷，以致發展到斷水、斷路、扣車、毆鬥。為了解決這個問題，我們專門成立了“工農關係辦公室”，像消防隊一樣到處去消除糾紛，領導同志也牽扯了很大精力，問題仍是此伏彼起。二是城市居民區秩序較亂。由於我們的街道幹部人員少、素質差，廣大職工的業餘時間大多在街道活動，而廠礦與街道像“户籍警察各管一片”，造成職工八小時以外的活動無人過問。一些青少年經常在社會上游蕩，有的打架鬥毆、尋釁滋事，甚至走上刑事犯罪道路，攪得四鄰不安，人心惶惶。人們説：“白天上班心裏跳，擔心家裏門被撬；夜班路上心裏跳，擔心壞人來劫道；回到家裏心裏跳，擔心孩子走邪道”。嚴重影響了羣眾的生產和生活。雖然我們做了很大努力來治理居民小區社會秩序亂，但收效不大。

去年年初，河北省委在保定召開了精神文明建設現場會，中央批轉了保定地區軍民共建文明村的經驗。省委提出：“保定在河北，河北怎麼辦?”**在河北，如何讓保定的經驗在**開花結果，我們必須做出問答。為此，市“五四三”辦公室提出開展工農共建精神文明的建議。市委開會專門進行了研究，並組織深入到一些街道、廠礦和農村進行調查研究。不久，又發現總結了煤炭部第四十九工程處與峯峯礦區北留旺隊、**國棉二廠與永新里居委會，工農、廠街相互配合、聯合行動，共建精神文明，很快取得了顯著成效。羣眾在實踐中創造出的這一新形式使我們眼界開闊，耳目一新。認識到：廠礦是城市的骨架，街道是城市的基礎，建設文明城市，必須以街道為依託，以廠礦為主導，充分發揮工人階級的主力軍作用。工人與街道開展共建活動，就能把廠礦和街道的工作密切聯繫起來，把職工八小時以外的思想教育、文化學習、文體娛樂活動有機地結合起來，加速城市文明建設的步伐。近郊和礦區很多廠礦與農村毗鄰，一些大的企業及生活區實際上已經形成了當地經濟文化中心。工農共建精神文明，不僅可以密切工農關係，發展新形勢下的工農聯盟、以工人階級先進思想影響教育而且還可以發揮企業文化、技術、人才、設備的優勢，帶動農村經濟和文化事業的發展。於是，我們就把廠街、工農共建活動作為我市精神文明建設的兩種主要形式，深入廣泛地開展了起來。

為了加強對這項工作的領導，我們採取了以下幾條措施：(一)層層建立領導小組和辦事機構。市建立了共建精神文明領導小組，由市委、市政府及有關部門主要領導同志參加，下設辦公室，具體主抓這項工作。各區(縣)也建立了由區(縣)和企業局領導同志組成的共建領導小組。有關廠礦和街道居委會、農村社隊均建立了領導小組。(二)把廠街、工農共建作為一項重要任務，列入議程，定期進行研究。市委自去年以來，多次召開專門會議，分析共建活動中出現的問題，及時研究解決的措施和協調活動。(三)實行領導同志包建責任制。峯峯礦區把開展共建的11個點分包給區委、區政府、區人大、區政協的11位領導同志，**縣260個村都有一名幹部包建。(四)用典型引路的辦法來指導共建活動的開展。去年7月，市委召開了經驗交流會，總結推廣了國棉二廠和永新里居委會、煤炭部第四十九工程處和北留旺村開展廠街、工農共建文明單位的經驗。“撥明一盞燈，明亮一大片”，廠街共建和工農共建活動在我市迅速打開了局面。

二、建立制度是使共建精神文明經常化的重要保證

開展廠街、工農共建精神文明活動，涉及各個方面的工作，牽動千家萬户，關係到廣大人民羣眾切身利益，如何使這一活動有領導、有步驟地開展起來，堅持下去，做到經常化?我們在實踐中體會到，必須逐步建立一套必要的、行之有效的活動制度。而這些制度既不能憑空想象，也不能硬性規定，必須從實際出發，經過羣眾反覆醖釀討論來制定，並隨着活動的發展和認識的提高，對制度不斷進行修訂和補充，使之逐步健全和完善，這樣才能更加符合客觀實際，反映羣眾的願望和要求，才有堅實的羣眾基礎。

從我們已經建立的各項制度看，概括起來主要是兩個方面：一是單位自身建設所必須有的制度。例如街道居委會，一般都有這樣一些制度：黨的“三會一課”、環境衞生、街規民約、民主生活會、治安管理、民事調解、失足青少年幫教等。去年曾制訂過文明單位建設的六條標準。經過一年來的實踐，基層普遍反映這個標準較籠統，評比時不易掌握。於是，我們從今年四月份開始，採取上下結合的方法，正在制定文明廠礦、文明村鎮、文明居委會、文明商店、文明醫院、文明學校、文明宿舍等各種文明單位的標準。目前，文明村標準(包括10個方面、共30條)已經拿出了初稿，其他文明單位的標準6月中上旬即可制定出來。這些制度制定後，不僅張貼公佈，而且狠抓落實，用制度來指導活動的開展，規範人們的行為，收到了很好的效果。二是有關廠街、工農共建精神文明的制度。主要有：(一)共建領導小組聯席會制度。區、縣與有關企業局的聯席會議每半年召開一次，年初制定當年的共建規劃，年中分析共建活動中出現的問題和需要採取的措施；鄉鎮和街道與有關企業的聯席會一般每季度召開一次，分析活動形勢，商討解決存在問題的措施；廠街和工農共建雙方的聯席會一般每月召開一次。(二)定期經驗交流制度。市每年、區(縣)每半年召開一次經驗交流會或現場會。(三)檢查制度。市每半年檢查一次，區縣一般每季檢查一次，各系統、各單位不定期的地進行檢查，發現典型，及時進行推廣。(四)評比表彰制度。市每半年進行一次初評，年終自下而上進行羣眾性的總評。並根據標準驗收當年建成的文明單位，然後層層召開大會，命名文明單位和表彰精神文明建設的先進單位。對文明單位我們不搞“終身制”，對已建成的文明單位，每年都要按照標準重新進行驗收，對不符合標準的則取消文明單位稱號。1982年，我們命名了14個文明單位。去年，全市命名了107個文明單位，表彰了685個先進單位。

三、開展共產主義教育是共建精神文明的中心環節

開展共建精神文明活動的根本目的，是改變人的精神面貌，提高人的政治素質和思想覺悟，增強抵制精神污染的能力，培養有理想、有道德、有文化、守紀律的一代共產主義新人。為此，市委明確提出：街道居委會和農村要克服搞共建就是為了“廠礦多給物、多拿錢、多出人、多支援”的錯誤思想。廠礦企業要克服搞共建就是為了“好徵地、好辦事、把農村街道當成好後勤”的片面觀點。必須緊緊抓住思想教育這個中心環節，並貫穿於共建活動的全過程。一年多來，我們主要抓了以下四個方面的教育：

一是廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義、共產主義教育。各共建單位根據工廠、農村、街道的不同特點，分層次、有步驟地開展了多種形式的思想教育活動。共舉辦了近代史培訓班750多期，輪訓了青年工人、居民5萬餘人。並廣泛開展振興中華讀書活動，進行革命傳統教育。礦區許多單位組織工人、農民到當年“萬人坑”前，請老游擊隊員控訴日本侵略軍的暴行。峯峯礦務局和太安街道辦事處，請15位老同志作革命傳統報告26場，聽眾達二萬二千多人。柳林橋公社賀莊的廣大菜農，通過開展愛國主義教育，提高了覺悟，開闊了眼界，爭先把好菜賣給國家。一隊隊長賀書州説：“國家關心我們，廠礦支援我們，咱不能光想個人賺錢，就是少賣幾百元，也要把好菜賣給國家。”他一户半年就交菜一萬三千多斤。國棉一廠機動車間有個青年一度苦悶彷徨，常去教堂聽佈道，參加了廠裏的青工輪訓，使他如夢初醒。他説：“人要沒有思想，就是沒有靈魂。通過學習，使我找到了人生路上的航標。”他工作學習渾身是勁，業餘時間從家裏拿來木料為廠裏修理桌凳門窗。過去別人勸他入團，他説：“給我磕三個響頭也不幹”，現在主動寫了入團申請書。

二是開展工農聯盟教育，引導羣眾樹立全局觀念，正確處理國家、集體、個人三者利益關係。我們組織廣大幹部羣眾認真學習黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策，擺工農關係中存在的問題，深刻認識保證國家重點建設對於實現四化的重要意義，使廣大羣眾自覺地跳出個人和本位的小圈子，站到黨和國家利益的高度來想問題、辦事情。許多廠礦為農村修路架橋，修理農具、派醫務人員為農民治病，並注意從各方面發揮自己的優勢，積極支援農村發展商品生產。郊區關東窪村人均土地只有三釐，與其開展共建活動的馬頭洗選廠和馬頭髮電廠，幫助該村建了一座制瓶廠，每月盈利一萬餘元，成了大隊收入的主要來源。農村在保護國家財產等方面，也給了廠礦有力的支援。過去，建設徵地順利的也得幾個月，有的需要幾年甚至十幾年。去年煤炭部第四十九工程處，施工需要用北留村75畝地，該村不提任何附帶條件，千方百計提供方便，只用了17天就辦完了徵地手續，就在辦妥手續的第二天，村上接到省政府發來的文件，規定每畝地損失賠償費，可由原來的一至三倍提高到八至十倍。村裏的羣眾得知消息後，毫無怨言，仍按原價收費。第四十九處的領導感動的説：“我們南征北戰走過許多地方，從來沒有見到過這樣高風格的事。”過去，壓煤村莊的搬遷是煤礦最頭痛的事，遷一個村子，少則五六年，多則十幾年。通過開展共建活動，這個問題得到了較好的解決。去年峯峯礦區磨屋、佐城兩個村的搬遷，只用了半年時間。工人和農民説：“十年內亂使工農分了家，搞共建我們又成了一家人。”

三是進行共產主義道德教育，引導羣眾破舊俗、立新風。我們的主要作法是：(一)進行英模人物事蹟教育，把共產主義道德教育具體化。我們除組織大家開展學習雷鋒、張海迪等英雄人物外，還在共建單位選樹了一批精神文明建設標兵，如身患癌症、敢於向死神挑戰，在煤炭戰線奮勇拼搏的優秀工程師蔡見龍；“不做金錢奴隸，結婚不要彩禮”的陶瓷六廠八姑娘；把失散多年的瘋癲婆婆找回來精心贍養的煤炭部四十九處青年女工陳風英；自費1800元，購書3000冊，為職工和附近的農民辦起了業餘圖書室的青年工人王福勝等，通過報紙、廣播、巡迴宣講、文藝演唱等多種形式，大力進行宣傳。這些閃爍着共產主義思想光輝的人和事的宣傳，如春風化雨，啟迪人們的心靈，引導人們積極向上。陶瓷公司與共建的農村，通過向“八姑娘”學習，已有1200多名青年職工和農民表示與舊風俗決裂，結婚不要彩禮，不大操大辦。(二)開展創建“五好家庭”活動，把共產主義道德教育深入到千家萬户。家庭是社會的細胞，只有家庭安，才能社會寧，沒有文明家庭，就沒有文明街道，更沒有文明城市。在開展共建活動中，我們廣泛開展創建“五好家庭”、“文明户”活動。全國“三八標兵集體”、叢台區聯西街道永新里居委會，從1978年就開展了創建“五好家庭”活動，很快變成了六無居委會，(無賭博盜竊、無打架鬥毆、無刑事和政治案件、無大操大辦、無迷信活動、無計劃外生育)。他們與**國棉二廠開展共建活動後，又把創建“五好家庭”活動推向了一個新階段，規定凡在廠裏表現差的，其家庭不能評為“五好家庭”。凡被評為廠級先進生產者的其家必須是“五好家庭”，做到廠內廠外相結合。評選出的“五好家庭”，一年表揚，二年上榜，三年掛光榮牌。在此基礎上，還開展創建了“文明單元”、“文明院”以及爭當好媳婦、好妯娌、好丈夫、好鄰居等單項活動。全居委會出現了一個“一家先進帶一片，幾家先進帶全院”，户户爭當“五好家庭”的新風尚。去年全市共評選出“五好家庭”30646户。

四是開展社會主義法制教育，引導羣眾做遵紀守法的好公民。具體做法是：(一)結合典型案例，宣傳《刑法》和《治安管理條例》；(二)大力表彰奉公守法，敢於同違法亂紀行為作鬥爭的好人好事；(三)對不守法紀的人建立底賬，工農、廠街聯合進行重點幫教；(四)發動羣眾制定“鄉規民約”、“廠規廠紀”、“文明條約”，用這些“小憲法”來規範人們的行為；(五)開展評選“遵紀守法光榮户”活動。**國棉一廠家屬院前幾年秩序混亂，青少年犯罪嚴重，幾乎全市一切大的刑事案件都與這個大院的犯罪分子有牽連。開展廠街共建之後，廠與居委會建立健全民調治保組織，廠街聯合防範，實行領導包面、組長包段的責任制，上下結合，責任到人共同搞好綜合治理。去年下半年以來，整個家屬院沒有發生一起刑事案件，成了全市有名的文明大院。

進行共產主義教育，要靠灌輸，靠感化、靠薰陶，需要有經常性的活動陣地，通過開展共建活動，街道、農村的圖書室、俱樂部、電視室、遊藝室等羣眾文化娛樂場所得到了迅速發展。全市辦起了圖書室422個，閲覽室1000多個，購置各種圖書22萬多冊，辦起民兵之家、青年之家196個，使羣眾的業餘文化生活空前活躍。

四、淨化綠化美化是共建精神文明的重要內容

許多“共建”單位都把治髒治亂作為突破口，清理垃圾，拆除違章建築，在此基礎上，大搞工礦、農村和居民小區的綠化美化，初步改變了人們的工作、生活環境。煤炭部第一建設公司大院，住有十幾個單位和九百多户家屬，過去，這裏垃圾亂倒、雞鴨亂跑、攤點亂擺、小房亂建，是我市有名的髒亂大雜院。沒開展共建前，由於“羣龍無首”，多年沒有得到根本治理。去年以來，第一建設公司機關與居委會開展廠街共建，同心治理生活小區，髒亂問題基本得到了解決。在此基礎上，去年又大力開展綠化美化活動，鋪草坪四百平方米、植樹1XX多棵，除在家屬樓前後整建了花壇、花池外，還在院內建起了一個2500多平方米的小花園。去年以來，全市通過共建活動，建成了一大批花園式工廠、機關和居民生活小區，這使我們受到啟發，認識到城市的淨化綠化美化，不僅要作為“共建”活動的一項重要內容堅持抓下去，而且要制定遠景規劃，以系統工程的概念加以指導。一年多來，我們主要抓了這麼幾項大的工程：一是喬灌草結合，大搞城市綠化，僅今年前5個月就植樹160萬株，整建草坪12萬平方米，半年的綠化進度超過了三年的總和。二是抓了街心花園、小區綠化、展覽館廣場噴泉綠池、沁河帶狀公園等六項重點工程。橫穿市區的沁河，過去河水黑臭，兩岸垃圾成堆，號稱**的“龍鬚溝”，經過全市數十個單位近萬人百餘天的奮戰，初步處理了污水，兩岸還建起了“青年園”、“野趣園”、“秋景園”、“夏花園”、“翠竹園”等11個風格各異的小園林。花草掩映，亭台廊榭點綴，成了風景幽雅的帶狀公園，為古城**增加了新的光彩。三是本着“人民城市人民建，大家事情大家辦”的指導思想，動員廠礦、街道、農村各方面的力量，籌集資金1100多萬元，其中包括引進農民資金860多萬元，加快了舊城改造工程，先後整修、拓寬了18條主要街道，疏通了下水道，完成了長達80餘里的從峯峯礦區羊角鋪引水進城工程，解決了全市人民的“吃水難”問題”。四是加快了城鄉文化設施的建設，全市辦起了文化站220個，俱樂部291個，農村影劇院23個，郊縣農民還集資在市內先後建起14座影劇院，既活躍了城市文化生活，又增加了農民收入。來古城參觀的同志稱讚説：“**的綠化美化建設，有改天換地的氣魄。”

我們在工農、廠街共建精神文明活動中，初步做了一些工作，時間還很短，認識也不夠深，還存在不少問題，需要做進一步探索。我們決心學習保定地區軍民共建、中原油田工農共建以及其他兄弟城市建設精神文明的先進經驗，適應當前城市經濟改革的新形勢，把我市精神文明建設大力推向前進，把古城**早日建成清潔優美的文明城市。