税務系統保持黨員先進性教育活動全面總結

市局根據衡陽市委的統一部署，結合省局的總體要求，在市委督導組的直接指導下，在市局先進性教育活動領導小組的直接組織下，在全市地税系統統一開展了全體黨員參加的、以三個代表重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。市局機關、3個直屬行政機構和5個城區分局的12個黨支部、307名黨員，全部參加了市局機關直接組織的先進性教育活動。從2月初開始，到6月上旬結束，歷時四個多月，順利完成了各階段工作任務，達到了預期目的，經過精心組織、周密安排、強力推動，近四個多月的教育活動整體推進，取得了明顯成效。現將活動開展情況總結如下：sO100

全體黨員幹部在學習動員階段寫出心得體會340篇110萬字，寫出讀書筆記300萬字；以支部為單位開展專題討論90場次，以中心組為單位開展專題討論9場次；由主要負責人和黨內的老同志講專題黨課15次；組織觀看先進性教育電教片9場次，其中市局組織了1次城區全體黨員參加的觀看電教片活動；有741人蔘加了市局組織的黨的知識測試，平均每個黨員幹部參加2次以上；編輯先進性教育專刊58期，其中市局編輯18期；辦先進性教育宣傳專欄9個。

在分析評議階段全體黨員幹部寫出黨性分析材料307篇100萬字；累計發放徵求意見文書資料2000份，收回1800份，原原本本徵求意見和建議245條，彙總歸類整理為黨組、人事、政工、行政後勤、徵管、稽查、税政、計會、工會九大類別，內容涉及地税工作的方方面面；參加談心活動4110人次，其中：黨組書記談心150人次，黨組成員談心80人次，班子成員與科室負責人談心400人次，黨員之間相互談心2300人次，黨員與非黨員羣眾談心1150人次。召開專題民主生活會21個，其中以支部為單位召開支部民主生活會12個，以黨組為單位召開領導班子民主生活會9個；以支部為單位召開支委會12場次；提出評議意見320條，反饋評議意見304條；組織觀看先進性教育電教片9場次；編輯先進性教育專刊60期，其中市局編輯18期。

在整改提高階段市局制定領導班子整改方案9個，個人制定整改措施1700多條，同時，針對查擺的突出問題，堅持邊整邊改，修訂完善制度140項，出台新制度28個，為羣眾辦實事30件，解決實際問題25個。

各階段基本做法：

突出特色，大膽創新，深入開展學習動員。我們在學習動員階段做到“七個到位”、實施“五個結合”、聯繫“三個實際”、着力一個創新，推動了先進性教育活動的深入開展。

第一，做到“七個到位”。一是組織到位。從組織領導上推動先進性教育活動。市局成立了先進性教育活動領導小組，負責全市地税先進性教育活動的部署、協調和指導。在領導小組下設辦公室，並分成綜合文祕、學習宣傳、協調保障三個小組，負責全市地税先進性教育活動的督促、檢查、綜合、服務和具體指導等日常工作。同時，三個直屬局和城區五個分局也相應成立了領導小組和領導小組辦公室，為整個先進性教育活動提供了組織保障。二是責任到位。我們對領導小組和領導小組辦公室以及督導組的職責進行了明確，對領導小組成員的聯繫點進行了分工，對辦公室人員的工作任務進行了細化，明確了工作紀律，增強了大家的責任感和緊迫感。通過大家履行工作職責，辦專欄，出簡報，搞調度，抓督查，圓滿完成了各項工作任務。三是認識到位。從市局到各單位，層層召開動員大會，進行全員發動，廣泛開展各項學習活動，加深了對先進性教育活動的背景、目的、意義以及要求的理解和認識，使全體黨員進一步統一了思想，提高了對先進性教育活動的全面認識，增強了開展好先進性教育活動的信心和決心。四是要求到位。我們對先進性教育活動總體要求做到學習動員求實，黨性分析求深，整改提高求穩，並對各個階段的具體安排都提出了祥細明確的要求。其中對學習動員階段，我們要求5天40個小時的學習時間一分鐘都不能省，黨員全員參加學習一個都不能少，學習內容全部保證一點都不能缺。同時，提出了具體的“兩個五”的要求，即每個黨員“一個學習本、一套書、一萬字的學習筆記、一篇學習心得、一次學習交流”，先進性教育活動辦公室“組織一次學習體會交流、組織收看一次先進事蹟報告電教片、組織一次訪貧問苦、組織一次黨的知識測試、組織一次中心組學習”。五是保障到位。市局黨組和活動領導小組積極為活動做好服務保障工作，及時傳達上級精神，合理安排活動時間，精心策劃活動方案，保證供應學習資料，及時提供學習陣地，對於先進性教育活動的各項“規定動作”，從學

習的內容、時間、形式等方面作出明確規定，並由督導組全程監督，要求各單位保質保量地完成。六是考勤考學到位。對每一次學習和集體活動都要由專人進行嚴格考勤，對出差和因特殊情況請假的黨員嚴格按規定進行補課，確保了黨員的參學率。同時，我們採取聽取情況彙報、查看原始記錄、評估學習成效的辦法同步考學，對未完成學習計劃或成效不明顯的單位，責成及時安排時間補課。七是督促指導到位。市局專門抽調六位老領導帶隊，組成五個督導組，對城區五個分局的先進性教育活動進行督促指導，做到每天一調度，每週一小結，促進了各個單位先進性教育活動的平衡發展。

第二，實施“五個結合”，從重點抓學上推動先進性教育活動。

在學習動員階段，除了統一大家的思想認識之外，我們把組織全體黨員同志進行一次以“三個代表”重要思想為主要內容的深刻教育放在了重要位置，採勸五個結合”的措施，興起黨員學習的熱潮。

一是專題學習與專題討論相結合。我們根據市先進性教育領導小組規定的學習內容確定了“領導講話、理論著作、重要文件、政治經濟形勢、先進人物”等五個學習專題。結合學習專題又開闢了“開展先進性教育活動的重大意義、如何提高黨的執政能力、新時期先進黨員的標準、新時期黨員的主要任務、黨員的先進性與提高税務行政能力的關係”等五個討論專題。做到學習與討論相互結合，相互促進。有的分局在廣泛開展集中學習和自學的基礎上，以支部為單位，圍繞“當初入黨為什麼，現在應該幹什麼，今後將會留什麼”開展專題討論。通過討論，使黨員對在市場經濟條件下，對如何保持黨的先進性有了全新的認識，幫助黨員時刻保持清醒頭腦、抵制各種誘惑、提高自身素質、帶領羣眾發展，為黨員在今後的工作中更好地履行職責奠定了思想基矗

二是集中學習與分散自學相結合。在確保集中學習時間、內容和效果的基礎上，鼓勵黨員利用業餘時間見縫插針，向書本學，在網上學，並按要求撰寫學習筆記，由所在黨支部定期檢查。如我局機關的老年支部，都是一些從領導崗位退下來的老同志，雖然年齡較大，但學習的勁頭不減，積極參與學習活動。

三是體會交流與專題輔導相結合。我們組織全體黨員舉辦了一場以“學理論文章、講學習體會、談思想認識”為主題的先進性教育“我學我講”大會集中交流。要求每名黨員輪流談體會，講心得。活動中，大家聯繫自身思想和工作實際，緊緊圍繞提高黨的執政能力、保持共產黨員先進性、身體力行“三個代表”的主題，結合地税部門職能，暢談學習體會，交流思想認識，努力做到學有所思，思有所悟。

四是理論學習與典型學習相結合。我們在認真組織理論學習的同時，還以典型人物、典型事蹟教育引導黨員奮發有為、昂揚奮進。我們組織黨員收看了牛玉儒的先進事蹟報告會1—3集，用優秀共產黨員的事蹟感染地税黨員，引發討論思考。同時各支部還抓住年終表彰先進的有利契機，深入挖掘身邊的典型人物，發掘他們在平凡工作中的閃光事蹟，向黨員宣傳，激發廣大黨員向先進模範學習。

五是規定動作與自選動作相結合。在認真完成先進性教育活動“規定動作”的同時，我們從地税部門的實際出發，在網上徵求地税廣大黨員對如何搞好先進性教育活動的意見，積極搞好“自選動作”，創造性地開展先進性教育活動。如我們根據羣眾的建議，開展了“推薦自己身邊的好黨員，學習自己推薦的好黨員”活動，把學習對象親近化，學習願望自主化，促進了對先進性要求的學習。

第三，聯繫“三個實際”，從具體行動上推進先進性教育活動。

開展保持共產黨員的先進性教育活動，重在提高思想境界，貴在見具體行動。在學習動員階段，我們把學習教育與具體實際緊密聯繫起來，有力地促進了學習教育的深化。

一是聯繫基層羣眾實際，進行調查研究和訪貧問苦。在春節期間，我們深入開展了“進基層、訪民意、搞實踐、辦實事”活動，黨員幹部紛紛深入基層開展調研，共走訪基層羣眾500多人次，虛心聽取羣眾的意見，真實瞭解羣眾的迫切需求。同時，積極開展結對共建活動，各單位組織黨員深入基層，走訪慰問生活困難的黨員和羣眾，廣泛開展訪貧問苦、結對幫扶，幫助他們過好温暖年。如雁峯分局自編自導自演送戲下鄉、機關二支部跟蹤幫扶殘疾人、省級税收分局資助北大困難學生、市局機關資助常寧河洲鎮修建公路、維修電路等，使黨員體察了羣眾疾苦，既感動了羣眾，又教育了自己。據我們統計，40天來走訪慰問下崗職工、特殊困難户和困難學生56人，捐款45000元，送去慰問物資摺合人民16500元。

二是聯繫地税行業實際，探討地税黨員幹部先進性的具體要求。我們分個人、分職能、分層次開展了地税黨員先進性具體要求的大討論。即按每一

位黨員的工作崗位實際，分個提出地税黨員先進性的具體要求；按地税工作職能職責，分領導幹部、行政後勤、人教政工、紀檢監察、税政業務、徵收管理、計劃財務、税務稽查等八大系列提出地税黨員先進性具體要求；按各個單位的具體情況，分市局機關、縣(市)區分局機關、税務分局(所)三個層次提出地税黨員先進性具體要求。最後形成了包括全市地税系統各級地税機關（含基層分局、所）、各職能系列、各黨員個人先進性的具體要求體系。在此基礎上，提煉出了衡陽地税黨員保持先進性的具體要求，即發揮地税黨員幹部的五個帶頭作用：帶頭樹立加快發展觀念，帶頭加強行政能力建設，帶頭增強終身學習意識，帶頭改進地税工作作風，帶頭完成地税工作任務。

三是聯繫税收徵管實際，做到學習工作相互促進。我們既要求各單位嚴格按照規定的內容組織黨員學習，搞好先進性教育活動，又要求廣大黨員同志把先進性體現在地税工作實踐中，特別是聯繫税收徵管實際，大力完成組織收入任務。學習動員期間，全市地税系統認真貫徹全省地税工作會議和衡陽市委經濟工作會議精神，對全年的地税工作進行了總體安排部署，制定了完成今年各項任務的主要措施，累計入庫各項收入12499萬元，比上年同期增加378萬元，保持了組織收入工作的較好勢頭，切實做到了學習、工作兩不誤，兩促進。

第四，着力“一個創新”，從現代手段上推進先進性教育活動。注意開展組織學習、集體討論、收看電教片、外出參觀等傳統教育手段的同時，我們在全省地税系統和全市各個部門中，率先依託自辦網絡，開闢了保持共產黨員先進性教育活動專題，用先進性方式創新和推動先進性教育。該專題設立了領導講話、活動簡報、活動安排學習資料、心得體會、理論調研、黨建論壇和黨員風采8個欄目，還充分利用網絡學習系統的學習、培訓、考試、評估、交流、調查、競賽、政策法規八大功能模塊，學習、培訓、交流、考試和評估五大子系統，為全市地税系統幹部職工提供了一個交流、學習、討論的現代平台。通過這個平台，全方位的反映了全系統的先進性教育活動概貌，形成了先進性教育活動的濃厚氛圍，促進了先進性教育活動的持續升温。

一是帶動了全員參學。網絡專題學習打破了“空間、時間、地域、資源和管理”的限制，收到了“零距離授課，全天候學習，互動式交流，最大化共享，開放型服務”的效果，使全體黨員從網站專題學習中體會到學習的樂趣，提高黨員參與和支持先進性教育活動的興趣，同時也解決了工學矛盾，確保了學習的時間。

二是促進了交流互學。開通了市局局長信箱，設立了“黨建論壇”，黨員以網友的身份進行自由溝通交流，廣大地税黨員幹部沒有距離，沒有生疏，沒有隔閡，真正實現了勾通無限。學習動員階段黨員發貼數量達2000多條，每一個黨員幹部都撰寫了1萬字的心得體會和學習筆記，並進行了相互交流，達到了相互幫助、共同提高的目的。

三是方便了管理促學。通過在網上為每一位黨員幹部開設了一個學習賬户，對黨員幹部參加網上學習的次數、學習的時間、學習的內容、參加考試次數和得分進行全程記錄，使學習管理做到具體化和透明化。同時建立了黨的知識試題庫，市局專門下文組織黨員進行網上考試，要求每個黨員考試成績必須達80分以上才算合格，以檢測先進性教育的學習效果。通過網絡提供的考試成績排行榜和紀錄自動刷新，提高大家參加考試和競賽的興趣，增強了學習動力，完成了學習任務。

二、嚴格程序，精心操作，紮實搞好

分析評議階段工作，我們在分析評議階段加大三項力度、把握四個關鍵、注重四個結合，確保了先進性教育活動的有序進行。

第一，加大“三項力度”，從工作力度上推進。為把這次先進性教育活動分析評議階段工作組織好，市局在3月23日召開了市局先進性教育活動領導小組會議，專門研究如何進一步做好先進性教育活動分析評議階段工作，制定並下發了《衡陽市地方税務局保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段工作的的實施方案》，對分析評議階段的各項工作作了總體安排，重點抓好八個環節的工作。各級黨組織正確掌握政策，切實加強領導，採取有力措施，確保分析評議環節工作的落實。同時對分析評議階段作出具體安排日程，明確了每天的工作任務。具體來講，我們在三個方面加大投入確保了分析評議階段工作質量。

一是在組織領導上加大力度。分析評議階段工作任務複雜而繁重，程序多、標準高、政策性強。市局要求各級黨組織第一責任人、具體責任人認真履行好職責，時刻掌握活動進展情況，對活動中反映出來的問題認真研究，逐一解決。所有黨員領導幹部既主動接受教育，發揮好表率作用，又勇於負責，加強組織領導，既帶頭認真搞好自我剖析，找準自身存在的問題，又帶動整個班子成員和所有

黨員查找自己的問題。督導組和聯繫點的同志在轉段動員、黨員自評、羣眾參評、黨員互評等關鍵環節下去調查指導，站在工作全局的高度，周密謀劃，精心組織，把各個環節的工作認真抓好，努力創新，確保分析評議各個環節開展的具體活動與當前税收工作相互促進。

二是在學習提高上加大力度。各級黨組織在第一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員深入學習《黨章》和胡錦濤總書記關於保持共產黨員先進性教育活動一系列重要講話精神，提高從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的能力，增強開展批評與自我批評的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。在分析評議過程中學習，通過學習，加深了對羣眾所提評議意見的認識，增強了執政為民、服務羣眾的責任感，提高了地税行政管理工作能力。

三是在督查指導上加大力度。針對分析評議階段在政策的理解上要求更準，對程序的要求更嚴，對質量的要求更高，檢驗工作效果的標準更難把握的情況，市局督導組在督導過程中。一是突出工作重點。既督促指導找準並抓住存在的突出問題，又引導黨員自覺地整改問題；既督促指導認真開展批評與自我批評，敢於開誠佈公，觸及靈魂，又引導黨員講究方式方法，不搞無原則糾紛，真正從團結願望出發，達到增進團結和促進共同進步的目的；既調動了羣眾參與評議的積極性，又不搞羣眾運動；既抓住了關鍵環節，突出問題，又注重整體推進，平衡發展；既注意了工作有序運行、步步到位，又把握了進度服從質量，確保工作效果。二是加強調查研究，針對分析評議階段面臨的一些具體問題，大力開展專題調查研究，積極主動地去思考、去研究，勇於提出新的思路和辦法，敢於會診“疑難雜症”，善於創造新的經驗。

第二、把握“四個關鍵”，從精心組織上推進。認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。市局抓住四個關鍵環節，提出嚴格要求，精心組織分析評議階段工作。

一是組織周密，徵求意見廣。首先，市局專門了成立了徵求意見小組，先進性教育領導小組辦公室，具體負責徵求意見工作，確保徵求意見工作能夠多角度、多層面地開展。其次，各級黨組織廣泛發動羣眾，充分發揚民主，堅持走羣眾路線，根據地税系統的具體情況，合理確定徵求意見範圍，明確徵求羣眾意見的方式方法，圍繞黨員的政治思想素質、理想信念、作風等方面存在的問題，領導幹部還從科學發展觀、正確政績觀和權力觀、地位觀、利益觀等方面徵求羣眾意見。第三，主動地深入羣眾廣泛徵求意見，對羣眾提的意見，不管正確不正確，都先打“收條”，後反思。對中肯的意見，做到聞過則改，對有失偏頗的意見，做到兼聽則明，舉一反三。第四，廣闢渠道收集羣眾意見。面向系統內部和社會開展“一、十、百、千”為主題的徵求意見活動，即：開展一次黨員領導幹部下基層活動。在全系統開展“情繫基層，服務基層”為主題的黨員領導幹部下基層活動，徵求基層税幹、納税人的意見和建議。同時，對基層先進性教育活動的開展情況進行調研，協助基層開展工作，解決基層困難，促進税收徵管工作。走訪十個黨政機關、職能部門。領導班子成員到人大、政協、紀委、檢察、等十個黨政機關、職能部門上門徵求對市局領導班子的意見和建議。並邀請人大代表和政協委員進行訪談，虛心聽取和徵求代表、委員對地税工作的意見和建議，同時，對代表和委員提出的有關地税工作方面的議案落實情況向他們及時反潰召開百人座談會。組織系統內外100名黨員幹部和非黨員羣眾，由市局領導班子成員主持召開基層單位負責人、離退休老幹代表、基層税務徵收人員代表、青年税幹代表、個體民營企業主代表、特邀監察員代表、女税幹代表、企業法人代表、工會會員代表九大層面的座談會。徵求代表們對市局黨組在工作決策方面的意見和建議，對市局機關在機關作風、辦事效率等方面的評價。組織千名税幹進千户企業排憂解難。結合省局開展的“萬名税幹下企業，服務經濟促發展”税法宣傳活動，市局開展了“千名税幹進企業，服務經濟促發展”活動，全市地税系統黨員幹部直接與户納税户的法人代表、財務人員、經營管理人員、普通職工進行面對面的交談，深入瞭解他們對地税部門社會影響和工作服務水平的整體評價，並且要求每個黨員與一户納税人結對子，每個黨組對口幫扶一個納税單位，每個税幹幫扶一家個體户，真誠傾聽納税人的呼聲，切實幫助他們解決現實困難。同時，我們還通過設置徵求意見箱、局長電子信箱、發放徵求意見表、個別訪談等形式，廣泛徵求對黨員和黨組織的意見。第四，對徵求到的意見和建議，安排專人如實做好詳細記錄，切實做好徵求意見的歸類整理反饋工作。

二是善於引導，談心交流誠。開展談心活動是徵求意見、找準問題、溝通思想、增進團結的重要渠道

。市局引導黨員把談心活動作為自我認識、自我提高的重要途徑，作為交流思想、增進了解的良好契機。第一，營造和諧的談心活動氛圍。引導黨員正確認識談心的目的，通過相互交心、相互瞭解、相互提醒，認真開展批評與自我批評，以便溝通思想、消除誤會、融化隔閡，形成增進友誼，增進團結，增進感情的談心氛圍。第二，多層次開展談心活動。黨員領導幹部按照“三個必須”（黨組書記必須與班子成員、科室負責人及支部書記談心一次以上，支部書記必須與支委、黨員談心一次以上，支委委員必須與黨員談心一次以上）帶頭談心交流，充分發揮黨組成員、機關黨委書記、黨支部書記的“三帶”（帶頭、帶領、帶動）作用，不迴避矛盾，不掩蓋問題，誠心誠意，坦誠相見，與人為善，循循善誘，形成一種正確的導向。第三，談心活動形式多樣。市局採勸一對一”、“一對多”、“多對多”的方式開展談心活動，黨員領導幹部、普通黨員、非黨員羣眾之間進行面對面地交流思想，引導黨員講真話、説實話、掏出心裏話。第四，談心內容富有針對性。在開展談心活動中注重針對性，共同“會診”找問題，做到思想上談認識，作風上查不足，工作上找差距，廉政上找問題，切實找準思想根源和問題的實質，使思想問題解決更徹底、更有效。通過開展富有成效的談心活動,讓黨員與黨員、黨員與羣眾之間面對面交流思想，達到真正溝通的目的。

三是認真負責，分析評議深。黨性分析和提出評議意見是整個先進性教育活動中觸及問題實質的重要環節。各級黨組織要採取有效措施，幫助黨員結合徵求到的意見，撰寫個人黨性分析材料，剖析思想根源，實事求是、客觀公正地提出提議意見。分析評議做到“真、準、深，全”。第一，分析評議真實。真即自我分析客觀真實，講真話説真事，暴露真實思想和想法，評議自己要真，評議別人要真；第二，查找問題準確。突出問題找準查準，通過量一量在學習、思想、工作、作風上的差距，問一問自己是否樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，找一找自己在保持先進性方面存在的差距和突出問題。組織每名黨員按照《黨章》、“六個堅持”和經過討論形成的本單位本崗位保持共產黨員先進性的具體要求，對照典型找差距，對照羣眾的意見找問題實質，對照先進性要求明確努力方向，從大處着眼，從小處着手，對自己作出客觀的自我評價。市局要求黨員實打實進行自我分析，採取自己找、同志幫、領導提的方式，回顧和反思自己近年來的思想、工作和作風的情況，聯繫徵求意見和交流思想反映出來的問題，準確地查找自身存在的問題和不足。第三，反思問題深刻。黨員幹部以“三個代表”重要思想為指導，從世界觀人生觀價值觀上分析原因，在組織分析中升上去，高標準嚴要求，在個人分析時降下去，深刻分析產生問題的思想根源。黨支部認真組織開好專題組織生活會和民主生活會，每個黨員和黨員領導幹部都按照準備好的材料進行黨性分析，以嚴肅認真的態度開展批評與自我批評，反省身身問題，深刻剖析存在問題的原因。第四，意見反饋全面。各支部在作出對黨員的綜合評價時堅持做到黨員個人查找的問題與羣眾對黨員的測評意見、與羣眾當面提出的意見、與支部對黨員的分析意見“三個基本一致<”，比較客觀公正地評價黨員，對每個黨員的評議意見，黨支部如實向本人反饋，指出問題，提出整改方向。

四是從嚴要求，邊議邊改實。在分析評議過程中，做到邊評邊查邊改邊做，以查擺檢驗學習效果，以整改修正查擺結果。黨員從自身做起，從納税人意見最大、最不滿意的事改起，從同志們希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，認真進行整改。各級黨組織認真歸納梳理羣眾反映出來的突出問題，制定初步的整改方案，明確整改措施。幫助黨員針對自身存在的突出問題，制定具體的整改計劃。把解決問題與徵求意見結合起來，做到邊聽邊改；把解決問題與自查問題結合起來，做到邊查邊改；把解決問題與評議結合起來，做到邊議邊改。通過邊議邊改，組織黨員做好事、辦實事，以實際行動落實整改措施，讓納税人和同志們感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

第三、注重“四個結合”，從具體行動上推進先進性教育活動。

一是注重開展先進性教育活動與為納税人提供優質服務相結合。黨員領導幹部到納税户徵求意見時，瞭解和掌握支持企業發展的税收優惠政策、下崗工人再就業的税收政策的落實情況，切實為納税人做一些實事。在開展“千名税幹進企業，服務經濟促發展”活動中，市局對全市地税幹部提出了“五個一”的要求：每個税幹要聯繫一户納税户；每個專管員要為納税人提一條合理化建議；每個中層黨員幹部要拿出一條促進企業發展的金點子；每位副局長要撰寫一篇服務經濟的金對策；每位局長要搞一次促進地方經濟發展的調查報告。在徵求意見的同時，黨員幹部共撰寫50多份的調查報告，向企業提出了230多條合理化建議，為促進企業的發展獻計獻策。

二是注重開展先進性教育活動與為基層地税部門排憂解難相結合。在全系統開展“情繫基層，服務基層”為主題的黨員領導幹部下基層活動中，市局領導、縣（市）區局長、支部書記帶領黨員深入基層聯繫點，徵求基層意見和建議。同時，主要把精力放在為基層解決一些現實的困難，撥出專用經費20萬元，改善農村鄉鎮税收專管員辦公和生活條件，提高了基層税乾的工作積極性。

三是注重開展先進性教育活動與幹部職工溝通交流相結合。在全系統全面開展談心活動，要求人人蔘加，個個加入，不僅把談心活動作為分析評議階段的一個重要環節來抓，而且也把談心活動作為加強機關與基層、領導與一般税乾溝通聯繫的一個重要方式和手段，拉近了機關與基層、領導與一般幹部之間的距離，增進了隊伍的凝聚力和向心力。

四是注重開展先進性教育活動與組織收入中心工作相結合。在開展先進性教育活動中，一方面要求黨員幹部發揮先鋒模範作用，增強完成任務的責任感，在全系統掀起組織收入的高潮。另一方面，在納税户中徵求意見和調查走訪時，認真核查税源，強化税源管理，督促納税人主動繳納税款。全市地税系統保持了組織收入工作的良好勢頭

三、積極穩妥，注重實效，認真做好整改提高階段工作

（一）統一思想，提高認識

市局先進性教育活動領導小組充分認識到，整改提高是先進性教育教育活動見成果的階段，做好整改提高工作的動員部署，是搞好整改的基矗整個教育活動成功與否，關鍵是看查找的問題改了沒有，黨員的先進性提高了沒有。因此，市局組織全體黨員繼續學習中央、省委和市委的有關文件精神，根據本階段的實際情況，認真落實市委先進性教育活動領導小組的安排，進一步明確當前地税部門需要解決的突出問題，研究制定出衡陽市地方税務局先進性教育活動整改提高工作實施方案。五月初召開了轉段動員會，明確了整改提高工作階段的目標要求，對整改提高階段的各項工作進行了具體安排部署，使廣大黨員幹部對如何搞好整改提高工作有了一個清醒的認識，讓全體黨員充分認識到了搞好整改階段工作的重要性，克服“鬆口氣”的思想，再接再厲，善始善終，繼續保持在前段教育活動中的積極性和主動性，紮紮實實地搞好整改工作。把在學習動員、分析評議階段中查擺出來的主要問題，特別是把解決學習實踐“三個代表”重要思想和與黨員先進性具體標準的差距，作為整改工作的重點，制定整改措施，切實加以改正。對目前難以解決的問題問題，認真研究，提出整改的規劃和安排。整改工作着眼於黨員隊伍長遠建設，把劃清思想是非界限與解決實際問題結合起來，建立健全相關制度，鞏固教育活動的成果。通過紮實有效的工作，確實使共產黨員的先鋒模範作用更加突出，組織更加堅強有力，黨羣關係更加密切，各項工作更加卓有成效，讓廣大幹部羣眾實實在在感受到教育活動的成效。

（二）加強領導，明確責任

抓好整改，責任在各級黨組織負責人，關鍵在落實。市局進一步建立嚴格的責任制，一級抓一級，層層抓落實，真正抓出實效。各級黨組織加強領導，精心組織，確保整改提高階段各項任務的完成。

一是明確領導責任。各單位先進性教育活動領導小組切實負起領導責任，黨組書記切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改提高，領導班子其他成員認真抓好分管部門和黨員的整改提高工作。對每項整改任務，都落實責任人，明確責任部門和完成時間，並認真進行督查。先進性教育活動領導小組及其辦公室加強工作指導，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發現問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康順利開展。各支部把整改提高階段的工作作為一項政治任務，擺到重要位置，切實加強自身建設，充分發揮作用，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導黨員紮紮實實地進行整改。黨支部書記切實履行直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員做出表率。

二是明確督導責任。</B>督導組的同志進一步增強責任感和使命感，堅持不懈，切實把握好整改提高階段各個環節的工作要求，加強對聯繫單位整改提高階段工作的督促檢查和指導，確保取得實效。重點督促指導制定好整改方案和措施，要求各單位制定整改措施實事求是，重點突出，措施到位，整改結果要得到了多數羣眾的認可。同時，加強與黨組織的聯繫溝通。特別是督導組組長和黨組書記經常溝通，在一些重大問題上形成了共識，在工作上形成了合力。

(三)認真分析，制定方案

制定切實可行的整改措施，是整改提高階段的首要任務和關鍵環節。市局針對領導班子和黨組織自身存在的突出問題，羣眾反映強烈的黨風、作風方面的突出問題，涉及幹部職工和納税人切身利益的突出問題，影響地税事業

發展的突出問題，認真制定好領導班子整改方案。各單位黨組和領導班子結合各自的工作實際，按照提高黨員素質、加強組織建設、服務人民羣眾、促進各項工作的目標要求，特別是領導班子，就本單位全局性的工作提出整改意見。同時,每個支部和每位黨員根據前階段對照檢查中找出的突出問題和黨組織的評議意見，特別是對照自己在解放思想、幹事創業、加快發展等方面存在的問題和差距，制定整改措施。整改措施既有明確的目標，又有解決問題的具體措施和方法，還有明確的時間要求。整改方案的制定充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既突出重點難點和個性問題的解決，又推進一般性和共性問題的解決；既有近期目標，又有中長期安排；既考慮瞭解決問題的必要性，又考慮瞭解決問題的可行性。領導班子和個人制定的整改措施，符合實際，紮實具體，有針對性和可操作性。

（四）注重結合，狠抓落實

一是注重整改工作與弘揚湖南地税精神相結合。“忠誠奉獻、公正勤廉、求是創新、興税報國”的“十六字”湖南地税精神，是今後全市地税系統較長一段時間內必須始終貫徹到地税工作方方面面、各個環節的重要精神力量。市局在整改過程中，對全體黨員既嚴格標準、嚴格要求，又把弘揚湖南地税精神作為一項基礎性工作來抓。要求人人學習、人人傳承、人人踐行，使湖南地税精神深入人心，從思想上切實防止地税事業處於全面加快發展時期幹部隊伍中出現進取精神淡化、創業精神消退的問題。二是注重整改工作與加強地税基層建設相結合。市局明確今後基層建設的重點是提高素質、樹立形象、規範管理、完成任務。在整改工作中，市局緊緊圍繞這一工作重點，抓好了《全市地税系統基層税務分局規範化建設實施意見》的貫徹落實，全面規範基層的各項管理，規範基層的工作行為，確保基層在完成任務的同時，儘量在徵管上、執法上、經費管理上不出問題，特別是嚴禁參與轉引買賣税款。並進一步加大對基層的支持力度，落實掛點對口幫扶制度，關心基層幹部的工作和生活。三是注重整改工作與黨風廉政建設相結合。全市地税系統按照“兩權”監督的要求，進一步加強對税收徵管和執法的監督，重點是對税收減免、個體户定税、税收入庫和票證、票款管理四個方面進行監督檢查，防止隨意執法、以税謀私的行為。進一步加強經費管理，實行預算管理辦法、支出總控盤和專項經費按比例提取的辦法，重點對經費預算執行、預算外經費來源、帳户和經費使用情況、基建和大宗物品採購四個方面進行監督，規範經費收支，防止違紀案件發生。進一步加強對執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》情況進行監督，落實羣眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、監督權。加強案件查辦，落實從嚴治隊的要求，關心幹部成長，保障地税事業的健康發展。

（五）立章建制，不斷完善

市局積極探索建立保持共產黨員先進性的長效機制把整改措施制度化，從長遠和根本上解決存在的突出問題。在整改過程中，結合工作和幹部隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度。一是對於以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的，在整改時認真進行總結，制定好落實的保證措施；二是對制度本身不夠完善的，認真總結經驗，進行完善；三是對缺乏制度保證的，認真研究建立起相關制度。還做到了認真總結這次學習教育活動在幹部教育管理方面的好經驗、好做法，研究制定關於加強幹部隊伍建設意見；結合分析評議發現的問題，深入開展調查研究，尋求解決問題的治本之策，着重對促進地税事業發展的有效措施，對具有地税部門特點的黨員保持先進性的具體要求，進行總結、研究、完善、提高，以制度形式固定下來。建立了提高黨員素質、密切黨羣關係、發揮黨員和黨組織作用等方面的長效機制。確保制度落到實處，在落實中規範黨員行為，提高黨員素質，永葆共產黨員的先進性。

各階段主要成效

實事求是地評估我們開展先進性教育活動的成效，總體來看，我們的組織是有條不紊的，措施是十分得力的，方式是靈活多樣的，工作是比較深入的，同時效果也是相當明顯的。通過活動的開展，進一步提高理論素養、增強了宗旨觀念、融洽了黨羣關係、明確了努力方向、促進了各項工作、樹立了教好形象，讓幹部職工和納税人直接感受到先進性教育活動的實際效果。

（一）通過先進性教育活動，進一步提高了理論素養。全體黨員經過集中學習培訓，接受一次內容豐富、全面系統的政治理論學習，提高了對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的認識，加深了對我黨的基本路線、基本方針、基本政策和基本經驗的理解，增強了貫徹中央一系列重大部署和重大決策的自覺性，同時也增強了作為一名共產黨員的使命感和責任感。市局堅持把提高黨員的政治素質和科學文化素質工作長抓不懈，在全系統營造“全員學習，終身學習，學習工作化，工作學習化”的良好氛圍，增強黨員幹

部的自我學習意識，使豐富知識、開拓創新、追求發展和自我完善成為黨員幹部內在的自覺要求，確保黨員隊伍的先進性與時俱進。

（二）通過先進性教育活動，進一步增強了宗旨觀念。通過學習培訓和開展黨性分析、民主評議及制定和落實整改措施，全體黨員進一步明確了開展先進性教育活動的目標、任務和要求，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學內涵、精神實質、歷史地位的認識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。在開展黨員先進性教育中，市局把黨的宗旨教育放在第一位來抓，要求全系統每一個黨員幹部深刻理解“全心全意為人民服務”的宗旨，增強為納税人服務的意識，切實做到為納税人所想，為納税人所急。堅持任何時候都要以納税人滿意不滿意、地税幹部是否切實為納税人提供優質服務作為黨員幹部先進的衡量標準，增強了地税黨員幹部全心全意為納税人服務的意識。

（三）通過先進性教育活動，進一步融洽了黨羣關係。在活動中，黨員幹部加強對口聯繫單位幫扶力度，密切了領導幹部與普通黨員羣眾的關係，增進了相互交流和相互瞭解；同時，實實在在為基層單位和羣眾解決困難和問題，得到了羣眾的認可與好評。密切了幹羣關係、黨羣關係，增進了隊伍的團結。

（四）通過先進性教育活動，進一步明確了努力方向。我們確立了地税黨員幹部要帶頭提高地税行政能力的重要任務，自覺在五種具體能力上保持先進性：即帶頭增強嚴格執法、依法治税的能力，增強勤徵細管、組織收入的能力，增強轉變觀念、服務經濟的能力，增強嚴格要求、拒腐防變的能力，增強加強學習、完善自我的能力。全體黨員幹部從有利於自身修養、有利於全局工作出發，總結成績，提煉經驗，找出差距，反思問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確了今後工作的努力方向。通過認真查找黨員和黨組織存在的主要問題，深刻認識到自身存在的不足。同時，全體黨員徹底改變了過去那種對黨員先進性的模糊認識，進一步明確了各自崗位黨員先進性的具體要求，從而更加明確了今後的努力方向。

（五）通過先進性教育活動，進一步促進了各項工作。各單位切實增強政治責任感和歷史使命感，把整改提高工作與本單位發展的實際緊密結合起來，始終堅持“兩手抓”，做到“兩不誤、兩促進”。大力推進依法治税，全面強化地税管理，切實加強隊伍建設，確保税收收入穩定增長，為支持經濟發展和促進社會進步做出積極貢獻。

（六）通過先進性教育活動，進一步樹立了較好形象。通過開展先進性教育的活動，推動我們進一步更好地履行税收工作的職責，努力完成地税組織收入任務，為全市經濟建設和社會發展服務，有效促進了地税職能的充分發揮。推動我們進一步加強了與基層羣眾的溝通，加強了對納税人的服務工作，有效增進了與人民羣眾的血肉聯繫。推動我們進一步加強了機關日常工作考核，並通過黨員的先進性教育帶動了全體同志的工作，有效促進了各級地税機關的作風建設。