市林業局文明機關創建工作總結

一年來，在市直機關工委和上級主管部門的正確指導下，我局緊緊圍繞林業事業持續、快速、健康發展的目標，內強素質，外樹形象，堅持與時俱進創新、奮勇爭先創優，在認真總結創建市級文明機關經驗的基礎上，穩步推進文明機關創建工作的紮實有效開展。全局形成了“工作重擔眾人挑，人人身上有目標”、“心往一處想，勁往一處使”、“比學趕幫超”的工作格局，有效推進了全市林業建設。主要做法如下：

一、建設奮發有為的班子

領導班子既是精神文明創建活動的領導者，也是實踐者。局黨委十分重視自身能力建設，以創建團結戰鬥好、隊伍管理好、工作機制好、發展業績好、羣眾口碑好的領導集體為目標，使班子集體及班子成員達到“五個提高”，即：提高對新局勢的把握能力；提高對新挑戰的應對能力；提高對新環境的適應能力；提高對新問題的解答能力；提高對“xxxx”重要思想的實踐能力，為林業發展提供堅強的組織領導保證。

(一)加強理論學習，提高領導水平

1、建立和完善學習制度。認真落實“三會一課”制度，進一步學習“xxxx”及科學發展觀等重要思想，深刻領會和把握精神實質，提高班子的政治敏鋭性和政治鑑別能力，始終與黨中央保持思想、政治上的高度一致；堅持每兩個月圍繞一個主題集中學習一次，班子成員必須提前確定學習主題和學習內容，安排討論題目，構思發言提綱；嚴格學習管理，搞好學習制度。

2、堅持集中學習與自學相結合。自覺參加集中學習和堅持自學，樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，更好地發揮表率作用。個人自學時間每月不少於30小時。班子成員每年至少撰寫一篇學習心得論文或工作研究文章，並應用於工作實踐。

(二)加強組織建設，堅持民主集中制

1、實行分工負責制。在堅持民主集中制的基礎上，完善集體領導和分工負責制；增強班子成員貫徹執行民主集中制的自覺性和堅定性，進一步正確處理民主和集中的辨證統一關係；既要維護班子的權威，又要充分發揮每個班子成員的積極性、創造性；既要堅持集中統一，又要賦予相應職權。

2、嚴格民主生活會制度。自覺參加組織生活，帶頭檢查自身思想工作作風上存在的問題，勇於開展批評和自我批評，在堅持原則的基礎上進行積極的健康的思想鬥爭，增強班子成員的黨性原則和團結自律的自覺性，做到相互尊重、相互理解、相互支持、相互補充。10月18日，局黨委按照《關於召開2011年度縣級黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》（鐵市組發〔2011〕43號）精神，召開了黨員領導幹部民主生活會。黨委書記、局長孫彪同志代表領導班子回顧了自去年以來的工作，肯定了局黨委圍繞中心，服務大局的工作思路和取得的巨大成績。一年來，局黨委團結和帶領全局幹部職工實踐了市委市政府和省林業廳的工作指導思想和戰略部署，充分發揮了主觀能動性，創造性地開展工作，取得了突出成績，領導班子是堅強有力的、團結的、務實創新的班子。同時也提出對照xx大精神，結合思想工作實際上，還不同程度的存在一些作風上的問題，在肯定成績的同時開展批評與自我批評，對照xx大精神，聯繫思想和工作實際，認真檢查自身存在的不足並深刻剖析思想根源，提出了整改措施。

3、完善民主科學決策程序。堅持集體討論研究的原則；堅持走羣眾路線，尊重羣眾意願，做出重大決策前必須深入羣眾，進行科學論證；廣開言路，鼓勵幹部職工進言獻策，幫助領導科學決策。

(三)加強廉政建設，堅持從嚴治黨

1、認真落實黨風廉政建設責任制。按照“明確目標、加強監督、考核兑現、嚴格追究”的方法，重點強化執法責任追究，加大對 “第一責任人”落實責任制的監督檢查力度。積極探索和形成一套執法防腐長效管理新機制，使執法者不能腐敗，不敢腐敗、不願腐敗。

2、大力推行黨務、政務公開。進一步提高黨風黨紀、勤政廉政、決策管理的透明度，搞好經常性的事前、事中、事後監督。對幹部選拔、調動、獎懲等重大問題都堅持用制度管人、規範人，使機關作風步入制度化良性軌道。按照市政府政務公開的指導思想，以羣眾關注的熱點、敏感問題及重大事項為重點，將執法依據、辦事程序、收費標準、服務承諾、廉政規定、職責權限等向社會公開，確保羣眾的知情權，有利於民主監督、民主管理，方便羣眾。同時，局黨委按照市委的要求，狠抓制度建設，不斷建立健全長效機制。在加強隊伍建設方面，堅持打造為人誠實、作風紮實、工作落實的“三實”幹部；在加強機關制度建設方面，制定完善了《市林業局信訪工作規定》；在機關內部管理方面制定完善了《市林業局財務管理制度》、《市林業局招待費管理辦法》、《市林業局工作人員行為規則》、《市林業局車輛管理辦法》等多項制度。

3、努力完善民主監督體系。按照從嚴治黨的方針，圍繞貫徹落實《黨政幹部選拔任用工作暫行條例》，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主，把幹部監督貫穿於幹部培養教育、考核考察、選拔任用、日常管理的各個環節，基本形成一個全方位、全過程、寬領域、多形式的幹部監督體系，幫助幹部提高素質、拒腐防變、健康成長，防止用人上的不正之風。

二、打造幹事創業的隊伍

近年來，我局大力開展行風建設，大力弘揚“以人為本、求真務實、興林創業、克難奮進”的林業精神，全面加強隊伍建設，效果明顯。

(一)業務上求精，隊伍素質過硬。在建立林業局網站，實行了會計電算化記帳，建立了森林火災網絡監控體系等方面配備精幹專業人員。結合行風評議，經考核，對全局年輕幹部職工要求及時掌握新知識，熟悉新業務，運用新技術，人人熟練操作電腦，實現了辦公自動化。

(二)要求上求嚴，隊伍作風務實。工作有計劃，落實有保障。林業行業做到了辦事程序合法、政務公開、執法規範，年初制訂工作要點，把各項工作目標分解到位、落實到人，確保責任跟蹤，督辦落實到位。各職能科室實行嚴格的服務承諾制，做到“五個辦”，即：當天的事情當天辦，緊急的事情立即辦，繁雜的事情協調辦，份外的事情協助辦，一切事情依法辦。全體幹部職工造林季節不分節假日、森林防火不分白天黑夜、突擊性的工作不分份內份外，培養一支整體意識強，大局意識重，適應新形勢下的高素質林業隊伍。

(三)效果上求實，隊伍戰鬥力強。林業隊伍是一支敢於吃苦、善於奉獻的隊伍。在上山下鄉、檢查驗收、作業設計、技術指導、護林防火等工作中，能冒嚴寒頂酷暑，衝鋒在前，火災不滅不下火線，以確保完成各項工作任務。

(四) 幹部職工綜合素質得到整體提高。

機關黨建、社會治安綜合治理、計劃生育、老幹部管理等工作紮實開展，取得了明顯成效。目前，局機關內社會治安穩定，幹部職工家屬安居樂業，同時我局定期加強衞生監督管理，杜絕辦公環境髒、亂、差現象，幹部職工服裝整潔，儀表端莊。同時，以加強職業道德建設為重點，積極貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導愛崗敬業的精神，提高職工的道德素質，始終把羣眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為工作的落腳點，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，真心實意地改進工作作風，全面推進 “五個一”服務（一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子請座、一杯茶水貼心、一句好話送行），不斷強化服務意識，端正服務態度，塑造“熱情服務，高效廉潔”的良好形象。

為活躍林業系統廣大幹部職工的思想，調動工作積極性，我局結合工作需要，適時的參加工委組織的乒乓球比賽、拔河比賽等各項文體活動，以豐富職工的精神文化生活。同時也積極參與省林業廳組織開展的各類文化活動，充分體現了重在參與的良好精神風貌，塑造了林業行業的全新形象。在落實上級讀好書、學先進、反腐敗等一系列活動中，主要領導帶頭力行，機關職工積極參加，增強職工的整體意識和團結意識，有效地提高了職工的文明素養和工作效率，不斷樹立幹部職工“比、學、趕、幫、超”的精神，增強林業機關的生機與活力。

三、開展優質良好的服務

林業部門是展示政府形象的一個重要窗口，樹立良好的社會形象，是我局開展創建活動的主要內容，也是提升林業部門社會地位，促進林業事業健康發展的迫切要求。我市林業建設任務重、部門服務強度大，林業工作條件艱苦，為保證林業快速發展，我局十分重視加強自身建設。

(一)全面明晰林業產權，拓寬創業空間。根據上級精神，全市以明晰產權為核心加快推進林業產權制度改革，換髮頒發全國統一的林權證，真正還權於民，做到“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。通過分山到户、分利到户，使林農擁有經營山林的自主權。全市林業系統抽調幹部和專業技術人員，組成指導組和若干個業務組深入各鄉鎮場對林改工作進行督促指導，把握政策，幫助各村、組解決工作中遇到的實際問題。

(二)切實減輕林農負擔，激活創業動力。放活機制，推進林地使用權合理流轉，調動了多種所有制造林的積極性；放寬管理，管死公益林，放活商品林，調動了多元化投入造林的積極性；放低規費，對新造商品林按規模比例減收林業規費，調動了經營者造林積極性，民營林業發展迅猛。

(三) 全力支持西豐工作取得新突破。

市林業局成立“支持西豐發展領導小組”，組長由局長孫彪擔任，副組長由副局長韓平擔任，相關部門組成成員單位，定期召開成員單位會議，研究部署支持西豐發展工作。

年初，市林業局組織得力技術人員和管理幹部深入西豐就林業工作認真調查研究，指導西豐制定了切實可行的《西豐縣生態建設規劃》和《西豐縣林業經濟倍增發展規劃》，並積極工作。市林業局在西豐縣開展科技特派春風行動，發放榛子開發技術資料1萬份，深受羣眾歡迎。市林科院在西豐縣成平、房木等鄉(鎮)開展榛子豐產栽培示範。在西豐縣開展全省工業原料林區劃試點工作為西豐招商引資創造條件和拓展空間。

2011年經積極爭取，目前為止共為西豐協調涉林資金323.2萬元。其中：市財政撥付榛子開發獎勵資金18.2萬元；省財政專項資金305萬元，包括林地經濟補助204萬元，病蟲害防治補助15萬元，天然林和地方公益林補助80萬元， 容器補助6萬元。

（四）抗洪救災時期展現新風貌。

按照市委組織部《關於在抗洪搶險中開展“創先爭優”活動的緊急通知》精神，在災難面前我局幹部職工充分發揮先鋒模範作用，真正做到哪裏的災情最嚴重，哪裏羣眾最需要就出現在哪裏，以實際行動彰顯共產黨員的先進性。在市委市政府組織的為災地捐款活動中，黨員幹部積極帶頭響應號召，全局102人共籌集捐款14700元。

我局重點幫扶對象是西豐更刻鄉五塘村。五塘村受洪災影響，村耕地衝毀110畝，村路、涵路沖毀八處，造成直接經濟損失238萬元。我局針對西豐受災地區，積極組織當地森林防火隊伍參加防汛抗洪搶險，落實責任，保證防汛抗洪除障林木採伐限額及時到位，協調防汛抗洪所需木材等物資準備工作，為該村協調資金5萬元，用於修理等基礎設施建設，做好基礎物質保證，減少水災損失，以確保人民羣眾生命財產安全。

在機關工委開展的參與社區衞生清掃活動中，我局組織50多名黨員幹部帶頭參加了柴河街平安社區的淤泥清理工作，和社區幹部和羣眾一道，經過兩天的奮戰，共清除淤泥14個四輪貨車，一條條曾被厚厚淤泥覆蓋的街道恢復了本來面目，保證了道路的整潔，行人車輛的暢通。

（五）幫扶共建長抓不懈

1、鐵嶺縣白旗寨是市林業局長期對口幫扶對象，幾年來，我局通過“幫鄉扶村包農户”，全局30名科級以上黨員幹部各包一個農户，一包三年，為貧困户提供必要的生產、生活資料，幫助他們克服困難、增強信心，參與結對扶貧的幹部，通常利用工作之便和節假日，不定期地深入到貧困户家中，與他們“攀窮親”。黨員幹部通過走訪慰問貧困户，積極幫助貧困户排憂解難、研究落實致富項目，積極帶動貧困户脱離貧困奔小康。

今年8月份發生洪災後，局黨委高度重視，安排人員到當地查看受災情況，針對水災造成嚴重損失採取積極應對措施：一是市、縣林業局增派有關人員組成工作組，對災區進行災後恢復生產重建工作進行指導，積極配合當地政府，搞好災區重建；二是及時組織搶修被毀林區公路，恢復或補植被毀的新造的受災林木；三是組織搶修受災的林木加工企業，促使其及時恢復生產；四是及時從政策上給予傾斜，在資金上給予支持，將災後重建補助資金、物資落實到位，使林農儘快恢復生產建設。

2、在與基層黨組織共建龍山鄉遼海村活動開展以來，黨委書記、局長孫彪同志及副書記蔡立山同志多次帶領相關科室負責人到銀州區遼海村調研，掌握實際情況，制定可行的結對共建方案。同時，積極組織市局黨員幹部與遼海村黨員一道開展解放思想、爭先創優政治學習等活動，幫助銀州區遼海村“兩委”班子成員不斷解放思想,不斷理清工作思路，增強了黨組織服務村民的意識，凝聚了人心，發揮了較好的帶頭、和諧穩定的功能。

在幫助該村選擇合適經濟社會發展路子，制定切實可行的發展規劃，培養扶持好的發展項目和產業項目，開拓增收創收渠道。目前，遼海村有林地面積1100畝，其中:果園面積約佔300多畝，栽植的果樹有南果梨、蘋果梨、蘋果、山楂、棗、櫻桃，總計6820棵。通過發揮林業行業優勢，推動銀州區遼海村生態環境建設，針對遼海村的森林資源實地踏查，掌握林木生長、分佈情況，積極提供病蟲害測報防治工作，防火戒嚴期安排專人協助嚴抓火源管理，發放榛子栽培技術等宣傳資料，指派專業技術人員對該村果農講解果樹栽培技術等，從林業行業角度提供最大限度的支持，有力促進該村經濟的發展。

7月20日連降暴雨後，局黨委高度重視受災情況，派出工作組到遼海村瞭解受災情況，親臨現場查看災情。暴雨造成了村裏自來水、公路和橋樑及河道嚴重受損，影響村民生產生活，市林業局在協調銀州區交通局給予支持的同時，計劃在搶修村路和自來水恢復上，給予2萬元資金扶持，以解燃眉之急，確保羣眾正常生活秩序。

四、爭創一流的業績

（一）二o一o年我局引薦調兵山金都名苑三期房地產開發項目，引資額達11000萬元，圓滿完成招商引資工作任務。

（二）主要工作完成情況

截止目前，共完成造林43萬畝，為年計劃的111.7%；全民義務植樹1441萬株，盡責率達85%以上；集體林權制度改革繼續深化；榛林總面積達到104萬畝；未發生森林火災。

1、造林綠化取得新突破。

為加速推進植樹造林進度，提高綠化水平，保質保量的完成“十一五”規劃任務，全市因地制宜的規劃並實施了九項重點工程。

一是退耕還林工程。全市在東部、西北部生態條件較差的地區規劃實施了退耕還林工程，共完成退耕還林造林52.9萬畝，其中荒山造林41.7萬畝，封山育林11.2萬畝。

二是三北防護林工程。全市以營造水土保持林、防風固沙林、涵養水源林為主要目的開展了三北防護林工程，形成了多樹種、多層次、多結構、多效益的生態安全體系。共完成三北防護林造林53.4萬畝，其中人工造林40.6萬畝，封山育林11.8萬畝。

三是封山禁牧工程。結合國家三北防護林工程、退耕還林蕘，全市在立地條件惡劣、人工造林難度大的地區進行了大規模的封山禁牧工程，共完成封山育林509.3萬畝，有效的提高了森林生態功能。

四是農田林網建設工程。全市規劃並建設了500m×500m標準的農田林網4500條，綠化面積4萬畝。為建設商產穩產商品糧基地提供了綠色屏障。

五是村屯綠化工程。結合建設新農村，全市高標準規劃並建設了1492個村屯，合理發展了護村林、行道樹，並重點建設了綠化庭院和景點廣場，結合農田林網建設實現了村屯的人口、環境協調發展。

六是速生豐產用材林建設工程。在不佔用基本農田的前提下，全市在中南部地區規劃建設工業原料林生產基地，完成速生豐產用材林建設38.7萬畝，有力的推進了林業產業化進程。

七是西部沙漠化治理工程。以防止科爾沁沙地面緣被侵為目的，建設防風固少林10.42萬畝，有效遏制風沙對農牧業的危害侵蝕。

八是營養杯苗造林工程。利用營養杯榛苗在東部山區開展大規模榛子園建設，完成營養杯育苗3600萬杯，高標準栽植人工榛林27.1萬畝。

九是新城區綠化工程。為改善城鎮人居環境，在凡河新城區開展了以綠化美化為主的生態建設工程，重點開展了十項綠化工程，植樹57075株，綠化面積0.45萬畝。

2、集體林權制度改革穩步推進。

全市開展了重點山區主體改革檢查驗收工作，共檢查山區鄉（鎮）36個、行政村184個，檢查面積265.6萬畝，佔全市山區參改面積的52.4%，有力地推動了主體改革規範收尾。建立林業綜合服務中心3個，辦公面積合計527平方米；建立林業專業協會29個、專業合作社84個；編制村、鄉級森林經營方案43個。

3、榛子產業發展前景廣闊。

10月29日，我市成功舉辦首屆中國（鐵嶺）榛子節。“中國榛子之都”、“中國林業科學研究院榛子研究中心”、“中國（鐵嶺）榛子市場”三個金字招牌同時落户鐵嶺，確立了鐵嶺榛子產業的地位。榛子節期間海內外客商雲集鐵嶺，榛子節邀請了中外嘉賓800餘人參加，銷售榛子310萬公斤，銷售額近5億元，招商説明會簽約項目59個，投資額5.8億元，開創了鐵嶺榛子經貿交流合作的新局面，將鐵嶺榛子推向了世界，也對外展示了鐵嶺的新形象。全市榛子企業規範包裝，規範經營，開始向專業化和標準化方向轉變，廣大幹部和榛農通過展洽會參觀、學習，開闊了視野，提高了本領，堅定了做大做強鐵嶺榛子產業的信心。目前，全市榛林面積突破百萬畝，產果面積達到60萬畝，產量達到XX萬公斤，產值實現14.6億元。鐵嶺的榛子產業已經走出一條“小榛子、大產業、大市場”的科學發展道路，具體體現在這六個方面，一是基地規模不斷壯大，榛子產量連創新高。“十一五”以前，全市野生榛子不到30餘萬畝，年產量300萬公斤，管理粗放，產量不高，質量一般。經過幾年努力，榛林面積發展到104萬畝，其中園化面積40萬畝，比XX年增長135%，在全國地級市中面積最大；產量逐年提升，平均畝產達到25公斤，是全國平均畝產的5倍，榛果總產量佔到全國產量的70%，居國內首位。二是精深加工開始啟步，產業化發展日見成效。以榛子油、榛子粉等高檔深加工產品上市為標誌，鐵嶺榛子深加工在全國率先起步。榛子專賣店遍及全市城區，併成功打進瀋陽、大連、北京等大中城市超市，形成了固定的銷售網絡。全市榛子加工企業已發展到200餘家，營銷企業達到269家，二、三產業實現產值9億元。目前又與北京匯源飲品公司、天津怡濃巧克力生產廠、承德露露集團以及美國榛子產業協會和聯合食品配料有限公司等知名公司達成了合作意向。今年，“中國（鐵嶺）榛子市場”被批准建設，產業化發展之路越走越寬。三是科技攻關成果豐碩，研究水平國內領先。經多年實驗研究，榛子的品種選優改良、嫁接、播種和栽植造林、除雜、疏伐、打藥、施肥、澆水等技術難關相繼被攻克。其中，《榛卷葉象甲生物學特性及防治技術研究》、《野生榛林墾複技術研究》獲市政府科技進步一、二等獎，特別是《榛黃達癭蚊生物學特性及其防治技術研究》填補該類學科研究空白，學術水平國際領先。低温冷榨和二氧化碳超臨界萃取技術工藝獨特， 2011年獲國家專利，利用該技術提取的榛子油、榛子蛋白粉和高級膳食油等精深加工產品替代進口，填補國內空白。今年十月國家林業局批准中國林科院與鐵嶺合作成立中國林科院榛子研究中心，標誌着鐵嶺榛子科研將向更高領域繼續邁進。四是名優品牌不斷湧現，鐵嶺榛子越叫越響。XX年以來，榛子品牌創建不斷突破，鐵嶺被國家質檢總局評定為“平榛原產地”，鐵嶺縣被國家林業局評為“中國榛子之鄉”；鐵嶺榛子被中國林業產業協會、中國果品流通協會等四家單位評為奧運推薦果品乾果類一等獎，“鐵珍”牌榛子被授予“中華名果”稱號，獲得綠色食品標識；鐵嶺平頂御榛被北京國際林業博覽會評為金獎；“平香王”牌榛子榮獲第三屆國際農產品博覽會優質農產品獎。通過榛子節的召開，將進一步擴大我市榛子在國內外的知名度和影響力，為佔領全國、打進國際市場奠定堅實基礎。五是行業管理日漸完善，市場信譽顯著增強。XX年我市成立了全國首家市級榛子產業協會，到現在，全市已組建各級榛子產業協會21個、榛子生產專業合作社18個，吸納3000餘户榛農入會、入社。2011年市政府批准成立副縣級榛子產業開發辦公室，負責全市榛子開發日常工作。《平榛生產技術規程》、《平榛播種育苗技術規程》、《野生榛林墾複技術規程》經遼寧省審定批准實施，《平歐雜交榛生產技術規程》、《市、縣級平榛標準園建設規範》經鐵嶺市審定批准實施，成為規範省、市平榛生產與管理的全國唯一地方標準。我市榛子產品市場監管體系日益健全規範，榛子生產、加工、銷售組織化程度越來越高，鐵嶺榛子市場信譽越來越強。六是開發典型不斷湧現，發展氛圍越來越濃。鐵嶺縣李千户鄉榛林面積超過10萬畝；威遠鎮塔子溝村、平頂堡鎮小紅石村、昌圖鎮東張家村成為遠近聞名的榛子專業村，榛子平均畝產都達到或超過百斤；西豐縣的王成福、鐵嶺縣的龔佔臣等科技示範户榛子畝產超過200斤；市內一些專業大户跨村、跨鄉、跨縣甚至跨省開發榛子。榛子致富典型發揮了重要的示範帶動作用。

4、森林資源管護工作成效顯著。一是森林防火良好形勢得到有效鞏固。全市上下全面貫徹落實森林防火責任制，擴大防火宣傳面，強化火源管控，嚴查重懲野外非法用火，不斷加強防撲火基礎設施建設，建立了軍、地森林防火聯防制度，防撲火能力進一步提高，未發生森林火災。二是林業嚴打工作取得明顯效果。開展了“打擊破壞野生鳥類資源違法犯罪統一行動”、“打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪專項行動”、“春季行動”，共查處各類涉林案件179起，收繳罰沒款72.7萬元。三是林業有害生物防治工作取得新進展。全市林業有害生物防治面積33.5萬畝，其中：生物防治面積10.1萬畝，生物防治率達30.2%；無公害防治面積22.5萬畝，無公害防治率達到67.2%。四是自然保護區建設進一步規範。《鐵嶺凡河自然保護區管理辦法》經第二十一次市政府常務會議研究通過，近日將以市長令形式頒佈實施。

在今後的工作中，我們將進一步深化文明機關的建設工作，加大工作力度，將其作為一項經常性工作常抓不懈，着力培養造就一支高素質、能戰鬥的林業幹部隊伍，不斷推動林業事業再上新台階。