銀行案件防控工作總結

根據總行《關於印發<中國建設銀行案件防控及整改方案>的通知》和分行《建設銀行湖北省分行案件防控及整改方案》精神，為進一步加強案件防控工作，結合支行實際，認真組織全員對《方案》進行了學習，通過學習，全員風險意識得到進一步強化，使全員牢固樹立起防範風險和案件的第一道防線。同時，進一步轉變工作思路，變被動應對為主動防控，將工作重心由事後處置向事前預防、主動出擊前移。對全行經營管理中存在的薄弱環節，從執行各項規章制度細節入手，各部門深入機構網點防範案件和經營風險上找問題，對檢查發現的問題積極整改，不斷促進了案件防控工作。現彙報如下：

一、基本情況

XX年年以來，支行黨委高度視案件防控工作，充分依靠員工的智慧和力量，集思廣益，結合實際工作查找問題，重點對各項規章制度進行梳理，查缺補漏、剔舊補新，使制度與實際工作相符；對內管內控、工作落實和業務流程等層面存在屢查屢犯的問題進行認真分析梳理，分類彙總，通過查找基礎管理工作中深層次的問題和漏洞，剖析根源，制定方案及時整改。

1．年初全行員工簽訂案件防控責任書1194份，（支行行長與分管行長簽訂案件防控責任書、分管副行長與部門、機構網點負責人簽訂、部門負責人與員工簽訂案件防控責書）實行分管責任，使案件防控責任到人，不留死角。

2．認真落實《關於在全省建行開展員工不良行為排查工作》建鄂函[XX年]231號的通知精神，在支行開展了全方位對員工不良行排查工作，以提高員工防範道德風險和業務操作風險的能力，對員工不良行為排查率為100%。

3．認真傳達案件防控工作動態及上級文件，根據支行機構網點分散特點，XX年年採用電子郵件方式轉發案件防控工作動態及上級等文件，以部門、機構網點為單位組織員工學習傳達，提高了全體員工案件防控意識。

4．條線管理部門深入機構網點搞好案件防控及整改，促進整改工作落實。為了加強基層機構關鍵環節操作風險管理，進一步完善風險控制體系，全面提高網點工作效率和抵禦風險能力，防止出現因“管理疲勞”產生的操作風險和案件，條線部門、機構網點負責人加強積分管理工作，對違規行為員工現場積分，XX年年至今全行員工違規行為137人次，共積分201分。

二、案件防控具體做法

認真貫徹落實省分行《關於在全省建行開展員工不良行為排查工作的通知》(建鄂函[XX年]231號)文件精神，我行結合實際，全行範圍內開展了全方位、多層次對員工不良行為的排查工作。

（一）高度重視，周密部署，紮實落實

班子高度重視，先後召開專題會、推進會、督導會，對總行和省分行案件防控視頻會精神的落實工作進行明確部署和嚴格要求，不等不靠，提早下手。成立了由蔣勇行長任組長、辦公室、人力資源部、監察合規部等部門負責人組成的排查領導小組，並對排查工作做出安排部署。要求各部門、網點負責人必須本着對建行事業、對員工和對自己高度負責的態度，率先垂範，以身作則，認真紮實地抓好排查工作，有針對性地加強思想教育工作，嚴以律己，自覺抵制、檢舉和糾正違反總行九項禁止性規定的行為，做到突出重點、整體推進。

（二）明確責任，各盡其職，各負其責

“一把手”負總責，親自過問、主動協調、直接參與；在此基礎上，逐一分解細化整改措施，逐項明確牽頭、協辦和督辦部門，各部室加強溝通，充分信息共享，形成了各部室齊抓共管、全部整體聯動的格局。截至目前，各項措施已經全部啟動，有效地遏制各類案件和重大違紀違規問題的發生。

（三）築防火牆，注重預防，適時預警

認真開展專項排查，加強員工行為管控，先後開展重要崗位員工不良行為排查，員工挪用信貸資金進入股市專項行為排查，排除隱患；組織開展典型案件警示教育活動，警示全員珍惜擁有、珍愛職業生命，深入開展“員工行為九項禁止性規定”，要求各部室負責人帶頭學，結合本職工作深入學，做到人人知曉，入腦入心，進一步增強員工合規經營、按章辦事的自覺性。

一是緊密結合支行實際，注重工作措施的針對性，重視工作方法的有效性，抓住自查、互查、民主測評和綜合考評三個階段，合理安排各階段工作進度。並在排查過程中注重“三個延伸”，即：在時間上向八小時外延伸，在思想上向可能產生道德風險的行為表現方面延伸，在業務上向操作細節上延伸，做到排查工作深入、徹底。

二是首先採取全行員工自查、互查的方式，然後排查工作組分成兩個小組深入到部門、網點聽取負責人對每位員工的思想、工作、生活、家庭等方面的綜合評價，並組織員工對本部門、網點負責人進行民主測評。部門、網點平常也較注重員工的思想狀況，與他們交心談心，溝通思想，同時，在工作上幫助他們，生活上關心他們，為員工排憂解難，使員工感到支行集體這個大家庭的温暖。

三是重點突出排查網點負責人、客户經理及其他重要崗位人員、前台操作人員。着重抓好防範挪用資金購買股票、彩票、參與賭博、炒期貨、炒賣房屋、經商辦企業以及利用職務之便、工作之便收受賄賂、向客户索要財物、好處費等問題。4月下旬至5月份，全行排查613人，排查面達到100%。收回排查表3846份，其中自查表613份、互查表2764份，民主測評表469份。通過這次排查，使全行員工提高了思想認識，自覺做到有章必循，違章必糾，增強了員工防範道德風險的能力。在這次員工不良行為排查工作中，未發現有不良行為的員工。

這次員工不良行為排查工作，大多數網點、部門負責人能認真組織員工學習上級行的文件精神，嚴格按通知要求分階段進行不良行為的排查工作，對照排查內容及禁止性規定逐條自查、互查。排查期間，支行按要求設立排查（舉報）信箱，明確雙人負責，並公佈排查（舉報）電話及聯繫人。排查工作的進行，加強和規範了員工行為，提高了員工防範道德風險和業務操作風險的能力。當然，也存在極個別網點負責人由於業務工作繁忙，對排查工作沒有足夠重視，沒有正確處理好業務發展與不良行為排查工作的關係，思想認識不足，在組織員工學習、傳達上級行文件精神上，沒有做好記錄，排查表、互查表上交不及時等問題，影響了支行彙總統計工作。今後，我們將此項工作常抓不懈，逐步建立防範道德風險和業務操作風險的長效機制，為支行各項業務快速發展打下堅實的基礎。

（四）及時用電子郵件方式轉發案件防控工作動態及上級文件精神

要求部門、機構網點負責人認真組織員工學習傳達，並做好學習記錄，根據下發文件條線部門深入機構網點進行抽查傳達文件學習情況，瞭解員工學習文件貫徹落實情況，進行督促指導，提高員工案件防控意識。

三、關鍵風險點監控檢查情況

為了加強基層機構關鍵環節操作風險管理，進一步完善風險控制體系，全面提高網點工作效率和抵禦風險能力，防止出現因“管理疲勞”產生的操作風險和案件，根據《關於監控檢查基層機構關鍵風險點的通知》(建總函[XX年]132號)、《關於加強基層機構關鍵風險點監控檢查工作有關事項的通知》(建總函[XX年]590號)文件要求，在現有業務經營管理部門加強內控管理的同時，支行建立了專、兼職風險經理對基層機構關鍵風險點監控檢查制度。幾個月以來，基層機構關鍵風險點再監督工作得到了支行領導高度重視，配備了監控人員，落實了監控職責，實施了監控檢查，已經積累了一定的工作經驗，也發現了一些問題，檢查發現的問題已得到積極整改，風險監控工作取得較好的成績，但工作中也還存在一些問題和不足。

支行從3月中旬開始，按照總行要求的檢查頻率、13個風險點的監控檢查內容，歷時7個月對全行44個網點、294名櫃員進行了基層機構關鍵風險點監控檢查，被檢查櫃員總人次為7730人次，被檢查營業網點總次數為2133次。支行風險管理部在營業網點兼職風險經理監控檢查的基礎上，還重點監控檢查了44個營業網點。全行共檢查發現問題27個（其中超庫限16個，監控有死角9個，重空保管不合規1個，印章保管不合規1個），截至9月底對檢查發現問題已整改27個，整改率達100％，同時對監控檢查發現問題的有關責任人進行了違規行為積分處罰。至此監控檢查發現問題逐月減少，基層機構關鍵操作風險點防範意識和操作風險管理工作得到有效提高。

監控檢查採取的主要措施：

1．我行每月初組織44個網點的基層風險經理對基層機構關鍵風險點進行一次交叉檢查，月底組組織各基層風險經理再進行一次自查。

2．風險管理部專職風險經理對各基層網點進行不定期突擊檢查。對發現問題的網點現場簽發《基層機構關鍵風險點監控檢查發現問題通知書》，要求3個工作日內由問題網點將整改結果回覆風險管理部，同時抄送業務歸口管理部門，協同監察合規部實行條線配合、跟蹤整改；對無法整改或不是人為原因造成的違規，由問題網點書寫情況説明，同時遞交業務歸口管理部門確認情況屬實後，由業務歸口管理部門和經營部門共同整改。

四、個金部案件防控工作做法及具體措施

為貫徹落實總行、省分行案件防控及整改的相關要求，支行個金部及相關部門制定了《關於印發<×××××支行統一配送重要空白憑證和現金流程的實施辦法（暫行）>的通知》《江岸關於協助有權機關查詢、凍結、扣劃單位或個人存款有關事項的通知》《關於印發<建行江岸支行現金集中整點實施暫行辦法>的通知》、《關於印發<江岸支行離行式自助設備集中管理操作規程>的通知》和《關於印發<建行江岸支行代發工資業務集中處理操作規程（試行）>的通知》。

同時根據檢查情況制定了《×××××支行營業網點櫃員交易主管工作質量考核辦法》和《建行湖北省分行×××××支行櫃麪人員服務考核及星級評定辦法》。

支行在制定相關規定的同時，也進一步加強檢查力度，每月由支行督導人員檢查一次，檢查覆蓋面達到100％；並組織各網點櫃員（會計）主管每月進行交叉檢查。在檢查過程中，對業務操作熟練、制度執行規範的櫃員和網點進行表揚獎勵；對督導發現的問題進行通報批評，並實行積分處罰。通過對支行網點每月二次的現場檢查，有效的減少了網點差錯，規範了網點的操作，降低了風險。

五、財會部案件防範工作採取的具體措施

1．加強集中採購管理，進一步規範採購行為，降低採購成本

根據支行實際，制定了《×××××支行集中採購管理辦法》，把全面推行集中採購作為節約採購成本、提高採購質量、促進業務發展的一項重要工作來抓，從採購程序、採購範圍、採購方式等三個方面進一步規範集中採購行為。採購程序上，進一步細化和完善集中採購操作流程，明確相關部門之間的職責分工，嚴格監控集中採購環節，提高採購透明度和效率。逐步建立從業務部門提出需求、落實指標到集體決定的規範化集中採購程序。採購方式上，根據採購項目的不同特點，通過詢價採購、競爭性談判等多種採購方式。集中採購的推行有效降低了我行的採購成本，1-9月份，我部先後對12個項目進行了集中採購，集中採購金額達1000萬元，節約採購成本達100萬元。

2．夯實會計管理基礎，切實防範風險

一是夯實基礎，梳理風險控制措施。以“提高效率、杜絕真空、信息共享、避免重複”為目標，對事前、事中和事後各環節的控制職責、措施、方法進行梳理。針對兩行制度理解和執行中的差異，制訂了大額現金支付報備流程、單位賬户管理流程、同城票據小清算業務流程、資金調度業務流程、教育儲蓄税務上報業務流程、現金單證配送業務流程、應急、查詢、錯賬報調業務流程、單位對帳業務流程、****上交流程等11個業務統一文件，及時解決了網點制度執行中的難題。

二是加強配合，做好會計檢查組織工作。按照會計管理和營運管理體制改革及公私分離相關文件的要求，營業網點的管理職責分屬於會計部、個人金融部等不同部門，會計部門作為會計檢查工作的牽頭管理部門，針對營業網點管理操作風險的關鍵環節，我部組織相關部門對現金尾箱、重要單證、印章、印鑑卡、櫃員管理、業務授權、大額支付等重要部位進行了檢查，通過檢查，理清了薄弱環節，對差錯和違規行為下達了整改通知，加強了風險管理控制，及時穩定了前台業務運行安全。

三是加強現金管理，杜絕風險隱患。嚴格控制庫存限額。結合網點現金收付額、周邊網點現金備付以及atm(cdm)的設備的具體情況核定現金庫存。將原網點現金庫存支行按年度核定一次改為每季度核定，大大提高了對網點現金庫存調整需求的反應速度，適應業務發展。同時，對以往未涉及的外幣庫存進行核定，實現了全現金核定管理。以上工作的改進，特別是部分網點執行零外幣庫存，要求各網點改進現有現金管理思路，做好現金備付計劃預測，嚴格執行現金預約制度，提高現金使用效率。開展上門收款業務清查，研究上門收款業務集中管理工作，解決該業務風險大、監控難的問題。按照支行現金管理集中的要求，將分散在各行的上門收現業務整合集中到支行營業部，成立專班負責管理，最大限度降低操作風險。

六、安全保衞部案件防控工作做法及具體措施

1．認真做好營業網點安全檢查工作

為規範兩行合併後的安全保衞工作，安全保衞部迅速制定《營業網點安全管理規章制度》，進一步明確營業網點安全檢查制度及檢查內容，切實貫徹“誰檢查、誰負責”的原則，督促營業網點負責人和安全員按照營業場所安全管理檢查內容40條進行逐條對照檢查，並認真做好檢查記錄。同時，安全保衞部指派專門的保衞人員，加大對營業網點的夜間巡查力度，明確每週不低於兩次的夜間巡查，每月網點夜間巡查覆蓋面達100%。

2．狠抓對存在問題的整改落實和積分管理工作

安全檢查是做好安全防範、案件防控的重要手段。通過安全檢查及時發現問題、消除隱患，其落腳點就是放在對存在問題的督促整改上，及時堵塞管理和操作中的漏洞，增強安全係數，杜絕案件的發生。截止三季度，安全保衞部共發現和制止違規行為88起，發現整改安全隱患39起，下達違規行為整改通知單28份，同時對照《營業網點安全保衞違規積分標準》對9個營業網點及個人作出積分處理，從而從根本上扭轉了重查處、輕整改的工作傾向，也進一步提高了營業網點對安全防範及案件防控工作的重視程度，規範了員工的安全防範操作行為，收到了良好的效果。

3．切實加強我行營業觀點技防設備的管理、維護工作

安全保衞部通過對營業網點監控錄像的隨機回放檢查，一方面促進網點對技防設備的清潔、維護保養，一方面通過對監控資料回放調閲，複製拷貝發現日常安全管理工作的薄弱環節和不規範行為，有針對性的加以指導、整改，防患於未然，杜絕操作風險的形成和案件的發生。

4．整理制定×××××建行安全保衞突發事件應急處置預案

為積極預防和妥善處置突發事件，加強案件防控力度，維護我行的正常經營秩序，建立支行統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、責任明確的應急管理組織和工作機制，使突發事件處置工作程序化、規範化和責任化，最大程度的減輕突發事件帶來的損害，安全保衞部重新調整和制定了突發事件應急處置預案。從工作職責、組織架構、人員分工、保障支持、處置流程等方面規範和細化預案內容。從上半年營業網點預案演練的情況來看，我行各項應急處置預案均能切實指導網點針對突發事處亂不驚，有條不紊的做好處置工作。

5．認真規範運鈔車輛及守押人員的管理工作

隨着我行押運工作社會化改革，運鈔車輛及接、送現（重空）工作是銀行押運安全工作中風險較為突出，而且最容易疏忽的一項工作。針對兩行合併後，押運工作量成倍上升的工作狀況，我行安全保衞部抓緊與押運公司的銜接配合，進一步規範網點接、送現（重空）、上門收款及運鈔車輛調度管理工作，細化工作流程，加大對押運隊伍的學習教育，改善工作生活條件，促進守押人員的工作責任心，從物質保障和思想防線兩方面切實抓好案件防控工作。

案件防控工作是一項長期、艱鉅的任務，我行安全保衞部將進一步查找安全管理工作中的薄弱環節，進一步細化防範管理手段，加大工作力度和深度，切實做好防範案件和風險，為我行各項業務工作的持續開展保駕護航。

七、下一步工作開展計劃

1．進一步提高認識，確保案件防控工作取得實效。支行要求各基層網點充分認識開展關鍵風險點監控檢查工作的重要性，切實落實監控檢查職責，防止“檢查走過場”和“檢查疲勞”，確保監控檢查工作取得實效。

2．加大監控檢查發現問題的整改落實工作力度，確保檢查發現問題得到有效整改。對於監控檢查發現的問題，按照有關規定落實整改，並做到舉一反三，杜絕屢查屢犯。對檢查發現的問題，要求各網點要高度重視，認真對待。網點負責人要作為整改第一責任人，針對《基層機構關鍵風險點監控檢查發現問題通知書》提出的問題做好整改工作。各條線管理部門加強與網點、業務主管部門的信息溝通。及時將檢查發現的問題向有關部門進行反饋，起到督促整改，促進業務管理再上台階。對發現問題多、頻率高、問題突出的關鍵風險點要在督促相關網點進行整改的同時，採取措施，研究解決當前在業務管理中存在的問題，制訂相關辦法，避免因管理不到位導致違規行為的發生。

3．加強業務學習，進一步提高案件防控水平。總行已於6月29日下發了關於對《中國建設銀行案件防控及整改方案》落實情況開展效能監察的指導意見（建總函[XX年]145號）文件，支行將組織監控檢查人員認真學習文件，全面掌握文件內容，並按總行、省分行案件防控指導意見結合支行實際抓好工作落實。

4．進一步提高工作實效和質量。堅決克服“管理疲勞”、“見怪不怪”的現象，對發現的問題引起高度重視，堅決杜絕發現問題不報告的情況發生。建立快速反映機制，對重大問題應第一時間上報支行。進一步加強案件防控信息數據上報的質量和及時性，杜絕統計信息不完整、不準確的情況，提高工作質量，保證信息的真實性和準確性。

5．加強案件防控及整改，保證整改工作落到實處。支行各條線管理部門將定期或不定期組織對所轄部門、機構網點案件防控及整改落實情況的檢查，對整改工作落實不到位的要追究責任人，並對營業網點整改情況進行重點抽查。機構網點因整改落實不到位，造成風險隱患的，要從重處理責任人