水利工作站工作總結

一、XX年全省水利工作回顧XX年，全省水利系統在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實“三促進一保持”的工作部署，積極實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，抓住機遇，應對挑戰，鋭意進取，紮實工作，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著成效，為保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定做出了重要貢獻。

（一）防汛抗旱和防颱風工作成效顯著。XX年，我省先後受到5個熱帶氣旋正面襲擊和3個熱帶氣旋的嚴重影響。面對颱風洪澇災害，各級各部門嚴格落實防汛責任，切實抓好危險區域人員安全轉移，及時排查工程隱患和險情，同時，不斷創新會商、督導、溝通協調和信息發佈等工作機制，加強責任體系、預案體系、應急指揮體系和搶險保障體系建設，努力提高科學決策和應急處置能力。戰勝了接踵而來的颱風洪澇災害，把損失降到了最低限度。全省無水庫垮壩、無大堤圍潰決、無羣死羣傷，因災死亡人數、經濟損失數量分別比近XX年平均數下降兩倍、一倍。針對8月以來部分地區出現的旱情及部分人畜飲水困難，各地積極組織抗旱防旱工作，實施枯水期水量調度，保障了全省及香港、澳門供水安全。首次舉行防禦低温冰凍災害綜合演練，對我省應對低温冰凍災害能力進行了一次大檢閲。

（二）水利基礎設施建設再掀高潮。XX年，全省各地搶抓擴大內需的戰略機遇，打響了水利基礎設施建設攻堅戰，取得了顯著成效。加快推進重點水利項目建設，樂昌峽水利樞紐9月15日大江截流，年底前大壩混凝土澆築。西江引水工程、竹銀水源工程、鑑江供水樞紐和雷州青年運河改造工程、灣頭水利樞紐、韓江梅江沿岸重點堤圍加固達標工程、江新聯圍加固工程、景豐聯圍加固工程也加快了建設步伐。加快推進城鄉水利防災減災工程和病險水庫除險加固工程建設，前者292宗項目全面開工建設，其中竣工驗收41宗、完工交付使用93宗，廣州、深圳、東莞、中山所有項目均已完工；後者76宗大中型項目有55宗開工建設，1218宗小型項目下達投資計劃1174宗，開工建設740宗。加快推進農村飲水安全、小流域綜合治理、水庫移民生產生活設施和省人大機電排灌議案項目建設，共解決380.65萬人的農村飲水安全問題，比計劃多完成30.65萬人；省市兩級共舉辦了50個小流域治理試點；改建移民住房3萬户、13.8萬人，並建設完成了一批水利、交通、通訊、飲水設施；基本完成了3043宗機電排灌議案項目建設任務。加快推進中央擴大內需新增水利投資項目建設，安排我省的三批669宗項目全部開工，XX年3月底前將按期完成建設任務。

（三）水資源管理、節約和保護工作不斷加強。水資源優化配置成效顯著。東江流域分水方案進一步落實，枯水期水量調度成功實施；組織編制了韓江、鑑江流域水資源分配方案和新豐江、楓樹壩、白盆珠三大水庫聯合優化調度方案；初步建立了流域各有關單位的信息互通和實時聯繫工作機制。節水型社會建設成績突出。合理調整水資源費徵收標準，全面開徵電力取水水資源費；召開了第一次全省水庫水資源保護工作會議，被水利部領導譽為“吹響了全省乃至全國水庫水資源保護工作的號角”。深圳市在節水型社會建設試點中期評估中獲得全國最高分，東莞市被列為第三批全國節水型社會建設試點城市。水環境建設步伐加快。珠三角各市加快河涌治理步伐，針對跨界河流建立了聯合防治機制。省政府將茅洲河流域綜合治理作為貫徹落實《規劃綱要》的示範工程，積極協調深圳市、東莞市加快治理步伐，取得了初步成效。中山市實施“碧水工程”，累計整治河涌500餘公里，通過了國家生態市的考核驗收。

（四）水利改革取得重大突破。首先，水利投融資體制改革取得重大突破。一是通過提高水資源費徵收標準、建立堤圍防護費省級調節基金，省級水利資金每年可增收11.5億元。二是利用水利規費所形成的現金流，依託省供水總局為承貸主體，建立了省級水利資金融資平台，在XX年融資80億元的基礎上，XX年再融資70億元。一些市縣也建立了類似的融資平台。佛山市貸款16億用於佛山大堤等堤圍建設，珠海市貸款9億元用於江海堤圍建設，汕頭市貸款7.9億元用於城鄉水利防災減災工程建設。三是創新bt建設模式，破解地方自籌資金難題。地方政府、水利部門、施工企業和金融機構多方聯動，搭建融資平台，積極拓寬投資渠道。今年春節前bt項目可望超過30宗，總投資達70億元以上，其中規模較大的湛江市鑑江供水樞紐總投資35億元，引進資金15億元；汕頭市汕頭大圍除險加固工程總投資15億元，引進資金10億元。其次，水利機構改革取得重大突破。水利廳增設了安全監督處，成立了政務服務中心、省水庫移民工作局、水利水政監察局及四個流域分局，北江流域管理升格為副廳級，移民工作局、水政監察局局長高配副廳級幹部。順利完成了廳屬事業單位分類改革和廳機關新一輪機構改革，強化了水資源保護工作職能。20個地級以上市對涉水事務職能進行重組，成立了水務局，普遍實行水務一體化管理體制。第三，組織開展水管體制改革“回頭看”工作取得良好效果。通過對部分水管單位進行明查暗訪，對弄虛作假、人員經費和維修養護經費不落實的兩個縣進行制裁，防止問題反彈，促使“兩項經費”及時足額到位，有效地鞏固了改革成果。同時，出台了水管改革省級財力性獎補資金管理辦法，促進地方積極處理和解決水管單位社保歷史欠賬問題。

（五）依法治水管水力度不斷加大。水利規劃取得豐碩成果。完成了珠江三角洲水資源保護開發利用一體化規劃、啟動了珠江三角洲地區水利現代化建設規劃編制工作；廣東省水資源綜合規劃報告通過專家評審，達到了全國一流水平；韓江潮州供水樞紐及河口五閘供水體系工程規劃已經省政府批准，廣東省重點地區中小河流近期治理建設規劃通過了水利部審查；粵西地區、粵東地區和珠三角地區供水規劃已經編制完成；廣東省流域綜合規劃修編總體進展順利。水政執法力度進一步加大。組織開展河道採砂執法專項行動，對省管河道範圍的2029個堆砂場進行全面清理整治，並查處了一批違法案件。同時加強水土保持監督、重點水工程執法，打擊各類水事違法行為，維護了正常水事秩序。水利安全生產管理進一步加強。強化小水電安全管理，對全省9448宗小水電工程逐宗進行核查，實現了“工程基礎數據100%收集，工程照片信息100%採集，工程位置100%進行衞星定位”的目標，基本完成了水電站的安全管理分類，第一次徹底摸清了全省小水電的家底，並在此基礎上啟動了全省小水電站安全隱患整治工作。

（六）水利科技和信息化工作取得可喜成果。水利科技創新能力有新的提高。安排3000萬元推動戰略性、全局性和前沿性水利科技問題研究。圍繞樂昌峽水利樞紐等重點項目開展科技攻關併發揮關鍵作用。積極開展與中山大學共建國家工程研究中心、博士後工作站等科研平台建設。水利信息化建設進一步加快。完成了重點水利工程視頻監控平台建設，實現了全省重點防洪工程實時遠程監控、視頻信息互通共享。水利政務業務一體化協同平台科技成果達到國際先進水平，多項成果進入“XX年全國水利通信信息化十件大事”候選範圍。

（七）黨的建設、機關作風建設和精神文明建設呈現新的面貌。思想政治工作有新成效。抓好學習實踐活動“回頭看”工作，鞏固了活動成果，落實了整改措施，出台了推動水利改革發展的一系列指導性文件；學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，開展黨建專題調研，啟動了學習型黨組織建設；做好城鄉基層黨組織互幫互助工作，被省委組織部授予“先進集體”榮譽稱號。機關作風建設有新氣象。大力弘揚“忠誠、為民、科學、務實”新時期廣東水利人精神，開展“轉變作風抓落實”主題實踐活動，水利系統形成了開拓進取、奮力爭先的良好氛圍。深化審批制度改革，下放權限，簡化程序，優化流程，健全重大項目協調機制、督查督導機制，提高了工作效率和服務質量。通過公開遴選、競爭上崗，把一批優秀幹部選拔充實到廳直系統各級領導班子，激發了幹部職工幹事創業的積極性。黨風廉政建設有舉措。學習貫徹中央“四個重要文件”，開展紀律教育活動，治理“小金庫”，組織厲行節約檢查，加強對水利項目的稽察和監督，加強水利工程建設領域突出問題的治理，保障了擴大內需決策部署的貫徹落實。積極組織開展慶祝建國60週年系列活動。東深供水改造工程榮獲“新中國成立60週年經典工程”。“輝煌歷程——新中國水利60年”成就展廣東榮獲最佳組織獎。還舉辦了廳直系統大型文藝調演和書畫攝影展覽，在《南方日報》推出《盛世華章水利鉅變——新中國成立60週年廣東水利事業發展巡禮》特刊，產生了良好反響。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，必須把中央和省委、省政府的決策部署作為水利改革發展的強大動力；必須把解放思想、改革創新作為水利改革發展的重要法寶；必須把堅持以人為本、加快民生水利建設作為水利改革發展的重中之重；必須把推進依法行政、規範管理作為水利改革發展的重要舉措；必須把加強作風建設、狠抓工作落實作為水利改革發展的重要保證。

在看到成績的同時，也要看到存在的問題和不足：一些地方打攻堅戰的力度不夠大，措施不夠硬，進度仍然緩慢；個別工程項目建設監管不力，存在質量安全問題；水資源過度開發、粗放利用的問題依然突出；農村水利設施建設亟待加強、農村水利改革需要加快進行。我們務必保持清醒的認識，採取切實有力措施加以解決。

二、XX年全省水利工作的主要目標、任務和措施

XX年，我省水利工作要全面貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，堅決貫徹執行省委十屆六次全會、全國水利廳局長會議關於水利工作的部署要求，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，全面推進民生水利建設，強化措施，攻堅克難，確保完成全年各項任務。

XX年全省水利工作的主要目標、任務和措施，可以概括為“一個確保，兩個突破，三項改革，四個結合，五個加強，六項制度”。

首先，要做到一個確保

XX年，全省城鄉水利防災減災和病險水庫除險加固工程建設到了最後衝刺關頭，農村飲水安全工程建設明確了全年解決250萬人飲水安全問題的硬任務。所謂一個確保，就是要確保這三大項目建設任務順利完成。目標是：XX年汛前基本完成292宗城鄉水利防災減災工程建設任務；XX年汛前基本完成76宗大中型和1218宗小型病險水庫除險加固工程建設任務；今年年底前完成250萬人農村飲水安全工程建設任務。

其次，要實現兩個突破

灌區改造和病險水閘除險加固是XX年全國水利廳局長會議特別關注的兩項工作。我省灌區改造和病險水閘除險加固項目多，任務重，在這兩個問題上實現新突破具有重要意義。

一是實現灌區續建配套與節水改造工作新突破。加快雷州青年運河灌區、高州水庫灌區“兩改一提高”工作；啟動潮州供水樞紐供水體系骨幹工程（一期）建設；加快中小型灌區改造工作，上半年完成以縣為單位的中小灌區改造規劃， 8月底完成全省普查。同時選擇具有代表性的中小型灌區開展試點工作，為全面推進全省中小灌區改造工作探索積累經驗。珠三角地區要儘快鋪開，東西兩翼和山區可結合農田標準化建設進行。

二是實現大中型病險水閘除險加固工作新突破。XX年我省有166宗大中型水閘列入全國除險加固專項規劃，佔全國的十二分之一。XX年爭取中央安排我省15宗作為起步。這項工作要採取“兩條腿走路”的辦法，進入國家盤子的，要加快前期工作，爭取儘快下達計劃，及早開工建設；未列入國家盤子的，只要有能力建設，就要想方設法早日完成報批，立項建設。

第三，要深化三項改革

深化水利投融資體制改革。當前要大力推行bt建設模式。抓好汕頭大圍、汕尾海堤及懷集城防等試點，總結經驗，乘勢而上，打開以bt模式開展水利建設的新局面。要落實約束機制，對地方自籌資金不落實的項目，要求申請省級投資補助時必須提供採用bt模式建設的合同憑證，否則不予下達省級投資補助計劃。開展專題調研，完善相關制度，編制bt模式建設水利工程示範文本，加大推廣力度。長遠來看，要研究制定水利投入“減債增收”等政策，開拓更多更新的水利投資渠道，建立水利投入穩定增長機制，確保“十二五”乃至今後一個時期水利可持續發展的資金需求。

深化廳直事業單位改革。設計院和水科院要繼續在做大做強方面下功夫。要完善法人治理結構，整合科研設計資源，壯大科研設計團隊。設計院要成立設計公司、投資公司和總承包公司，進一步拓展相關業務；水科院要適應水務一體化管理的新形勢，適度與市場接軌。要保證每個科研機構有基地、有資金、有學科帶頭人。其他單位也要結合實際，抓住本單位發展的關鍵問題，以改革促發展，以改革增實力。

深化水務一體化管理體制改革。制定和出台水務一體化管理的指導意見，提請省政府明確水利廳為水務管理主管部門。根據省委十屆六次全會決定，XX年要組織開展試點推進“村村通自來水工程”。這是一項龐大的系統工程，必須與水務一體化建設有機結合起來，各級水利水務部門要健全相應的機構，配置相關專業的工作人員，大力推動這項工作。計劃在有此項任務的20個地級市選擇一個縣（市、區）作試點，啟動和推進“村村通自來水工程”。

第四，要搞好四個結合

中小河流治理與小流域治理相結合。我省納入全國重點地區中小河流近期治理規劃項目60宗，XX年至XX年國家將下達我省26條中小河流治理項目，其中第一期已下達16條河流項目。各地要把中小河流治理與小流域治理密切結合起來，要認真總結小流域綜合治理試點工作經驗，紮實推進中小河流治理、小流域綜合治理工作。

全國小型農田水利重點縣建設與“五小工程”建設相結合。要分類指導，檢查督促我省8個全國小型農田水利重點縣加快項目建設，確保今年完成試點任務。在總結試點經驗基礎上，按照分級負責，分期建設，先急後緩，講求實效的原則，以小山塘、小灌區、小水陂、小電排、小堤防等“五小”水利工程為重點，加強農村水利設施建設和管理。要建立健全農村水利工程管理體制，做到每個鎮有水利所、每個村有水管員和用水者協會。

內澇整治試點工作與繼續加強貧困地區農村機電排灌工程建設相結合。選擇近年來內澇頻繁的１至2個珠江三角洲鎮和1至2個山區縣，開展內澇整治試點工作，以點帶面，提高我省城鄉排澇能力。這項工作珠江三角洲地區要走在前頭，作好表率。同時，實施省人大農村機電排灌議案工作完成後，要以骨幹泵站、技術改造和新技術運用為重點，繼續加強貧困地區農村機電排灌工程建設，努力提高工程效益。

“十二五”水利規劃編制工作與重點項目前期工作相結合。要結合經濟社會發展新形勢和水利發展階段性特徵，加快編制全省江河流域綜合規劃、珠三角水利現代化建設規劃等綜合規劃，加快編制韓江、珠江河口灘塗保護及開發利用規劃，珠三角地區水環境修復和整治規劃，自來水達標建設規劃等專項規劃，為我省水利長遠發展提供科學依據。同時，要切實加快珠江河口綜合整治、潖江滯洪區、潮州供水體系骨幹工程等重點項目前期工作，為工程爭取中央支持、及早建設創造條件。

第五，要落實五個加強

加強三防工作。牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，從早、從嚴、從實抓好各項防禦措施的落實。要全面落實以行政首長負責製為主要內容的各項防汛抗旱責任制，認真組織開展汛前防汛安全大檢查等工作。特別要認真總結近年來的經驗教訓，切實加強山洪災害防治和小水電安全隱患整治工作。按照李容根副省長提出的“不漏一宗、不留隱患、不留遺憾”的工作要求，以確保安全為目標，以規範管理為重點，奮戰100天，確保汛前完成存在安全隱患的62宗d類電站和306宗c類電站的整治任務。要創新山洪災害防治工作思路，進一步完善山區預案台賬，特別是超標準暴雨和洪水的防禦預案。在平遠、陽春、信宜三縣（市）山洪災害防治試點的基礎上，擴大試點範圍，今年再挑選10個縣進行試點建設。在山洪災害頻發地區建設以監測、通信、預報、預警等非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合的防災減災體系，切實提高山洪災害防禦能力。

加強水資源統一管理和節約保護工作。落實最嚴格的水資源管理制度。以總量控制為核心抓好水資源配置，嚴格實施東江分水方案，頒佈實施鑑江流域水量分配方案，編制完成韓江流域水量分配方案，編制完成並組織實施東江流域三大水庫聯合優化調度方案。以水功能區管理為載體加強水資源保護。重點加強水庫水資源保護，一庫一策，開展水庫水生態修復工程試點建設。以建設東莞等地區節水試點工作為契機，探索我省節水型社會建設模式，開展縣級節水型社會建設試點工作，推進《廣東省用水定額》地方標準制定工作。以科技進步為支撐提高水資源管理水平。啟動全省取水許可總量控制指標體系建設和“兩口一區”（即取水口、入河排污口和水功能區劃）省級水資源監控系統建設。繼續推進粵港粵澳供水合作，完善供水應急聯動機制。

加強水法制建設和水政執法工作。加快修訂《廣東省實施水法辦法》、《廣東省水資源管理條例》和《廣東省河道採砂管理條例》；推進《廣東省水文條例》、《廣東省防汛防旱防風條例》立法；爭取出台《廣東省水資源費徵收使用管理辦法》、《廣東省東江流域新豐江楓樹壩白盆珠水庫水資源保護辦法》、《廣東省小水電管理辦法》；加強《關於加強水庫水資源保護的若干規定》、《珠江三角洲網河區河障清理實施辦法》的前期調研。開展“水政執法能力建設年”活動，以成立水利水政監察局以及四個流域分局為契機，進一步理順各級水政監察體制，加強隊伍規範化建設，提高執法效能。開展河道採砂執法專項行動，嚴密監控珠江河口和省管河道重點河段的違法採砂動態；開展水資源管理制度落實情況專項檢查，嚴厲查處違法取用水和設置入河排污口等行為；加強水利工程、水土保持以及河道岸線執法檢查，查處違法佔用、違規建設和違章開發活動。總之，要始終保持對水事違法行為的高壓態勢，維護正常的水事秩序。

加強水庫移民後期扶持和徵地移民安置工作。以成立省水庫移民工作局為契機，解放思想，轉變觀念，鞏固完善“一村一策，整村推進”模式，按照“分散與集中相結合”的原則，探索強化屬地管理融入社會管理、實行分類管理的模式，把移民羣體的“五難”問題列入省扶持貧困地區和困難羣眾的範圍，統籌解決，優先安排；把解決移民收入與“雙轉移”政策結合起來；把解決移民就業和勞動力技能培訓結合起來；通過寬領域、多渠道解決“五難”問題，促進庫區和移民安置區的安全穩定。要抓緊做好市（縣、區）移民管理資源整合，實行歸口統一管理，以更大的力度推進移民工作。

加強水利科技創新和信息化建設。積極推進科技創新平台建設，做好河口水利國家工程實驗室申報工作，推進中山大學的博士後工作站建設，嘗試建立省部產學研技術創新聯盟，拓展國內知名科研院所和高等院校的科技合作網絡。大力促進水利科技推廣應用，做到規劃一批、實施一批、推廣一批。完善和利用好水利高級專家庫，做好專家推薦選拔，為培養學科帶頭人、提高人才創新能力奠定基礎。全面實施水利信息化建設“四統一”規劃，加快廣東省水利數據中心主體工程建設，擴大全省水利電子政務系統應用推廣範圍。推進山洪災害預警系統建設，完善重點水利工程視頻監控系統建設，完成覆蓋全省重點水利工程以及對我省有重要影響的鄰省大中型水庫視頻監控系統建設，進一步擴大水利工程視頻監控系統全省聯網和資源共享範圍。

第六，要建立六項制度

全面做好新一年的水利工作，不僅需要各級各有關部門以及廣大幹部羣眾的自覺行動，更需要強有力的制度作保證，着力提高每個部門、每個單位、每個工作人員的執行力。為此，要建立六項制度，共同嚴格執行。

一是插“紅旗”制度。省委十屆六次全會要求，要逐步解決農村基礎公共設施建設落後的問題，以縣為單位建立基礎公共設施建設的插“紅旗”制度。我們要堅決執行此項制度，對城鄉水利防災減災、病險水庫除險加固和農村飲水安全工程建設任務完成好的縣（市、區），授“紅旗”予以表揚。

二是通報制度。以縣為單位，對水利工程建設情況每個月通報一次，並根據不同情況採取不同的通報方式。春節後在《南方日報》刊登各地城鄉水利防災減災、病險水庫除險加固和農村飲水安全工程建設進度情況，列明主要責任追究條款，必要時將通過視頻等方式進行通報。春節後，將提請省政府召開後進地區工程建設促進會，對建設進度滯後的項目，一項一策，落實按期完成建設任務的保證措施。

三是督導制度。各地要加強對工程建設的督促指導。要落實“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”領導體制，明確各級黨政領導及各部門的建設責任。為推進工程建設，水利廳黨組決定成立8個督導組，每組由一位廳領導牽頭，分片負責，督促地方加快城鄉水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程和農村飲水安全工程建設，確保按期完成建設任務。為確保建設進度，全省所有大中型病險水庫和第二批下達投資計劃的小型病險水庫工程今年1月底前必須開工，春節期間不停工。

四是溝通協調製度。加強各級發改、財政、水利等部門間的協調配合，建立每月會商制度，可由發改、財政、水利分管領導及相關機構參加，完善聯動機制，簡化程序，提高效率，加快項目審批、投資計劃下達和資金撥付。

五是警示制度。對建設進度滯後、存在問題較多、較嚴重的項目，向所在地方政府發出工作責任告知書，進一步明確工作任務，提醒落實責任，加快建設進度。

六是懲戒制度。對建設進度嚴重滯後、地方建設資金不落實、資金使用違規等項目，向全省通報批評項目的行政負責人、主管部門責任人、建設管理單位和相關參建單位及責任人，通報主送相關地方政府和部門，同時抄報省政府及省委、省政府主要領導；對未能按期完成建設任務的地區，堅決落實問責制。同時，除防汛應急項目外，暫停該市縣新建水利項目的審批、停拔省級補助資金，直至項目完成為止。