上半年鄉鎮黨建工作總結大綱範例

今年上半年，xx鎮黨建各項工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“打基礎、興產業、惠民生、強黨建、構和諧”的總體工作思路，圓滿完成了各項工作任務。

（一）強化領導，落實責任

鎮黨委始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革、促進農村經濟發展、確保農村穩定的基礎和關鍵，切實把加強基層黨組織建設工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，落實了黨委書記“第一責任”、分管副書記“具體責任”，黨員領導幹部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯繫點等制度，黨政領導班子成員都能經常深入聯繫點指導黨建工作，幫助村級組織解決實際問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的工作格局。同時，結合縣委年度黨建責任書，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發展。鎮黨委健全完善了《黨委議事規則》，堅持重大決定和重大事項及人事調整嚴格遵循民主集中制原則，科學決策、民主決策；堅持和完善集體領導和個人分工負責制，領導班子和班子成員的整體功能得到較好發揮。

（二）四羣教育暨夜訪工作法進展情況

自開展四羣教育活動以來，聯繫全鎮2460餘户的575名市、縣、鎮、村幹部按照聯户名單積極主動深入到聯繫户家中，與聯繫户促膝談心、問寒問暖、幫助其解決生產生活中存在的實際困難和問題，共發放民情服務聯繫卡2460張，建立民情台賬2460冊。同時結合民情夜訪活動開展，全鎮以村為單位，實行鎮黨政領導“兩掛一包”和“四聯”活動。“兩掛一包”即黨政領導掛鈎聯繫村委會，掛鈎聯繫重點工作、重點工程，同時包保1-2個村委會，“四聯”即站辦所聯繫自然村、鎮幹部聯繫村民小組、鎮村幹部聯繫特困户3-5户、無職黨員聯繫特困户1户。同時組建夜訪服務團17個，全鎮600餘名鎮、村、組幹部利用晚上的時間，深入到各自聯繫點開展以“四走訪四促進四會談”為主要內容的夜訪民情懇談，共走訪各類羣眾4500餘户，接待羣眾上訪281次，徵求羣眾意見建議600餘條。在活動開展中抓好四個結合。一是與產業發展相結合。通過訪村組幹部，摸清村情、產業現狀，明確今後發展方向、重點，幫助各村堅定發展信心。二是與化解矛盾相結合。通過訪上訪户，掌握其訴求的真實想法和意圖，對症下藥，消除對立情緒，引導其依法依規解決問題，推動積案化解。三是與扶貧濟困相結合，對其生產生活中的實際困難提供必要幫助，開展有針對性的技能培訓和產業幫帶，變“輸血”為“造血”。四是與解決實際問題相結合，通過夜訪，廣泛徵集羣眾對鎮黨委、政府中心工作的反映和反響，對羣眾關注的熱難問題現場釋疑解惑，對能夠解決的，明確責任人、責任單位、整改期限限時解決，對一時不能解決的做好羣眾工作，推動各項政策措施在基層得到有效落實。取得的成效 ：一是增強了幹部職工的羣眾工作意識。通過深入學習貫徹中央、省、市、縣各級關於羣眾觀點、羣眾路線、羣眾利益、羣眾工作的文件、領導講話及學習讀本，廣大幹部職工的羣眾觀念、為民服務意識明顯增強。二是密切了黨羣幹羣關係，促進了幹部作風轉變。目前，全鎮初步形成了橫向到邊、縱向到底的包乾網絡，12名黨政領導對應17個村（居）委會，150名鎮機關黨員幹部對應178個村民小組，近400餘名村組幹部也分別對應聯繫到組到户。通過夜訪民情懇談，全鎮幹部職工準確掌握各村組發展現狀、乾旱情況、熱難點問題及羣眾所需所盼，幹部職工深入生產實踐，貼近農民羣眾，工作責任心大大增強，工作作風得到全面改進。三是暢通了幹羣聯繫渠道，搭建了幹羣溝通交流平台。通過開展幹部直接聯繫羣眾、夜訪懇談活動，實現了重心下移和關口前移，變羣眾上訪為幹部下訪，減輕了羣眾負擔，瞭解了民情、收集了民意，拉近了幹羣之間的距離，為新時期服務羣眾構築了寬廣的平台。四是提升了社會管理服務水平。通過幹部直接聯繫羣眾和夜訪民情活動開展，創新了農村社會管理的思路理念和方法措施。吸納農村黨員、社會能人蔘與社會管理，多途徑爭取羣眾支持，各級組織凝聚力、向心力、戰鬥力得到進一步增強。

（三）創先爭優活動情況

今年是創先爭優活動最後一年，年初以來，在以往創先爭優活動的基礎上，鎮黨委重點抓好跨越先鋒行動、公開承諾、領導點評、授旗評星三項工作。一是結合開展“我是黨員我承諾”、“爨鄉先鋒行動”主題活動，在黨組織和黨員中開展新一輪公開承諾，鎮黨委和黨政領導率先垂範，帶頭提出承諾事項，機關黨員、農村黨員分類別分別作出承諾，逐級經黨組織書記審核後採取多種形式向羣眾公示。二是抓好領導點評，落實點評責任，明確點評內容，鎮黨政領導按聯繫村對黨總支書記進行點評，黨總支書記對支部書記進行點評，黨支部書記負責對本支部黨員進行點評，對黨組織圍繞開展創先爭優活動情況的總體評價、取得成績、存在問題和努力方向進行點評，對黨員圍繞立足本職崗位爭創一流業績、履行公開承諾事項、聯繫和服務羣眾、發揮先鋒模範作用等情況進行點評，評議結果作為創先爭優活動先進基層黨組織和黨員評優表彰的重要依據。三是推先選優,授旗評星。全鎮各黨組織結合建黨90週年將對工作一線、生產一線、教學一線、項目一線等湧現出先進基層黨組織和優秀共產黨員,逐級表彰,不斷激發全鎮各級黨組織和黨員幹部隊伍的活力。

（四）村級組織活動場所管理、使用情況

一是根據陸組發[XX]9號文件《關於印發陸良縣》村級組織活動場所管理實施細則（試行）的通知》文件精神，鎮黨委將文件轉發至各村黨總支，並建立了活動場所資產台賬，對房屋、遠程教育、辦公設備等固定資產進行詳細的登記造冊；二是按照《關於開展村級組織活動場所“星級達標”活動的實施意見》（陸組發〔XX〕21號）文件要求，對17個村（社區）進行星級達標評定，以提升村級組織活動場所的功能作用，提高農村基層組織建設整體水平。目前，全鎮村級活動場所達開展了新一輪的達標升級活動，今年申報“五星級”活動場所2家、“四星級”活動場所4家，“三星級”11家，。三是充分發揮黨建工作經費的作用，活動場所按“八有”標準和“五化”標準進行標準化建設或改造，努力使村級組織活動場所成為廣大農村凝人心、聚人氣的“好去處”，黨員羣眾學科學、長見識的“大課堂”，談發展、議致富的“大論壇”，顯身手、展才華的“大舞台”。四是加強領導，認真組織，由黨委副書記負責，組織人事辦牽頭，相關站辦所配合，共同抓好新農村故事會活動的開展，長湖村在全縣率先開展了學習“陸良八老”和陳家順先進事蹟專題故事會專場。

（五）現代遠程教育站點情況

為切實發揮好現代遠程教育在黨員幹部教育培訓中的作用，鎮黨委加大工作力度，由黨委副書記主抓，組織人事辦具體抓，各村明確由總支書記負總責，同時把現代遠程教育工作納入黨建目標管理責任制進行管理考核，與村總支書記簽定設備管理、使用目標責任書，組織人事辦加強與縣委組織部電教科的聯繫協調，及時掌握各村點播情況，並有針對性地加強督查，定期考核。建立健全了現代遠程教育“建、管、學、用”各項機制及“四薄一冊”及站點、教學資源、設備管理使用方面的制度，制定了年度遠程教育教學計劃，確保每月10次以上收看學習活動，做到收看前點名，收看後討論，並填寫《播放收看登記簿》、《學習討論記錄簿》、《學用情況記錄簿》、《意見信息反饋薄》。做好遠程教育課件開發、站點運行維護、學用等方面意見、建議及情況的收集，並及時向電教科報告，為電教科製作課件提供有用素材、線索。 （六）基層組織建設情況

一是堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，以落實省第九次黨代會、市第四次黨代會、縣第十一次黨代會精神、實施“跨越發展先鋒行動”為主線，以實施“一圍五創”（即圍繞建強基層組織，創村社班子新標準、創基層陣地新活力、創先進組織新增量、創標杆單位新起點、創經濟發展新跨越）為目標，以基層滿意、黨員滿意、羣眾滿意作為評判標準，大力開展“基本體系完善、基本隊伍加強、基本陣地健全、基本制度完備、基本保障有力、基本活動有效”的“六基工程”建設活動，着力解決基層黨組織建設中的突出問題，為推動全鎮經濟社會科學發展、安全發展、和諧發展、跨越發展提供堅強組織保證。按照黨組織分類定級要求，對全鎮228個基層黨組織對照標準進行了分類定級，156各基層黨組織定為好，45個黨組織定為較好，18個黨組織定為一般，9個黨組織被定為較差。二是把開展後進村集中整頓轉化工作作為深化“三級聯創”、加強農村基層黨組織建設的重要抓手，在認真總結以前整頓轉化工作經驗做法的基礎上，加強領導，集中人力、物力和財力，對列為較差的黨組織明確專人、時限進行綜合整頓幫扶、轉化晉級。三是盤活資源，不斷髮展壯大村集體經濟，切實解決村級組織“無錢辦事”的問題，全鎮實現了村集體經濟3萬元以上的達到90%。

（七）機構改革工作。

xx鎮深化鄉鎮機構改革工作嚴格按照《中共陸良縣委、陸良縣人民政府關於深化鄉鎮機構改革的實施意見》（陸發【XX】23號）和《中共陸良縣委辦公室、陸良縣人民政府辦公室關於印發陸良縣xx鎮機關事業單位職能配置機構設置和人員編制規定的通知》（陸辦發【XX】53號）文件精神，圓滿地完成了機構改革任務，達到了預期目的。一是統一思想，提高認識。及時成立了以鎮黨委書記劉強任組長、黨委副書記、副鎮長任副組長，其他黨政領導為成員的鎮機構改革領導小組，並下設辦公室在組織人事辦，由黨委副書記易俊峯擔任辦公室主任，並抽調了相關站辦所人員，負責日常事務開展，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作。領導小組成立後，就對改革的有關政策和辦法及鎮機關人員的實際情況認真研究，反覆斟酌，對改革中出現的問題及時研究，做出決策，增強了工作的預見性和指導性。同時，領導小組對每個階段、每個步驟、每個環節都認真分析和研究，增強了工作的預見性和指導性，安排得緊湊而又穩妥，保證了改革按黨委的部署實施，為全面開展我鎮機構改革工作奠定了紮實的組織基礎。二是宣傳發動，爭取主動

利用職工會議、站辦所會議等有效形式和載體，大張旗鼓進行宣傳發動，把縣委關於深化鄉鎮機構改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給全面做了傳達和學習，就我鎮如何開展機構改革做了精心安排和嚴密部署，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態度，統一了思想，最大限度地爭取廣大幹部職工的理解和支持，在全鎮上下營造了風清氣正的機構改革氛圍。三是聽取意見，制定方案。及時聽取相關站辦所幹部職工意見和建議，並多次召開黨政聯席會議進行討論和研究，初步提出了xx鎮深化機構改革實施方案意見，在此基礎上，把方案內容印發到各站辦所組織幹部職工進行了討論和修改，按照上級規定，結合機關的實際情況，制定成熟的改革方案，對機構設置、人員編制調整、定崗方法作出了詳細的規定，為改革取得成功奠定了基礎。四是調整優化，轉變職能。結合鎮情和工作實際，xx鎮按照縣委的統一要求和安排，進一步調整和優化了機關事業單位機構設置職能配置和人員編制，行政機關內設黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、社會治安綜合治理辦公室“四大辦公室”，核定行政編制30名；事業單位內設農業綜合服務中心、人口和計劃生育服務中心、文化廣播電視服務中心、國土和村鎮規劃建設服務中心、社會保障服務中心、財政所“五中心一所”，核定編制168名。同時，對新成立的機構分別新掛了牌子，統一雕刻了印章。通過改革，進上步理順了機關各部門之間的職責關係、職責範圍和權限。

（八）大學生村官情況

為激發大學生村官幹事創業的熱情，確保他們下得去、待得住、幹得好、流得動，鎮黨委“五強化”做好大學生村官管理工作。一是強化幫帶措施，促進角色轉變，以黨政領導、機關包村幹部為“理論導師”，提高他們的理論水平；以村黨總支部書記或村主任為“工作導師”，幫助其更快適應農村基層工作，豐富農村工作經驗，提高他們解決實際問題的能力。二是建立村官教育崗前培訓、例會培訓、潛能培訓和每天一篇工作日誌、每月一次工作例會、每季度讀一本書、每半年一篇調查報告、每年一次述職報告的“五個一活動”教育培訓工作制度，提高綜合素質；三是強化實踐鍛鍊，參與村級組織各項工作，細化工作職責，提高工作能力；四是強化考核機制，由村領導對大學生村官每天的出勤情況、工作表現、服務態度、思想動態等方面進行記錄，年底由鎮黨委對大學生村官德、能、勤、績四個方面進行全面考核；五是強化激勵，疏通村官出路。鎮黨委制定發展黨員規劃時，政策向大學生村官傾斜；適時向他們宣傳省、市、縣相關公務員、事業單位招考信息及大學生村官所享受的各項優惠政策，鼓勵他們積極報考，爭取早日走上理想的工作崗位。今年通過考試解聘的大學生村官有5人、入黨4名。目前，xx鎮有大學生村官10名，全部在崗，無截留現象，食宿安全和工作均能得到保障，他們在基層工作積極主動、得到鎮村兩級的充分肯定。

（九）其他

一是認真做好黨員組織關係結轉工作；二是嚴格黨建專項工作經費撥付和審批程序，加強資金監管，按縣委組織部規定的使用範圍進行審核把關；三是認真做好睏難黨員慰問金及關愛資金的發放；四是認真做好各種痕跡材料收集、整理、歸檔工作。

二、存在的問題和不足

上半年的黨建工作雖取得了一定的成效，但也還存在一些問題和不足：一是在幹部工作方面，幹部人事制度改革還需要進一步深化，後備幹部培養不足、年輕幹部斷層問題還比較嚴重；二是農村基層黨組織建設面臨許多新課題，與新體制、新形勢還不適應，村級組織的整體水平較低，“無錢辦事”的問題較為突出，部分黨員不能發揮先鋒模範作用，基層黨組織凝聚力、號召力、戰鬥力還不強，加強基層黨組織建設還有待不斷探索；三是黨員隊伍特別是基層組織的黨員隊伍嚴重老化，年齡、知識、學歷結構不合理，黨員素質也參差不齊，加強黨員隊伍建設尚需常抓不懈；四是組工幹部隊伍、特別是村級組織委員整體素質有待進一步加強和提高等。

三、下步工作計劃

針對當前黨建工作中存在的問題，總結我鎮黨建工作的經驗，在深入調查研究，廣泛徵求聽取意見的基礎上，我們將從以下方面加強和改進黨建工作：

（一）以理論武裝為重點加強思想建設。繼續深化學習型黨組織創建活動，以黨委理論中心組學習為龍頭，完善學習制度，創新學習方法，豐富學習內容，強化黨員幹部理想信念教育。堅持不懈推進思想解放，促進黨員幹部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，強化創業、創新、創優理念。

（二）以健全民主集中制為重點加強制度建設。發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大主席團、政府和人民團體依法開展工作。積極推進黨內基層民主建設，健全黨代表大會制度，建立黨代表提案和任期制度，完善代表參與重大決策、聯繫黨員羣眾等具體辦法，健全黨內事務聽證諮詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。完善鎮、村各級黨組織議事規則和決策程序，加強黨委決策諮詢，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。 （三）以提升能力素質為重點加強幹部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，按照民主、公開、競爭、擇優方針全面推進幹部人事制度改革，建立健全乾部選拔任用提名、延伸考察、差額選拔等制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部選拔到鎮、村中層領導崗位上來。健全完善幹部考核、退出、交流等制度，加強關鍵崗位幹部管理。抓好後備幹部隊伍建設，培養選拔優秀年輕幹部和女幹部、少數民族幹部、黨外幹部。搞好人才隊伍建設，把各方面的力量集聚到保民生、保穩定、保發展上中。通過強化理論學習、組織業務培訓、注重實踐鍛鍊、完善考核機制、加強工作督查等一系列措施，着力提升領導班子和領導幹部駕馭市場經濟的能力、統攬發展全局的能力、開拓創新的能力、處理複雜局面的能力和做羣眾工作的能力，努力造就一支政治堅定、品德高尚、學習刻苦、工作勤奮、業務精通、作風過硬、開拓創新、紮實苦幹、清正廉潔的高素質幹部隊伍。堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“學得會、用得上、有實效”的要求，採取學歷教育與非學歷教育、集中培訓與分散培訓以及電化教育等形式多樣的方式，全面提高鎮、村、組幹部素質。強化崗位設置，建立和完善績效工資分配製度，加大對幹部職工的日常管理和工作業績登記，拉開績效分配檔次，調動幹部職工工作積極性。加強組工幹部自身建設，突出“講黨性、重品行、作表率”這個主題，教育引導組工幹部加強理論武裝，強化黨性鍛鍊，堅持公道正派，提高道德修養，真正把組織辦建設成為深入貫徹落實科學發展觀的模範單位，把組工幹部隊伍建設成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊伍，使組織工作更好地為全鎮工作大局服務。

（四）以夯實基礎為重點加強基層組織建設。以推進“三級聯創”、加強農村基層黨組織建設為重點，以爭創基層組織先進鎮為目標，通過抓龍頭強黨委、抓領頭強支部、抓帶頭強隊伍和全力實施村幹部能力建設工程、黨員素質強化工程、黨建示範點創建工程、農村現代遠程教育工程、黨員激勵關懷工程等“五項”工程，不斷提升基層組織建設整體水平，鎮黨委達到“五好”標準，80%的村達到“五個好”目標。一是強化黨建工作責任制落實。認真落實黨建工作責任制，實行黨組織負責人抓黨建工作責任“雙向述職、雙向測評”制度，對評議不合格的黨組織書記堅決進行調整。二是加強村黨支部書記隊伍建設。抓好後進村和軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作，完善考核評價辦法，形成責、權、利相一致，績、獎、懲相統一的激勵保障和監督管理機制，促進村“兩委”班子正確履行職責，為2012年的村級組織換屆選舉打牢基礎。三是積極推進基層黨內民主。推進黨務公開工作，重點在公開內容、程序、時間和管理規範上下功夫，落實黨員主體地位，保障黨員民主權利。四是繼續抓好村級組織活動場所管理、使用和星級達標工作，力爭三星以上活動場所達到90%。五是紮實推進農村黨員幹部現代遠程教育。開展遠程教育“雙爭雙創”創建活動，加強遠程教育設備設施管理，發揮黨員現代遠程教育作用，加大對黨員的培訓教育力度，每週確保點播2次，每次2小時。六是切實加強和改進黨員隊伍建設。堅持發展黨員“四個原則”（經常性發展黨員的原則、有領導有計劃的原則、入黨自願的原則、個別吸收的原則）和“十六字”方針（堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展）的基礎上，嚴格程序，規範操作，認真做好黨員發展工作，努力把社會各界中的優秀分子吸引到黨內來，擴大黨的羣眾基礎;六是認真落實《陸良縣村（社區）幹部教育培訓、激勵保障和監督管理機制的意見》，健全村幹部教育培訓、激勵保障和監督管理機制，強化管理考核。七是加強流動黨員的教育、管理和服務工作，鼓勵和扶持他們在本鄉本村帶頭創業，以創業帶就業。八是認真做好大學生村官的培養、管理和服務工作。九是繼續深化創先爭優活動。按照分類指導、典型引路、突出重點、整體推進的思路，繼續實施好“七項行動”，深化拓展創先爭優活動，開展好“授旗評星”、公開承諾、領導點評和優秀共產黨員推薦上報工作，各級黨組織和黨員在經濟社會發展和工作實踐中創先進、爭優秀。十是發展壯大村級集體經濟。把發展村級集體經濟納入鎮域經濟發展中統籌考慮，定規劃、定項目、定措施，把任務落實到村、責任明確到人，因地制宜發展壯大集體經濟，增強集體服務功能，提高基層黨組織的凝聚力和號召力。 （五）以提高黨性修養為重點加強作風建設。以“改進工作作風，提高執政水平，促進科學發展”為主題，繼續開展“五型”機關創建活動，抓好乾部紀律作風整頓，下功夫解決鎮機關領導幹部“掛帥不出徵、駐村不深入”等問題。認真做好新形勢下的羣眾工作，深入開展以“五訪五問”民情懇談活動為載體的“四羣”教育，問政於民、問需於民、問計於民，建立領導幹部基層蹲點和聯繫服務羣眾制度，完善黨和政府主導的維護羣眾權益機制和矛盾糾紛排查化解機制，及時解決合理訴求。自覺把黨的路線方針政策、上級決策部署與各自實際結合起來，積極研究解決工作中的矛盾和問題。狠抓工作落實，強化決策事中、事後督促檢查，提高工作效率。

xx鎮組織人事辦

2012年6月10日