民政事業單位上半年工作總結及下半年工作計劃大綱示例

XX年是建國60週年，也是民政事業發展不平凡之年。隨着社會改革深入和城鄉一體化的進程，民政工作面臨着複雜嚴峻的形勢。上半年，我局在區委、區政府的正確領導下，在市局大力支持和正確的指導下，以科學發展觀為統領，以“保發展、保民生、保穩定”為主線，圍繞區委提出的爭當“兩個率先排頭兵”的要求，出台工作要點，結合學習實踐活動，深入基層調研，完善各項制度，健全機制，開展作風大整頓，加強機關建設，努力改善民生，解決困難羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，爭先創優，為全區經濟發展和構建和諧社會作出了應有的貢獻。

一、系統規劃，促進民政事業全面發展

年初，我局根據區委、區政府中心工作，結合工作實際，出台了《##區民政局XX年工作要點》，從十個方面系統進行了規劃：一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化；二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助範圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落後面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優撫安置政策，保持優撫對象思想穩定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯組織，加強殘障金徵收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優待政策，盡力為老年人服務。7月初召開了全區民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。

二、深入調研，進一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關注民生、為民服務”的主題調研實踐活動。並於7月25日至6月25日，局全員下鄉對農村低保户進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象户進行評議，張榜公佈，認定全區農村低保對象，為需要幫助的羣眾解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善了社會救助體系。

（一）整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化

目前，低保工作存在城鄉分割問題，即僅以保障對象的户口性質劃分為城市低保和農村低保，導致標準相差懸殊、“同命不同價”的不合理現象，表現在城市低保線為230元/月，城鎮為200元/月，農村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態管理、有進有出、有升有降”的問題，導致保障不準。農村低保從XX年建立後一直沒有大的清查調整，動態管理不落實。還存在農村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問題。XX年，我區城市低保率達6.8%，而農村低保率僅3.38%。按保足要求農村低保率應在5%左右。農村低保保障線應適當提高，達到150元左右。針對以上現狀，我們今年上半年從以下幾方面着手實現城鄉低保一體化，達到動態管理，保準保足。

一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿於條例限制，變以户籍界定城鄉居民為以常住地和是否承包農村土地來界定。即在城鎮有固定住所並常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮標準申請低保。二是按生活費指數和承包地保障水平科學確定城市、集鎮、農村最低生活保障線，逐步縮小城鄉保障差距，最終達到同等保障程度。從XX年1月起，我區農村低保線已調至130元/月，縮小了城鄉保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現城鄉低保資金融合，統一管理使用。從XX年起，市局已將農村和城市低保審批權全部下放區局，為統籌城鄉低保創造了條件。全區已批准農村低保5190户8724人。四是適當增加區級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認定，實現社會救助工作科學化、規範化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗説是邊緣户或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵禦生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分佈情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定後，將社會上的各個家庭可區別為一般户、低收入户、低保户，利於構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對於低保户，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對於低收入户，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對於一般户，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區初步認定低收入家庭約3300户，為低保動態管理提供了第一手資料，也為全面實現社會救助工作科學化、規範化打下了堅實的基礎。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難羣體。由於福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落後，規模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區中，我區的鄉鎮福利院綜合面貌最為落後，是全區民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區5個鄉鎮福利院有集中供養五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過於鄉鎮黨委、政府協商溝通，並爭取市局支持，採取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉鎮福利院。XX年上半年改造##鎮福利院，籌資300萬，其中##鎮政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設高標準模範福利院，產生示範效應後帶動全區。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落後福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落後帽子，以實際工作為我區“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮政府做好了##鎮福利院改造方案編制、審核上報，向市民政局爭取定點資金重點支持。目前，已完成設計、招標，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設規劃。

（四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災羣眾基本生活

救災救濟是民政傳統職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局通過調研，目前正在擬訂和完善鄉鎮、村（居）委會的救災應急預案及相應的工作規程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規範救災儲備管理，切實保障受災羣眾基本生活。

去年7月12日汶川大地震後，我國確定每年7月12日為全國防災減災日，為此我區減災委於7月7日在##賓館會議中心召開了全區防災減災工作大會。並於7月12日按要求開展了全區防災減災宣傳教育活動，努力提高全區羣眾減災意識。

（五）實施消坯工程，保障羣眾住有所居。

自XX年來，我區結合XX年雪災倒房恢復重建，開展了三批次低保户危房改造，共計完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分無自救能力的低保户未完成危房改造，全區共計116户。通過今年的調查，農村還有土坯房2600餘幢，其中為村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。對此，根據全市要求，XX年啟動“消滅土坯房”行動，對村民唯一住所的農村土坯房改造的補助3000—5000元，對低收入家庭從高補助，對一般户從低補助，XX年計劃完成“消坯”100户，力爭150户。同時，對低保户繼續實行危房改造，仍按1—2人户補助7200元，3—5人户補助10800元，6人及以上户補助14400元。今年重點補助無自救能力的低保户完成危改，保障困難羣眾住有所居。目前，調查核定工作已於6月中旬完成，計劃7月全面開工。