在**人大宣傳信息工作會議上的講話大綱

同志們：

今天在這裏召開全區人大宣傳和信息工作會議，主要是對一年來我縣人大宣傳信息工作進行總結交流，研究部署下一階段的人大宣傳信息工作。剛才，我們對2004年度優秀人大工作信息員進行了表彰；區人大常委會辦公室陳文琴副主任對2004年我縣的人大宣傳信息工作進行了回顧總結，並對今年的宣傳信息工作作了部署，三位人大工作信息員就如何做好人大宣傳信息工作，作了體會發言。近年來，全區人大工作信息員為我縣的人大宣傳信息工作做了大量的工作，這是對人大工作的有力支持。我代表區人大常委會向大家表示衷心的感謝。

在新的一年裏，我們要適應新形勢的要求，以與時俱進、開拓創新的精神，進一步加強和改進人大宣傳和信息工作，這不僅是推進人大制度建設和人大工作發展的需要，而且對於實踐“三個代表”重要思想，貫徹依法治國方略，推進社會主義政治文明建設，都具有重要意義。下面，我講幾點意見。

一、以“三個代表”重要思想為指導，不斷提高認識，增強做好人大宣傳信息工作的自覺性

胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話中強調，要堅持用“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作，為全面建設小康社會提供科學理論指導和強大輿論力量。做好新形勢下的宣傳思想工作，是全面建設小康社會，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。使全面建設小康社會的宏偉目標深入人心，使社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的思想深入人心，使全面、協調、可持續的發展觀深入人心，使實現社會全面進步和人的全面發展的觀念深入人心，為實現經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，發展社會主義先進文化，保持民主團結、生動活潑、安定團結的政治局面，宣傳思想工作擔負着重大使命。人大的宣傳工作是黨和國家宣傳工作的重要組成部分，因此，人大的宣傳工作同樣要貫徹好胡錦濤總書記的講話精神和黨的宣傳方針，使人大宣傳工作始終堅持正確的政治方向。當前，要在深入學習貫徹“三個代表”重要思想、貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神的過程中，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從加強人大工作、促進政治文明建設的高度，充分認識人大宣傳和信息工作的重要性。

（一）加強人大宣傳工作，是推進政治文明建設、堅持和完善我國根本政治制度的需要。黨的十六大提出建設社會主義政治文明，是我們黨在“三個代表”重要思想指導下，對於堅持和實行發展人民民主的方針所做出的新的總結、新的概括，具有重大的理論和實踐意義。社會主義政治文明是以馬克思主義為指導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，體現了人民當家作主這一社會主義民主政治的本質特徵，體現了中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨領導人民對國家事務實行管理的基本形式，是人民當家作主的最好組織形式。因此，對人民代表大會制度的宣傳、對人大及其常委會工作的宣傳，既是對我國根本政治制度的宣傳，也是對人民當家作主的宣傳，對發展社會主義民主的宣傳。我國的人大制度是在黨的領導下建立的。堅持和完善人大制度，也必須在黨的領導下進行。這種以堅持黨的領導和支持人民當家作主為基礎建立起來的國家政治制度，是我國政治制度的一大特色，是中國共產黨執政理念的核心。從這個意義上講，宣傳人大制度，也就是宣傳黨的執政理論和執政實踐，就是宣傳黨的路線、方針、政策，就是宣傳黨的領導。目前還有一些幹部和羣眾對人民代表大會制度缺乏深刻的瞭解和正確的認識，人大意識、民主意識、法治觀念還比較淡薄，只有加大人大制度宣傳的力度，才能進一步增強全社會的人大制度意識和民主法制觀念，更好地發揮人民代表大會制度的政治功能。

（二）加強人大宣傳工作，是貫徹實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的需要。實行依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，除了要有健全的法律體系外，很重要的一條是要增強廣大幹部羣眾的法治觀念、法律意識。增強全民法律意識，提高社會法治水平，這是一項長期而艱鉅的工作，必須從加強宣傳抓起，堅持不懈地抓下去。通過加強人大制度的宣傳，營造崇尚法治、關心法治、參與法治、保障法治的良好輿論環境，顯得尤為重要。加強對人大依法履行憲法和法律賦予的法定職責及開展各種活動的全過程的宣傳報道，把人大的各項工作和活動與法制宣傳教育工作結合起來，使人大履行法定職責和開展各項活動的過程成為普及法律知識的過程，這對於增強廣大幹部羣眾的民主法治意識，在全社會形成良好的法治氛圍，為依法治國、依法治區打下廣泛而堅實的社會基礎，具有重要的作用。

（三）加強人大宣傳工作，是人大工作堅持民主化、公開化原則的需要，也是人大及其常委會體現人民意願、接受人民監督的需要。憲法規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。” 按照憲法規定，人大及其常委會要成為有權威的國家權力機關，成為能夠擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為聯繫羣眾、反映民意、為人民所充分信賴的代表機關。這就要求各級人大必須堅持以民為本，代表人民依法行使管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的權力，同時要暢通人民知情知政的渠道。人大的全部工作都要讓人民羣眾充分了解，這是對人民負責的具體體現。加強人大宣傳工作是提高人大工作公開化程度的最基本、最有效的途徑，是新形勢下進一步改進和加強人大工作一個重要的環節。人大工作與人民羣眾密切相關，必須集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的監督，以取得人民羣眾的廣泛理解和支持。這需要通過我們做紮紮實實的宣傳工作，讓人民切身感受到社會主義政治的優越性和社會主義民主的真實性，使這一根本政治制度深入人心。人大的信息工作是人大宣傳工作的重要組成部分。通過信息交流，既反映了各級人大的活動和工作，又起到了傳遞信息、交流經驗的作用。同時，通過信息交流也反映了人民羣眾的意見和要求，為黨委、政府決策提供依據。因此，我們一方面要進一步加強與宣傳部門、新聞單位的聯繫和協調，加大宣傳力度，同時，要進一步發揮人大工作信息員的作用，擴大信息來源和交流，繼續辦好機關刊物《**人大動態》和《**人大工作通訊》，辦好**人大網站，及時向有關領導和鎮鄉、街道及政府部門通報信息。自2002年以來，區人大常委會建立了人大工作信息員隊伍，廣大人大工作信息員積極宣傳人民代表大會制度，宣傳區、鎮鄉兩級人大依法履行職責、創造性開展工作所取得的成績和經驗，生動反映人民行使當家作主權利的實踐，在全區產生了積極的影響。人大新聞宣傳工作，增強了各級國家機關和廣大人民羣眾對我國人大制度的認識，也為我縣人大工作營造了良好的輿論氛圍，提供了有力的支持。

重視加強人大宣傳工作，全國人大常委會給我們做出了表率。特別是九屆、十屆人大以來，全國人大常委會主要領導同志對人大新聞宣傳工作都十分重視，對人大新聞宣傳工作提出了明確要求，這對我們搞好人大新聞宣傳工作是極大的鼓舞和促進。區人大常委會也一直把人大宣傳信息工作納入重要工作日程，在思想認識上重視這項工作。經過多年的努力，我縣人大宣傳工作取得明顯的成效。當前，我們仍要進一步強調充分認識人大新聞宣傳工作的重要性，應當進一步提高對加強人大制度和人大工作宣傳重要性的認識，增強自覺性，把對人大制度和人大工作的宣傳作為一項重要任務和職責，下力氣抓好這項工作。

二、堅持與時俱進，開拓創新，拓展人大宣傳信息工作的深度和廣度

胡錦濤同志提出，“要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，科學地認識和把握新形勢下宣傳思想工作的特點和規律，形成新思路，探索新辦法，開闢新途徑，取得新成效。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，把宣傳思想工作做實做深做活，更好地宣傳動員羣眾、引導教育羣眾、幫助服務羣眾。”我們要增強緊迫感和使命感，不斷研究新情況，解決新問題，增強工作活力，努力拓展人大宣傳和信息工作的深度和廣度。

(一)抓住重點，突出人大宣傳的本質要求和時代特色。人大制度宣傳的內容是廣泛的，應當抓住重點，突出本質要求。首先要大力宣傳人民代表大會制度的性質。宣傳人民代表大會制度，要全面、系統地宣傳人民代表大會制度的豐富內涵，提高全社會對人民代表大會制度和人大地位、性質、作用的認識，使廣大人民羣眾更好地理解支持人大工作，使人大工作與民情、民意、民願緊密聯繫。這一點，對於堅持和完善人民代表大會制度十分重要。宣傳人民代表大會制度，既要利用載體，在一個時期圍繞一個主題進行宣傳，例如：憲法頒佈紀念日、人大制度建立50週年、有關法律頒佈實施等，也要通過對各級人大及人大常委會、主席團、人大代表的日常工作和活動情況進行宣傳和信息報導，使人民代表大會制度宣傳形式的多樣化，從而使人民代表大會制度更加深入人心，形成了一個新的高潮，取得了較好的效果。

(二)按照“三貼近”的原則，進一步提高人大新聞宣傳工作的針對性和實效性。“貼近實際、貼近生活、貼近羣眾”，是我們黨在新的時期提出的新聞宣傳工作的重要原則，也是人大新聞宣傳工作必須遵循的重要原則。胡錦濤同志要求宣傳戰線的同志“總結經驗，深化改革，在‘三貼近’上取得新進展。”温家寶同志在考察中央電視台時也強調：“電視鏡頭要更多地對準羣眾，電視報道要更多地反映廣大羣眾的意願”。人大工作必須始終貼近廣大人民羣眾，同樣，人大的新聞宣傳和信息報道工作也必須始終貼近廣大人民羣眾，把人大及其常委會的工作與廣大人民羣眾的呼聲、要求很好地結合起來，與人民羣眾“最現實、最關心、最直接”的問題很好地結合起來。要從貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的要求出發，大力宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法和法律，宣傳人大及其常委會履行職責所開展的各方面工作和依法治區工作情況，宣傳廣大人民羣眾行使民主權利的生動實踐，充分報道人大代表依法行使職權的工作和活動，以及他們發表的重要意見和建議。要發揮新聞宣傳的主動性和積極性，把握好人大宣傳信息工作合法性、針對性、廣泛性的原則，加強和改進經常性的新聞宣傳，提高報道質量，增強宣傳實效，使人大的新聞宣傳不斷改進和深化。

三、進一步加強和改進人大宣傳和信息工作機制，抓好制度建設，提高工作實效

多年來，在歷屆人大常委會的重視下，在各級宣傳部門、新聞單位的支持和人大機關工作同志們的共同努力下，我縣的人大宣傳工作積累了不少有益的經驗，形成了一些好的做法，這些做法要繼續堅持下去，並在實踐中不斷加以完善。各級、各部門都重視加強人大宣傳和信息隊伍的建設。目前，全區人大工作宣傳信息隊伍逐步得到加強和健全，人大宣傳的網絡基本形成。同時，還建立了一套有利於加強人大宣傳信息工作的規章制度，如實行人大宣傳信息報送的用稿獎勵制度。區人大常委會機關不斷提高《**人大動態》、《**人大工作通訊》的質量和**人大網站的維護更新，已成為我縣宣傳人大制度的重要陣地。應該説，全區人大宣傳工作在隊伍、制度和陣地建設方面，已經有了比較好的基礎。通過人大工作與新聞宣傳工作的結合，為人大制度建設和人大工作的開展營造了良好的輿論氛圍，在開創人大工作新局面的進程中，作出了貢獻。

人大工作要適應新形勢、新任務的要求，必須高度重視信息工作。通過向上級機關、領導機關報送信息，以及在各級人大機關之間交流信息，形成政情通達、聯繫密切的信息網絡，有利於上級機關、領導機關準確、及時、全面地瞭解人大工作和民主法制建設的新情況、新問題，有利於各級黨委加強和改善對人大工作的領導，有利於提高人大及其常委會決策的科學性，有利於正確地指導人大開展工作，也有利於更好地通過新聞媒體及時掌握信息，更好地宣傳人大制度和人大工作。

但是也應該看到，我縣的人大宣傳和信息工作還不完全能適應新的形勢的需要，仍存在着宣傳的廣度和深度不夠的問題，也面臨着如何在原有基礎上加以突破和創新的問題。信息工作近年開始受到重視，但目前也還存在不少薄弱環節。要根據形勢發展的要求，根據宣傳信息工作的特點和規律，切實採取得力措施，建立起有效的工作機制，來保證工作的實效。

(一)進一步加強隊伍建設，提高人大宣傳和信息工作的水平。宣傳信息工作作為人大常委會的一項重要工作，必須通過加強自身建設，按照胡錦濤同志所強調的，“要高度重視和切實加強宣傳思想工作隊伍建設，為做好工作提供堅強的組織保證。” 近幾年，我縣的人大工作信息員隊伍，由於工作調動等原因作了調整，也有的一直沒有落實人員，在開展工作中存在一些實際問題。對此，希望各鎮鄉（街道）和“一府兩院”及有關部門要引起高度重視，要挑選工作責任心強、有較好的文字寫作能力的同志擔任人大工作信息員，同時，要保持人大工作信息員隊伍的相對穩定，人員調整後要儘快落實新的人大工作信息員。要通過一定方式加強對人大工作信息員隊伍法律知識、人大制度知識和新聞業務知識的培訓。

(二)健全機制，完善制度，使人大宣傳信息工作走上規範化的軌道。一是要建立並落實好人大機關與黨委宣傳部門的聯繫制度，特別是在組織每年的人大會議宣傳報道工作，以及平時的宣傳報道中一些重大活動的策劃，要及時通報情況，交流信息，研究加強和改進工作的措施與意見。二是建立定期信息情況通報制度，明確宣傳任務，制定宣傳計劃，解決存在的問題。三是要積極拓寬人大宣傳的渠道，既注重藉助各種傳播媒體，又要辦好人大機關的信息刊物，提高宣傳的時效性，增強實效性，通過建設暢通的信息傳輸網絡，實現信息的快速傳遞與處理，增強信息的時效性。四是堅持和完善考核評比制度，建立健全激勵機制。今年，我們將採取記分制的考核辦法，對在人大宣傳工作中表現突出的人大工作信息員給予表彰獎勵，促進更多的人大工作信息員提供高質量的宣傳信息。五是要建立信息報送制度。對開展人大工作的重要思路、部署、成效、經驗，民主法制建設的新舉措、新進展、新問題，人民羣眾普遍關心的熱點、難點問題等，要通過信息渠道及時進行反映與交流。人大常委會辦公室要將有情況、有新意、有深度、有建議的信息及時向上級人大報送。

(三)進一步增強責任意識，做好人大宣傳信息工作。宣傳、新聞單位要把人大宣傳工作列入工作議程，明確分工負責，充分發揮主流傳播媒體的作用。全體人大工作信息員要樹立起責任意識。必須十分明確每位人大工作信息員都是本單位黨組織研究確定的，做好人大信息報導工作同樣是組織交給你的任務，而不是可做可不做的“份外”工作。人大工作信息員要努力學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，掌握人大工作的基本業務知識和通訊報道的寫作技巧。主動向鎮鄉、街道人大負責人和單位分管領導請示、聯繫，積極主動地參加有關活動，瞭解信息及時報送。區人大常委會辦公室和各工委既要加強對信息員工作指導，督促幫助信息員做好工作；又要在深入基層、參加有關活動中發現和總結好的做法及經驗，撰寫調研文章和信息報道，進一步發揮人大常委會機關幹部在宣傳報道和信息工作中的作用。

同志們，人大宣傳信息工作任重而道遠，我相信通過全區宣傳、新聞單位和廣大人大工作信息員的共同努力，必將使我縣人大宣傳信息工作再上一個新的台階，為我縣的三個文明建設作出新的貢獻。