經濟工作會議閉幕發言稿

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經濟工作會議閉幕發言稿1

同志們：

以這次會議為標誌，我們開啟了邁向“十三五”的新徵程。前進的道路上，我們面臨的機遇、承擔的使命、肩負的任務都是前所未有的，能不能抓住機遇、肩負起使命、完成好任務，關鍵取決於各級幹部的精神狀態和工作作風。必須在思想建設、作風建設、領導方式等方面來一次顛覆性的改造。重點要解決好三方面的問題。

第一，要着力解決不擔當、不作為的問題。西方哲學家尼采講“重要的事情説三遍”。關於擔當問題，市委逢會必講、反覆強調，但不擔當、不作為的問題仍然非常突出。部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領導都協調不下去，有些事情辦公會都定了，也發了會議紀要，就是落實不了;重大工程推進緩慢，棚户區改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。這集中反映出一些領導幹部不在狀態，不謀事、不幹事、不擔當。當前各個方面都進入了一種“新常態”，我們要把握“認識新常態、適應新常態、引領新常態這個大邏輯”，但決不能成為不擔當、不作為的藉口。守着規矩不作為，其危害不亞於拋開規矩亂作為。在發展的重大歷史關頭，各級領導幹部都要有肝膽、有血性，對於應該做的事，頂着壓力也要幹;必須負的責，迎着風險也要擔，絕不能畏首畏尾、瞻前顧後、患得患失。在這個問題上，市委的態度是鮮明的、一貫的。我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。要嚴格落實縱向到底、橫向到邊的責任機制，每一項重點工作，都要定標準、定責任、定時間、定進度，每月拉單子、排名次，嚴格兑賬、要賬。牽頭領導要全程負責，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責任下推、避實就虛、議而不決。凡是市領導牽頭協調的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能説怎麼辦，不能講不能辦。我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環節，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責任、限期辦理、限期解決，嚴格執行責任倒查制，哪個環節出了問題就追查哪個環節的責任，是誰的責任誰承擔。我們絕不會坐視“太平官”安享太平。要強化考核結果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔當者擔當，讓有為者“上位”，堅決調整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的幹部，讓不擔當、不作為的幹部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要着力解決不會幹、幹不好的問題。做好今後五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的問題。現在，我市幹部隊伍能力不足的問題比較突出。有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的幹部，對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識瞭解不多，謀發展缺乏創新，抓工作沒有套路。面對由默默無聞的內陸小城向國際知名的奧運城市轉變，由以傳統為大、低質低端向新興引領、綠色崛起轉變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發展向趕超突破、增比進位的跨越式發展轉變的新常態，如果我們的幹部仍然習慣老眼光、因循老觀念、依賴老辦法去推動落實工作，就會錯失機遇、貽誤發展。各級領導幹部一定要增強本領恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會幹事、幹成事上來。要提升戰略思維的能力。現在方方面面都在關注着，可以説我們正處在一個“風口浪尖”上。這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠一步，都要體現轉型的要求、跨越的力度、奧運的標準，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標準推動，努力在各個領域、各個層面交出滿意答卷。要提升順時應勢的能力。面對新思維、新論斷、新技術層出不窮的時代潮流，不學習、不研究，幹工作就會無從下手、力不從心。

要大力弘揚“在幹中學、在學中幹”的精神，對中央提出的供給側結構性改革、提高全要素生產率、“五大理念”等新理論，對去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯網+”、“中國製造20xx”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，更好用以指導實踐。要提升改革創新的能力。今後五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經驗可以借鑑。這就要求我們必須在更高層次、更寬領域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什麼事也幹不成，也幹不好。

第三，要着力解決不深入、不落實的問題。高水平的發展需要高水平的落實。現在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那麼一兩錘子，就是釘不死。面對重大機遇疊加、重大任務碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉變工作狀態，在抓深、抓細、抓實上狠下功夫。要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態。許多工作都有一個最佳的“窗口期”，拖過了這個時段，就會帶來許多預想不到的問題，就會白白錯失機遇。要大力弘揚立即就辦、事不過夜，“五加二、白加黑”的精神，對定下來的事情，要雷厲風行、抓緊實施;對部署了的工作，要跟蹤問效、務求成果，一天也耽誤不得、一天也懈怠不得。要使“問題導向、精準發力”成為常態。浮於表面，滿足於聽個大概、想個差不離，肯定抓不好落實。要大力弘揚“刨根問底”、“抽絲剝繭”的較真精神，對所承擔的工作進行認真梳理、深入研究，把更多精力用在“解剖麻雀”上，真正把事情搞清楚、研究透、落實好，絕不能大而化之、不了了之。要使“撲下身子、一抓到底”成為常態。各級領導幹部絕不能耍超脱、踱方步，必須親力親為抓推動，一竿子插到底促落實。要主動深入到項目發展最前沿，深入到施工建設第一線，深入到農村工作最基層，親自部署開展工作、親自解決疑難問題、親自督辦落實，推動各項任務目標落到實處。

千里之行，始於足下。現在正值歲首年初，各項工作任務十分繁重。各級各部門要切實做好當前工作，結合全會精神的學習貫徹，儘早謀劃啟動今年的各項工作，確保全年工作有一個良好開端，“十三五”有一個良好開局。要認真做好各類生產要素的供應保障工作，切實關心低收入羣體、困難羣體的生產生活，確保人民羣眾安心越冬、舒心過節。要高度重視羣眾來信來訪，加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制，確保全市政治安定、社會穩定。要嚴格執行中央、省委關於元旦春節期間廉潔自律工作的各項要求，堅決守住底線、不逾紅線。

同志們，做好今後五年的工作意義非同尋常。偉大的事業需要偉大的精神，我們一定要在省委的堅強領導下，解放思想、擔當實幹，全面加速轉型升級、跨越發展、綠色崛起進程，努力完成好時代賦予的重任!

經濟工作會議閉幕發言稿2

同志們：

這次會議是在“”收官、“十三五”開局的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共金昌市委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，全面安排部署了20xx年的經濟工作，有8個部門單位主要負責同志作了“三述”報告，會議各項任務圓滿完成，達到了預期目的。

大家一致認為，會議審議通過的市委《建議》，是在認真學習貫徹xx屆五中全會、習總書記系列重要講話精神和省委十二屆十四次全委會議精神的基礎上，集中和吸收了各方面的心血和智慧形成的具體成果，符合中央和省委的要求，符合金昌發展的階段性特徵，是指導“十三五”時期我市經濟社會發展的綱領性文件，是我市未來五年乃至更長時期發展的“任務書”，也是指導發展行動的“作戰圖”。大家在討論中，還就如何編制好我市“十三五”發展規劃，如何做好20xx年全市經濟工作，提了許多好的意見和建議。

下面，我代表市委常委會，就貫徹落實好五中全會、省委全委會以及中央經濟工作會、省委經濟工作暨扶貧開發工作會議精神，講幾點意見。

一、堅持用“五大發展理念”引領新的發展實踐

理念是行動的先導。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快轉型發展的關鍵階段。適應新常態、把握新常態、引領新常態，就是要堅持用戰略眼光、辨證思維深刻把握好中央和省委對“十三五”基本特徵和發展環境的新判斷，把握好戰略機遇期內涵的深刻變化，始終把“五大發展理念”與“十三五”發展重大任務緊密結合，並貫穿到轉型發展的全過程，努力實現增速更穩、結構更優、質量更好、效率更高的發展。

一要堅持創新發展強動力。創新發展是核心，解決的是發展動力問題。當前，我市產業層次低、產品檔次低，一個重要原因在於科技力量分佈不均勻、結構不合理，科技研發與經濟發展“兩張皮”。目前全市有省級以上重點實驗室2個、工程技術研究中心16個，實施國家級科技計劃項目33項，科研機構和成果數量不算少，但20xx年應用類科技成果轉化率只有35%，科研成果轉化率較低，反映出各類人才的數量不足、質量不高，科技支撐能力明顯不足。省委明確提出，貫徹創新發展理念關鍵是要提升科學技術貢獻率。“十三五”時期，我們必須把創新作為增強發展動力的首要理念和根本途徑，強化理念創新、方法創新、路徑創新，聚焦當前創新中存在的突出問題，加快完善以企業為主體、市場為導向、應用為目的的技術創新體系，研究成立市創新辦，有效整合各類創新資源，提高創新能力，培育創新人才和企業，在產業發展、新型城鎮化、生態文明、全民創業、社會治理等方面敢作敢為、善作善成，提高全社會創新能力，爭取創建國家級創新型城市、創業型城市。

二要堅持協調發展促平衡。協調發展是關鍵，解決的是發展平衡的問題。我市作為全省城鄉一體化發展試點市，經過探索實踐，目前已進入統籌城鄉融合發展的新階段，但區域和城鄉發展不平衡、三次產業不協調的問題依然存在，這些問題是導致其他一系列不平衡問題的根本所在。省委提出，貫徹協調發展理念，關鍵要提升區域城鄉平衡性。“十三五”期間，我們必須把協調發展作為經濟社會持續健康發展的內在要求，強化“底線”思維，着力補齊“短板”，以國家新型城鎮化綜合試點為有力抓手，堅持“五位一體”全面進步、區域協調發展、城鄉統籌前行、物質文明和精神文明並重、經濟建設和社會建設融合，儘快縮小居民收入、基礎設施建設、基本公共服務均等化水平等方面的差距，推進城鄉要素平等交換、合理配置，不斷增強發展的整體性、平衡性和協調性，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱環節中增強發展後勁。

三要堅持綠色發展保持續。綠色發展是基礎，解決的是人與自然和諧問題。近年來，我們堅持生態為重，牢固樹立綠色發展理念，加快建設宜居宜業宜遊幸福家園，在生態建設和環境保護方面投入較多、成效比較明顯，循環經濟發展的示範帶動作用初步顯現，特別是通過成功創建國家園林城市和全國文明城市，金昌的生態環境和人居環境得到明顯改善。但由於歷史積累的環境問題較多，資源約束日益趨緊，生態環境綜合治理的任務依然艱鉅。綠水青山留不住，金山銀山最終也保不住。我們必須突出“綠色”發展主題，堅守生態底線這條“硬槓槓”，正確處理經濟發展同生態環境保護的關係，堅決摒棄依靠低成本要素投入、資源環境消耗式的增長模式，切實把經濟發展的中心轉到提質增效上來，以生態約束倒逼發展轉型，以發展轉型保障生態改善。特別是在生產力佈局、城鎮化發展、重大項目建設中，要充分考慮自然資源條件和環境承載能力，堅決杜絕高能耗、高污染投資項目，真正從源頭上防止環境污染問題，決不讓今天的投資成為明天的負擔，也決不讓今天的增長支撐成為明天的調整對象。

四要堅持開放發展拓空間。開放發展是保障，解決的是發展內外聯動問題。我市作為絲綢之路經濟帶甘肅黃金段上的重要節點城市，目前對外開放水平還不夠高，特別是在“引進來”和“走出去”的深度、廣度和節奏上還有很大差距。“十三五”時期，我們要進一步擴大開放，主動融入“一帶一路”建設，抓住全省建設物流大基地、用好外部大市場、做優節會大平台、拓展合作大格局等重大機遇，大力發展更高層次的開放合作型經濟。文化旅遊是一個必須開放合作的產業，若不注重在發展趨勢、產品質量品味、審美觀念與外界協調搭界，就很難吸引到有消費能力的羣體。目前，我市已有20個重大建設項目進入全省“一帶一路”建設總體實施方案，這些項目總投資336億元，涉及現代物流、生態建設、交通運輸、文化體育、生態旅遊和國際產能合作等方面，我們要重點推進這些項目，努力在絲綢之路經濟帶黃金段建設中佔有一席之地。

五要堅持共享發展惠民生。共享發展解決的是社會公平正義問題。省委提出，貫徹共享發展理念，關鍵是提升人民羣眾的幸福感。近年來，我們始終堅持把保障和改善民生擺在突出位置，新增財力更多地向社會公共服務傾斜，教育、醫療衞生、就業、社會保障等領域都取得了長足進步，走在全省前列，但與人民羣眾的新期待新需求相比仍有一定差距。“十三五”期間，必須堅持共建共享，把保障改善民生作為發展的根本出發點和落腳點，把更多的財力、物力、精力向民生領域傾斜，向補足社會事業短板聚焦，實現民生保障的全覆蓋，讓羣眾的收入水平不斷提高、生活條件不斷改善、獲得感幸福感不斷提升。

1月6日，習總書記在重慶調研時強調，五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復甦低迷開出的藥方。新的發展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新的發展理念的做法要徹底摒棄。所以，黨員幹部特別是各級領導幹部，要始終不渝地把學習運用“五大發展理念”作為一項極為重要的任務來落實，內化於心、外化於行，以新的發展理念引領新的發展實踐，以創新的精神和舉措，更好地適應、把握、引領新常態，推動經濟社會持續健康發展。

二、認真落實“十三五”發展的目標任務

“十三五”時期，我市發展的環境與全國全省面臨的形勢總體一致，同樣處於可以大有作為的重要戰略機遇期，但機遇期的內涵和條件正在發生變化;經濟發展總體向好的基本面沒有變，但經濟發展方式和增長動力正在發生轉換。根據省委“八個轉變”的形勢判斷，結合我市發展的基礎條件和階段性特徵，市委《建議》提出提前全面建成小康社會的奮鬥目標，確定了推進產業創新發展、推進新型城鎮化、推進改革開放、推進綠色循環發展、推進包容共享發展等五項重點任務，關鍵要把握好以下三點：

一是盯緊目標任務。全面建成小康社會，是“十三五”發展的最大任務和根本目標。市委《建議》提出的五個方面的具體目標要求，是根據中央和省委的有關精神、結合我市實際認真研究確定的，涵蓋了經濟發展、民主法制、生態文明、科教進步、文化繁榮、社會和諧等方方面面，是一個比較完整系統的目標體系。落實好這些目標要求，首要的任務是保持經濟中高速增長。《建議》中雖然沒有明確具體的經濟增長速度，但“十三五”時期經濟增速保持在7%到8%是可行的，城鄉居民人均收入也要保持同步增長。同時，我們要按照“一項都不能丟”的要求，盯緊全面小康的“短板”指標，努力實現重大突破;要按照“一個都不能少”的要求，切實抓好精準扶貧精準脱貧工作，使貧困羣眾早脱貧、真脱貧，與全市人民一道步入小康。要堅持民生取向，把增進民生福祉作為“十三五”發展的重要任務，把增加居民收入、完善公共服務、提升社會保障、改善人居環境等作為基本目標，下更大的決心、花更大的氣力，持續改善民生，使民生建設成為“十三五”發展最靚麗的色彩和最温暖的主題。

二是突出轉型升級。加快經濟轉型升級是我市“十三五”發展的重大任務。近期看，經濟現狀迫使轉型;長遠看，持續發展必須轉型。去年以來，國內外市場鎳價跌幅接近50%，創十三年來新低，全球70%鎳企虧損。全球銅價也已經連續四年下跌，當前價格為每噸3.5萬元左右，比20xx年的最高價下跌50%以上。新常態下，工業經濟低迷週期可能還要持續較長一段時期，依靠投資和出口拉動經濟增長的效應趨減，我市有色金屬等傳統優勢產業競爭優勢將進一步弱化。國家加快淘汰鋼鐵、水泥等落後過剩產能，新《環保法》的嚴格實施，會進一步擠壓重化工業增長空間，對高耗能、高排放的工業經濟更是雪上加霜。可以預見，我市有色冶金、化工、水泥等企業生產經營的壓力只會越來越大，鎳、銅、電石、PVC等產品價格大幅回升基本不可能，原有的增長動力明顯減弱，我市經濟已經到了“轉型才能更好發展”的重要關口。發達地區經濟轉型的實踐證明，越早越主動，越快越有利，早轉早受益，如果只是坐着等、站着看，不能把握機遇，後面將會背上更重的包袱，積累更多的矛盾。必須保持轉型定力，經受轉型陣痛，堅定不移地推動經濟轉型升級。

20xx年我國服務業增加值佔國內生產總值的比重首次超過二產，20xx年我省實現產業結構由“二三一”向“三二一”調整升級的重大變化。可以肯定，以現代服務業為主導促進經濟增長已經成為未來發展不可逆轉的大趨勢。“”期間，我市多項主要經濟指標增速回落，出現這種情況，雖然與經濟大環境有關，但根本原因還在於我們自身產業結構方面存在的問題。通過積極推進產業結構調整，預計“”末，我市三產增加值佔GDP的比重達到33.8%，比“”末提高18.4個百分點，三產對經濟增長的貢獻率達到50%以上。出現這樣的效果，一方面是以文化旅遊為主的現代服務業保持了快速增長，另一方面與二產出現較大幅度的下滑有關。我們必須認準現代服務業這個主攻方向，堅定不移做大三產。服務業覆蓋面廣，產業融合度高，資源消耗少、環境影響小，大多是新型勞動密集型產業，是實實在在的富民產業。目前我市服務業發展滯後的一個重要原因是人口少、消費帶動能力弱，要通過兩個方式努力增加消費人口基數，一是將皇城、馬場、右旗等周邊人口納入我市戰略服務範圍，二是通過做優做特旅遊產業、配套公共服務、完善信息網絡、聚集發展要素、創新服務機制等舉措，吸引旅居人口來金，破“鬼城”預言，聚城市人氣，增發展活力。

“只要方向對了，就不怕路遠”，換句話説，“方向不對，停止就是進步”。歷史的重要關口，方向往往比速度更重要。“十三五”時期，要把轉型升級作為發展主線，突出改造提升傳統產業、大力發展新興產業、培育發展接續產業，努力形成多元產業發展格局，加快形成現代產業新體系，提高經濟發展的質量和效益。要堅持把發展以文化旅遊為主的現代服務業作為轉型升級的重點，更多地向服務業要效益，更多地依靠服務業發展推動產業轉型升級。

三是貫穿改革精神。全面深化改革，是破解發展難題、實現轉型發展的必由之路。中央和省委《建議》的突出特點是以改革促發展、促轉型，圍繞全面建成小康社會目標要求提出了許多改革舉措，明確要求“十三五”發展必須突出問題導向，把全面深化改革貫穿於“十三五”規劃與發展的全過程，以深化改革為發展提供持續動力。市委《建議》提出了“四個加快推進”的改革要求，同時圍繞重點目標任務提出了一系列改革措施。能否把這些重大改革舉措落到實處，是檢驗我們貫徹落實能力、實現“十三五”發展目標的關鍵。“十三五”期間，必須注重發揮改革的突破性和先導性作用，統籌推進中央和省委部署的改革任務落地生根，穩步有序推進經濟、政治、社會、文化、生態文明體制以及黨的建設制度和紀律檢查體制改革，努力實現各項改革梯次接續、前後銜接、縱深推進。要分析研究重大改革問題、統籌協調重大改革事項，在深化行政審批制度改革、國資國企改革、農村綜合性改革、財税體制改革等方面取得實質性突破，加快新型城鎮化綜合試點，敢於動真碰硬、攻堅拔寨，防止葉公好龍，在重點任務的落實中突出改革，以全面深化改革推進重點任務的落實。

三、切實落實好20xx年經濟工作的重點任務

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。中央經濟工作會議明確提出實施宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底“五大政策支柱”，抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板“五大重點任務”;省委經濟工作暨扶貧開發工作會議強調要抓結構性改革、增長點培育、動力源轉換、幸福感提升“四件大事”，提出了“六個着力”的重點任務，為我們做好今年的經濟工作指明瞭方向。關於今年的經濟工作，應華同志代表市委作了具體安排部署。這裏，我強調幾點：

關於穩定經濟增長。綜合分析今年經濟形勢，下行壓力依然較大，企穩回升的跡象並不明顯，改革發展面臨的困難不可低估。保持穩定增長是今年經濟工作的首要任務，關鍵是要貫徹落實中央和省委關於結構性改革的決策部署，通過調整產業結構、化解過剩產能，實現提質增效，促進轉型發展，不能速度下來了，結構卻沒有根本性改善，質量和效益也沒提高。要做大三產，加快“紫金花城、神祕驪靬”大景區建設，培育壯大電子商務、“互聯網+”等新業態，全力支持發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，努力培育投資增長點、需求增長點，促進第三產業擴大規模、提高效益。特別要立足國內香草花卉產品市場需求巨大、而供給嚴重不足的實際，把培育發展香草花卉產業作為生態旅遊開發的重中之重，發揮我市在種植薰衣草、馬鞭草、萬壽菊等香草花卉方面獨有的地理環境、光照條件、土壤成份等優勢，延伸發展產品加工、食品醫療、美容保健、城市綠化、健康養生、婚慶服務等產業，開發食用色素、精油產品、香花製品等系列產品，力爭把香草花卉產業打造成金昌旅遊的靚麗名片及推動產業轉型、促進就業創業的新興產業。要做精二產，以科技創新為引領，加快傳統產業高端化、低碳化、智能化改造提升，化解有色、冶金和重化工過剩產能，紮實推進有色金屬新材料戰略性新興產業區域集聚發展試點。要做優一產，堅持現代農業發展方向，突出高效節水綠色安全特色，推進土地集約化、生產規模化、產品標準化、質量安全化，促進農業增效、農民增收。要擴大有效投資，重點抓好補短板、填漏洞、防隱患的項目，圍繞文化旅遊、交通提升、信息暢通、城鎮化建設、戰略性新興產業和現代服務業發展抓好項目落地，保持投資穩定增長。項目建設既要抓進度，更要注重投資效益。在工業投資增長乏力的情況下，注重運用PPP模式，吸引更多的社會資本參與基礎設施和公用事業建設，充分發揮有效投資對促進就業、穩定增長、調整結構的關鍵性作用。

關於加強城市工作。中央城市工作會議明確了“一個尊重”和“五個統籌”的城市發展方向和工作任務(即尊重城市發展規律和統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性;統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性;統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性;統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性;統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性)，強調城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。省委提出，做好城市工作，要突出抓好“六個聚焦、六個發展”(聚焦規劃設計推進科學發展、聚焦空間利用推動集約發展、聚焦承載能力推動融合發展、聚焦宜居宜業推動和諧發展、聚焦城市管理推動創新發展、聚焦包容共享推動統籌發展)，努力讓城鄉居民共享城市發展成果。我們要突出城市工作的全局性和系統性，將以人為本、科學發展、改革創新、依法治市的要求貫徹落實到改善城市人居環境的每個環節中，堅持不懈地推進大氣環境、水環境、固體廢棄物和農村環境綜合整治，為市民創造天藍、地綠、水淨的美好家園，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。要尊重城市發展規律，統籌城市規劃建設管理，積極推進龍首新區配套建設、金水新區園區建設、中心城鎮基礎設施配套和農村集中居住區建設，加快城鎮道路和地下管網的建設改造，提升城市基礎設施配套水平，提高城市綜合承載能力和基礎設施服務質量。要持續改善生態環境，推進森林城市、低碳城市、海綿城市和智慧城市建設，加快綠色城鎮和美麗鄉村建設，形成市民享、遊客賞、環境美的綠色景觀，積極推進鄉村旅遊和生態旅遊，打造現代時尚浪漫休閒旅遊勝地。要堅持建管並重，加強城市安全監管，提高依法管理城市、精細化管理城市水平，鞏固擴大全國文明城市創建成果，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設管理，努力實現城市共治共管、共建共享。

今年是我市國家級新型城鎮化綜合試點的關鍵之年，明年將迎接國家全面驗收，試點工作任務非常繁重，實施方案確定的6大類28項試點任務，今年要全面落實，特別是農村轉移人口市民化成本分擔機制、多元化城鎮投融資機制、城鎮管理創新機制要全面建立，切實解決好“人往哪裏去、錢從哪裏來、土地怎麼用、城鎮怎麼管”等重點問題，年內基本形成試點成果。要以人的城鎮化為核心，從改善住房條件、加快農村轉移人口市民化和提高户籍人口城鎮化率的角度出發，將房地產去庫存與推進農民工市民化結合起來，積極落實以户籍人口市民化為核心的新的住房制度，打通供需通道，努力滿足剛性需求、增加改善性需求、挖掘潛在性需求，力爭棚户區改造貨幣化補償安置率達到50%以上，努力消化已有庫存。目前，我市房地產投資佔全社會固定資產投資的8%左右，基本處於健康發展狀態。20xx年前11個月，全市房地產開發完成投資18.9億元，同比增長101.58%。現有房地產庫存83.06萬平方米，其中住宅52.36萬平方米，佔庫存的63%，加上今年將要開發的近70萬平方米，房地產存量在150萬平方米以上，面臨一定的去庫存壓力。按照“”期間房地產年均銷售45萬平方米預測，消化已有庫存估計需要3—4年時間，鑑於我市目前房價收入比在全省最低，房地產市場依然有較大的發展空間，在未來的一段時間仍將處於總量增長型發展時期。市政府及有關部門要認真監測分析，及時出台調控政策，引導企業調整營銷策略、適當降低房價，從需求、供給雙向發力解決房地產庫存問題。

關於推進扶貧攻堅。習總書記強調，要把脱貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。短短兩個月之內，省委省政府連續召開精準扶貧現場推進會和扶貧開發工作會，扶貧攻堅已經成為了真正的“一號工程”。在省委經濟工作暨扶貧開發工作會議上，市委市政府與省委省政府簽訂了《脱貧攻堅責任書》，立下了“軍令狀”，作出了堅決打贏脱貧攻堅戰的莊嚴承諾。我市扶貧攻堅的任務十分明確，就是要在年內實現基本脱貧目標。因此，各級各部門要強化使命擔當、落實攻堅責任，層層簽訂目標責任書，加強激勵獎懲和督查問責，形成上下銜接、條塊結合、各司其職、各盡其責的責任體系。要對照中央《決定》和省委“1+17”精準扶貧方案，進一步分類梳理對接政策，充實完善我市“1+9”精準扶貧方案，抓緊向國家及省上有關部門報送我市重大扶貧項目工程和計劃，爭取納入國家和省上的盤子。要突出產業扶貧、教育扶貧、政策兜底等重點措施，緊盯15個建檔立卡貧困村，實施掛圖作業，發揮駐村工作隊的作用，打通政策落實“最後一公里”，確保年內消除絕對貧困人口。

關於持續改善民生。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，實施好就業創業、社會保障、教育提升、醫療衞生服務、文化體育惠民、社會治理創新等民生工程，增強公共服務能力，提高公共服務水平。要強化政府促進就業責任，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持。要在實現城鄉低保並軌的基礎上，進一步完善社會保障體系，穩步提高城鄉養老、醫療、低保等各項社會保障政策的補助標準。要在實現義務教育均衡發展的基礎上，推進教育結構改革，加快建設教育現代化省級實驗區，促進教育均衡公平發展。全面開展健康城市創建工作，深化醫藥衞生體制改革，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，興辦醫養結合的養老服務中心，推動健康養老產業與特色旅遊業融合發展，打造國家衞生城市的升級版。要統籌發展文化、體育等社會各項事業，加強和創新社會治理，多層次、全方位增加市民福祉，讓人民羣眾有更多獲得感和幸福感。

關於推進重點領域改革。目前，結構性改革已經成為國家層面的重點改革方向，國家將從供給和需求兩端發力，降低企業成本，化解過剩產能、規避經營風險，提高發展質量和效益。各級各部門特別是經濟綜合部門和企業要認真研究、主動對接和全面落實國家結構性改革政策，把握改革方向，努力通過深化改革對衝經濟下行壓力。要注重發揮改革的突破性和先導性作用，堅持問題導向和民生取向，統籌推進中央和省委部署的改革任務落地生根，為經濟發展增添持續動力。要按照國家國企改革政策性文件精神和省委國企改革“23條”政策，在推進以管資本為主、以股權多元化為重點的國資國企改革上取得明顯成效，尤其是市屬三大國有企業，要把面臨的發展困難、經營風險和主要矛盾弄清楚，把轉型發展和企業改革的方向把握準，充分利用國家最新政策，在扭虧增盈、提質增效、轉型脱困、分類搞活方面邁出堅實步伐。要深入推進簡政放權和政府職能轉變，在簡政放權、放管結合、優化服務上積極推出一批實在管用的改革舉措，解決好審批效率不高、不依法依規行政、懶政怠政、中梗阻、少數幹部不作為等問題，持續優化發展環境，實打實地為企業服務、為招商引資服務、為全民創業服務。

四、鍛造領導發展的能力和過硬作風

全面建成小康社會，最根本的是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。習總書記強調指出，實現全面建成小康社會奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在於培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的幹部隊伍。全市各級黨組織和廣大黨員領導幹部，要聚焦全面建成小康社會目標，聚焦貫徹落實“五大發展理念”，努力鍛造適應新形勢的過硬能力和作風，為實現“十三五”和今年經濟社會各項目標任務提供強有力的保證。

確保實現既定的發展目標，必須完善領導發展的體制機制。各級黨委(黨組)要把黨的領導更多體現在謀長遠、管方向、掌大局和設規矩、定大事、抓監督上，努力改進領導經濟工作的方式，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、謀劃重大方針政策的工作機制，健全和執行決策調研、社情民意反饋、重大事項公示聽證、重大決策專家諮詢論證等制度，強化財經領導小組工作，加強智庫建設，推動黨領導經濟社會發展制度化、規範化、程序化。要強化看齊意識，自覺把“三嚴三實”要求體現到落實中央和省委的重大決策部署上，經常、主動向中央和省委看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，站在大局上想問題、看問題，無論綜合性決策還是專項性決策，都要找準在全局中的合理定位，做到科學、民主、依法決策，在把握客觀規律的基礎上確定工作目標和舉措。

確保實現既定的發展目標，必須提高領導發展的能力水平。今後一個時期面臨的嚴峻形勢和艱鉅任務，決定了我市“十三五”發展不會順風順水。在座的市委委員、候補委員、紀委委員和各部門主要負責同志，是我市的執政骨幹，位置重要、作用關鍵、使命光榮，必須樹立“知識恐慌”、“本領恐慌”的強烈意識，不斷加強政策的學習研究，樹立辯證思維，保持戰略定力，強化實踐歷練，着力提高把握全局的能力、執行政策的能力、深化改革的能力、依法行政的能力、動員羣眾的能力，真正做到胸中有大勢、謀事有全局、幹事有辦法。要強化管理意識，領導幹部既要以身作則、率先垂範，又要敢抓敢管、善抓善管，既管事又管思想管作風，把班子抓好、把隊伍帶好、把事情幹好。

確保實現既定的發展目標，必須鍛造攻堅克難的過硬作風。敢於擔當是領導幹部基本的政治品格和素質要求，全面建成小康社會的艱鉅任務需要的是願擔當、能擔當、敢擔當、善擔當的幹部，需要的是想幹事、能幹事、敢幹事、幹成事的幹部，需要的是有一股子幹勁、拼勁、闖勁、韌勁的幹部，我們的每一位黨員幹部都應當擔負起這樣的責任。各級黨委(黨組)要努力營造敢於擔當的環境和氛圍，要為敢擔當的人擔當、為想幹事的人撐腰，支持鼓勵廣大幹部以奮發有為的精神狀態、攻堅克難的堅強意志，把責任扛在肩上，把心思和精力用在幹事創業上，以新理念新思路新舉措破除舊習慣、老框框，讓有擔當、想幹事的幹部有平台，讓沒擔當、不幹事的幹部沒市場。每一位黨員幹部，只要自覺地在黨紀國法的框架內謀事幹事，沿着中央和省、市委指明的方向謀事幹事，結合工作實際謀事幹事，就允許在實踐探索中出現一些失誤，而且要予以寬容和保護。要認真落實“三嚴三實”要求，以“嚴”的標準改進工作作風，以“實”的理念抓好改革發展，從嚴從實推進各項工作，確保打通決策的“最先一公里”和落實的“最後一公里”，在全面建成小康社會的偉大實踐中爭先鋒、作表率。

確保實現既定的發展目標，必須把全面從嚴治黨要求落到實處。全面從嚴治黨，是黨的建設的靈魂和主線，其重要性怎麼強調都不過分。地方黨委(黨組)落實全面從嚴治黨、依紀依規治黨，核心是抓好黨風廉政建設和基層組織建設兩個主體責任的落實。全市各級黨組織要把抓黨建作為最大的政績，切實履行主體責任，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，把從嚴執紀同從嚴監督有機結合起來，加強對黨員幹部的日常教育、監督和管理，加大問責力度，讓失責必問成為常態。各級領導幹部要認真學習貫徹《準則》和《條例》，牢固樹立“有權必有責、有權受監督”的理念，認識到多一份監督就多一份關懷、多一份踏實、多一份保險，自覺把各方面的監督看成一面鏡子、一種幫助，讓自己不敢懈怠、不敢專權、不敢失責、不敢腐敗。

同志們，面對前所未有的困難挑戰，面對艱鉅繁重的改革發展穩定任務，面對羣眾的殷切期盼，我們沒有時間分心分力，沒有權力鬆勁懈怠。目標已經確定，任務非常明確，全市上下必須擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，攻堅克難、奮力拼搏，為實現“十三五”良好開局、全面建成小康社會做出應有的貢獻!