街道主任發言稿

今天我們花了近一天的時間舉辦了街道財政監督培訓班，這既是新一屆區人大常委會工作日程上的一項非常重要、非常有意義的工作，也是換屆以後人大對財政如何有效監督的一項非常必要、非常及時的工作。在座許多同志和我一樣，都是人大戰線的一員新兵，對人大財政監督工作的程序和內容比較陌生，上午、下午我們分別聽了區人大常委會財經工委、財政和審計部門的業務培訓，感到啟發不小，受益匪淺。下面結合我結合前一階段在街道的調研學習和本次培訓中的體會，講三個方面的想法，我到人大時間不長，有些情況也不是很清楚，供各位參考。

一、充分肯定街道財政監督工作所取得的初步成績

我區街道財政體制與其它城區不一樣，我區的街道辦事處財政為一級預算單位，通俗講類似於一級政府，但又沒有相應的一級人民代表大會來監督，這點和鄉鎮不一樣，但在如何加強對街道財政監督方面進行了有益的探索，歸納起來有三點：

（一）工作制度逐步建立。區十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過的《關於加強街道財政監督的意見（試行）》（簡稱《試行意見》），是繼XX年區人大常委會出台關於加強鄉鎮人大財政監督工作的意見後，進一步健全了我區街道人大財政監督體系。XX年區財政局為配合《試行意見》的貫徹實施，出台西財[XX]45號文件，規範了財政預算調整有關事項，這對我們街道財政的監督來説又走出了新路。

（二）組織機構逐步健全。在我區各街道人大工委相繼建立後，先後配備了主任和副主任，街道人大工委的兼職委員也已經到位，街道人大工委的工作班子基本形成。而且，代表人數較多、人大監督工作開展較好的街道成立了財政經濟組，一些責任心強、懂財政業務的代表充實進來，這有利於街道人大工委開展工作。

（三）監督工作逐步開展。XX年1月區人大常委會出台《試行意見》後，各街道人大工委都先後有所行動，其中預算科目的調整審批工作基本全面開展，各街道辦事處都按區人大常委會《試行意見》的要求，徵求了街道人大工委意見並報區財政局審批。但因XX年換屆等多方面原因，年初預算安排、半年度預算執行情況、決算只有個別街道辦事處按規定向街道人大工委報告並徵求意見，這説明我們的監督工作在逐步的開展。

二、清醒認識街道財政監督工作中的困難和問題

我們正確估價當前的街道財政監督所取得的初步成績，堅定信心，把握機遇，推進工作，但也必須清醒認識到街道人大工委在實際工作中的困難和問題。

（一）監督法律仍須突破。我國現行的國家大法還沒有涉及街道人大工委的概念，我區人大常委會是根據《地方組織法》 第五十三條 “常務委員會根據工作需要，設立辦事機構和其他工作機構”的規定來設立街道人大工委。而街道人大工委開展工作的依據是杭州市第十屆人大常委會第二十五會議通過的《杭州市區、縣（市）人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作辦法》第五條第三款規定：“人大街道工委組織本轄區的區、（縣）市人大代表聽取彙報、提出意見建議。”所以省級以上的法律對街道設立人大機構也不是很明確。最近出台的《監督法》只涉及全國人大常委會及地方各級人大常委會如何行使監督職權，但對街道人大工委是否有監督職權並沒有規定，這些問題仍需要我們在工作中繼續進行積極探索。

（二）監督意識仍須提高。一是人大自身的監督意識要提高。我到人大來，有一個體會，就是管的人少了，許多事情需要自己動手，想必各街道人大工委也一樣，除了主任和副主任外，就是一名兼職的人大聯絡員，手邊沒有其他的人好抓。大家不免要想，人少可以少做事，多一事不如少一事，反正已退二線了，這種想法要克服，有所作為才能有所地位。二是街道辦事處接受監督的意識要提高。今天培訓沒有邀請街道辦事處領導，現在街道辦事處工作很忙，有時人大提出一些財政監督的事情，個別人大意識不強的領導感到很煩，認為人大要事情，加上街道人大工委財政經濟組成員大多是兼職的，有些還不是公務員，個別街道領導擔心有些事情如預決算傳到外面影響不好。以上兩點都與民主政治、陽光財政建設背道而馳的，需要在工作中加以克服。

（三）監督工作仍須深化。街道相對於鄉鎮人大財政監督來説，街道財政監督開展有二個方面需要深化。一是有些街道沒有成立財政經濟組，沒有開展預決算評議工作；二是有些街道工作開展形式大於實質，比如預算調整審批大多是事後補辦手續的，街道人大工委聽取預決算報告後，提出整改的意見建議不多，書面存檔的報告文本比較少。

三、進一步紮實推進街道財政監督工作

（一）進一步提高思想認識。提高思想認識是做好街道財政監督的保證。街道人大工委要加強對街道財政監督工作的領導，主動爭取街道黨工委的重視和街道辦事處的支持。街道財政工作及人大的相關監督看似財政問題和財政監督問題，事實上與政治密切相關，因為只有經濟民主才能促進政治民主，這也是當前構建社會主義和諧社會的客觀要求。

（二）進一步加強業務學習。按照學有所用的原則，堅持有所學，學以致用。目前已是第二季度，大家抓緊時間，學習《地方組織法》、《預算法》、《審計法》和《杭州市區、縣（市）人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作辦法》、區人大常委會《試行意見》等內容，認真做好本街道辦事處半年度預算執行情況的評議工作。同時結合日常工作，也要積極向上級人大和區財政、審計部門專業人員學習、請教，區有關職能部門也要積極組織開展各類專業培訓與交流活動。另一方面，街道人大工委要進一步增強履職意識，加強工作調研，掌握第一手資料，切實承擔起職責。

（三）進一步深化監督工作。一是建立健全組織機構。健全組織、配好人員是做好街道財政監督的前提。各街道人大工委要選配好財政經濟組成員，將一些責任心強、具有一定財政專業知識的人大代表充實進來，提高開展工作的針對性和有效性。二是進一步全面貫徹實施《試行意見》。結合各街道辦事處的財政經濟實際，街道人大工委應從財政收入、支出、預算管理等三方面確定開展工作的重點，提出意見和建議。三是進一步規範文本格式。這項工作建議區財政局繼續規範一下街道辦事處預決算、預算執行情況的報告文本，便於街道人大工委開展工作。

同志們，一年之計在於春，今天我們在開展街道財政監督工作上又開了一好頭，希望同志們以本次培訓為契機，加強學習、狠抓落實，強化監督，將我區的街道財政監督工作進一步推向深入，切實履行監督職能，為我區“大力發展三大經濟，全面構建和諧社會，建設生活品質之區”作出我們應有的貢獻。