採購工作會議講話稿（精選3篇）

採購工作會議講話稿 篇1

同志們：

這次全國政府採購工作會議的主題是，以"三個代表"重要思想為指導，全面總結近幾年來的政府採購工作，研究分析當前及今後一個時期政府採購工作面臨的新形勢、新任務，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府採購制度改革取得了歷史性進展

自*年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府採購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。

(一)政府採購制度框架初步形成

首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府採購制度的首要任務。

幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒佈了《政府採購管理暫行辦法》、《政府採購招標投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府採購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了具體規定。特別是《政府採購法》已於今年6月份經全國人大審議通過,並將於20xx年1月1日起實施。這標誌着我國已基本形成了一整套推動和規範政府採購工作的法規體系，政府採購工作步入了法制化管理軌道。

其次，初步構建了政府採購的監督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強，有效促進了政府採購規範化建設工作。

第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府採購信息指定發佈媒體後，我們又相繼建立了"中國政府採購網"、創辦了《中國政府採購》雜誌，並規定有關政府採購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系，對政府採購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府採購"陽光工程"建設的基礎。

第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府採購管理機構。其中，30個省(區、市)專門設立了政府採購處或政府採購管理辦公室，另外6個省(區、市)的政府採購管理事務則由國庫處負責。多數省(區、市)成立了政府採購中心，執行集中採購任務。市、縣級政府的政府採購機構建設工作也正在有序推進。與此同時，政府採購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。據統計，目前全國政府採購管理機構人員為4300 人，集中採購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府採購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

(二)政府採購實踐取得了豐碩成果

首先，政府採購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級，與此同時，中央單位的政府採購實施步伐加快，採購規模實現了與地方同步增長的目標。二是採購範圍不斷拓寬，採購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程和服務類採購的比重逐步提高。三是採購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府採購規模約130億元，20xx年達到328億元，*年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。今年預計將突破1000億元。

其次，政府採購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行政府採購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務，指導和促進了政府採購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府採購預算，制定了政府採購計劃，增強了採購活動的計劃性和監督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府採購資金也已逐步採用財政直接撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。

第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性採購項目重複採購、成本高、工作效率低、用户缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和複印機實行了政府採購協議供貨制度。針對地縣級政府採購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統一市場制度，開展聯合採購，做到資源共享。在政府採購範圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府採購;湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關係到社會公共利益、在羣眾中影響較大的採購項目，納入了政府採購範圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府採購法的要求，將集中採購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。

為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府採購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼採取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具體介紹。

(三)政府採購的經濟效益和社會效益日益增強

政府採購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府採購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措後，黨的xx屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施;全國人大的政府採購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持;預算單位開展政府採購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經濟欠發達地區，開展政府採購工作的積極性日益高漲;廣大供應商對政府採購制度更加關注，積極參與政府採購的招投標工作，加大政府採購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應商為進入我國政府採購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發中心，等等。此外，政府採購制度的推行對社會採購制度改革起到了明顯的示範作用。如一些企業集團和社會單位也紛紛比照政府採購的做法，開始着手改革內部採購制度。

隨着政府採購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現出來。突出表現在以下幾個方面：

第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由於在財政支出中引入了競爭機制，每年政府採購資金的節約率都在11%左右，*年全國共節約資金78億多元。與此同時，編制政府採購預算和實行政府採購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及採購制度日益健全，既方便了社會各界的監督，也使過去單位採購中一些不規範的行為得到有效遏止，從源頭上防範了腐敗行為的發生。第三，在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方面，也發揮了積極作用。

總的看，這幾年的政府採購制度改革由於定位準確，方向對頭，措施得力，各方支持和擁護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關部門不怕困難，團結奮鬥，齊心協力，勇於開拓，大膽創新的結果。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們取得的成績表示祝賀!二、政府採購制度改革面臨的新形勢、新任務

自1999年召開第一次全國政府採購工作會議後，我國政治經濟形勢發生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

(一)加入WTO後,我國加快推行和完善政府採購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為WTO成員國後，將盡快開展加入《政府採購協議》的談判、提高國內政府採購透明度。

今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府採購協議》的雙邊談判。

如簽署《政府採購協議》,我國就將與簽約方對等開放政府採購市場,政府採購制度就要與《政府採購協議》規定一致，政府採購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權決定何時簽署《政府採購協議》，但實際情況比我們想象的要複雜。

與此同時，我國也開始以WTO政府採購透明度工作小組成員身份,參加了《政府採購透明度協議》的多邊磋商活動。《政府採購透明度協議》是WTO新一輪多邊談判的內容之一,目前正處於協議形成的磋商階段。《政府採購透明度協議》，雖然不涉及政府採購市場的開放問題，也允許執行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協議要求政府採購政策、制度及實踐要按規定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開。《政府採購透明度協議》屬於多邊協議，根據世貿組織安排，透明度協議的磋商工作將於20xx年11月份結束，各成員國包括我國都必須在20xx年1月份以前，通過談判完成協議的簽署工作。

這些情況表明,我國加入WTO後,對推進和完善政府採購制度的緊迫性和艱鉅性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。

(二)《政府採購法》的頒佈和實施對政府採購工作提出了更高要求。《政府採購法》的頒佈實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府採購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對於更好地貫徹落實黨的xx屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發揮政府採購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。《政府採購法》作為規範我國政府採購行為的基本法，對科學建立我國政府採購制度作出了全面規定。與現行的規章制度相比，《政府採購法》要求制度建設更加完善，政策目標更加廣泛，監督管理更加有力，採購程序更加嚴密，對集中採購機構的管理更加嚴格，對採購管理人員和執行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府採購法》，政府採購管理機構肩負着重要責任，任務非常艱鉅。

(三)社會各界對政府採購的期望越來越高。政府採購被譽為"陽光下的交易"。隨着政府採購工作的深化，社會各界普遍要求全面規範政府採購行為，發揮政府採購在政治、經濟和社會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府採購制度的優越性充分發揮出來。

(四)進一步深化政府採購制度改革也面臨着一些新問題。一是實行政府採購，會在不同程度上對現行一些管理制度規定進行修改。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現一些衝突，給我們帶來一些協調上的難度。二是隨着政府採購規模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區封鎖和行業壟斷等實質問題上可能會面臨更大的阻力。

(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的採購範圍還很窄，採購規模偏小，採購目標單一，有些採購行為還不規範;一些同志觀念還跟不上形勢發展要求，管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

這些問題已在一定程度上影響了政府採購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發展，對此我們必須予以高度重視。

新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務。

(一)全面貫徹落實《政府採購法》，進一步完善政府採購制度

這次會議既是一次全國政府採購工作會議，也是貫徹實施《政府採購法》的一次動員大會。

各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財的戰略高度,充分認識《政府採購法》頒佈實施的重大意義，並以此為契機進一步完善政府採購制度。

1.建立健全以《政府採購法》為基本法的法律法規體系。要依據《政府採購法》的精神和規定，制定實施細則和一系列規章制度，將《政府採購法》的原則規定具體化，增強嚴密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規範政府採購行為。

2.進一步擴大政府採購規模和範圍。要擴大集中採購目錄範圍，合理制定採購限額標準，在各級國家機關、事業單位和團體組織全面推行政府採購制度。政府採購規模要逐年擴大，併力爭儘早與佔GDp10%的國際標準接軌。

3.建立分工合理、協調運作的管理體制。要按照統一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府採購監督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監督管理部門之間的職責分工以及監督管理部門與執行機構之間的職責分工。

4.建立健全政府採購運行機制。要完善政府採購預算編制制度,建立供應商和社會中介機構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要採購方式，實行集中採購與分散採購相結合的組織形式，嚴格遵循政府採購程序，硬化對政府採購活動的法律約束。

5.完善政府採購監督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制;要建立供應商投訴制度，有效發揮供應商對政府採購活動的監督作用;要強化政府採購透明度建設，廣泛接受社會監督。

6.建立政府採購執行人員資格管理制度。要制定政府採購執行人員從業準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業技能，逐步做到政府採購執行人員持證上崗。

7.全面實行政府採購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統的政府採購資金支付方式，統一由財政部門依據採購合同直接將政府採購資金撥付給履約供應商。

8.逐步推行電子採購制度。要充分利用現代信息技術成果,改變以人工操作為主的採購形式，實現政府採購的電子化，提高工作效率，實現無紙化交易。

(二)拓寬政府採購制度功能，發揮宏觀調控作用

要繼續發揮政府採購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。同時，要在WTO規則允許範圍內，積極利用政府採購的規模優勢和導向作用,發揮政府採購的宏觀調控職能。重點是要通過資源合理配置(採購機會的傾斜)，促進環境保護，支持欠發達地區和少數民族地區以及中小企業的發展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授予國內供應商的方式，保護國內產業，支持國內企業發展，促進外資和技術的引進，增強國內企業競爭實力和發展後勁。

(三)掌握國際規則，爭取談判主動

要儘快全面、準確地掌握WTO各項規則,廣泛學習和了解發達國家、發展中國家在政府採購談判中的經驗和教訓，分析開放政府採購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府採購協議》的時間表和談判策略，以便在談判中居於主動地位，有效維護國家利益。

(四)積極推進其他財政改革，為政府採購工作創造條件

財政部門作為政府採購監督管理部門，要率先為政府採購工作的深入開展創造條件。尤其是要加快預算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府採購規模和範圍以及促進政府採購活動規範化奠定基礎。

三、近期政府採購工作重點

今後兩個月和明年政府採購工作的總體要求是，以《政府採購法》的頒佈實施為契機，按照"突出重點，打好基礎，穩步推進"的原則，全面貫徹落實好《政府採購法》的各項規定要求，進一步完善政府採購的管理體制、運行機制和監督體系。

(一)積極做好貫徹實施《政府採購法》的各項準備工作

一是要加強對《政府採購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部裏對此要統一策劃、統一部署，各地區也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，採取各種有效形式，全面宣傳《政府採購法》的主要內容、意義以及近年來政府採購工作取得的重要成果，使《政府採購法》深入人心，把實行規範的政府採購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培訓，抓好隊伍建設。要通過各種形式的培訓活動,使政府採購管理人員全面瞭解和準確掌握《政府採購法》的各項規定，並進一步提高其專業技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼備的政府採購管理隊伍，以適應履行《政府採購法》賦予的各項職責的需要。三是要繼續加強制度建設。要對照《政府採購法》清理現行規章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府採購法實施細則》出台以前，各級財政部門要在法律規定權限內，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規章制度，指導和規範政府採購活動。

(二)依法理順政府採購管理體制

政府採購管理機構和集中採購機構分別設立,是建立科學規範的政府採購採購制度的要求。

《政府採購法》對地(州、市)級以上集中採購機構的設置已作出了明確規定，要求獨立設置不隸屬於任何行政機關的政府直屬事業單位，具體設置由政府決定。為此，原來設在財政部門的集中採購機構和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去;分離確有困難的地區，也要抓緊做好相關準備工作，最遲應於明年一季度前完成。政府採購管理機構和集中採購機構分設後，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責政府採購監督管理事務;集中採購機構作為執行機構，負責接受採購人委託，按照委託協議規定的事項開展采購活動，不具有政府採購的行政管理職能。財政部門應就集中採購機構的設置、人員構成及內部監督管理制度建設等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關部門提出建議。集中採購機構人員要根據實際需要，主要從有關部門抽調或者向社會招聘專業人才。至於縣(市)一級的機構設置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構承擔，沒有機構的要安排專人負責。是否設置集中採購機構，也要根據各地實際情況而定，不能為安排人員而設機構。

在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中採購機構的監督管理，進一步明確工作要求，建立對集中採購機構工作業績和人員素質的考核制度。

(三)要進一步完善監督體系

一是要進一步明確紀檢監察和審計部門對政府採購的監督重點、方式和方法，發揮好這些部門在監督上的優勢，強化對政府採購行為的約束。二是要協調好財政部門與對政府採購招標投標活動負有監督職責的有關部門之間的職責分工，理順監督管理關係。三是建立供應商投訴機制，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。四是開闢社會監督渠道，如公佈投訴、舉報電話等，發揮媒體和社會公眾的監督作用。

(四)政府採購資金財政直接撥付規模要有大的突破

要進一步擴大政府採購的範圍和規模。20xx年的政府採購範圍，要在現有基礎上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務項目。其中，集中採購目錄的範圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府採購規模也要相應擴大。20xx年的政府採購規模要借《政府採購法》實施的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

在擴大政府採購範圍和規模的同時，各級財政部門要加大政府採購資金實行財政直接撥付的力度。擴大政府採購資金財政直接撥付規模，既是有效貫徹實施《政府採購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。20xx年全國政府採購資金實行財政直接撥付規模要在今年基礎上有一個飛躍，爭取佔到全國政府採購規模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制20xx年政府採購預算和制定政府採購計劃時，一定要明確政府採購資金實行財政直接撥付的範圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分準備。

(五)要制定政府採購實現政策目標的措施

《政府採購法》規定的宏觀調控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府20xx年政府採購範圍的採購項目，除法定的特殊情況外，一律要採購本國貨物、工程和服務。財政部將要會同有關部門儘快研究擬定國貨的認定標準，由國務院下發各地執行。

(六)要加強對市、縣級的政府採購工作的指導

當前，市縣級政府採購工作中存在的問題很多，國務院領導對此非常重視。各地區要注意探索和總結，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。

(七)要啟動應對WTO有關政府採購談判的準備工作

財政部要成立一個工作小組，研究《政府採購協議》的基本原則和內容，分析簽署該協議對我國政府採購制度建設及經濟和社會的影響，並擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。

還要組織專門力量，儘快就《政府採購透明度協議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發揮應有作用。

四、幾點希望和要求

(一)要正確處理好幾個關係

一是要處理好發展與規範的關係。規範化是政府採購制度建設的一個重要課題。在改革試點期間，由於各方面配套制度很不完備，出現一些不規範的行為是難免的，但在改革由試點轉為全面推行階段後，政府採購行為是否規範就成為了關係到政府採購制度能否最終完整建立起來，政府採購工作能否繼續發展的一個重大問題。國外實踐表明，採購行為不規範，政府採購工作就無法穩定發展，政府採購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今後的改革中，我們一定要把規範採購行為作為制度建設、監督管理的首要任務和關鍵環節予以高度重視，並在今後的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

二是要處理好財政部門與其他部門在監督管理中的關係。建立政府採購制度是一項龐大的系統工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協同配合。《政府採購法》規定，各級政府的財政部門是政府採購的監督管理部門，同時規定其他相關部門對政府採購活動也負有監督管理職責。因此，財政部門在履行監督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發揮其他部門參與監督管理的積極性，力爭形成合力，共同規範政府採購行為。

三是要處理好集中採購與分散採購之間的關係。集中採購和分散採購都是政府採購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優勢。分散採購項目通常是專項，採購規模大，調控力度強，是政府採購發揮宏觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中採購才是政府採購的模糊認識，積極推動分散採購，同時，加強對分散採購的管理和指導。

(二)要樹立幾個觀念

一是要樹立服務觀念。《政府採購法》明確財政部門是政府採購的監督管理部門，不是為了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府採購當事人做好服務的同時，政府採購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務，為促進廉政建設服務。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府採購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府採購制度後，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今後工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經濟手段管理政府採購活動，減少行政審批，簡化審批手續，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規。

(三)要進一步加強政府採購基礎管理工作

一是要改進政府採購統計方法，擴大統計內容，完善統計制度。要通過客觀、全面的統計數據，準確反映我國政府採購制度建設的全貌，為制定政策和加強管理提供科學依據。二是要積極穩妥地推進政府採購信息化建設，逐步實現與"金財"工程的對接。

(四)要重視學習，切實提高管理水平

政府採購工作的政策性、專業性很強。希望大家認真學習相關知識，特別是要注意學好法律知識，管理知識，學習和掌握相關採購領域的專業知識，學習和掌握計算機運用知識。學習新業務、新技術，全面提高自身素質，以更好地服務於政府採購工作。

同志們，推行政府採購制度是一項功在當代、利在千秋的改革大業。萬事開頭難。經過大家的積極探索和奮力拼搏，政府採購制度改革已經有了一個良好的開端，並迎來了期盼已久的大好發展機遇。希望大家進一步遵照江"三個代表"要求，統一思想，堅定信心，再接再勵，紮實工作，爭取在不長的時間內使政府採購工作再上一個新台階。

採購工作會議講話稿 篇2

同志們：

這次會議的主題是：深入貫徹落實黨的和省委十三屆二次全會精神，總結前一階段工作，研究和安排今年工作，同時為大家提供一個溝通工作、交流業務的平台。

20xx年是黨的召開的重要一年，也是我省政府採購改革發展歷程中的關鍵一年。20xx年，我省政府採購工作始終圍繞“科學發展”這一主題，在完善制度、規範管理、改進服務，以及深化協議定點項目的全省聯動採購工作機制、全面開展集中採購機構考核等具體工作上都取得了進一步的發展，在此，我也要代表省財政廳，對大家一年來的辛勤勞動和努力付出表示衷心的感謝。

下面我結合會議內容，講幾點意見。

一、20xx年政府採購工作卓有成效，成績斐然

20xx年是我省經濟發展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財政盤子進一步做大做實。20xx年，全省財政總收入6408億元，增長8.2%;地方財政收入3441億元，增長9.2%，五年翻了一倍多。全省財政支出4162億元，增長8.3%，五年增長1.3倍，為促進發展、改善民生提供了有力的保障。與此同時，在全省各級政府採購部門和集中採購機構的通力合作下，圍繞財政中心工作，廳採購監管處和省採購中心下大力氣抓好協議定點全省聯動採購、第25屆醫展會採購，全程介入“書香工程”、“農援工程”、全省中國小義務教科書等民生項目或社會關注度較高的公共項目，得到社會和廣大采購單位的肯定。如僅醫展會採購，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過5億元，深受基層醫療衞生機構認可。

據統計，20xx年全省政府採購預算金額980.76億元，實際簽訂合同金額達到835.63億元，節約資金145.13億元，採購規模比上年增長7.4%，佔當年公共財政預算支出和全省GDP的比重分別為20.1%和2.4%，採購規模再創歷史新高，各項工作均取得了明顯成效。主要表現在：

(一)政府採購制度不斷完善，執行力度大幅增強。

制度建設是開展政府採購工作的基礎。去年，我們着力推進了幾個有針對性和可操作性的制度，既能約束自身又能規範其他主體。比如，在充分調研和徵求意見的基礎上，正式出台了《浙江省政府採購供應商質疑處理辦法》，規範供應商質疑申請和採購機構處理質疑的程序;研究起草了《浙江省政府採購開標評標現場監督管理暫行辦法》和《浙江省政府採購合同履約監督管理暫行辦法》，針對目前政府採購現場和合同履約中存在的一些問題，進一步進行規範和完善，並旨將監管的範圍由事前、事中擴展至事後等整個過程，這兩個辦法希望在廣泛徵求意見基礎上再作修改、完善後，力爭在今年出台。同時，加快地方政府採購立法步伐，去年還組成調研組，赴廣東、海南等地進行學習調研，吸收各地立法中的先進經驗，對我省擬出台的《浙江省實施<政府採購法>辦法》進行修改完善，並繼續將《辦法》列入今年省政府的立法規劃，準備結合中央實施條例的頒佈情況，爭取儘早提交省政府頒佈出台。

政府採購部門是政府展現公信力的一個重要窗口。一項好的制度，如果執行不到位，會將我們的採購監管部門、採購機構推向風口浪尖。去年，我們在加強制度建設的同時，加大了制度的執行力度。嚴格採購預算執行審批和採購結果備案審查等“關口”，加大對進口產品採購的審查和“厲行節約”等政策落實，防止超標採購、豪華採購，鼓勵單位採購節能環保產品和本國產品。同時為提高採購效率，將進口產品全省統一論證目錄從醫療設備類拓展到醫療設備、教學科研和環保監測儀器三大類，節約專家資源、節省了論證成本。

另一方面，繼續加大對政府採購案件及違規或不良供應商、中介機構的監管力度。去年一年，全省共收到政府採購供應商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對集中採購機構的有24起，中介代理機構的19起，採購人或其他供應商的13起。各級財政部門直接作出處理的有34起，其中維護原採購結果和要求改變採購結果重新組織採購的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級，全年共處理供應商投訴14起，處理各類人民來信和舉報案件60餘件。針對投訴舉報發現的問題，向有關當事人發出政府採購監督意見書5份，對違規操作的2家代理機構進行嚴肅處理;對提供虛假資料謀取中標的3家供應商作出行政處罰並禁止其參加政府採購活動。同時，引入“中關村價格指數”，在採購環節拒絕不可比的特殊機型，開展協議供貨產品的質量、服務、價格問題專項問卷調查，處理價格虛高供應商7家，累計下架產品43款，下調價格產品39款，單款產品最高下調5300元，平均下調率為14.53%，單款產品最高下調26.30%。較好地維護各採購當事人的合法權益，迴應了社會的關切。

(二)政府採購信息系統全面實施，管理思路不斷拓寬。

去年政府採購信息化的重點，一個是推進內網系統在省本級的全面運用和在一些市縣的推廣，一個是公車管理系統在全省推廣應用。目前，集政府採購預算編制、採購類型方式審批、採購文件備案等功能於一體的政府採購內網管理系統已在省本級800多家單位全面實施，並在湖州、舟山等地開展推廣試點。系統實現了與預算管理系統、國庫集中支付系統、政府採購外網系統的功能銜接和數據實時交換，形成採購預算編制、預算執行、信息公告、文件備案、國庫集中支付為鏈條的封閉運行。公務用車控購管理系統在全省範圍內全面推廣應用，實現了公務用車統一入庫、在線審批，實時監控的管理目標。並繼續做好“一網三庫”建設，截止去年底，全省累計註冊入庫正式供應商8440家、臨時供應商17136家，商品近64180種，評審專家8609名，為培育統一的網上政府採購市場，構建政府採購誠信體系積累重要基礎。在總結協議供貨模式經驗的同時，拓寬管理思路，研究提出“大賣場”模式下的網上採購方案，與現行協議供貨模式形成互補，進一步提高採購效率。

(三)政府採購理念不斷提升，政策功能發揮顯著成效。

圍繞政府和財政中心工作，發揮政府採購政策功能，促進本省經濟發展是我們去年工作的重心，特別是用政府採購政策促進中小企業發展，可以説是最用心、最用勁做的一項工作。為此去年我們先後出台了兩項大的政策制度，一個是轉發財政部、工信部《關於政府採購促進中小企業發展暫行辦法》，一個是《浙江省政府採購支持中小企業信用融資試點辦法》，補充完善近十項政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創新”。三減：減免採購文件工本費，減半收取中小企業投標保證金，減少不利中小企業參與競爭的供應商資格條款;兩向：預算金額300萬元以下采購項目“專門面向”所有中小企業採購;預算金額50萬元以下省級項目，“直接定向”本省中小企業採購;一創新：就是創新開展政府採購支持中小企業信用融資試點，我省中小企業憑政府採購合同和誠信記錄，可無需財產抵押擔保並低於中小企業的同期基準貸款利率的優惠，向試點銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應省委省政府支持“三農”的精神，將農家樂、茶樓等納入會議培訓試點，引導行政事業單位節約行政運行成本，扶持農民創業創收，促進農業和農村發展。

通過各方努力，去年全省完成政府採購合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業，佔總額的83.5%，同比增加7.5個百分點，這是很不容易的。而政府採購信用融資試點，雖然從正式啟動到年底只有4個月的時間，但已有近百家中小企業與試點銀行達成合作意向，其中27家中小企業已獲得各試點銀行授信額度1.88億元，發放貸款已達6200萬元，成效遠遠超過周邊兄弟省市。更重要的通過將政府採購供應商的誠信記錄與銀行貸款利率相結合，突出了“誠信創造價值”理念，在政府採購合同履約監管中引入了市場監督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平台。

(四)集中採購機構考核得到深化，以考促建效果明顯。

集中採購機構是執行政府採購制度的標杆和榜樣，是政府採購直接面向社會的窗口，對提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會同紀委、審計等部門對全省95家集中採購機構兩年來工作進行了考核。在考核中更加註重社會評價和績效，累計向採購當事人發出調查問卷3500多份，細化集中採購機構在採購效率、質量和效益等方面的考核內容，提高相應分值，鼓勵和引導集中採購機構做精、做強業務。通過考核發現，雖然集中採購機構橫向比較，地區之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無論是業務操作還是內部管理都有明顯的進步，而且採購人、供應商、專家等對集中採購機構工作的評價比兩年前也有了很大提高。最終評選出綜合考核優勝單位34家，單項先進單位24家。通過考核，各級集中採購機構互比互學氛圍濃厚，創新思路和亮點工作頻現，業務操作和內部管理更加規範有序，同時也發現了不少問題，為今後集中採購工作指明瞭努力方向。

(五)公車治理取得初步成效，長效管理機制逐步建立。

公車治理是中央部署的一項重大任務，從20xx年上半年開始，前後已將歷時兩年，可以説是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標留用車輛數來看，雖然與各地的期望還有差距，但經過努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級機關事業單位加強公車管理的意識明顯增強，超標超編配車、違規借車換車、公車私用的問題得到很大程度的糾正，專項治理工作應該説是圓滿的，並取得階段性成效。

按照中央規定和省公車領導小組的有關會議精神，去年我省制定出台《浙江省黨政機關違規公務用車處理辦法》、《浙江省黨政機關配備使用管理辦法》、《關於做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實施工作的通知》等一系列辦法措施，結合浙江實際，進一步明確黨政機關公務用車的配備標準，按照中央提出的“在原定編制數和實有數基礎上有所壓縮”精神，重新核定並從嚴控制各地、各單位的車輛編制數，嚴格按規定並加快處置違規公務用車，並將全省各級機關事業單位車輛信息全部納入信息系統管理，推動公務用車管理的信息網絡化和配備標準化，並實現全省各級行政事業單位公務用車控購網上申辦、動態監控的管理，建立健全公務用車的長效管理機制，為下一步“車輛購置和運行經費”公開和公車的規範管理奠定基礎。

同時省公車領導領導小組辦公室牽頭，會同省紀委、財政、審計等部門，對35個省級部門和4個地市開展公務用車治理情況重點檢查，檢查覆蓋面超過30%，及時糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問題，有力地督促了各地、各部門將公務用車管理的各項制度落到實處，防止前清後亂和專項治理走過場。藉此機會，我也要代表省公車治理領導小組及辦公室，真心感謝大家對省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項治理工作中所作的努力和貢獻，謝謝大家!

(六)加強政府採購宣傳調研，積極轉化調研成果。

做政府採購工作很苦，有時還要飽受委曲，這個，大家的體會肯定比我更深。這裏有我們工作沒做好或沒有做到位的地方，但更多的是社會或單位對政府採購工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進作風，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實實在在地説。多做少説當然好，但只做不説肯定是問題，特別是當前社會上對政府採購工作的認識偏見多於包容、猜疑大於信任的輿論環境下，加強對政府採購制度和工作的宣傳更是全體政府採購人的責任。我們要實幹，也需要巧幹，不但要有埋頭苦幹的決心，更要有抬頭説話的勇氣，加強工作宣傳，注重輿論導向，做好自身工作，迴應社會關切，牢固樹立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創造環境。

去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯的。《浙江集採考核方案升級——八大變化》、《浙江劃定面向中小企業採購範圍》、《浙江做好誠信記錄完善專家管理》等10餘篇新聞報道和實務文章在《中國政府採購報》、《政府採購信息報》等國家級刊物上發表，積極傳達政府採購的“正能量”，樹立我省政府採購工作的良好形象。同時緊貼工作實際，注重政策調研，及時將《政府採購支持中小企業信用融資的政策初探》、《高校政府採購制度研究》等調研課題成果有效轉化為一個個制度辦法和實踐措施，為改革創新提供理論支撐和實踐指導。

(七)加快推動我省GPA談判及研究

20xx年，根據財政部的統一部署，我廳積極組織有關部門及東部地區各省市開展出價策略研究，及時制定並分解落實年度研究工作任務，併為各工作組研究工作提供指導和服務。在各工作組深化出價研究的基礎上，協調東部各省出價建議方案，牽頭制定我省出價建議和東部地區出價思路，提出我省第四次出價清單經省政府批准後上報財政部。並結合中央出價談判的形勢變化，研究完善我省相關配套改革措施，使我省GPA研究和談判應對工作取得了新的進展，

二、齊心協力，努力抓好20xx年的各項工作

20xx年是全面貫徹落實精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開局之年。新一屆省委省政府領導處處體現着務實創新、積極有為的工作作風，並對政府採購工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財政地税工作會議上，李強省長特別強調，要把政府採購作為一個重要課題進行認真研究，發揮好政府在優先採購本國和本地產品中的作用，積極利用政府採購政策支持地方企業發展。同時指出，當前社會上對政府採購也存在一些不同意見，要高度重視，切實予以解決。2月6日，李強省長到財政廳調研時又提出，在公車管理上，要積極響應中央要求，研究車輛配備的國產化問題。李省長的講話很具體，也很有針對性，這是我們做好20xx年工作的目標和方向。

因此，20xx年全省政府採購工作的指導思想是：要結合新形勢、新要求，緊緊圍繞政府和財政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會精神為指導，按照“促進發展、保障民生、科學管理、加強監管”以及做好“生財、聚財、用財”三篇文章的工作思路，繼續遵循“實、穩、優”的財税核心價值理念，堅持“依法採購、廉潔採購、科學採購、和諧採購”，着力處理好規範管理和深化改革、提升服務與促進發展的關係，重點落實好李強省長在全省財政工作會議和我廳調研時的有關講話精神，進一步發揮政府採購政策功能，力求在完善制度、規範管理、創新發展和提升服務等方面上取得新的成效，努力推動我省政府採購工作再上新的台階。重點抓好以下六項工作：

(一)完善制度體系，加強對制度執行情況的監督檢查。

完善政府採購制度的核心是要建立政府採購的地方性法規制度。因此今年制度建設的重點依然是加快政府採購立法工作，圍繞制定並出台《浙江實施<政府採購法>辦法》這一工作，重點要安排時間深入市縣和有關基層單位開展立法調研，總結各地行之有效的好經驗、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，並廣泛徵集各地、各單位對《實施辦法》的意見建議，及時修改完善後儘早提交省政府頒佈出台。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見，使《實施辦法》更具可操作性和指導意義。

同時今年省廳將制定並出台《浙江省政府採購評審現場監督管理辦法》、《浙江省政府採購合同履約監督管理辦法》，現兩個辦法已有一個初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對成熟一點的現場監管辦法帶到會上，希望大家多提意見。今年還有一項任務是，根據財政部新修訂的《政府採購品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府採購目錄及限額標準，擴大公共服務類採購項目，理順建設工程類採購項目，強化重大民生類採購項目，突出集中採購的示範導向作用，繼續發展和規範分散採購，發揮政府採購目錄在編制政府採購預算、拓展政府採購管理範圍中的制度支撐和基礎作用。

制度的生命在於嚴格執行。強化對制度執行的監督，是政府採購監管工作的一項重要任務。為此，今年在省級單位中要開展一次政府採購預算執行情況調研，這既是對省級單位執行政府採購預算批覆情況的檢查，也是對省級單位在落實採購國貨和節能環保產品等政策目標情況的監督。同時將結合《政府採購合同履約監管辦法》的實施，會同省監察廳、審計廳等部門和集中採購機構，開展一次協議定點採購項目合同履約情況專項檢查，集中檢查有關協議定點項目的採購、供貨、驗收和支付等具體情況，以及供應商對採購質量、價格和服務的承諾履行情況。通過檢查提高制度的嚴肅性和執行力。

(二)發揮政策功能，服務本省經濟社會發展大局。

政府採購工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長在接受《中國政府採購報》記者專訪時説：“政府採購在‘用好錢’的同時，要考慮如何實現更高層次的目標，即體現政府意圖。”大家要深刻領會這句話的豐富內涵，不遺餘力地為“實現更高層次的目標”出謀劃策。近年來，各級黨委政府工作的中心就是“促進經濟發展方式轉變”這一主線。因此，當前政府採購制度改革的重點，也要從規範財政支出管理、促進廉政建設，逐步轉到利用政府採購政策、促進經濟和社會發展的目標上來。應該説，這幾年各地在這方面已經做了不少的探索和努力，特別是去年，我們在政府採購支持中小企業發展問題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結完善去年工作的基礎上，重點要貫徹落實好李強省長有關做好政府採購工作的講話內容，力求在“政府採購服務地方經濟社會發展”的問題上有新的突破。

一是要探索研究政府優先採購本國和本地生產製造的名優新產品的相關政策措施。落實好“政府採購本國和本省產品”這一指示精神，關鍵要處理好“依法採購與優先採購”、“市場開放與地方保護”這兩個關係，不能單純為採購本國本省產品而採購本國本省產品，要把採購本國本省產品與引導企業轉型升級結合起來，在依法採購的前提下，鼓勵政府單位優先採購本國本省企業生產製造的名優精品，做到既“扶優扶強”，又防止地方保護。具體可探索制定精品清單、創新採購方式等辦法，探索一條既有利於提升本國本省優秀產品、先進製造企業提升政府採購競爭力，同時又能避免外商外省企業誤解或質疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結合黨政機關帶頭“逐步換乘國產自主品牌汽車”的機會，在公車採購上首先破題，之後再逐步完善擴大到其他產品。希望大家也積極思考，多給省裏出謀劃策。

二是要探索建立有利於生態文明建設的政府採購政策制度。將生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局，對政府採購而言，就是要牢固樹立“綠色採購”的理念，嚴格執行和落實政府優先或強制採購節能認證和環境標誌產品的政策制度，主動幫助和積極指導當地企業生產的節能環保產品申請進入國家目錄清單，並進一步提高政府採購節能環保產品在同類產品中的比重。同時創新政府採購評審辦法，積極探索和試行“產品全生命週期成本法”，就是政府採購的評審價格標準，不僅有購買價格，還應考慮採購之後到報廢為止的運行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，並以一個使用壽命內的單位成本最低作為評定成交的依據，以銷定產，引導企業優先生產節能降耗、低碳環保的產品，以推動生態文明建設，促進浙江經濟轉型和產業升級。

三是繼續加大政府採購支持中小企業的力度。今年我們要繼續落實支持中小企業的各項措施，減輕中小企業參與採購活動的負擔，掃清政府採購的道路，提升中小企業的競爭力;在總結政府採購支持中小企業信用融資試點工作經驗的基礎上，擴大試點，努力構建與之相配套的技術環境，逐步推動信息資源整合，積極鼓勵條件成熟市縣進行推廣試點，使這項中小企業扶持政策惠及全省更多的中小微企業，取得更大成效。同時擴大政府採購對農家樂、茶樓等進行會議定點的試點，積極落實中央八項規定的基礎上，努力營造勤儉節約的政策環境和社會氛圍，嚴格落實我省控制會議費用、接待支出和支持“三農”的各項政策，切實降低行政運行成本。

另外，今年我廳還會同省殘聯、民政廳，選擇杭州的西湖區、寧波的鄞州區、温州鹿城區和嘉善縣四個縣區開展對殘疾人庇護產品的政府優先採購試點工作，這是我省政府採購支持殘疾人保障事業發展的又一新的舉措。前段時間三部門已正式下發文件，8月份準備試點總結驗收，希望相關市地政府採購管理部門予以關注和關心，支持並配合試點區縣制定相關試點方案和政策措施，保證試點順利開展。

(三)質量和效益並重，不斷擴大政府採購的規模範圍。

擴大政府採購的範圍和規模始終是我們的中心工作，應該常抓不懈。沒有一定的規模，不僅政府採購的制度優勢不能體現，而且發揮政府採購的政策功能也會成為一句空話。只有採購規模上去了，政府採購的行為才能在更大範圍得到規範，政府採購的影響力才能進一步擴大，政策功能才能更為充分的發揮。經過十多年的改革發展，目前我省政府採購的規模已經不小，佔財政一般預算支出的比例已經超過20%，但增長幅度明顯低於兄弟省市，去年全省平均增長只有7.4%，這是十年來最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續保持較高增長幅度外，杭州、金華等地還出現負增長，而湖州、舟山等地政府採購佔財政支出的比重依然較低，務必引起各地重視，並積極採取強化採購預算和支付資金管理，以及建立健全政府採購信息統計制度等措施，實現集中採購和分散採購的“雙輪驅動”，確保政府採購規模的穩定、可持續增長，以質的提高來推動量的擴大。

今後，省廳應當把政府採購規模比例納入對各地財政政府採購監管部門的主要獎勵考核指標，而不僅僅是集中採購機構的考核指標。當然，在現有的規模水平上，各級政府採購管理部門和集中採購機構，在擴面增量的同時，更要注重採購質量和服務水平的提高，既要注重採購政策制度的落實，更要注重政府採購公信力和滿意度，保證政府採購事業的健康發展。

今年，財政部明確將財政預算覆蓋範圍內各類資金採購的貨物、工程和服務項目納入到政府採購管理範圍。一是政府採購服務類項目由一般機關服務向社會公共服務和日常專業服務拓展，明確將會計、審計等諮詢服務和物業保潔、機票等通用服務納入政府採購管理範圍。二是明確政府採購管理工程項目的邊界範圍，將採用非招標方式的工程項目納入政府採購管理範圍，對適用招投標法的工程項目要求將採購執行統計、政策功能和信息發佈納入政府採購監管範圍。三是突出對重大民生項目的政府採購管理，涉及政府強農、惠農、惠民等項目也將逐步納入政府採購管理範圍。而省本級去年已將二類疫苗等民生項目納入政府採購範圍，紹興等地也在嘗試將大病醫療保險等關係民生的重大項目納入採購，説明中央和地方對重大民生項目的採購已越來越重視，這不僅是政府採購改革發展的必然，也是政府採購服務民生財政，以及公共服務均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機，把政府採購擴面增量與“政府購買服務”和公共財政制度改革結合起來，紮實做好政府採購各項基礎工作，更好地服務於政府和財政的中心工作。

(四)突出重點，着力抓好新一輪政府採購中介代理機構考核。

當前政府採購日常監管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎上，要善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開展對政府採購中介代理機構的考核無疑應作為今年各級政府採購部門的最主要的工作之一。之後採監處還將對這項工作進行重點部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強調幾點：一是做好對中介代理機構的考核工作，關鍵要調動好當地政府採購管理部門的積極性和主導作用，同時發揮好監察、審計部門和集中採購機構的職能作用，形成合力共同推進這一工作。二是要把握考核重點，創新考核方式，通過集中匯考與現場考核相結合的辦法，重點立足在其業務能力、採購績效、內控機制和專業素質等方面考核，同時注重地區之間的考核寬嚴尺度，保證考核結果的公平公正。三是建立健全代理機構考核的長效機制，統籌中介代理與集中代理之間的考核關係，以考促建、以考促改、以考促進，通過兩年一度的採購機構考核，建立科學的政府採購監管與執行的關係，監管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實現政府採購監管形式由直接管理逐步向間接管理的轉變，實現集中採購與分散代理採購的相互促進、相互補充、相互提高。

同時要重視並正確認識社會上對政府採購的各種不同意見，針對當前工作中存在的突出問題，努力破解工作難題。繼續完善“分工負責、結果共享”的協議供貨全省聯動機制，強化各級採購監管部門和集採機構合力監管、第三方機構獨立調查的價格監控體系。積極探索試行“大賣場”採購工作機制。加強評審專家管理，推動全省政府採購“資深專家庫”和“一般專家庫”的分庫建設，探索省、市、縣專家庫資源的互通共享。建立和完善供應商、專家和代理機構為主體的考核評價制度，推動供應商、代理機構、採購人、評審專家四位一體的政府採購誠信體系建設。結合“數字財政”建設，積極推廣政府採購內網系統在市縣的應用;完善協議供貨、專家語音抽取、網上在線詢價系統建設，提高政府採購科學化管理水平。切實推動供應商網上報名及中標(成交)資格後審工作，提高政府採購效率。推動競爭性談判等非招標採購文件範本的編寫和應用。

(五)鞏固公務用車專項治理成果，建立健全公車管理的長效機制。

經過兩年的公務用車專項治理，應該説取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項長期工作，也是社會關注度比較高的工作，今年的工作重點要在鞏固治理成果的基礎上，加強長效機制的建設。各地重點要根據中央和省裏的有關規定，抓緊制定本地區的公務用車配備使用管理辦法，結合當地實際和經濟水平，按單位性質和級別適當細化相關車輛的配置標準，明確部門分工職責，進一步規範審核審批程序，加強制度的監督落實。全面開展對公務用車的維修、加油、保險的定點採購，從嚴核定車輛編制，嚴格按編制和標準配備公務用車，通過購置預算和更新計劃的雙重控制，切實降低公務車輛的購置和運行成本，提高單位日常管理水平。

同時繼續完善全省公務用車控購管理系統，並以信息化為手段，強化對公務用車配備和使用情況的動態管理，促進公務用車管理規範化、透明化。按照財政部關於開展事業單位公務用車清查工作的通知要求，在去年專項治理登記的基礎上，認真細緻地做好本地區各事業單位(含各類協會、學會等團體組織)公務用車相關數據的梳理和核實工作;抓緊研究制定事業單位公務用車編制管理辦法;加強和規範國有和國有控股企業公務用車購置管理。按照中央和省領導的要求，各地要認真研究落實黨政機關逐步換乘國產自主品牌汽車等規定，確保執行公車管理的政策不走樣。

(六)深化GPA談判應對和研究，提升我省政府採購適應國際化能力。

三、加強自身建設，不斷提升政府採購服務水平和業務能力

新一屆中央領導履職以來，短短百日時間，多次強調機關作風建設，並把反腐倡廉工作提到關係亡黨亡國的歷史高度，從嚴治黨，從我做起，處處體現親民、務實、清廉的執政風格，充分表達了反腐正紀的堅定決心。

李強省長在1月15日的全省財政地税工作會議上也強調，“各級財税幹部要以提高滿意度為標準，進一步增強服務意識，進一步改進工作作風，進一步提升理財治税能力，真正做到政治過硬、作風過硬、業務過硬、廉政過硬。”因此，所有政府採購工作者都必須認清這一形勢和潮流，嚴格與中央和省委保持一致，以更加堅定的決心推進政府採購工作，以更加飽滿的熱情加強作風能力建設，以更加自覺的行動踐行“廉潔採購”理念，改進服務，提高效率，始終保持浙江政府採購人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府採購的公信力和滿意度。

在這裏，我再提幾點要求：

一是要深入推進學習型、創新型、服務型政府採購隊伍建設。

各級政府採購監管部門和集中採購機構，要嚴格按照省財政廳、省地税局《關於貫徹落實改進工作作風密切聯繫羣眾八項規定的意見》要求，重調研、轉文風、強作風，按照業務和隊伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊思路，堅持分類分級、注重實效的原則，繼續加強對政府採購從業人員的業務培訓，創新培訓形式，不斷提升監管和操作人員的廉政意識、法律意識、創新意識和責任意識，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的政府採購隊伍。

二是以全省聯動和考核檢查為抓手，不斷提升政府採購的服務水平。

集中採購機構作為一個代理機構，不僅僅為採購人提供一般的事業服務，更應體現較強的專業服務，同時作為一個事業單位，又明顯不同於一般社會中介代理機構，承擔着一定的市場管理職責和示範導向作用，因此集中採購機構更應加強自身業務和隊伍建設，努力提升採購服務的內容、方式和水平，實現自己由公益性服務向專業性服務的轉變。各地要積極開展“互學互比”活動，並以“全省聯動採購”為平台，加大對各地政府採購工作的指導和交流;以考核評價為手段，提高採購代理機構提升業務能力和隊伍建設的自覺性和主動性;通過制度化、信息化的同步推動，持續改進集中採購和中介代理機構的內控制度和制約機制，提高專業化服務水平。

三是深入領會“廉潔採購”的內涵，緊繃廉政建設這根弦。

政府採購是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時也是容易出現和產生腐敗的重點領域，因此無論是政府採購管理部門還是集中採購機構，加強廉政建設顯得尤為重要。當前首要任務是要認真學習並深刻領會好省紀委十三屆二次全會精神，帶頭執行好中央和省委省政府有關廉政建設的一系列制度規定，繼續抓好採購監管處作為省財政廳廉政懲防體系示範點建設的試點工作，按照“一級抓一級”的工作思路，更加突出並注重督促同級集中採購機構建立健全內控管理制度和監督制約機制，“把權力關進制度的籠子裏”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔採購”理念，牢固樹立務實、高效、廉潔的工作作風。

同志們，20xx年的任務已經十分明確，下一步關鍵在落實。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風，聚精會神，真抓實幹，齊心協力確保各項工作落到實處。

採購工作會議講話稿 篇3

同志們：

今年，是我省全面推進政府採購信息化建設工作、在市縣推廣實施信息管理系統的第一年，也是關鍵一年。今天，我們在這裏召開全省政府採購信息化建設工作會議，主題是研究部署全省政府採購信息一體化建設及推廣實施工作。這是我省開展政府採購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點的縣(市、區)財政局的分管局長，採購辦、信息中心和集中採購機構(或公共資源交易中心)的領導，同時還有40多名從各地選調的政府採購業務骨幹和技術人員一起列席，參會代表規格之高、會議規模之大在政府採購系統前所未有，這充分説明了省財政廳黨組和省政府採購中心對這項工作的重視。剛才俞小青副處長傳達了4月22日-23日在武漢召開的全國政府採購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂並將在下半年實施的《政府採購供應商庫註冊及誠信管理辦法》和《集中採購機構考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法採購、廉潔採購、科學採購、和諧採購”的理念，釐清下一步工作思路，明確今後工作重點，非常必要。下面我講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識政府採購信息化建設的重要意義，加快推進全省政府採購信息化建設工作

大家知道，政府採購信息化或電子化是當前國內外政府採購制度改革的趨勢和潮流。隨着電子信息技術的快速發展和互聯網的普及，信息技術正在不斷改變着我們的社會、經濟、生活和工作的方方面面。特別是進入本世紀以來，以電子商務和電子政務為主要內容的網上採購市場和網上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府採購信息化建設也方興未艾，正越來越受到了廣大供應商和採購人的歡迎，並被國際社會所推崇，WTO政府採購委員會已正式將電子化政府採購的內容修改寫入了新版的《政府採購協議》。省委、省政府也十分重視政府採購的信息化建設工作，早於20xx年4月就提出要加快政府採購信息化建設，實現政府採購管理和運行的一體化。今年4月，國務院辦公廳又發文指出，要進一步推進電子化政府採購，……建設全國統一的電子化政府採購管理交易平台。各級財政部門和集中採購機構要抓住機遇，乘勢而上，從全局和戰略的高度來認識政府採購信息化建設的重要意義，切實加快推進全省政府採購信息化一體化建設和推廣實施工作，推動浙江政府採購工作再上台階。

(一)政府採購信息化是政府採購改革發展的必然選擇，也是當前深化政府採購制度改革的一項重要內容

我省從1999年開始試行政府採購制度，政府採購規模已經從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，採購範圍涵蓋貨物、工程、服務三大類100多個品目，僅省本級，現在一年實施的採購預算項目就達一萬多個，涉及的採購審查、確認等業務三萬多筆，採購金額近58億元。同時，政府採購業務範圍、監管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨立設置了87個集中採購機構，培育發展了138箇中介採購代理機構，當年參與政府採購活動的供應商達到27020個，專家數量6512個，監管形勢的日趨複雜，監管難度不斷提高，傳統的採購運行機制和管理模式日益顯現出它的不足和侷限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，採購單位意見不小。如果我們繼續按傳統的採購管理模式、管理手段、操作方式和服務能力開展政府採購工作，不僅與政府採購改革發展的形勢和要求不相適應，而且也很難滿足廣大采購人和供應商對政府採購提出的新的要求。而政府採購信息化，就是要利用現代電子信息技術和網絡通訊技術，通過網站平台和信息系統這一載體，將採購機構和監管部門有限的工作人員從大量的具體採購事務中解放出來，重點從事規制管理和市場監管，以及對重大項目的組織、監控，着力提高採購人和供應商自我管理能力和政府公共服務水平。因此政府採購的信息化建設，不僅僅是對傳統採購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質信息，由人工流轉變成網絡流轉，而更是對採購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府採購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機制問題，加快政府採購信息化建設，既是改革的要求，也是改革的內容。

(二)政府採購信息化是深化財政管理改革的內在要求，也是實現財政支出管理科學化、精細化的有效途徑

當前，財政管理改革的主要任務是要建立預算編制、執行、監督“三位一體”的科學的預算管理體系，繼續深化部門預算、政府採購、國庫集中支付和績效評價等各項改革，實現財政支出管理的科學化和精細化。重點是要建立一套科學合理的預算分類定額標準，細化預算編制，嚴格預算執行，加強績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依託於財政信息化。而政府採購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現代科學技術，對政府採購業務和流程的電子化處理，同時用科學的方法對大量採購信息和交易數據進行信息化管理。通過政府採購信息化，可以使財政支出“精確”、“細化”到每一個政府採購項目，從預算編制開始，到預算執行情況、採購資金支付、資金節餘和資產管理的每一個環節都有據可查;從採購執行機構，到項目所採用的採購方式、參與的供應商、產品的產地價格等採購過程中的每一項記錄都有跡可詢，達到對政府採購項目的精細化管理，有效地建立起一整套採購項目信息數據和產品服務價格數據，以此為據，可以為科學合理地制定貨物和服務的預算定額標準，準確細緻地編制單位部門採購預算，客觀有效地監督評價預算執行成效，安全高效地支付採購資金，嚴密及時地進行國有資產管理等提供技術支撐。因此政府採購信息化不僅是實現政府採購管理科學化、精細化的重要手段，也是實現財政管理科學化、精細化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內在要求。

(三)政府採購信息化是預防和治理商業賄賂的重要手段，也是建立政府採購領域“懲防體系”的重要內容

國際透明組織認為：“沒有幾種行為比政府採購產生的誘惑更大，或提供腐敗的機會更多”，因為政府採購，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進政府採購制度改革始終作為從源頭上治理和預防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府採購的體制、機制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質和道德意識，我們沒有辜負領導和社會各界對政府採購的期望。但十年後的今天，不必諱言，一些地方和單位的採購人員對現行的政府採購制度辦法和工作機制，已逐步產生了“疲勞”，有的甚至進入了“休眠期”，政府採購領域產生商業賄賂和腐敗行為的風險正日益增大，我省個別地方也已經出現了採購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機制顯然已不符合當前反腐敗鬥爭的新形勢，迫切需要我們創新體制、機制，改進管理手段和辦法，嚴格監控採購權力運行過程，把採購決策、執行、結果等權力運行流程的全過程進行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權力於制度，以透明促規範，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術反腐，使採購人員和監管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防並舉，從根本上剷除產生腐敗的條件和土壤。所以説，加強政府採購信息化建設，是落實黨中央從源頭上預防和治理商業賄賂的重要手段，也是建立政府採購領域“懲防體系”的重要內容。

(四)政府採購信息化是推行政務信息公開，建設服務型政府的客觀要求

黨的xx大以來，中央多次強調，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設，建立“服務型政府”，強化政府服務意識、法治意識、責任意識和透明意識，並全面實行政務信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務促管理，實現從“管理為先”到“服務為先”的轉變。而政府採購制度作為一項現代公共管理制度，一直以促進政府採購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標，是“服務型政府”理念在市場交易活動中的集中體現。但是今天，如果我們從建設“服務型政府”的角度去審視當前的政府採購工作，政府採購依然存在着管理多服務少、採購信息不透明、採購活動不依法、採購結果不滿意等現象，廣大供應商和採購人對政府採購的反映、呼聲不少，這背後實際是廣大民眾對“服務型政府”的強烈訴求。政府採購信息化建設，就旨在通過制度創新與技術創新的有機融合，實現管理理念的創新和服務水平的提升，並從過去單純的政府上網發佈信息和上網實施採購，向提供全面的政府信息化服務的方向轉型。在信息化建設的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現在採購監督管理、操作執行的各個環節，寓管理於服務，努力為各類採購當事人和廣大社會公眾提供優質、高效和低廉的採購服務，豐富和完善政府採購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府採購信息的基礎上，進行民主監督，促進“服務型政府”建設。

總之，面對新形勢，我們必須從改革發展的全局和戰略的高度，充分認識加快推進全省政府採購信息化建設的重要性和緊迫性，深刻理解政府採購信息化建設工作在政府採購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務型政府建設中的地位和作用，進一步增強責任感、使命感，切實把政府採購信息化建設工作抓緊抓好。

二、準確把握政府採購信息化建設的主要內容和本質內涵，堅持政府採購信息化建設的正確方向

政府採購信息化是政府採購制度改革的一項重要內容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府採購信息化建設必須圍繞財政中心工作，服務並服從於財政管理和政府採購制度改革發展的大局，始終將政府採購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務體制改革統籌起來考慮。因此，在政府採購信息化建設過程中，我們必須準確把握政府採購信息化建設的主要內容和本質內涵，堅持正確的目標和方向。

(一)政府採購信息化建設的主要內容

政府採購信息化，通常所指是採購人及其採購代理機構，在基於規範的政府採購業務流程和一系列政府採購法規制度的基礎上，利用現代電子信息和網絡通訊技術，向廣大供應商實施電子採購，並接受有關行政管理部門監管的一種新型的政府採購組織形式和採購方式。與傳統政府採購相比，它打破了政府採購物理時間和空間的界限，大大節省採購交易成本，提高採購效率和透明度，有利於採購雙方更加方便、快捷、規範地實現採購交易，更好地促進廉政建設、提升政府採購的管理和服務水平。

我們認為，政府採購信息化建設應當包括三個層面的內容：一是政府採購交易和管理信息系統的開發和應用，這是信息化建設的基礎;二是政府採購信息資源的利用和共享，這是信息化建設的重點和關鍵;三是政府採購業務的規範化和系統的人性化，這是信息化建設的重要支撐。因此政府採購信息化建設不僅包括網上採購交易和監管等相關業務管理系統的開發、建設和運維管理，還應當包括對大量政府採購信息資源的開發和利用、政府採購業務和流程的標準化和電子化改造，以及電子採購相關法規制度建設和信息化人才培養等內容。

可見，政府採購信息化不侷限於電子信息替代紙質信息，或網上採購這一個內容;電子化政府採購也不等於政府採購信息化，但電子化政府採購一定是政府採購信息化建設中的最重要、最核心的部分。

(二)政府採購信息化建設的本質內涵

政府採購信息化建設是一項涉及面廣、技術性強、社會關注度高的龐大的系統工程。它不僅是對傳統政府採購方式方法的變革，更是對政府採購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現行政府採購的管理理念、工作職能、機構性質等一系列問題進行重新定位和釐清，其本質是一項重大的政府採購制度和管理體制改革。具體表現在：

1、政府採購信息化的前提是規範化。政府採購信息化建設的過程，實質是政府採購業務規範、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府採購基本業務和操作流程的統一規範，以及對相關開發技術、數據接口、業務要素的標準化和規範化，就不可能有信息化，也無法實現一體化。

2、政府採購信息化的重點是電子化。政府採購信息化的重點，是要搭建一個虛擬的“網上政府採購市場”，實現政府採購業務的電子化處理，並對採購交易全程的各個環節、各種資源信息進行電子化管理。其精髓是突出強調了政府信息的可獲得性，採購過程的公開和透明性，交易的規範性，以及監管部門、採購機構與採購雙方的及時迴應互動，改變了傳統的採購組織形式，從而提高採購效率和政府服務水平。

3、政府採購信息化的優勢在精細化。通過政府採購信息管理平台，對每一個政府採購項目及其採購交易過程進行精細化管理，可以讓政府監管部門和所有采購當事人隨時、隨地、方便地查詢到項目採購情況和結果，並可對採購項目實現科學、有效的管理，為科學決策提供詳實的基礎信息數據。如財政部門、採購機構和採購單位，通過信息化管理系統可以隨時掌握：今年預算安排了多少採購項目，多少已經執行還有多少沒有執行，已經執行的是採取什麼採購方式，由哪些供應商參與，最終成交金額是多少，節約預算金額有多少，有多少已經支付、多少沒有支付等情況，一目瞭然，有利於科學理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項目的具體採購情況，是不可想象的。

4、政府採購信息化的生命在人性化。即政府採購信息管理系統應當具有人性化，保持良好的人機界面，方便所有系統用户的操作應用，使系統為人服務而不是人為系統服務。否則最先進、最科學的系統，如果沒有人會用、想用，政府採購信息化只是一句空話。同時政府採購網站平台應當最大限度地方便採購單位和供應商獲取政府採購信息、參與政府採購交易和享受政府採購服務。這就要求我們在系統開發和提供採購服務的過程中，始終堅持以“採購當事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當事人或公眾來決定要不要政府服務，服務多少，以及服務什麼，而不是政府想提供什麼，他們就接受什麼。只有這樣，政府採購信息化才具有強大的生命力和可持續發展的競爭力。

5、政府採購信息化的基本要求是一體化。這包括網站平台的一體化、信息系統的一體化、基礎資源的一體化、技術標準的一體化和服務體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現象，實現信息數據的全省共享。這不僅要求政府採購管理平台與操作平台的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統軟件的一體化，整合全省建設力量，統一規劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統一的電子化政府採購管理交易平台的基本條件之一。

6、政府採購信息化的根本目的是要保護幹部。政府採購不能出問題，也出不起問題。實行政府採購信息化，就是要利用“機性”的優點克服“人性”的弱點，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府採購業務的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監管轉變為遠程的人機互動和視頻監控，可使採購人員的每一個動作，甚至每一個採購想法都在系統中留痕、留聲、留影，既規範行為，實現依法採購，又保護幹部，促進廉潔採購。這也是政府採購的最大政治資產。

(三)政府採購信息化建設的目標和方向

根據政府採購信息化的特點和國際政府採購制度發展規律，結合浙江政府採購發展現狀，我省政府採購信息化建設的總體思路是：建立一個以浙江政府採購網站為平台，以採購執行、採購管理、在線服務和決策分析為主要內容，覆蓋全省各級採購用户(包括政府採購單位、集中採購機構、社會中介代理機構、政府採購監管部門和其他採購當事人)、各種採購類型(包括集中採購、分散採購、單位自行組織，以及協議定點採購等)、整個採購過程(從採購預算編制開始，到預算執行、採購委託、項目組織、文件備案和資金支付等)的政府採購信息管理系統。

主要目標是：讓各類採購當事人通過使用同一個公共的政府採購信息管理系統，來管理他們的採購需求、獲取採購信息、實現採購交易;同時，打破各類採購機構自成一體、封閉操作的現狀，整合採購資源，實現政府採購監管部門對各級採購單位、所有采購項目、整個流程的電子化管理、透明化運行、規範化操作和信息資源共享，從而實現政府採購的科學化、精細化管理，達到“一網實現、全程服務、實時監控”的目標，為建立全省統一開放、透明規範、競爭有序的區域性政府採購市場奠定基礎。

三、目前我省政府採購信息建設的基本情況和下一步推廣實施的主要步驟

由於我省的政府採購信息化是採取“以省為主、分級組網”的原則進行建設和運行，即由省財政廳(採購監管處和信息中心)和省政府採購中心為主統一規劃、先行建設，在省本級成功試運行後再逐步推廣到市縣應用。為此，我藉此機會，將省本級政府採購信息化建設情況及下一步推廣實施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項工作有一個比較全面、感性的瞭解。

(一)省本級建設和運行情況

我省政府採購信息化建設工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設、運作的方式開通了浙江政府採購網站，這是全國第一家省級政府採購專業網站，但當時功能比較簡單，主要以採購信息發佈為主，隨着政府採購工作發展和改革的深入，越來越顯示出其不足。

20xx年，隨着全省電子政務建設的全面啟動，我們開始對全省政府採購信息化建設進行整體規劃，按照“一個平台、兩大系統”的總體構架和“全省統一、分級負責、適當超前、分步實施”的建設原則，率先啟動了政府採購內網業務系統(簡稱內網系統)的建設，並作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發實施，20xx年下半年在省級800多家採購單位中全面試行。“內網系統”具體包括採購預算執行確認、文件備案管理等五個應用子系統，經過近四年多的運行，目前系統運行穩定、數據可靠，並已完成與省級財政預算指標管理軟件和國庫集中支付軟件的數據一體化銜接。20xx年，省級單位納入內網系統管理的政府採購預算金額達100多億元，執行確認58億元，財政部門年累計處理各類政府採購管理業務近3萬筆，大大提高了政府採購行政管理效率，得到了採購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。

20xx年，省財政廳和省政府採購中心從政府採購改革和發展整體考慮，以省政府浙政發〔20xx〕27號出台為契機，加速推進政府採購信息化建設的步伐。在“內網系統”成功開發應用的基礎上，全面規劃和整體設計以網上採購業務和全程採購監管為主要內容的“外網系統”及“網站平台”建設，統一省級政府採購管理和執行平台，着手開展“外網系統”的開發建設，具體包括了專家管理、協議定點採購和網上招投標管理等15個應用子系統，按計劃將用5年左右時間，分三期分別建設完成，其中一期以政府採購網上監管業務為主要內容，二期以網上採購交易業務為主要內容，三期以網銀業務及與周邊省市政府採購系統和其他相關部門系統的信息交互業務為主要內容。外網系統相對獨立於其他財政管理系統，但納入“金財工程”進行統一管理。

“外網系統”的一期項目於20xx年下半年通過公開招標，由杭州中軟安人公司中標並開發建設，其中專家管理系統(包括網上註冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網上委託及業務跟蹤系統、協議定點網上採購系統(包括競價採購、協商採購和直接訂購三種類型)、集中和分散委託採購項目的信息管理等4大應用子系統，於20xx年上半年在省級單位和相關供應商中全面試行，順利實現了採購人與供應商的網上實時採購交易，以及其他業務系統的多用户協同化辦公，標誌着我省政府採購信息化建設又取得重大進展，使政府採購操作和監管手段又上了一個新的台階。經過一年多的試運行，信息系統基本得到了廣大供應商、省級採購單位、採購專家和各採購中介代理機構的認同，同時也得到了財政部領導的肯定，並正越來越顯示出其“科學採購”的魅力。一期項目中的其他應用系統也於近期初步開發完成。

(二)下一步推廣實施步驟

按照省財政廳制定的《浙江省政府採購信息化建設和推廣實施方案》確定的總體要求和目標任務，以及《20xx-20xx年推廣實施計劃》，對下一步全省政府採購信息管理系統的推廣實施工作計劃作如下安排：

1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府採購信息化工作會議進行全面動員部署，統一思想認識。同時舉辦信息化專業人才培訓，讓各地全面熟悉和了解省本級已應用實施的政府採購信息管理系統。

2、開展采購業務需求調研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調部分市縣採購業務和技術骨幹組成“省政府採購信息化工作小組”，全面疏理各地的業務操作流程和制度規則;通過與省級系統的比較，重點分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發展方向的各類個性化需求，初步形成全省統一業務需求。

3、統一全省需求，組織開發建設(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統一業務需求徵求各地意見，彙總審定後轉化為全省統一的業務開發需求，以此作為“全省統一版”開發需求，並委託杭州中軟安人公司組織開發建設。

4、全省統一版的試用和市縣推廣版的開發(20xx年10月)全省統一版開發完成後，在省本級首先試用。試用完善後再由各地結合自身業務特點，在“全省統一版本”的各功能子系統中“按單點菜”，重新組合形成適合當地基本業務規範的“市縣推廣版”。或經分類合併後，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。

5、全面推廣實施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”後，再由杭州中軟安人公司按年度計劃分組進行推廣實施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點的市縣，應在20xx年底前完成網站平台的部署，20xx年3月底前完成內外網系統的部署(其中市級應在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計劃在20xx年全部部署到位。

四、精心組織，統籌協調，全面完成今年政府採購信息系統推廣實施任務

經過前一階段的調研，我們認為，目前政府採購信息管理系統向市縣推廣實施的條件已經初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平台建設，已為政府採購信息管理系統的推廣實施積累了一定的物質基礎、信息條件和人才隊伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實年初確定的全省政府採購信息化建設和推廣實施方案，20xx-20xx年推廣實施計劃，有組織、有步驟地完成好省裏確定的年度推廣實施任務。對此，我再提四點要求。

(一)以政府採購信息化為契機，進一步深化政府採購制度改革

首先要按電子化、規範化的要求，對現行的政府採購制度辦法和工作規則進行重新審視，對現有的採購操作流程進行重新疏理。把一些不科學、不合理、不規範或與信息化不相適應的採購流程和規則制度進行大膽地破除，按照“依法、科學、規範、高效”的原則進行重塑、再造，用信息化這一手段，促進政府採購制度和業務流程的科學化、規範化。這次培訓班中的一項重要任務就是通過學習瞭解省裏已經開發實施的信息管理系統和電子化流程的基礎，各地對照分析本地區與省裏或其他地區差異性的採購流程和規則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統一的基本採購流程和業務規則，並隨信息管理系統的推廣實施而貫徹執行。希望各地早作研究、準備，積極應對、完善。

其次要解放思想，轉變觀念，發揮採購人和供應商在政府採購信息化建設和應用中的主體地位。政府採購的買賣主體是採購人和供應商，財政部門和集中採購機構不是政府採購的主體，而是政府採購的監督者、代理者。在信息化的背景下，採購人和供應商無疑是兩支在政府採購信息化建設和應用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應商的積極參與，政府採購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府採購信息化建設應當始終堅持以“採供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務為目標，把政府採購信息管理平台建設成為一個採購人和供應商自我管理、自我服務的平台，儘量減少財政部門和採購代理機構對具體採購活動的參與，實現採購人與供應商在系統確定的規則、標準、流程下的“自我交易”，讓“政府採購”真正成為採購單位管理公共支出行為的一種內在理念和自覺行動，使政府採購這一好制度發揮出好效果。

第三要轉變職能，創新思路，以適應政府採購信息化建設工作的需要。實施信息化後，可以肯定地説，政府採購所面臨的形勢、面對的工作都將發生很大變化，財政監管部門和集中採購機構應當及時轉變職能，創新思路，重新定位和釐清政府採購的管理理念和機構職能，與時俱進地開展政府採購工作。財政部門要從傳統採購條件下的現場直接監管為主，向電子採購條件下的遠程間接監管為主轉變，從微觀管理向宏觀管理轉變，主要職能定位應當是：研究制訂政府採購的規則制度，落實政府採購的宏觀調控政策，以制度和技術為手段，強化對各採購當事人的監督考核。集中採購機構也要從具體採購事務中脱離出來，利用政府採購信息系統來規範和管理日常採購活動，在抓好集中採購重點項目和重點環節的前提下，騰出精力和人力加強對政府採購相關技術標準的研究制訂、採購流程的監控和採購信息的審查，配合財政監管部門加強對供應商和政府採購市場的管理。因此，集中採購機構的職能定位應不再限於是採購項目組織者，還應當是採購服務的提供者和市場監管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中採購機構不僅是一個採購代理機構，還應該是一個專業的政府公共服務機構，並將承擔起對政府採購市場的參管職能。

(二)統籌協調，分工合作，合力推進全省政府採購信息一體化建設工作

政府採購信息化建設是一項長期的、複雜的系統工程，也是推動政府採購實現跨越式發展的一項開創性工作，不僅涉及面廣、協同性強，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔。因此在建設之初我們就基本確定了“以省為主”的指導原則和“一體化”建設的基本要求，希望全省各級財政部門和集中採購機構統籌協調，分工合作，既要突出省財政廳和採購中心在全省政府採購信息化建設中的“戰略引導能力”，又要發揮市縣財政部門的“統籌整合能力”和集中採購機構的“創新執行能力”，三力合一力，共同推進政府採購信息一體化建設工作。

政府採購信息化的生命力和認同感源於政府採購管理和交易的全省一體化，以及基礎數據庫和採購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和採購一盤棋”、“集中採購和分散採購一盤棋”的思路，來進行系統的開發設計。在保證政府採購業務管理系統和採購交易平台全省統一的前提下，要妥善處理好政府採購系統與財政其他業務系統的整體建設問題，部分市縣還應處理好與公共資源交易管理系統的銜接問題，即既要統一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區的均衡發展，力求做到條塊結合、協調發展，最終實現全省的一體化和資源共享。已經自行開發建設政府採購信息管理系統的個別市縣，應當主動做好與全省系統管理平台的信息交互和系統銜接;沒有開發的地方應不再予以立項開發，避免重複建設和資源浪費，否則財政部門應當不予以安排經費。

在政府採購信息建設過程中，各級財政部門和集中採購機構應分工合作，密切配合。財政部門應當按照國務院辦公廳國辦發[20xx]35號文件精神，切實加強對政府採購信息化工作的領導和組織，明確在信息化建設中的牽頭作用，這是政府採購制度的特點和財政部門的法律地位所決定的。要發揮各地集中採購機構在信息化建設中的核心作用，因為集中採購機構在政府採購活動的第一線，對操作執行環節的情況和細節更瞭解、更清楚，並且對其他採購具有示範和導向作用。要強化廣大采購單位、供應商和採購中介代理機構的參與作用，因為他們才是信息系統的主要使用者和感受者。

同時，要以戰略的遠見、國際化的視野、創新的思維和務實的態度做好政府採購信息系統的規劃、建設和推廣實施工作。要善於學習和借鑑國內外政府採購信息化建設的先進經驗和管理理念，並把政府採購信息化建設與政府採購制度改革和其他財政管理改革結合起來，與下一步的長三角政府採購信息資源互通共享統盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉變工作作風統一起來，與將來可能加入的WTO《政府採購協議》協調起來，統籌謀劃，科學佈局，為公共財政改革服務，為開展GPA談判研究服務。

(三)加強需求調研，求同存異，加快全省統一版和市縣版的開發建設

系統統一的前提是需求統一，而需求統一的基礎是業務統一。我省政府採購經過十年的改革探索，已由初創階段進入到全面發展階段，各地政府採購事業蓬勃發展，但地區與地區之間也極不平衡，這在客觀上給政府採購信息一體化帶來難度。因此，當前工作的重點是要抓緊開展政府採購業務需求調研，統一和規範基本業務流程，加快全省統一版和市縣推廣版的系統開發建設。目前，當務之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養適應政府採購信息化工作的複合型人才隊伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鑽業務、有技術的業務骨幹選派出來，通過參與對全省信息系統需求調研和技術研發，同時使之成為各地信息化建設的中堅力量。

在業務需求調研和技術開發過程中，全省信息化工作小組要實事求是，發揚民主，充分徵集各地的真實想法和意願，集思廣益，把市縣的政府採購信息化建設統一到全省的整體規劃和設計中來。要善於聽取不同意見，吸收各地好的做法，羣策羣力，確保制訂的採購業務需求既能普遍適用，又科學合理。同時也要敢於打破或修改一些有悖於政府採購法律精神和電子化發展方向的規則制度、業務流程，促進政府採購業務的不斷優化。杭州、義烏、海寧等已經開發建設信息系統的地方，希望能對全省的信息系統多提意見，毫不保留地把你們的一些好經驗、好做法傳給全省，發揚光大。當然，全省統一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內容的，在業務流程、技術標準、安全體系統一的條件下，可以自行組織“二次開發”，同時將有關需求報省財政廳備案，以便全省業務需求和市縣版本的統一管理，保證系統的完整性、延續性。同時應探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯絡機制，及時瞭解和掌握系統實施應用後出現的問題和新增的業務需求，保持系統需求的持續改進和優化完善，確保全省信息系統的先進性。

要積極發揮承擔本次系統開發建設和推廣實施任務的軟件開發公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩餘的時間內，能否按時、保質地開發完成這麼龐大而複雜的系統軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實施計劃，開發公司的任務很重，責任很大。希望“中軟安人”能繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能團結的公司精神，調動一切資源力量，適當引進相關專業人才，努力提升團隊整體技術力量，集中精力，加強管理，保質、保量地完成20xx年的系統開發和推廣實施任務。在系統開發過程中，要始終把系統安全和人性化操作放在系統開發的首位，深刻理解採購需求，嚴把產品測試和質量審核關，保證將審查確定的業務需求優化後能完整、準確地體現在系統中，力爭使上線運行的每一個產品都安全可靠、優質好用。

(四)加強組織領導，確保全省政府採購信息化建設和今年推廣實施任務的完成

政府採購信息建設工作事關政府採購改革發展的大局，也是政府採購工作中的一項長期的、基礎性工作，各級財政部門和集中採購機構必須高度重視，要將政府採購信息化建設和系統推廣實施工作列入部門的主要議事日程。主要領導應當主動關心、支持政府採購信息化建設工作;分管領導要親自抓，並加強對政府採購信息化建設工作的領導和協調，指導解決在推廣試行過程中出現的問題;財政政府採購管理部門、信息中心和集中採購機構應明確職責分工，分解工作任務，落實工作人員，按計劃、有步驟地推進政府採購信息化建設工作。各地要抓緊成立政府採購信息化工作領導小組和相應的工作機構，並具體落實1-2名政策業務熟、工作責任心強的同志來負責此項工作，按規定落實好需由市縣財政承擔的軟件二次開發、硬件設備購置、系統運維服務和培訓等工作經費，確保機構、人員、資金落實到位。

20xx年的推廣實施工作時間緊、任務重，列入試點的市縣務必要儘早部署，及早準備。一方面，要及時按全省統一的要求修改或調整相關的制度規則和業務流程，抓緊培養和儲備政府採購信息化人才隊伍，為“全省統一版”的推廣實施和本地化應用創造條件;另一方面，要主動承擔起當地信息系統推廣實施的主要責任，組織好試點單位的宣傳發動、組織培訓和經費保障;積極支持和配合軟件開發公司的系統推廣工作，為系統推廣提供必要的場地、資料和環境保障，主動解決在實施過程中出現的困難和問題。省財政廳和政府採購中心應加強對試點市縣的指導、服務。年底，省金財工程領導小組辦公室應對市縣推廣實施工作進行考核、檢查，確保20xx年推廣實施目標任務的全面完成。

同志們，政府採購制度改革的複雜性、長期性，決定了政府採購信息化建設的艱鉅性、漸進性，各級財政部門和集中採購機構對推廣實施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計。但只要我們的方向是正確的，架構是科學的，領導是有力的，並且始終堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立“依法採購、廉潔採購、科學採購、和諧採購”的理念，腳踏實地，循序漸進，我們堅信，我省的政府採購信息化建設一定能取得成功。