迎冬旅創國優百日奮戰大會講話

同志們：

今天我們召開“迎冬旅、創國優”百日奮戰動員大會，這次大會的目的是：全市總動員，全民齊參與，奮戰１００天，打下攻堅戰，辦好“冬旅會”。

去年１０月，省委、省政府向提出了承辦四川省首屆冬季旅遊大會的任務，要求我們建設中國西部冬季陽光生態旅遊度假區，通過舉辦“冬旅會”，促進攀西旅遊資源開發和攀西地區綜合協調發展。在省委、省政府提出目標任務的近一年時間裏，我們先後召開了兩次全市性的動員大會，通過全市上下的共同努力，“冬旅會”和創優的各項任務有條不紊的加快推進，取得了比較好的成績。今年上半年，全市實現旅遊總收入５.５２億元，同比增長了７５.４８％；實現旅遊增加值２.８１億元。這些成績是在籌建“冬旅會”，大搞基礎設施建設期間，給旅遊者、度假者帶來許多不便的情況下所取得的。經過大家努力，營造了良好的軟硬環境，旅遊業取得了長足的發展。只要我們按既定目標，認真完成所有任務，真正為旅遊提供良好的環境和條件，我市旅遊業的大發展指日可待。

一年來，在市委、市政府領導下，在廣大人民羣眾積極參與下，各級黨委、政府，各企事業單位緊急行動起來，克服了非常多的困難，取得了比較好的成績。在發展過程中面臨的最大的難題就是資金緊缺。舉辦“冬旅會”、創建優秀旅遊城市在基礎設施、旅遊景點建設等各個方面的預算總投入約２４億多元。這段時間以來，在大家的共同努力下，資金緊缺這個困難得到了較好的解決，１３０多項基礎設施建設項目全面開展，部分已經完工。紅格ｓ３１０路上的新雅江大橋，是中國目前最大的單跨橋，按常規在豐水期來臨之前，要讓橋拱合龍，幾乎是不可能的，但市交通局、建設施工單位、管理者積極想辦法，２４小時連續不斷奮戰，在最短的工期內、質量得到保證的前提下，順利完成了工作目標，創造了中國建橋史上的奇蹟。在城市管理方面，市民普遍認為我市比以前更加整潔，違規廣告牌明顯減少，市容市貌明顯改觀。在思想觀念方面，摒棄了一些落後的認識和看法，樹立了與時俱進的新觀念。由此可以看出，人民羣眾中有無限的創造力，只要我們心齊、風正，就沒有克服不了的困難，沒有解決不了的問題。我們現在面臨歷史上最好的時期、最好的機遇，成績來之不易，給大家回顧這段工作的目的是要樹立信心，我們有能力打好攻堅戰，有能力辦好“冬旅會”。和半年前、一年前相比，現在對辦好“冬旅會”、創優秀旅遊城市懷疑的少了，有信心的多了，大家認識空前統一，信心空前高漲，精神狀態更加良好，真正體現了精神。但也應看到，目前我們離高標準要求還有一定差距，發展還不平衡，還存在許多薄弱環節和疵點，還有許多問題需要解決。現在已進入最後衝刺階段，離勝利只有一步之遙了。為了做好最後１００天的工作，今天我們再次召開動員會，希望大家要進一步樹立信心，振奮精神，爭分奪秒，奮戰１００天，最終實現各項目標任務。下面，我代表市委、市政府對進一步做好各項籌備工作講幾點要求。

一、統一思想，振奮精神，進一步增強辦好“冬旅會”的緊迫感和責任感

首先，要把辦好“冬旅會”作為全市當前的中心工作強力推進。首屆“冬旅會”在舉辦，是省委、省政府對市的高度信任，也是的殊榮，是我們推動旅遊產業大發展千載難逢的重大機遇。在省委八屆五次全委會上，學忠同志明確要求我們要精心組織、辦出特色、辦出水平。最近在雅安召開的全省第三次旅遊發展大會上，學忠書記進一步提出了首屆“冬旅會”要超過樂山、超過阿壩、超過雅安的希望和要求。省委、省政府對我們辦好“冬旅會”提出了具體目標，通過不同方式給我們提出了嚴格要求，同時也給予了很多實實在在的支持，我們感到壓力很大。舉辦“冬旅會”對我市而言，的確是一個很大的機遇，如果沒有“冬旅會”，我們不可能得到省委、省政府這麼多的支持，“冬旅會”所需資金中有相當大部分是省委、省政府以政策的方式給予的支持；如果沒有這些支持，我們根本不可能緩解資金困難的狀況。因此，辦好首屆“冬旅會”，是全市各級黨委、政府和廣大人民羣眾義不容辭的責任和使命。要堅持把辦會與創優結合起來，把工業發展、城市建設與旅遊發展結合起來，努力推動全市基礎設施大改善、城市面貌大改觀、管理水平大改進、居民素質大提高、旅遊產業大推動、經濟社會大發展，為構建和諧創造條件。

其次，要把辦好“冬旅會”作為對全市各級幹部執政理念、執政能力和工作執行力的重大檢驗。儘管我們取得了比較明顯的工作績效，但離最終要求還有一定距離。離冬旅會召開只有１００天，時間非常緊迫，任務相當繁重，如果按部就班的開展工作，辦好“冬旅會”就可能是一句空話。在這個非常時期，必須確立超常規的發展思路，採取超常規的工作舉措，以奮發有為、只爭朝夕的精神風貌，雷厲風行、腳踏實地的工作作風，埋頭苦幹、艱苦創業的意志品質，打破思維慣性，創新運行機制，嚴肅工作紀律，強化工作執行，全力以赴，把各項工作抓緊、抓實、抓到位。在雅安旅發大會上，學忠書記三次提到，要求的“冬旅會”辦得比雅安更好。而雅安通過舉辦第三屆旅發大會，在短短一年時間裏，面目一新，具有了２１世紀中等城市的水平。這一年，雅安幹了過去多年沒幹成的事，使城市基礎設施向前推進了５——１０年，會議辦得非常好，組織有條不紊，各種項目、節目都非常精彩，而我們舉辦“冬旅會”離雅安旅發會間隔只有不到四個月時間，省領導和兄弟市州不可避免的要把我市和雅安進行比較。學忠同志提出要比雅安辦得更好的要求很高，如果我們掉以輕心、驕傲自滿，就不可能實現這個目標。因此，我們要學習雅安、樂山的先進經驗，發揚只爭朝夕、艱苦奮鬥的精神，創造奇蹟，讓到來參加“冬旅會”、驗收旅遊城市的領導和同志們看到面目一新的，看到有廣闊發展潛力的。

第三，要把辦好“冬旅會”作為樹立和落實科學發展觀、調整產業結構、改善人居環境、增加城市居民收入的重大舉措。舉辦“冬旅會”不僅是開一個會、建幾個景點的問題，而是對我市旅遊資源的一次大展示，對旅遊發展水平的一次大推動，對旅遊發展能力的一次大檢驗。昆明通過舉辦世博會，使城市檔次和城市水平至少向前推進了１０年；樂山、阿壩也是如此，阿壩通過舉辦第二屆旅遊發展大會，使旅遊產業真正成為支柱產業，九黃機場旅客吞吐量達５０萬人次，遠遠超過我市。辦會是一個平台，可以使一個城市超常規的發展。前段時間我市就為什麼要發展旅遊業作過系統的討論，大家積極參與，認為我市需要調整產業結構，需要在工業保持快速發展的基礎上，發展第三產業，而第三產業的突破口就是旅遊業，辦這次“冬旅會”就是為了實現我市旅遊業的大發展，為全市產業結構的合理、城市的富裕和人居環境的改善起到先導作用。所以旅遊業對我市的發展至關重要，辦好“冬旅會”是我市調整產業結構、促進經濟快速發展的具體手段，是我市實現產業結構調整、提升人民生活水平、改善人居環境目標的必然要求。

二、明確目標，強化任務，加快推進“冬旅會”各項籌備工作

“冬旅會”籌備工作項目多，標準高，時間緊，任務重。自去年以來，各縣（區）、各部門、各企事業單位按照市委市政府的統一部署，做了不少工作，取得了很多成績，但是離最終要求還有相當距離。眼下，距“冬旅會”召開僅有１００天時間，各項工作已經進入了倒計時狀態。現在我市存在的主要問題是：一是一些部門和羣眾對“迎冬旅、創國優”的重要性、必要性認識不足，缺乏緊迫感、壓力感，全民參與度不夠，還沒有將每一項具體工作與“迎冬旅、創國優”掛鈎、聯繫；二是一些“冬旅會”重點項目推進不夠理想，僅完成不到７０％的工程量；三是城市環境綜合整治力度不夠，雖然綠化、美化、亮化、淨化“四化”工程取得了一定成效，但離我們的要求還有相當距離；四是“冬旅會”會務籌備工作尚處於起步階段，還需進一步抓緊落實。為此，全市上下要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的氣勢與決心，認清形勢，找準差距，抓住重點，突破難點，奮戰１００天，確保“冬旅會”各項籌備工作按期完成。在“迎冬旅、創國優”這個中心工作上，我們絕不能盲目自滿，也不能妄自菲薄，需要抓緊的必須抓緊，只要各級黨政機關、企事業單位和全市人民都動員起來，大家都奉獻自己的力量和智慧，這項工作就一定能夠完成。當前，要着重做好以下幾項工作：

（一）抓住工作重點，全面推進“冬旅會”重點工程建設

目前，納入省“冬旅會”重點督辦範圍的７９個建設項目中，完成工程項目建設的僅有１１個，佔１３.９％；正在推進的項目６４個，佔８１％；仍在進行前期準備的還有４個，佔５.１％，重點工程建設的時間尤為緊迫。各級各部門必須按照“冬旅會”總體方案和籌備工作網絡圖要求，採取倒計時，細排工作方案，強化各項保障措施，搞好資金的協調與監管，所有建設項目必須於１１月３０日前全部完成，希望各個項目的責任者、業主要加快工程進度，儘量把工期向前趕，在時間上取得主動。要採取超常規的思維，運用特殊的方式方法，充分調動各方面的積極性，大力激發全市上下的創造力，在保證質量和安全的前提下，千方百計加快紅格温泉花園度假酒店、歐方營地改造、炳草崗大梯道改造、公園改擴建等重點工程項目建設進度，儘快啟動並加快推進雅江橋—倮果橋改造、二灘團山休閒島景點等尚未開工建設項目，確保所有項目如期完工。

（二）突破工作難點，狠抓市容環境綜合整治

市容環境是我市城市形象、城市品位、創優成果的第一印象，直接決定着國檢和“冬旅會”舉辦效果。必須以“四化”工程為核心，按照“屬地管理，分級負責”的原則，集中時間、集中力量對城市環境進行綜合整治，改善城市景觀面貌，提高城市管理水平。一是加快推進城市美化工程。着力抓好城市市區、視野區環境整治，加大對違章建築、違規廣告和主要道路外置式防盜欄拆除力度，做好“冬旅會”參觀沿線建築物的外牆美化工作。城市建築物要突出特色，農村建築物也要按照反映本地民居特色來打造包裝。二是加快推進城市亮化工程。要按照“政府主導、市場運作、業主實施”的原則，政府主要抓好雅江橋——渡口橋區域內主要街景的規劃、建設，標誌性建築要採取業主負責制，店鋪霓虹燈由經營者負責。三是加快推進城市綠化工程。建成區、新建道路兩側的綠化工作要抓好，要栽種芒果樹、鳳凰樹、樹、橡皮村、棕櫚樹等突出南亞熱帶風情、符合本地氣象特徵的樹種。有條件的機關、單位要儘量拆除圍牆，做到透綠、通透和景觀化，甚至是工放式；不能拆除的要採取柵欄等方式，展現內部景觀。圍牆要做到美觀，台州商廈建築工地圍牆不極美觀，長期沒得到解決，希望有關部門儘快解決好這個問題。在城市管理上一定要注重細節，比如廣告牌拆除後遺留孔洞，商招店招日曬雨淋後的褪色，霓虹燈的損壞等都要採取相應措施，加以處理。這些都是簡單的事情，能否解決好關鍵是看大家有沒有主人翁責任感。街道辦道處、社區居委會必須把這些細節抓好。四是加快推進城市淨化工程。要繼續加大工業污染源的治理，確保省定６家企業和市定３６家企業按期完成污染治理項目。要認真抓好清潔衞生工作，樹立整潔、亮麗的城市新印象。除了炳草崗等城市中心區，大渡口、弄弄坪、河門口、鹽邊、米易、仁和也要按照市城的統一部署，抓好“四化”工程建設，既要抓好主街道的環境衞生，也要抓好小街小巷的環境綜合整治。城市建設可以突擊，但城市管理不能突擊，必須從基礎、細節抓起，比如我市商家開業所搞的遊行、集會、部分駕駛員隨意亂停車以及竹湖園勞動力市場的選址不當等問題，希望有關部門徹底解決。城市管理要與習慣勢力、習慣觀念、傳統觀念作鬥爭，這是我們的薄弱環節。要按照屬地化原則，東區的城市管理由東區政府和城管局負責，一級一級落實到社區。要在我市內部開展比、學、趕、幫、超，認真學習大花地等社會的先進管理經驗。

（三）營造濃郁氛圍，調動全市人民參與“冬旅會”的積極性

“迎冬旅、創國優”，是全市人民共同的事業，要依靠羣眾，全民參與，才能保證工作的順利完成。我們必須因勢利導，廣泛動員，加強宣傳，把羣眾的積極性充分調動起來。一是要加大宣傳力度。要廣泛宣傳我市“迎冬旅、創國優”的重大意義和會議籌備的進展情況，大幅提升全市人民對“迎冬旅、創國優”的關注度和認知度。要通過搞倒計時標誌等各種手段、方法，讓大家參與進來。冬旅辦、宣傳部要想辦法，把營造“迎冬旅、創國優”的濃郁氛圍。要儘快建成“冬旅會”的標識系統、識別系統和城市新的標牌系統、交通管理系統。二是要提高全民參與度。要把精神文明創建活動、愛國衞生運動與“迎冬旅、創國優”緊密結合，大力開展文明市民、文明標兵、文明崗位，文明窗口、文明單位、文明行業等羣眾性創建活動。要動員組織全市人民立足本職崗位，發揮專業特長，積極獻計獻策，集全民之智，全力辦好“冬旅會”。

“冬旅會”期間有一系列活動要向全國展示，比如奧林匹克主席杯全國百城自行車比賽，現已有１６０多個城市報名，加上其他各項活動，估計“冬旅會”期間有３０００多人到攀，必須全面、細緻的作好籌備工作，注意每一個細節，一級一級抓落實，讓每一個到攀的客人都能留下美好印象，這樣我市的旅遊產業就一定能夠做大做強。

三、強化執行力和落實力，確保“冬旅會”各項目標全面完成

省首屆“冬旅會”辦得好壞與否，是省委、省政府對市委、市政府抓執行、抓落實的一次重大檢驗和考核，同時也是市委、市政府對各縣（區）黨委、政府、各部門、各企業事業單位領導班子抓執行、抓落實的一次重大檢驗和考核。為此，各級各部門要高度重視，切實抓好執行和落實，打好最後衝刺階段攻堅戰，確保冬旅遊會各項目標任務全面完成。

（一）加強領導，明確責任

要把“冬旅會”籌備工作當成一項重要的政治任務來抓，認真落實好籌備工作和管理職責。嚴格落實領導項目責任制，從今天開始，每個市級領導都要分擔起“冬旅會”未完成項目的組織推動工作，牽頭落實項目責任，促進項目進度，保證項目質量，協調處理各方關係。各縣區、各部門也要迅速建立相應工作機制，嚴格落實倒計時計劃，堅持定時間、定任務、定措施、定人員、定責任，把具體攻堅任務逐一分解落實到單位、企業、鄉鎮、街道和具體人頭，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。要牢固樹立“全市一盤棋”思想，既明確分工，又互相協作，特別是有職責交叉的部門和單位，對工作中遇到的矛盾和困難，要從全局出發，主動溝通，及時協調，對市委、市政府的決定，必須不折不扣地加以落實，不講價錢、不講條件。

（二）強化督查，全力推動。

要始終保持高速推進、高壓推進、高效推進的態勢。“迎冬旅、創國優”各項目標任務是今年目標督查考核的硬指標，各責任部門要按照籌備工作方案的要求，對當前未完成的項目進行梳理排隊，結合自身實際，統籌安排，有序推進；市冬旅辦和市督查領導小組要對籌備工作進度和目標完成情況嚴格跟蹤督查，及時掌握進展情況，對工作落實不力的單位和部門要給予通報批評，對完不成任務，甚至虛報浮誇者進行嚴肅處理；要及時協調解決籌備工作中存在的困難和問題，尤其是領導更要做好這項工作。再次強調，領導就是服務，就是為自己的下級服務，局長為副局長服務，副市長為局長服務，下級解決不了的問題，上級領導必須接手解決。在最後１００天中，各級各部門領導要真正樹立服務意識，儘量不要出現到我這裏越級要求解決問題的情況。要做到服務具體化，上級為下級服務，不準推諉扯皮。如出現對下級問題推諉、打太極拳、軟磨硬拖的現象，可向市效能辦反映，也可直接向我反映。從現在開始，凡是與“迎冬旅、創國優”相關的部門、單位和具體從事這項工作的同志取消休假，特別是領導同志要帶頭做好表率。

（三）改進作風，狠抓執行和落實

一是要以強烈的使命感、責任感抓執行、抓落實。我們要學習雅安抓機遇，在短短的時間內使城市建設、能源開發、旅遊發展發生了翻天覆地的變化的經驗。必須保持清醒的頭腦，認清當前的形勢，以強烈的責任感、使命感和紮實的工作作風，抓執行、抓落實。我們要樹立城市榮譽感，城市的疵點是我們每個市民的恥辱，我相信，每個市民都希望聽到外地旅遊者對我市的讚美，這就要求必須有使命感、責任感。二是要以只爭朝夕的精神狀態抓執行、抓落實。隨着“冬旅會”的日益臨近，我市各項籌備工作任務艱鉅而時間緊迫。再不只爭朝夕，總是想到明天，我們的任務就無法完成。必須盯住工作中的困難和薄弱環節，一刻也不懈怠，一刻也不停頓。要鍥而不捨的搶時間，爭速度，促發展。三是要以精益求精的工作作風抓執行、抓落實。對任何一項工作都要滿懷激情、精益求精，要爭上游、創一流。做到周密謀劃，精心設計，一絲不苟，精益求精。四是要以勇於創新的勁頭抓執行、抓落實。抓執行，抓落實的過程是一個實踐的過程，也是一個創造的過程。必須把所有羣眾動員起來，集思廣益，充分發揮全市人民的創造性，這樣我市比雅安、比樂山、比阿壩的目標才能夠真正實現。五是要以市場配置資源的理念抓執行、抓落實。要堅定不移地運用市場機制，充分發掘市場潛力，把資源轉化為資本。辦會、發展旅遊需要投入，完全靠政府是不行的，要動員市場的各個主體都來出力想法。比如今年冬旅籌備期間，攀鋼、二灘公司就做了很大貢獻。最近仁和區舉行了“攀西石榴節”，市場化運作的效果很好，政府只給予了很少的補貼，取得很大的效果。企業、政府各得其所，政府搭台宣傳石榴，企業參與並受益，老百姓的精神被振奮起來，為下一步的發展打下了堅實的基礎。鹽邊縣今年“冬旅會”籌備任務很重，但抓得很實，他們在經濟狀況較差的情況下，動員市場力量參與建設，取得了比較明顯的效果。這些都是值得借鑑的經驗。現在，我們舉辦“冬旅會”是很好的商機，也是宣傳的大好機會，激流皮划艇全國比賽、全國百城自行車總決賽、長江漂流等活動和“冬旅會”本身都是面向全國、全川宣傳的，很多項目還要直播，這也是企業展示自身形象的機會，希望大家抓住機遇，積極為“迎冬旅、創國優”作出自己應有的貢獻。

同志們，舉辦省首屆“冬旅會”，責任重大，困難不少。我們相信，有省委、省政府的堅強領導，有省級部門的大力支持，有兄弟市州的成功經驗，有全市人民的熱情參與，有廣大幹部羣眾的忘我奉獻，全市上下齊心協力，一定能確保“冬旅會”圓滿成功，絕不辜負省委、省政府和全市人民的厚望！