半年總結會領導講話稿（精選3篇）

半年總結會領導講話稿 篇1

同志們：

根據我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，黨中央明確提出建設社會主義和諧社會的目標任務。根據這一目標任務，作為和諧社會的重要組成部分，局黨委提出了“構建和諧機關”的口號。這次會議的主要任務，就是分析我局在建設和諧機關方面面臨的形勢和任務，動員各級各部門進一步增強“和諧”理念，努力開展和諧機關創建活動，做到從和諧出發，以和諧為目的，為和諧社會服務，為實現城建事業更快更好發展和構建“和諧城建、和諧*”做出新貢獻。下面我講四點意見

一、充分認識構建和諧機關的迫切性

近兩年，*的城市建設也取得了巨大成就。尤其是實施市區十大工程以來，城市面貌發生了很大變化。這是在市委、市政府的正確領導下取得的，是在全市幹部、羣眾共同努力下取得的。當然，這中間，也有我們建設部門的心血和汗水。但是，我們必須清醒地認識到，我們還有許多改進的地方。特別是在我們機關，還有很多不和諧的地方。正是如此，加強和諧機關建設，才更具有迫切性。

首先，樹立憂患意識。前段時間，市委、市政府的領導，對我們的工作都作了明確批示，給予充分肯定。市委書記王增力批示：“市建設系統近兩年很累，城市建設和管理正處在上水平階段，感謝同志們的無私奉獻。”王愛民市長批示“創建人居環境獎，是提升人民生活環境的偉大活動，環境衞生是難點重點。希望讓市區市民都參與到這項活動來，紮紮實實搞好創建人居獎。藉此機會，向全體環衞戰線上的同志們表示敬意和感謝”。副市長王大虎批示：“市建設局全體幹部職工自我加壓，發揚特別能吃苦，特別能戰鬥這一好的作風，工作上高標準、創一流，值得學習和鼓勵。希望你們再接再厲，為我市的城市建設、十大工程項目的順利實施做出新的更大的獻。”市委、市政府領導的指示，是對我們的鼓勵和鞭策。同時，對我們的工作提出了更高的要求。越是在這樣的情況下，越是要加倍努力，不能飄飄然，不能盲目樂觀，沾沾自喜。我們要用更高的目標，更高的標準，反思我們的工作，看我們的工作離市委、市政府的要求還有哪能些差距，離人民羣眾的要求還有哪些差距，要看到自己的不足，看到自己的缺項，看到我們的弱項，要有憂患意識，如履薄冰，格外謹慎;這樣會使我們的工作做的更好，才會讓市委、市政府更加放心，讓人民羣眾更加滿意。

其次，強化責任意識。局黨委提出構建和諧機關，我認為，同志們重在樹立責任、信任、誠信。同志們反思一下，在我們機關，的確還存在許多不和諧的現象。比如，我們與兄弟單位之間、部門之間、科室之間有沒有不協調的地方?同志們在工作中有沒有不講規章、原則的現象?有沒有小團體的現象?領導幹部有沒有不帶頭髮揮表率作用的現象?如此種種，我看是有的，但極屬個別。這些問題應引起同志們的高度重視。構建和諧機關要為構建和諧社會做貢獻，不是在口頭上，而是要體現在具體行動中，這不是小題大做，是大問題，是迫切需要解決的問題。儘管上述現象發生在個別人、個別單位中，如果不下力氣去解決，將會直接影響着我們的整體空氣，影響着我們城市的全面建設。同志們只有懷着對黨的事業高度負責的精神，樹立讓人們羣眾信任的意識，積極營造同志之間互相理解，團結友愛，誠實守信的良好氛圍，才會使我們的工作讓人民更滿意，讓市委、市政府領導更放心，才會使我們的機關才會更加和諧。

再次，堅持以人為本。構建和諧機關離不開以人為本，什麼是以人為本，簡單説，就是要關心人、理解人、幫助人，促進人的全面發展。同志們在一個機關工作，一定要互相關心，互相愛護，互相幫助。我們有的同志片面認為，在社會主義市場經濟條件下，應當是見人只説三分話，未可全拋一片心。正可謂是雞犬之聲相聞，老死不相往來。更有甚者，凡事不是以黨和人民的利益為重，而是個人或局部利益為重;極個別的同志，還存着當面一套，背後一套，搬弄是非，搞團團夥夥。根本談不上真心交流，溝通，談不上與人為善，相互幫助。一些幹部不用心學習、不注意提高自己的知識、能力;有的同志事業心、責任感不強，忙於應酬，工作上不思進取，吃吃喝喝，拉拉扯扯，等等。同志們手中都有一定的權力，大家要經常想一想，權力是誰給的，如何用好手中的權力。這就是要以黨的利益、人民的利益為重。要從關心愛護的願望出發，從團結、批評、團結的願望出發，發現了問題，相互要及時提醒，互相批評，不要等出了問題，損失了一個幹部，才去反思，這顯然不是以人為本，更談不上和諧機關。同志們一定要做到遇到有困難的同志，要想方設計幫助解決，有問題，及時指出。我們強調和諧機關建設，就是努力造成人人心情舒暢，工作團結進取的良好的工作環境，這樣，才能使我們的機關更加和諧有序。

二、如何構建和諧機關

首先，領導幹部要做表率。領導的作用在哪兒?領導是旗幟，領導具有導向示範作用，領導是單位的中流砥柱。領導的形象至關重要。“楚王好細腰，宮中多餓死”。楚王離我們已二千多年，這話所以流傳至今，我想意在指的是領導的言行舉止對下屬的影響。黨委成員、各部門的領導，一定要注意自己的形象，不要形成“台上他講，台下講他”現象。領導幹部能不能做到深入羣眾、能不能堅持原則、能不能關心下屬，這是檢驗領導幹部的標準。領導幹部只有不斷完善自己，不斷提高提自已的能力，樹立良好形象，才能做好表率，才能帶出一流的隊伍，才能構建和諧的機關。

其次，完善和加強制度建設。制度建設是根本，也是保證。構建和諧機關，僅靠人們的主觀意志是不夠的，要有制度的強制性。這就需要從兩方面入手：一是堅決落實各種規章制度。很大程度上説，落實規章制度是構建和諧機關的首要。再好的制度如果不能落實，也就失去了制度應有的作用。這就要求我們同們一定要懂規矩、守規矩、護規矩。不能感情用事，憑主觀願做事，不能“心中沒數膽子大”。凡事要看是不是符合規矩，是不是符合黨紀國法。做到心中如終有個秤。就是“規矩”。很多同志分析問題、解決問題，僅是憑熱情感情、憑拍腦殼，這是不行的，也是黨紀國法所不允許的。二是要根據形勢的變化制定完善規章制度。必須看到是，在我們的工作中，還面臨着許多情況、新問題，這些情況、問題，需要我們去認真解決，需要我們不斷開拓創新。要結合本單位、本部門的實際，制定相應的規章制度，這樣就使我們的工作有了依據。制度建設是長遠的系統工程在制度建設中，一定要切和實際，一定要有針對性，否則，制度的建立也就失去了生命力。20xx年，針對建築市場存在的問題，我們出台了12項文件。各部門積極落實，取得了成效。機關建設也是如此，也要抓好各項制度的落實。

第三，加強思想交流和溝通。思想政治工作是一個重要任務，就是通過引導上下級之間、幹部與羣眾之間、同事之間自覺地交流和溝通，以達到心和氣順的目的。一個心不和氣不順、甚至存在芥蒂的機關，何談和諧?因此，能否做到心和氣順，是衡量一個機關是否和諧的重要標誌。這裏應注意四個問題。

一是，各級黨組織與全體幹部職工的交流溝通。作為黨組織，如果不重視和關注幹部職工問題和思想反映，特別是重大問題搞“暗箱操作”，那麼這個機關就不和諧。因此，我們必須將交流溝通作為一項重要工作內容來抓，對涉及全局工作或涉及機關幹部職工的敏感問題，要做到不迴避，不武斷，不搞獨專行，對機關反映的問題不漠視。

三是，同事之間的交流溝通。工作中，同事之間、上下級之間，難免出現矛盾。首先，我們領導要加強這方面的教育和引導，做為思想防範工作，及時發現，及時解決，化解矛盾。同事之間有矛盾，要靠我們自身解決，需要同志們有與人為善的修養，有寬闊的寬闊的胸懷，看淡工作的摩擦、利益和麪子，不能相互猜忌，要相互幫助支持和關愛。在一起共事，要爭着當學生，不要搶着當先生。要善於發現別人的優點，欣賞別人的優點，見賢思齊。如果只盯着別人的不足，看不到別人的優點，就很容易妄自尊大。同事之間，一定要用一種平和的心態去看待一些小事情，不要去誇大它的負面效應，而應要把它的負面效應看小，看沒。

四是，自已與自已的交流溝通。要正確對待別人，正確對待自已，一句話，就是圍繞“良心”講責任、講為人、講幹事。我悟出一個道理，留隻眼睛看自己，就是要不斷地反省自已，全面、客觀地認識自已，是自我修養的前提。在實踐中，自知比知人更難，尤其是反省自己的弱點時，往往更難，往往不自覺地憑個人的好惡和感受來評價自己和他人，很容易看別人優點少，看自己優點多。所以，我們在風雨兼程的艱難跋涉中，千萬不要忘了留隻眼睛看自己。只有這樣，才能不斷地透視自己的靈魂，洞悉自己的內心，讓自己在工作中、人際交往中，一刻也不背離自已的初衷，一刻不迷戀沿途的風景，讓我們的工作一步一個腳印，讓我們的行為堂堂正正，讓我們的手腳乾乾淨淨。

三、重視精神狀態，工作作風，營造機關奮發有為的氛圍

一個機關是否和諧，還有一個重要標誌，就是全體人員的精神狀態是否高昂，工作是否有戰鬥力。精神萎靡不振，工作不思進取的機關和人，不可能有和諧。那麼在構建和諧機關的過程中，應把激發昂揚的精神，培養嚴謹的作風，樹立有為的志向作為機關工作的一個重要內容，主要體現在“五不”上。

第一，認真不馬虎。機關每個部門，每個同志都有自己的職責，能不能各盡其責，直接關係到機關職能作用的發揮。這就要求每個部門，每個人都應樹立對大局高度負責、對事業高度負責、對工作崗位職責高度負責、對自己的良心高度負責，立足本職，鋭意進取，主動想幹事、會幹事、幹成事。要在本職崗位上有所作為。

第二，勤奮不懶惰。如果機關人員養成思想懶惰、不勤于思考，工作懈怠，不勤於落實，那麼這個機關就沒有希望，更談不上和諧。要求我們每個人應該自覺經受各種考驗，自覺地施加壓力，養成勤于思考、勤於工作的良好習慣，努力提高解決各種問題的能力，成為工作的行家裏手。

第三，嚴格不遷就。堅持黨管幹部的原則，嚴格落實黨的組織生活制度，使每個同志都在組織管理之中。認真搞好機關的思想政治教育，弘揚正氣，抵制歪風，大力倡導堂堂正正做人，有話講在當面，堅決反對自由主義、堅決反對當面一套，背後一套，甚至團團夥夥，撥弄是非，造謠惑眾的歪風邪氣。古人説的好：“大事難事看擔當，逆境順境看襟度。”這個“擔當”就是擔當責任的能力。同時，任何一項事業，既有台前也有幕後，既有前方也有後方，既有主角也有配角，不可能人人都往亮處站，人人都擔當主角。這就要求大家要擺正位置，找準角色。實際上，一個不善於團結共事的幹部，是有很大的能力缺陷的幹部，一個不善於相處的人，是一個有很大的性格缺陷的人，領導幹部最大的本事，就是把別人的本事都能調動和發揮出來。

第四，實幹不漂浮。漂浮的思想和工作作風，必定影響和諧機關的構建。對看準了的問題，決定了的事情，就應扭住不放，一抓到底，不見成效不撤兵，特別是對上級和本級機關的重大決策和重要工作部署，切實在落實上下工夫，不能停留在書面上，不能推委扯皮，不能當二傳手，必須完全徹底地完成任務。

第五、領導不示弱。一個單位、一個部門的領導班子思想上形不成合心，工作上形不成合力，行動上形不成合拍，就會導致思想上不求實，作風上不務實，就形不成號召力和凝聚力。這裏應注意一個問題，就是各級班子，要幹好事業，把握好八個字，就是腦清、心正、腕硬、拳重。腦請就是思路清晰，善謀、敢謀、能謀，幹幾件事先幹什麼，後幹什麼，如何幹，應該做到胸中有數。心正就是為人公道正派，剛正、清正、公正。一碗水端平，公正辦事，何愁黨風不正。腕硬就是不怕惹人，有鋭氣、有膽氣、有骨氣，有時儘管傷感情，惹是非，但領導必須理直氣壯去惹去管。因為這是自己的權利和責任，這是工作之魂，是根本。拳重就是工作到位、力度大。無論幹什麼工作，最終要看實際效果。如果思路再好、決策再好，就是落實不了，那也只能叫紙上談兵，説不好聽的，就是一個窩囊廢。對一個部門、一個單位管不好、帶不好，就是沒本事，這種官就不會有什麼作為的。

四、重視學習，弘揚新風正氣，營造甘於奉獻遵紀守法的氛圍

學習是增長才幹、提高素質的重要途徑，也是做好城建工作的重要基礎。機關全體幹部職工都要樹立終身學習的思想，自覺地把學習作為一種政治任務，做到學以立德，學以增智，學以致用。

我們的一些同志，面對新情況、新矛盾、新問題，理不清頭緒，拿不出辦法，打不開局面，究其原因，就在於理論根底淺薄，知識功底缺乏。只有加強學習，掌握知識，才能使人明理，使人聰慧，使人產生力量，使人成為一個有所作為的人。

一是結合“打造四種團隊”精神教育活動，各單位、各部門本着缺什麼、補什麼的原則，加強理論學習，營造人人是學習之人、處處是學習之所、時時是學習之機，提高全系統幹部職工的整體素質。二是加強黨委理論中心組學習。開展以“學理論、重實踐、促發展”為主題的理論學習活動，不斷提高領導幹部的政治理論素質，增強班子的凝聚力和戰鬥力。每位成員要制定年度自學計劃，黨委中心組每年舉辦1-2次讀書會。三是開展在崗學習活動。去年，我局出台了一項制度，即在崗職工，因工作需要，經申請批准後，可進行各類學習培訓活動，其費用全額報銷。今後，要加大這方面的力度，積極鼓勵職工參加學習教育活動。通過不同層次的教育，最終在全局形成合理的人才能力結構。四是幹部要帶頭學習。機關幹部要做學習的表率，努力增知識，長見聞，勤實踐。

通過以上措施，使局機關實現“五個和諧”：一是自我身心和諧。使全體機關幹部言行一致，表裏如一，正確認識自己，在工作和生活中遇到與自己期望不同的事時，能從自身查找原因，從正反兩方面分析思考，認真反省自身的不足和差距。二是人際關係和諧。領導與領導之間、羣眾與羣眾之間、領導與羣眾之間做到互相體諒、互相幫助、相互尊重。三是個人與集體和諧。全體機關幹部都能有強烈的團隊精神和集體榮譽感，真正把機關的利益、團體的利益放在第一位，工作中勇挑重擔，衝鋒在前，共同維護全局的榮譽和利益。四是機關內部與機關外部和諧。每個科室、單位都要做到相互支持、相互配合、共同發展，樹立建設機關的良好形象。五是機關建設與城建事業發展和全市經濟建設和諧。使我們局機關能夠合格地擔負起新形勢下城建發展的重任，切實增強局機關的凝聚力、戰鬥力和創造力。

同志們，講和諧，基點是幹事、幹成事。當前我局正處在各項工作關鍵時期，各項工作千頭萬緒，紛繁複雜，必須統籌兼顧、突出重點，利用一切力量，調動一切因素，抓緊每一天干事、幹好每件事，不因閒言碎語而分神，不因困難擋路而退卻，不因阻力干擾而不為，特別是重點工程、重點工作要盯住不放，一招不讓，攻堅克難、務求突破。拿出新招數，闖出新路子。如果現在盯不住，抓不緊，下半年的壓力會更大，矛盾會更多。所以，要防止前鬆後緊。目前，突出矛盾，第一位是拆遷，第二位是協調各種矛盾，第三是百折不撓的，撲下身子，與施工隊伍抓進度、抓質量。今年任務今年必須完成，任何人、單位不能拖後腿。

同志們，新的形勢和任務，新的位置和使命，對我們機關幹部職工提出了新的更高的要求，我們要進一步增強責任感和緊迫感，積極開展“和諧機關建設”活動，努力使自己在學習上有明顯進步，政治上有明顯提高，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強，工作上有明顯成效，以新的面貌、新的姿態，去開拓新的局面，創造新的業績，為實現“實力*、效率*、和諧*”做出應有的貢獻!

半年總結會領導講話稿 篇2

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是總結20xx年上半年工作開展情況，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，加壓奮進，不斷開創各項工作新局面。下面，我講三點意見：

一、迎難而上，上半年各項工作保持了快速推進的良好勢頭

今年以來，全市上下堅持標本兼治、建管並舉、真抓實幹，城市管理常態化機制逐步建立，城市管理水平不斷提升，城市容貌持續改觀。概括起來，主要體現在“六個提升”：

一是紮實開展城區環境整治，市容市貌改善又有新提升。城區水生態治理工程進度加快，東港雨污分流工程和引江灌區工程步入尾聲，東西港水質環境得到全面改觀。城區空氣污染治理工作持續開展，治理舉措進一步細化，查處力度進一步加大，共查處違章運輸、違法進城、違規燃放鞭炮等行為1000餘起。道路灑水壓塵、錯時錯地巡查、區域聯防聯控等常態化的工作機制基本建立，城區空氣質量持續改善，半年來城區優良天數率達到90﹪以上。城區出店經營和佔道經營、交通秩序、廣告雜亂等專項整治工作不斷深入，共開展各類專項整治行為80餘次，查處違法、違章、違規行為近萬起，印發宣傳資料4000餘份，有效解決了一大批影響市容環境的突出問題。專業市場建設工作全面啟動，金港汽車公園、鄂東汽車城項目、刊江農博園項目快速推進，江家林水果批發市場和二里半綜合市場進入實施階段，大世界便民疏導點試點建設基本完成，社區便民菜店建設全面展開。

二是大力推進“六個一”建設，社區環境優化又有新提升。城區社區新的“六個一”建設大力推進，新增街頭綠地1處、屋頂綠化4處，硬化背街小巷15條，改造安裝小區下水道11處。新安裝路燈103盞，新增各類便民設施10處、便民服務點5處、小區宣傳欄12處。示範點建設紮實展開，新建示範垸1處，示範小區1處，打造了城區社區環境整治亮點。城郊社區大力開展垸場綠化、硬化、亮化。新硬化垸場道路9條，安裝路燈49盞，增加垸場綠化640平方米，組建清掃保潔隊伍9個。同時，各社區加強了清掃保潔隊伍管理，落實了工作責任制，促進了背街小巷衞生保潔工作常態化機制的建立，共組織衞生大掃除活動187次，清除垃圾340噸,清理衞生死角77處，清理“牛皮癬”小廣告1萬餘條，勸阻亂停亂放行為245餘次。

三是嚴格綜合檢查考核，鎮處村莊管理又有新提升。鎮處基礎配套設施建設力度加大，半年來共投入資金7000萬元。鎮處和村莊環境治理機制逐步建立， 2個鎮處完成了環衞作業市場化運作，12個鎮處落實了環境整治綜合檢查考核，6個鎮處實施了考核獎懲兑現，有力推動了鎮處和村莊環境治理工作常態化。鎮容鎮貌專項整治力度加大，半年來共組織開展環境衞生、佔道經營、交通秩序等專項整治80餘次，清理街道臨時佔道攤點420處，拆除道路兩側影響市容市貌攤棚300餘處，整治亂停亂放等交通違章360起。城鄉生活垃圾一體化處理工作紮實推進，農村環衞基礎設施基本完善，環衞管理考核體系基本建立，鎮處環境衞生專項整治持續開展，半年來共清理陳年垃圾和衞生死角200餘處，清除進亂堆亂放120處，清運垃圾700多噸。

四是狠抓園林綠化建設，城市生態環境又有新提升。以推進國家園林城創建工作為契機，加快了濱江公園、廣濟公園、月塘公園園建、園路和行政中心北山公園土建等項目建設，城區新植喬灌木12萬餘株，補植沿江路、刊江大道等主次幹道缺損苗木2萬餘株，補種草坪1.3萬平方米，“五一”等重大節日在城區重要地段擺放花草6萬餘盆。組織開展了城區庭院單位綠化建設專項督辦，新增庭院綠化面積1萬餘平方米，栽植各類喬灌木4萬餘株。

五是加強違法建設巡查，“三違”查處工作又有新提升。加大對城區違法建設巡查和查處力度，共下達《責令停止違法建設通知書》、《責令限期改正通知書》、《行政處罰決定書》等253份，開展大小拆除行動263次，拆除違法建設218户，拆除違法建築面積近3.7萬平方米。加大對城區在建工地的紅線圖等規劃文本的公示，做到開工一處公示一處，全面接受社會監督;加強對鎮處“三違”巡查管控，及時組織鎮處違法建設強制拆除，共開展強拆行動8次，拆除違法建設28户，有效遏制了鎮處違法建設增長勢頭。

六是全面建成信息平台，城市管理水平又有新提升。市數字化綜合信息平台全面建成，92家單位平台對接工作全面完成，綜合信息平台進入全面運行階段，數字化城管效能初步顯現。上半年共上報城管類案件1.8萬餘件，立案1.5萬件，立案率82.55%，派遣案件14996件，派遣率為99.96%;已結案8306件，結案率為55.39%。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到城市管理工作中存在的問題和不足：一是專業市場建設推進力度不夠，特別是鋼材市場、廢品回收市場、電動車和農用車市場等進展緩慢;二是示範路建設明顯滯後，環境整治工作效果不明顯;三是創建國家園林城庭院綠化項目督辦力度不大，“花園式單位”、“園林式庭院”創建力度有待加強;四是“門前四包”、“庭院三包”工作機制還未落到實處，佔道經營和出店經營、車輛亂停亂放等問題依然突出;五是老城區背街小巷硬化進展不平衡，牛皮癬、小廣告、垃圾、雜草清理不及時的問題仍然存在;六是數字化城管案件結案率有待提高，少數單位和社區對數字化平台重要性認識不到位，處置問題消極應付;七是鎮處容貌和村莊環境衞生狀況時好時壞，髒亂差的問題依然存在等等。我們一定要從全局和戰略高度出發，端正態度、正確認識，認真研究、切實解決。

二、再鼓幹勁，推動城市管理各項工作得到全面落實

如何適應當前形勢的要求，創新城市管理的方式方法，是值得我們在座各位思考的問題。在下半年工作中，我們務必要“咬定一個目標，圍繞一根主線，突出六個重點”，持續推進城市管理工作。

一個目標是：“城管會戰”黃岡爭第一，城市管理爭當黃岡排頭兵。

一根主線是：圍繞創建國家園林城、衞生城、文明城和省級環保模範城、優秀平安縣市，推動城市容貌提檔升級。

六個重點：

一是全面推進國家園林城創建。能否按期申報國家園林城今年是關鍵的一年。因此濱江公園、廣濟公園、月塘公園、武穴大道、東西港等19個未完成的重點綠化建設項目必須加快進度，按期完工，51家庭院綠化建設項目要明確責任領導和責任人，在今年年底前必須全面完成 。“花園式單位”、“園林式庭院”創建活動要深入開展，今年年底要進行檢查驗和命名錶彰。要全面落實國家園林城創建宣傳計劃，大力開展國家園林城創建宣傳，營造良好的創建氛圍。要高水準製作創園宣傳片，認真做好創園申報資料收集和整理，積極做好創園申報前期工作。

二是加快十大專業市場建設。金港汽車公園和鄂東汽車城項目要加快設施配套，加大招商宣傳。刊江農博園項目要加快工程進度，江家林水果批發市場和二里半綜合市場要加快前期運作，儘快開工建設，鋼材市場、洗車市場、廢舊物資回收市場、摩托車和農用車市場要加快選址論證，社區便民服務疏導點建設要加大資金籌措，規範建設標準，全面組織實施。各市場建設相關責任單位主要領導要親自過問、分管領導要親臨現場、工作專班要加強督辦，全面加快項目建設進度，確保專業市場建設成為今年城市管理創新新的亮點。

三是加大“四項整治”。一是整治佔道經營和出店經營。城管執法局要按照《武穴市城市管理導則》明確的城市各類道路管理標準，大力開展重點路段、重點地段、重點時段的佔道經營和出店經營專項整治，對主幹道佔道經營和出店經營進行強力取締，下半年要完成一條主幹道的試點，切實改變城區佔道經營和出店經營被動局面。同時要以汽車市場建設為突破口，大力推進汽車銷售市場划行歸市工作，力爭今年底取得階段性成果。二是整治廣告雜亂。要以創建一條“黃岡市級市容環境美好示範路”為契機，大力開展進出城道路和示範路立面整治，統一規範臨街門面店招。三是整治交通秩序。要完成江灘貨車停車場建設，推進貨車入場停放。要加大車輛停放引導，在城區條件許可的主次幹道施劃一批停車位。要加強高峯期和重大節日車輛行駛線路管制，科學制定疏導預案，防止城區道路擁堵。四是整治空中管線。電信、廣電台、移動、電信等部門要努全面完成刊江大道管線入地工作，加快實施北川路、廣濟大道、窩陂塘路空中管線入地工程，電信部門要全面完成永寧大道西段和民主路南段的空中管線入地工作，電力部門要對沿江路壩面電力杆線實施遷移。

四是加快社區新的“六個一”建設。城區社區要全面完成背街小巷硬化工程任務，全力推進室內便民菜店和便民服務疏導點建設;城郊9個社區要推進垸場道路硬化，新建一處垸場建設示範點，建立常態化的垸場環境衞生保潔機制。各牽頭單位要充分發揮組織、指揮、協調、發動作用，幫助社區解決“六個一”建設中的資金、人員等困難，推動社區“六個一”建設任務的完成。

五是提升數字化城管平台運行水平。市網格化管理中心要加強網格員的業務培訓，強化責任考核，提高城管類案件的上報率和上報案件的準確率，同時要加強派遣案件的督辦，提高案件結案率。武穴辦事處、刊江辦事處和城區15個社區要大力支持網格員的工作，及時處理派遣案件。各職能門要敢於直面工作中的問題，圍繞問題抓整改，圍繞整改抓機制，圍繞機制抓經常，推動城市管理質效的提升，促進城市管理常態化機制的建立。

六是加強鎮處和村莊環境整治。各鎮處要大力推進“三個一”建設，即建設一個標準化示範小區、一個集貿市場、一個街頭公園，要繼續以項目建設帶動鎮處基礎配套設施的完善，大力推進鎮處“示範街”建設，通過持續開展環境衞生、市容市貌、交通秩序專項整治，不斷提升鎮處容貌水平。要以全市城鄉生活垃圾一體化治理工作推進會為新的起點，大力推進環衞作業市場化運作，大力實施農村生活垃圾減量化、資源化，積極建立常態化的衞生保潔、垃圾收運機制，爭做全省城鄉生活垃圾一體化治理工作示範縣市，打造武穴秀美鄉村。

三、強化執行，為做好城市管理工作提供有力保障

做好下半年工作，事關城市管理工作大局，事關全年工作目標的順利實現。大家要轉變工作作風，狠抓工作落實，確保全年任務目標落到實處、見到實效。

一是在推進重點工作中抓落實。從上半年的工作情況來看，年初確定的重點工作總體進展是比較好的，但還是有一些工作有所滯後，這些重點工作的完成情況，直接影響着全年工作目標的完成。各責任單位和配合單位要緊緊圍繞全年工作任務和目標，瞄準重點工作安排，確定主攻方向，予以側重和傾斜，投入主要精力和重點保障，全力以赴抓好落實，確保按期完成各項工作任務。

二是在尋找差距中抓落實。一提差距，大家總認為差距就是落後，總打不起精神。我認為找問題、尋差距，這是一個幹部必備的素質，只有找準了問題和差距，才能提出解決的辦法和出路，才能最終縮小差距並爭取更大的進步。面對差距，不論是小的還是大的，我們都必須立足實際，客觀、深入的進行分析和研究，從大的方面着眼，小的方面入手，一個一個去解決，一個一個去落實。只有這樣，差距才會慢慢縮小，我們才能慢慢進步。

三是在轉變作風中抓落實。在抓落實的過程中，就是要瞄準預定的任務和目標，敢於“較真”，要大力發揚重實情、出實招、辦實事、求實效的良好工作作風，積極深入到社區網格、城市管理工作一線，真正沉下去幫助解決實際問題，真正圍繞問題想辦法，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、見實效。

四是在爭創一流中抓落實。堅持“幹不到一流就是失職、爭不到第一就是落後”的工作理念，進一步增強危機意識、憂患意識，居安思危、未雨綢繆，以爭創一流的精神，以持續跨越的氣魄，自覺提升標杆，竭力爭先進位，確保各項工作再上新台階。

同志們，做好下半年城市管理工作，任重道遠，尚需努力，希望大家要一如既往強領導，一鼓作氣抓推進，一抓到底保目標，確保全面完成。謝謝大家!

半年總結會領導講話稿 篇3

同志們：

昨天我們採取現場交流的形式，對今年以來各領域的工作進行了觀摩，今天上午19個單位又做了表態發言和承諾發言，市委、市政府班子成員總結了上半年工作，部署了下半年工作。一會兒高書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，講三點意見。

一、肯定成績，堅定信心，保持爭先發展的昂揚鬥志

今年以來，面對複雜的經濟形勢，全市上下高點定位、加壓攻堅，着力推動產業轉型、融合發展，經濟保持平穩健康發展態勢。上半年，預計完成地區生產總值232億元、增長8.1%，固定資產投資175億元、增長11.5%，社會消費品零售總額110.8億元、增長10.8%，公共財政預算收入20.6億元、增長12%，外貿進出口總值24.6億元、增長22.6%，實際利用內資增長15.3%。總結起來，主要有以下幾個方面的特點：

一是規劃謀劃的理念逐步樹立、作用開始顯現。通過抓規劃、做謀劃，主動想事、統籌謀事、合力幹事逐步成為全市的思想共識，幹部職工對規劃謀劃的認識程度、理解程度、操作程度有了很大的提高，收到了實實在在的效果。與北京安永公司、京曼公司、巔峯智業和杭州火石等國內頂級機構合作，開展了產業鏈條梳理、服務貿易規劃和全域旅遊策劃等工作，邀請國內一流機構參與了產業綜合體、重點設施工程的規劃設計，實現了規劃理念、設計水準與國內領先水平的接軌;堅持“資源整合、多規合一”，調整完善了財政三年滾動投資項目庫，上半年到位無償資金4.5億元、完成全年計劃的70%，棚改、“大班額”、交通生命安保等項目爭取政策性貸款13.6億元，總投資11億元的城區、銀灘供排水兩個PPP項目被確定為省級優秀項目，通過“項目+”、“政策+”、“資金+”，實現了社會的最大經濟效益。

二是產業發展的韌性更強、後勁更足。堅持聚焦主線不偏離、突破發展不放鬆，狠抓了產業扶持、產業招商、產業培育等工作，區域經濟展示出更強韌勁。理順了獎勵扶持政策，開展了企業融資會診，促成了服裝企業與威海迪尚、國投中魯與麥克酒業、八方新能源盤活海潤絲業、雙連制動收購雙連鎖業等項目，工業用電量保持平穩，國税工業税收增長13.7%;搶抓中韓自貿區、服務貿易試點市機遇，強化以商招商、精準招商，探索服務貿易、孵化創新，新引進財富環保設備等15個項目，開工遠深新能源等28個項目，簽訂新材料、海洋生物等產學研協議20多個，成創乳山眾創空間舉辦創業沙龍、項目路演、創業大賽10多次，參與者突破1000人次，創新創業活力進一步迸發。

三是改革創新的方向更清晰、力度更大。牢樹改革理念，增強創新思維，穩步推進了醫藥衞生、基礎教育、投融資、營改增、公務用車等改革工作，一些體制機制問題加快破解。深化融資創新，完成了26家規上企業的規範化改制，天族電商在上海股交中心掛牌，阿甘擔保啟動了齊魯股交掛牌，華信食品引進股權投資5500萬元，伯瑞藍莓通過眾籌融資150萬元;深化風險防控創新，爭取省級置換債券6.6億元、新增專項和一般債券3億元，建立了經濟風險防控聯席會議制度，優化了債務結構，降低了債務風險;深化財政體制創新，建立完善了政府直接債務和金融風險防控體系，對鎮級財政體制進行科學調整，充分調動了鎮區發展總部經濟、多收多超的積極性，鎮級收入增長21.8%，13個鎮超進度，午極、崖子完成全年預算任務;深化國資運營創新，成立了國運公司、林業公司和土地儲備開發公司，啟動了國有旅遊發展公司的前期組建工作，實施了有形、無形資產整合劃轉，開展了土地開發整理項目，國有資本在創新融資、資源開發、龍頭引領等方面發揮了越來越重要的作用。

四是民生實事加快推進、成效明顯。堅持急民之所需、辦民之所盼，實施了年度投資33.7億元的278項便民利民工程，其中縣鄉公路生命安保、沿海防護林建設等48項已完成，越來越多的羣眾享受到了公共財政的“陽光”;創新開展了精準扶貧工作，發展扶貧項目63個，帶動就業2583人，整合行業扶持資金1.3億元，形成了園區基地帶動、龍頭企業扶持、農村金融合作、鄉村旅遊休閒、農村電商帶動等多種模式，貧困人口生活逐步改善;理順了城市管理機制，推進了政務服務改革，採取市場化運作方式新建了24處便民市場和攤點羣，開展了燒烤油煙、揚塵污染等7個方面的城市環境綜合整治，落實了“三證合一、一照一碼”等行政改革要求，辦理了8531件羣眾訴求，羣眾生產生活環境極大改善。

五是幹事創業的“乳山精神”全面彰顯、充分弘揚。面對艱鉅任務和遺留問題，全市上下敢於出手、敢於亮劍，主動協作、齊抓共管，展示了不畏難、敢擔當的精神品質，展現了市委統領、齊心幹事的強大動力。在中國台灣城、久久發、醫藥公司等棘手問題處理中，相關單位不躲不怕、不推不拖，牢記責任、主動面對，以負責任的態度贏得了各界認可;在“五城聯創”工作中，市級領導以上率下，機關幹部身先士卒，當先鋒，下網格，按計劃完成了各項任務，工作熱情令人感動;在膠東育兒所復建中，相關部門和鎮區克服巨大壓力，倒排工期、高標要求，不到一個月時間就完成了房屋回收、復建裝修、宣傳佈展、環境打造等工作，創造了“乳山速度”、“乳山標準”，得到了上級的高度評價。實踐證明，只要我們堅定信心、鼓起鬥志，挺起腰板、咬緊牙關，發揚新時代的“乳山精神”，就沒有邁不過去的坎，沒有爬不上去的坡，產業轉型的目標一定能實現，乳山奮起趕超的步伐一定能加快!

在肯定成績的同時也要清醒地看到，儘管當前我市經濟基本面是好的，但也存在一些特徵性問題需要引起重視。體現在規劃謀劃上，認識還不夠到位，方法還沒有完全掌握，聯動機制和聚團抱團發展還沒有根本形成，橫向的信息溝通不暢，縱向的信息比對不充分，規劃之間的壁壘和隔閡仍然存在，基礎設施建設沒有學會借力打力，與城市總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃等大的規劃結合不夠緊密，導致聚集效應不明顯，產生了一些“規劃內耗”。體現在產業發展上，以新理念、新業態嫁接、引領產業做的不夠，工業的集成度、產業鏈條的關聯度低，缺乏領軍企業和招牌產業;現代農業、全域旅遊缺乏系統整合和縱向延伸，轉化成項目的不多，整體還在低層次上徘徊。體現在項目建設上，招商引資漫天撒網、意向性差、性價比低，上半年各鎮區各部門赴外拜訪企業協會600多家，其中580家只對接了1次;有些單位與外對接不夠精準、隨意性大，對自身的園區定位和全市的產業狀況研究不夠，外出招商沒有目的性、針對性。體現在企業轉型上，受裝備、用工、資金等限制，一些企業搶抓機遇的能力喪失，生產經營的壓力增大，上半年44家重點企業14家納税下滑超過3成，金融機構新增不良貸款6500萬元;除了成本上升、利潤壓縮、競爭加劇等“外患”之外，一些企業還面臨職工隊伍老化、創新能力不足、成本控制不力等“內憂”，持續發展難度增大。體現在服務發展上，有些職能單位服務意識不強，工作辦事拖拉、效率不高，只用權不擔責，只審批不負責，沒有將全部心思用到發展上來。有些市直部門只滿足於“一畝三分地”，對鎮區分支機構和下屬單位管理不夠到位。有些鎮區緊緊圍繞考核轉、瞄準考核幹，對社會事務管理傾注不夠、抓的不緊，城鄉環衞一體化等工作落實不到位。有些單位對以前的招商引資項目重視不夠，沒有真心實意地幫助企業發展。體現在工作作風上，有些單位工作常態化管理、規範化運行還存在短板，幹工作存在一定的突擊思想，基礎管理不紮實，尤其是在工作落實上抓的不緊不死，實地調研、實地督導、實地落實做的還遠遠不夠。

二、認清形勢，理清思路，提高科學發展的能力水平

7月8日，習主持召開經濟形勢專家座談會，認為儘管當前新常態特徵更加明顯，但經濟長期向好的趨勢沒有變，韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優化的前景態勢沒有變，要求繼續堅持穩中求進的工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，有力、有度、有效地落實好“三去一降一補”重點任務。各級各部門要按照上述要求，更加認真地研究工作，更加紮實地推進落實，努力尋求最貼合實際、最科學高效的發展。

(一)要用系統思維抓規劃謀劃。要結合下半年及明年規劃謀劃工作，堅持提前着手、系統規劃，切實減少反覆、避免折騰，真正發揮出規劃謀劃在引領發展、產業突破等方面的作用。

一要強化效益觀念。重點做好“事前評審、事中監控、事後問效”3個環節的工作。“事前評審”，就是要做好決策之前的效益分析。要充分發揮好發改、財政等部門引領作用，科學論證好明年市政工程、民生實事的確定，對重點投入進行彙總論證。進一步調整理順“大住建”和城市聯動管理機制，由戰市長牽頭，住建、財政、公共資源交易管理中心、規劃、國土等單位參與，成立財政投資工程績效評價小組，保證投入真正收到效益。“事中監控”，就是要加強對規劃執行的過程管控。建立嚴格的階段性把關制度，加強資金撥付節點的重點督導，今後對工程招投標，財政局、住建局、公共資源交易管理中心要共同參與，加強對投標單位資質能力的預審，防止一些皮包公司低價中標給工程建設埋下隱患。“事後問效”，就是要抓好對規劃實施的成效評價。建立規劃實施效果與預期目標比對問效機制，除了工程層面的驗收之外，重點要看工程實施以後的實際效果是否達到預期，確保規劃的效益實實在在得到發揮。

二要掌握正確方法。1.摸清家底。任何一個規劃的編制，都要立足於對現實情況的充分把握之上。單位“一把手”不能當甩手掌櫃，凡事都要眼見為實，不僅滿足於之前的數據和信息，加強對動態變化的把握，做到對分管工作和分管領域充分熟悉瞭解。2.問題導向。情況摸清之後，要對照發展目標、上級標準、客觀規律，進行比對分析，為後續有針對性地制定規劃提供佐證。在比對的過程中，不能侷限於單個區域、單個項目，而是要着眼更高層次、更高視野來謀劃，立足於空間融合、資源整合來查找問題。3.科學決策。要堅持“開門做規劃”，吸收部門、鎮區、專家、羣眾的意見，確保規劃科學性、長久性和接續性。全市層面總體規劃、專項規劃的編制，要做好與威海、山東整體規劃的銜接;鎮區的區域規劃、部門的行業規劃，要與全市規劃保持一致，在整體框架下進行細化完善;一些專業性規劃，要捨得花錢購買第三方服務，找一些專業機構和中介機構來做。4.剛性執行。規劃既是發展的總綱，也是行動的鐵律，確定下來就必須不折不扣地執行。各級各部門要把規劃要求當成紀律來遵循，做到“一年接着一年推、一任接着一任幹”，不能無原則的搞變通、打折扣，更不能念歪了經、各搞一套。

三要建立聯動機制。一方面，要加強信息共享。經濟工作彼此關聯，只有各方面信息都掌握，才能把我們的工作放在全局中進行謀劃。現在搞規劃謀劃，必須開門做規劃、協同做規劃，部門鎮區之間要暢通渠道、信息共享，消除彼此的壁壘和隔閡，提高統籌的能力和水平。信息集中起來才叫數據，數據流通起來才有價值，智慧辦要牽頭研究大數據的整合運用問題，拿出具體的工作意見，打破現在的“信息孤島”，為各單位規劃謀劃提供信息數據支撐。另一方面，要加強資源整合。包括土地的整合、規劃的整合、政策的整合等，要學會借力借勢、統籌謀劃。借力借勢，就是要貼合上級政策來定工程、要投入。統籌謀劃，就是要正確分析各項工作的關聯關係，通過基礎配套推動規劃落實落地。

(二)要用現代理念抓產業發展。堅定不移地實施產業強市、工業帶動戰略，積蓄髮展能量，增強發展動力，提升發展質量。重點要抓好四項工作：

一是領軍企業的培育和傳統企業的轉型。乳山產業層次不高，關鍵在於缺乏領軍企業、上市企業。一家上市公司就是一個小銀行，不僅自身會不斷裂變，對產業鏈條完善和產業集羣發展的拉動作用也很大。要把培育領軍企業、上市企業作為振興工業的根本，集中土地、金融、資本、行政等資源全力扶持，金投公司要入股，按照標準進行規範，爭取用幾年時間，華信食品在創業板上市，每個產業都培育出10億級的企業。傳統企業是乳山工業的根基，需要傾注更多精力、給予更多的關懷。除了開展好專業會診、科技搭橋、金融服務、招工培訓，落實好“降成本”等措施外，下一步重點是加強市場、資本和技術層面的與外合作，運作好紡織服裝與威海迪尚、造船公司與黃海造船等合作項目，扶持好伯特利二期、雙連制動擴規等技改項目，引導企業更新裝備、“機器換人”，推動企業攀高走強、做大做優。

二是招商引資的突破和企業的市場開拓。招商方面，要圍繞產業鏈條、立足資源優勢、挖掘招商信息，緊盯產業龍頭和補鏈項目，開展好精準招商、以商招商和中介招商，提高招商引資的針對性和實效性，年內重點跟蹤好威星啤酒、鈦鋅合金板生產等項目，爭取開工投資過億元項目20個以上;要加大對日韓、歐美等區域的招商力度，運作好跨境電商項目，緊盯健康製造、先進裝備、食品加工等領域和實體項目，爭取外資引進新突破。市場方面，要利用各級鼓勵工業企業開拓國內外市場政策，鼓勵企業參加展會活動和電商培訓，利用威海市海外公共倉降低企業物流銷售成本，大力引進第三方電商銷售平台，推進好外翻學院與山東網商集團跨境電商基地項目，爭取年內規模以上農海產品、紡織服裝企業開展網上營銷的比例超過40%。

三是產業的融合提升。要以全域旅遊為突破點，找準度假旅遊與文化產業、健康產業、房地產業的結合點，推動多業聯動，實現融合發展。8月底前，要完成國有旅遊發展公司的組建，將全市旅遊資源統籌規劃、鏈條整合，形成“景區+鄉村”、“食宿+採摘”的一帶多、多帶一發展模式;要做好古村落、歷史遺蹟的保護，研究好膠東育兒所的後續包裝問題，推動傳統村落和歷史街區復建開發，為全域旅遊的發展留好寶貴資源;要健全全域旅遊綜合管理機制，各鎮區要抓好鄉村旅遊、民宿接待、旅遊餐飲、食品衞生等標準的落實，培育核心景區、樣板項目，提升星級酒店、星級景區、制度規範等方面的水平，優化旅遊綜合服務功能。另外，我們僅今年發展的千畝以上農業園區就有8個、300畝以上的有23個，決不能再走過去的老路子。要用工業化的理念來謀劃農業、用旅遊化思維來規劃園區，融入到全域旅遊的大盤子，按照星級景區、鄉村旅遊、民宿接待的標準來規劃打造，逐步拓展冷鏈儲藏、產品加工、特色品牌、電商銷售等業務，實現農業孵化工業、三產帶動一產，打造多業融合的綜合體。

四是新理念、新業態的嫁接引領。要抓好創新創業工作，整合成創乳山眾創空間、智創科技孵化器、外翻學院等創新創業資源，圍繞重點領域開展好項目路演、風投對接、創業沙龍等活動，利用創業輔導、產業融資引進和嫁接優質產業項目，爭取年內入孵項目30個以上，落地孵化產業項目5個以上。要抓好服務貿易等新興服務業的發展，對接北京京曼公司及早完成服務貿易發展規劃，推進工業企業主輔分離，大力發展技術研發、人才交流等生產性服務業。依託外翻學院的教學、生源優勢，積極引進和培育服務外包業，跟蹤好煙台大學與韓國現代汽車等服務外包項目，打造服務外包產業基地。

(三)要用開放意識抓改革創新。要針對發展中的問題，放開手腳、大膽探索，為乳山發展破解梗阻、掃清障礙。

一要繼續抓好融資創新。要大力推進PPP模式融資，抓好園林綠化、供排水等PPP項目實施，將棚户區改造、地下停車場、人防設施建設、旅遊開發、水利工程、教育醫療等領域的項目納入融資範疇，通過社會資本介入保障項目實施;要抓好國家專項建設基金的爭取，確保龍角山水庫水源建設、交通公路建設2個項目簽約，財政、發改部門要認真做好20xx年重點項目的建庫工作，調度責任單位抓緊完善“四證”等前期手續，儘快與國開行、農發行進行對接，確保達到銀行簽約條件;要抓好其他融資渠道的運用，按照“項目+”、“資金+”的要求，繼續做好項目優化組合、包裝打包，各牽頭部門要研究好國家產業政策，捆綁工程、遴選項目，爭取對接一個成熟一個、一個項目多重支持，確保年內城資公司三期城投債、國運公司債成功發行，爭取上級無償資金7億元以上。各企業也要主動地跑，全力地跟，爭取獲得更多的產業資金和低息貸款支持，對於企業的扶持資金，財政絕不截留、保證全部到位。

二要加快推進重點改革。抓好4件事：1.鞏固好校長職級制、校長評價制、“縣管校聘”管理等基礎教育改革成果，編辦、人社、教育部門要對改革工作進行跟蹤問效，對照上級要求進行查漏補缺，認真聽取學校的意見建議，確保改革收到實效。2.抓好“大班額”問題化解，嚴格執行上級的班額限制，落實好項目代建制，加快新建、擴建學校的施工進度，確保今年9月份西苑學校二期工程開工，明年下學期光明街國小投入使用。學校建成之後，教育部門要按照前期規劃謀劃的思路做好師資力量配備和崗位調整，實現中國小“小班化”平穩過渡。3.縱深推進公立醫院改革，由衞計、人社部門牽頭，對照上級檢查提出的意見，研究提出法人治理結構、編制人事薪酬制度改革的相關意見，探索組建醫療集團，推進公立醫院去行政化，要注意處理好加強行業管理和賦予醫院自主權的關係，既不能改而無效，又要防止脱管失控。4.繼續抓好公務用車改革、行政執法體制改革、國有林場改革等重點改革事項，尤其是公務用車改革，目前一些細節問題上級還沒有明確界定，車輛使用一定要謹慎規範，各單位要加強對幹部的教育，建立完善派車流程管理制度，確保不出問題。

三要積極探索平台升級。1.抓好國資運營平台建設。讓國有資本在經濟社會發展中扮演更為重要的角色，是外地的成功經驗，也是我們整合產業、募集資金的需要。要推動國運公司擴規發展，整合漁業和旅遊領域的產業鏈條，推進金投公司增資擔保公司、公司債發行、資產租賃等工作，增加國運公司現金流，提升對產業的支撐能力。2.抓好區域升級平台建設。要抓好濱海新區、經濟開發區和重點景區的提檔升級，為區域和項目發展提供新的平台。其中：濱海新區要以創建國家級旅遊度假區為目標，做好基礎設施配套、公共管理服務等工作，加快健康服務業發展，及早啟動創建工作;經濟開發區要以爭創國家級開發區為目標，抓好項目建設、產業招商、集羣培育等工作，促進產城融合發展;大乳山濱海旅遊度假區要以創建5A級景區為目標，加快推進與港中旅的合作，處理好歷史遺留問題，完善好旅遊配套設施，開展好服務標準化建設，提升景區綜合競爭力。3.抓好人才培養平台建設。現在我們最缺的就是懂經濟、會招商、專業化、專家型的幹部，所以才導致一些違背規律、外行指導內行的事情出現。組織部、人社局要認真研究經濟幹部的培養問題，從相關專業的年輕幹部中選擇一批作為後備，通過交流任職、業務培訓、招商鍛鍊、企業駐點等方式，進行跟蹤管理和重點培養，爭取用幾年時間打造一支專業化幹部隊伍，為未來發展打好基礎。

(四)要用長遠眼光抓載體建設。突出城市建設，完善營商環境，優化政務服務，努力形成“窪地”效應，助推區域發展。

一要探索一體化建管。要推進城鄉建管一體化，按照“全域城市化、市域一體化”的要求，加快城鄉統籌、區域協同、一體發展，確保年內城鎮化率提高2個百分點。要加快水、電、氣、暖、路等基礎設施向農村的延伸，推進好中低壓農網、農廁無害化、棚户區改造、城鄉環衞一體化、美麗鄉村建設等工程，逐步改善農村生產生活條件。各鎮區要認真考慮小城鎮建設工作，根據區位、產業和特色小鎮建設，制定鎮駐地改造規劃，為今後工作提供指導。住建局要整理好各級關於小城鎮建設的標準和指標要求，財政局要合理安排一定資金，用於鎮區前期規劃設計等必要工作。要實行建設管理一體化，發揮智慧城管系統的作用，加強對市政設施的維護管理，讓整個城市運轉更有序、管理更高效。財政、住建部門和城投集團要研究市政設施、園林綠化養護經費預算、預撥、管理意見，通過資金撥付關口的前移，解決城市管養滯後問題。要促進區域交通一體化，跟蹤做好乳山口大橋、乳山港口岸開放、城際高鐵、通用機場等重大交通設施項目的與上銜接工作。其中：乳山口大橋由公路、海漁部門負責，抓緊做好規劃修訂、對接上報工作，爭取及早獲得國家海洋總局批覆;乳山港口岸開放由交通局、武裝部、編辦、口岸辦負責，協調總參、海軍的支持，爭取及早上報國務院和中央編辦;城際高鐵由發改局牽頭，配合鐵四院做好線路勘察，爭取年內完成可研、儘快批覆開建;通用機場由規劃局負責跟蹤，爭取儘快取得實質性進展。

二要營造有吸引力的環境。1.讓我們的比較優勢發揮出來。過去説“大樹底下好乘涼”，現在是“大樹底下不長草”，因為項目、人才、資本、資金都被大城市吸走了，縣級城市要與大城市競爭，只有一個成本優勢。首先是土地成本，崑山為了搶項目也給“零地價”，濰坊對好項目一般都是代建廠房，經濟開發區如果不代建廠房，伯特利難説會留在乳山。當然不能什麼項目都給“零地價”，必須看投資規模和技術含量。其次是租賃成本，包括公共廠房、辦公樓、寫字樓的問題，還有中介服務、水電價格等等。衞市長要牽頭，財政局、商務局負責，借鑑外地項目評審、政策掛鈎經驗，對相關制度進行探索。2.讓更多的年輕人創業者留下來。20xx年乳山籍應屆畢業生回鄉的只有159人，佔比僅10.4%。要讓企業緊缺人才、高校畢業生留得下、活得有尊嚴、有幸福感，必須要降低他們的生活成本，給他們創業發展提供更好的舞台。會後，由大慶市長牽頭負責，組織人社、財政、科技、住建、經信等部門和企業，認真研究人才引進和產業孵化、大眾創業的鼓勵政策，增強對年輕人、創業者的吸引力。

三要打造服務型的政府。最近威海市專門召開了服務型政府建設會議，對簡政放權、優化服務等工作進行了部署，提出了很多新理念、新思路。會議的主要內容包括：1.加強簡政放權和服務流程再造，建立公共服務事項清單，清理不合時宜的陳規舊制，砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，讓企業和羣眾辦事更方便、更快捷。2.紮實開展“互聯網+政務服務”行動，打通政務服務、涉企服務、便民服務等技術壁壘，整合市民網、市情網、政府網站集羣、網上辦事大廳等系統，搭建網絡及手機客户端的線上服務平台，加快市、縣、鎮、社區等線下服務平台建設，構建集查詢辦理、問政反饋、服務監督、政務公開等功能於一體的服務系統，讓數據多跑路、羣眾少跑腿。3.提高政務公開水平，探索建立重大決策預公開制度，依託傳統媒體以及政務微博、微信等新媒體做好政策解讀，及時迴應羣眾關切，有序推進政府數據開放共享，讓政民溝通更加緊密、更加順暢。4.加強政務服務監督，完善首問負責、信息共享、糾錯容錯等機制，切實提高便民服務水平，轉變政府工作作風。會後，各有關部門要對照這些內容，結合我市實際搞好研究，大慶市長要按照威海市下發的意見，突出務實和可操作性，抓緊研究制定我市的措施。

三、注重規範，狠抓落實，形成助推發展的強大合力

當前乳山正處在調整的攻堅期和發展的瓶頸期，越是在困難的時候，越需要我們增強定力、保持韌性，越需要大家講大局多擔當，用釘釘子精神抓落實。在這方面提4點要求：

一要深化基礎管理。一年來通過狠抓基礎管理，各級各部門的檔案管理、工作流程、議事制度等有了很大的提高，但仍存在執行不統一、標準不一致等問題。要理清邊界職責，將工作細化細分，制定好每個科室、每個崗位的考核標準，讓每名幹部都明確工作職責，積極地對待工作，負責任地幹好工作。要做好流程再造，制定好單項工作標準和連續工作流程，加強科室之間的協作，完善工作聯動和風險聯防機制，實現工作標準化、流程化、協同化。要加強檔案管理，建立全流程的動態記錄機制，做好工作記錄、影像留存、檔案整理。加快推進檔案的電子化，利用好信息存儲的手段，逐步實現重大專項、關鍵資料、重要檔案的電子化存儲，檔案局要牽頭擬定搜索引擎和信息服務方案。

二要注重規範行政。要守規矩、重規範，現在各級對行政監督抓得越來越嚴，要強化規矩意識，注重規範行政，對城市規劃、工程建設、土地徵用、民生決策等工作，一定要履行法定程序和行業法規，這也是爭資的需要，是對幹部的保護。要愛“綠色”、重生態，指出：綠水青山就是金山銀山。這幾年，我們狠抓了森林撫育、海岸帶整治、美麗鄉村等工作，守住生態紅線的態度很堅決、壓力也很大。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，以往乳山的老百姓一直在享受這種福祉，未來這個幸福也不能斷送在我們手中。今年在污染防治方面市裏動作很多，包括化工產業轉型、二污升級改造、雨污分流、企業安全環保綠化提升行動等等，各主管部門要抓好落實。要遵法紀、重程序，嚴格落實重大決策事項程序，對涉及發展的重大事項、事關羣眾利益的重大決策，必須嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序進行，確保各項工作在法治軌道上運行。

三要強化擔當精神。要始終堅持對人民負責、對發展負責，對歷史負責，直面矛盾、敢於擔當，促進重難點問題的解決。要強化守土有責的意識，以“負責如負山、守責如守城、履責如履冰”的態度，切實抓好市場監管、安全生產、綜治維穩等工作，把該管的事情管住、管好、管到位，解決好“最後一公里”問題。特別要高度重視安全生產，最近威海在漁業、建築等領域接連發生多起事故，各級各部門要吸取教訓，樹立紅線意識，落實好鎮區屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，持續抓好涉氨整治、海上交通、漁船管控、旅遊市場、道路交通、建築施工等領域的安全隱患排查和整治，營造安全的發展環境。要強化貴在執行的意識，嚴格執行和健全完善行政問責制度，堅決防止行政不作為和亂作為，對服務效能低、企業反響差的部門主要負責人要嚴肅問責。各級各部門要認真查找在工作落實、工作執行力上的問題，從制度、管理、監督等環節解決好影響效率、妨礙落實的癥結，提高工作落實效果。要強化民本至上的意識，服務羣眾、改善民生是最大的擔當。目前年度便民利民實事中還有52項沒有開工，各牽頭領導、責任部門要強化責任意識、時效意識，倒排工期、抓緊調度，確保按期完工、儘快投用。要抓好3個產業綜合體的推進，體育綜合體要抓緊完善土地、規劃等手續，為PPP模式運作和爭取國家專項發展基金創造條件，爭取年底前開工一期工程;醫療綜合體要加快完善設計方案，民政、殘聯要積極爭取康復中心政策，拓寬項目融資渠道;文化綜合體要抓緊進行詳細設計，打造濱海新區公共服務和文化產業的新基地。尤其是要抓好創衞工作，突出問題導向，制定整改方案，發動全員參與，抓好工作落實，確保到8月上旬創衞區域各專項整治基本達標，順利通過國家暗訪組檢查驗收。要建立創衞工作微信圈，運用無人機等信息化手段，切實加強工作督導和檢查，對工作落實不力、嚴重失職的，市裏將嚴厲追究責任。

四要增強憂患意識。要善於從外地教訓中發現潛在的隱患、從現有成績中看到存在的問題，做到居安思危、有備無患。要抓好海綿城市建設，最近我國不少地方爆發洪災，住建局要牽頭抓好《海綿城市建設規劃》的編制工作，將海綿城市建設列入明年工程計劃，增強適應環境變化和應對自然災害的“彈性”，提高災害抵禦能力。要抓好精準扶貧工作，除了45個村和現有的貧困户之外，要防範新致貧、再返貧問題，在前期工作的基礎上，繼續抓好對產業項目、貧困户的規範管理，結合三資管理、土地確權等開展工作，夯實脱貧攻堅成果，建立可持續扶貧模式，讓羣眾一朝脱貧、再不返貧。要抓好應急預案編制，今年是各級應急預案的修編年，各市長要調度分管部門抓好所負責應急預案的修編工作。這次預案修編，要堅持問題導向、實用為主，注意突出實效性和可操作性，圍繞災害發生後指揮機構如何集結、如何運轉，信息如何傳遞，救災物資如何調配，如何指揮羣眾避險自救等環節搞好研究。將來修編完成後，各牽頭部門要進行桌面推演或實戰演練，檢驗預案實效性。