城鄉低保工作會議上的講話（精選5篇）

城鄉低保工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天召開視頻會議，動員部署我省城鄉低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的羣眾路線教育實踐活動成果，推動整改措施落實的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉低保“陽光行動”實施方案》，希望各地按照《方案》的內容和要求抓好落實。下面，我講四點意見。

一、端正態度，提高對開展城鄉低保“陽光行動”重要性的認識

開展社會救助規範化建設，推進“陽光救助”，是社會救助領域一項長期任務。近年來，我們在抓社會救助規範管理，促進社會救助公平、公正、公開方面，雖然採取了一些措施，在全省開展了針對部分村幹部及其家屬違規享受低保的專項整治行動、社會救助“陽光行動”、城鄉低保“陽光工程”、社會救助“兩個示範”創建等專項活動。但仍然存在一些不容忽視的問題，從近期新聞媒體反映多起關於“人情保”、“關係保”、“錯保”問題的情況看，開展社會救助規範管理，仍然是當前乃至今後一個時期社會救助工作的一項重要任務。全省各級民政救助系統的同志要有清醒認識，切實克服麻痺思想、端正態度、認真履職，提高對開展城鄉低保“陽光行動”重要性的認識。

(一)要充分認識到開展城鄉低保“陽光行動”是黨的羣眾路線教育實踐活動的具體行動。開展黨的羣眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根於黨員的思想和行動中，而踐行黨的羣眾路線教育實踐活動的靈魂和根本就是立足崗位，認真履職。開展城鄉低保“陽光行動”，推動低保在陽光下運行，切實維護好睏難羣眾的根本利益，實現社會救助公平正義，體現了為民情結，是黨的羣眾路線教育實踐活動的具體行動。

(二)要充分認識到開展城鄉低保“陽光行動”是貫徹落實《社會救助暫行辦發》的具體措施。《辦法》對社會救助進行了全面規範，在資源配置上堅持統籌優化，在程序安排上保障“求助有門”、受助及時，在公平正義上確保改革發展成果公平惠及全體人民，努力保障困難羣眾基本生存權利和人格尊嚴。而開展城鄉低保“陽光行動”，促進低保公開公平公正，是《辦法》的內在要求，也是落實《辦法》規定要求的一項具體措施。

(三)要充分認識到開展城鄉低保“陽光行動”是促進農村低保應保盡保的重要手段。抓好農村低保應保盡保，是今年省委省政府民生活動的重要內容，也是20xx年全省社會救助領域一項重點工作。而推動實現農村低保應保盡保的一個重要手段，就是開展低保“陽光行動”，就是嚴格按照低保政策、程序、標準進行全面規範。清理核查100%對象、100%入户、100%民主評議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對國家公職人員、低保經辦人員及村(居)民委員會幹部近親屬享受低保的，要單獨建檔、單獨審核、單獨公示，並建立特殊人員享受低保信息數據庫，進行身份標識。確保符合條件的困難對象及時獲得低保救助，不符合條件的對象及時動態出去，真正實現動態管理下的應保盡保。

二、明確整治重點、確保城鄉低保“陽光行動”取得實效

只有做到重點明確，行動才有方向。根據我省實際，進一步完善農村低保應保盡保、促進低保政策落實和管理規範、推動基層能力建設實上台階，是當前社會救助工作的重點，也是這次“陽光行動”的重要內容。

(一)重點抓好農村低保應保盡保工作。各地要嚴格按照省廳《關於進一步完善農村低保應保盡保工作實施方案》和《關於做好農村低保對象認定的通知》要求，突出5種對象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低於165元兩個條件，核准農村低保對象，防止“錯保”、“漏保”，實現應保盡保。目前，各地農村低保新增對象審核、審批工作已接近尾聲，低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求，完善低保檔案資料，做好低保信息錄入工作。

(二)切實抓好城鄉低保集中整治。一是開展政策整治。嚴格按照國發45號文件、《社會救助暫行辦法》規定，明確鄉鎮人民政府的(街道辦事處的)主體責任。鄉鎮(街道)要切實承擔受理申請、入户調查、民主評議和審核的主體責任，禁止將低保職責、權限下放至村(居)委會。二是開展對低保對象清查、複核。結合城鄉低保“陽光行動”和農村低保應保盡保工作，以反映強烈的“關係保”“人情保”“騙保”為重點，對全省原有城鄉低保對象進行一次全面清理，堅決清退不符合條件的對象，真正實現“應保盡保，應退盡退，動態管理”。近來，有關反映低保問題的文章和視頻經常出現在各大媒體上。特別是6月10日晚，中央電視台“新聞1+1”欄目報道的耒陽市譚南村3户違規享受低保，特別是原村支書隱瞞真實情況，不經民主評議和公示惡意騙保的問題，給我們敲響了警鐘，説明我們的工作還存在漏洞，救助工作還有許多需要完善和規範的地方，希望各地在這次整治行動中，突出重點，找準問題，狠抓落實，力爭做到不留死角。

(三)突出抓好“一門受理、協同辦理”平台機制建設。民政部將“一門受理、協同辦理”工作納入了這次集中整治的重點。對此，各地要有清醒認識，不等不靠，結合本次“陽光行動”和貫徹落實《辦法》契機，抓好一門受理平台建設，統一窗口名稱和服務標準。根據前段時間調研的情況看，全省60%以上的鄉鎮(街道)有政務大廳、便民服務中心或者辦事大廳。暫時沒有辦事大廳的，要主動向當地黨委政府彙報，爭取重視，力爭做到早解決;抓好機制建設。要充分運用社會救助體系建設平台，加強與人社、衞生、住建、教育等部門銜接合作，建立協同辦理、轉辦機制，切實解決好救助對象求助有門、受助及時;及時發現救助對象。建立急難對象及時報告制度，確保對陷入困境的羣眾做到早發現、早干預、早救助。今年省廳將根據各地工作開展情況，對財政困難地區“一門受理”平台建設經費給予適當補助。

三、務實工作，要把開展城鄉低保“陽光行動”落實到行動上

開展城鄉低保“陽光行動”的關鍵在於抓落實。各地要按照省廳下發的《活動方案》的內容要求，搞好分工負責，明確落實責任，做到每個環節、每個步驟有人負責，每件事有人做，確保專項整治工作不走過場，落地有聲。

(一)認真組織實施。各級民政部門要按照省《活動方案》要求，結合民政部開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動，及時向同級黨委政府彙報，爭取把集中整治活動納入當地黨的羣眾路線教育實踐活動整改範疇，迅速成立以局長為“第一責任人”的活動領導小組，抓緊制定活動具體實施方案，要科學調度好人員、資金，組織好對參與“陽光行動”人員的業務培訓，確保政策掌握準確，工作執行到位。請各地在7月10日前上報城鄉低保“陽光行動”實施方案。

(二)嚴格督察檢查。活動期間將採取多種形式的督察檢查，各市州要主動作為，加大對轄區內整治活動的督查指導力度;省廳將成立由紀檢監察、計財參與的督導組，重點對幹部羣眾反映強烈的“人情保”、“關係保”、“騙保”、村(社區)幹部及近親屬違規享受低保問題進行查處。同時，在“行動”開展的第三階段省廳將組織各市州聯合開展交叉檢查;邀請新聞媒體對城鄉低保“陽光行動”開展情況進行系列和跟蹤報道;引入第三方力量參與對活動進展情況、整治效果的檢查評估，評估結果與資金分配和年底績效考核掛鈎。推動各地在“陽光行動”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，確保城鄉低保“陽光行動”穩步推進

開展城鄉低保“陽光行動”涉及到廣大困難羣體的切身利益，涉及到政策變化帶來的責任主體的轉換，涉及到不同羣體對救助政策的不同理解。各地在工作推進過程中即要堅持原則，同時又要把握好方式方法，穩妥推進，避免產生新的矛盾，防止不穩定的現象發生。

(一)要依法依規依紀工作。各地在工作開展過程中，堅持依法依規辦事，嚴格按低保政策規定的申請受理、審核審批、公示、動態管理、資金髮放、檔案管理等程序操作，對不符合條件享受低保的，堅決清退，確保實現動態管理下的應保盡保、應退盡退。嚴肅工作紀律，對在清理核查中動態出來數據，進行分析説明，做到內外有別，如果需要對外公佈的，要指定一名熟悉救助業務的局領導具體負責。

(二)加強救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發、滯發城鄉低保對象的低保救助金;嚴格按救助政策歸類，對被清退的城鄉低保對象，要分門別類，對那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退對象要做好解悉工作;對那些不符合低保政策，但家庭確實有困難的，要根據需要將其納入相應的臨時救助或給予醫療救助，確保充分享受救助政策。

(三)注重輿情引導。近來，各大新聞媒體對社會救助工作報道比較多，反映和揭露了一些救助工作中的問題，對此，我們要正確對待，一方面對媒體反映的問題要給予重視，羣眾反映強烈的問題，要摸請底數，提出整改落實方案，舉一反三重點查，主動迴應;另一方面，要善於與媒體打交道，要經常利用重要活動、重大政策出台的契機，主動加強與媒體聯繫，策劃和組織一些正面宣傳，引導好輿情，營造良好的社會救助輿論氛圍。

同志們，開展城鄉低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》，規範城鄉低保工作，全面提升社會救助服務水平，推動社救助轉型發展的有力舉措，希望各地要以嚴肅認真的態度，敢抓、會抓、真抓的鐵腕作風，確保這次社會救助專項整治活動取得實效!

謝謝大家!

城鄉低保工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次召開的全州城鄉低保對象普查和精準識別工作推進視頻會議，主要是為紮實開展全州城鄉低保普查和精準識別工作，準確掌握低保對象基本信息，規範低保制度實施，確保全州低保對象精準、低保數據精確，全面實現精準扶貧、精準脱貧目標任務而召開。剛才，孟健副局長就開展城鄉低保對象普查和精準識別工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、卧龍社會事業發展局認真開展低保清理核查工作，切實抓好精準識別。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，充分認識低保普查和精準識別工作的重要性與緊迫性

城鄉低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。關係黨和政府形象，關係社會大局穩定。應該説，城鄉低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我州城鄉低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規範等現象，今年開展的城鄉低保普查和精準識別工作，就是要解決這些問題，為全面開展“低保兜底一批”扶貧任務打好基礎，同時，也基於以下幾點考慮：

第一，是現實工作的迫切需要。 截止20xx年12月底，全州共有城鄉低保對象191143人，佔了全州總人口數的20.7%，各縣能準確認定這19萬餘人全部是符合低保政策，納入城鄉低保保障範圍內的嗎?從我們日常掌握的情況看，各縣(市)在低保工作中存在着一些較突出的問題，如低保部分對象沒有按照家庭收入核定，有車有房有鋪面仍在享受低保;保障對象過於分散，存在保人不保户現象;動態管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉的低保對象清理核銷，未及時將部分特困羣眾納入保障範圍;各鄉鎮普遍存在政策“搭車”現象，將低保作為推動計劃生育、勞務輸出、拆遷安置、特色產業發展等工作的激勵手段;優親厚友和“人情保、關係保”現象;這些問題不容迴避，同時也到了非解決不可的時候。因此，這次全州城鄉低保對象普查和精準識別工作的開展，是對低保政策的進一步明晰和完善，是對低保對象實施精準保障的前提，非常及時，十分必要。

第二，是落實中央、省、州扶貧攻堅工作安排的迫切需要。 近期，中央、省、州相繼召開了中央扶貧開發工作會議、四川省脱貧攻堅大會和阿壩州脱貧攻堅推進大會，會議對當前及今後一段時期扶貧開發和脱貧攻堅工作作出全面部署和再動員再部署，同時也吹響了打贏脱貧攻堅點鐘的衝鋒號，發出了精準扶貧、精準脱貧的動員令，充分體現了中央舉全黨全國全社會之力向貧困宣戰的堅強意志和堅定決心。全州各級民政部門必及時認真組織學習領會會議精神，準確把握會議精神實質，把思想和行動統一到中央和省、州決策部署上來，進一步增強政治責任感、使命感和緊迫感，以只爭朝夕的精神紮實做好脱貧攻堅有關工作，把“六個精準”和“五個一批”相關工作抓深抓細抓實，確保民政部門承擔的脱貧攻堅目標任務圓滿完成。這也是我們召開這次低保普查和精準識別工作會議的目的所在。

第三，是維護穩定的迫切需要。 維護穩定是州委、州政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，羣眾就會認為低保認定不公、優親厚友、違規操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是州委批轉的信訪件、州人大的審議、州政協的視察，發現全州確實存在鄉村組織違規操作、低保對象擁有經營車輛、個別幹部職工享受低保待遇等現象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開展的全州城鄉低保對象普查和精準識別工作，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處於社會公眾的監督之下，處於民主評議和公開透明的狀態之中，真正實現“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

二、突出重點，全力抓好城鄉低保普查和精準識別工作落實

這次普查和精準識別工作核心內容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規範管理”。普查和精準識別工作安排已於元月初就通知各縣啟動，現在已到3月初，全面完成城鄉低保普查和精準識別工作任務重，時間緊。各級民政部門、卧龍社會事務管理局要按照此次城鄉低保普查和精準識別工作會議精神，把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在3月底前全面完成任務，為下一步民政精準扶貧，低保兜底打下堅實基礎。

一要明確工作責任。 堅持把重點放在兜底上，保障困難羣眾基本生活，避免普惠和福利過度化。按照國務院《社會救助暫行辦法》、《四川省社會救助實施辦法》和現行城鄉低保條例、審核審批辦法、經濟狀況核查辦法、備案制度等政策法規制度，着重解決羣眾反映強烈的“人情保”“關係保”和錯保漏保等問題，糾正“輪流吃低保”問題、分配低保指標問題、“一户一保”不按家庭成員保障問題、不以家庭為單位、不入户調查、不公示，不按收入補差發放低保金問題。

二要精準識別低保對象。 要對低保家庭的經濟狀況和生活現狀進行全面瞭解，符合條件的堅決納入，不符合條件的必須清退，切實做到應保盡保、應退盡退，徹底核准底數，精準識別保險對象。同時，各縣(市)要做好低保對象和精準扶貧人口的詳細信息並強化對接，實現數據共享，要強化扶貧貧困人口與農村低保長期保障户、重點保障户數據基本統一，貧困人口扶貧低保户與農村低保一般保障户要有效銜接。在農村低保動態管理中，要對扶貧部門提供的脱貧名單為依據，將脱貧的農村低保對象作為核查重點，及時將通過幫扶後家庭人均收入超過農村低保標準的農村低保對象按程序公正有序退出低保。

三、加強領導，着力為普查和精準識別工作提供有力保障

這次城鄉低保普查和精準識別工作是一項涉及範圍廣、政策性強、情況比較複雜、羣眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困户底數，又要確保穩定，不出問題。為此，各級民政部門、卧龍社會事業發展局必須把握好以下三個方面：

一要加強組織領導。 目前，各縣(市)民政部門因機構調整，部分縣領導班子還未配套，但不能因為這方面的原因拖延了低保清理工作的開展。大家要將此項工作作為一項政治任務，要站在保障改善困難羣眾生活、密切黨羣幹羣關係、維護社會和諧穩定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。要把清理規範工作擺在當前首要工作位置，抽調精兵強將深入鄉鎮、村、社區，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統性，保證政策的穩定性，確保清理規範工作順利推進。

二要掌握政策寬嚴尺度。 低保清理和規範會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩定是開展這項工作的根本要求和前提，要採取切實可行的措施，始終將清理和規範工作置於可以掌控的範圍之內，積極穩妥地推進。一要認真排查不穩定因素，防患於未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環節，分析涉及到不同羣體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規範，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩定。各鄉鎮、各部門在清理和規範時，要以穩定為前提，以制度銜接為基礎，採取積極穩妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規範。既不能把清理和規範簡單化、極端化，引發新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好羣眾工作。要讓羣眾真正明白清理和規範工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規範工作。要認真做好羣眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現大規模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

三要強化政策宣傳。 一是開展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門要加強與廣播電視台、鄉鎮、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態新聞，力爭在全州形成良好的輿論氛圍，轉變幹部羣眾對城鄉低保工作的認識。縣(市)民政部門要指導各鄉鎮要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態管理的規定，以及羣眾監督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻户曉、幹部羣眾人人明白。二是開展“點對點”宣傳。各鄉鎮要成立宣傳組，針對羣眾反映的熱點難點疑點問題，進村入户，與羣眾進行“點對點”的宣傳，要讓羣眾關注的熱點問題得到及時迴應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答覆。

同志們，做好城鄉低保普查和精準識別工作，事關打贏扶貧攻堅戰大局，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規範工作，為集中力量打贏脱貧攻堅戰做出貢獻!

城鄉低保工作會議上的講話 篇3

今天，我們召開全縣城鄉低保清理和規範工作會議，主要任務是貫徹省市低保清理和規範工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉低保清理和規範工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務會議認真分析研究了全縣城鄉低保工作面臨的形勢，並進行了紮實討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉低保清理和規範工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉鎮、有關部門認真查找各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，充分認識低保清理和規範工作的重要性

城鄉低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關係黨和政府形象，關係社會大局穩定。應該説，城鄉低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我縣城鄉低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規範等現象，今天我們召開城鄉低保清理和規範工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基於以下四點考慮：

第一，是現實工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10户農村低保户，其中就有一户羣眾經營飯店、一户羣眾擁有營運車輛;抽查了10户城鎮低保户，有兩户在縣城街道經營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統一繳納新農合基金的問題專門作出批示，經縣紀委調查完全屬實。9月下旬，縣政協在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉農村低保工作時，發現分户保、並户保、關係保問題十分嚴重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數鄉鎮存在低保工作力量不足、管理不規範、宣傳不到位等問題。實事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設和管理手段滯後的原因，也有管理人員思想麻痺、政策執行不力的問題。這些問題不容迴避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規範工作會議既是對低保對象的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。

第二，是服務大局的迫切需要。當前，我縣正處在實現轉型跨越的戰略機遇期，經濟社會的快速發展，需要一個和諧穩定的社會環境。完成我縣與全省、全國同步進入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進一步完善政策法規，提升管理水平，推進能力建設，創新管理服務。這也是我們召開這次低保清理和規範工作會議的目的所在。

第三，是維護穩定的迫切需要。維護穩定是縣委、縣政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，羣眾就會認為低保認定不公、優親厚友、違規操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉的信訪件、縣人大的審議、縣政協的視察，發現我縣確實存在鄉村組織違規操作、低保對象擁有經營車輛、個別幹部職工享受低保待遇等現象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處於社會公眾的監督之下，處於民主評議和公開透明的狀態之中，真正實現“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規範工作會議，9月5 日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規範推進會議。明確和強化了鄉鎮政府責任，要求嚴格按照“屬地管理”和四類低保的對應條件，該進的進，該退的退，實施應保盡保;採用“3+1測評法”(即家庭人員結構、家庭財產、家庭收入與民主推薦相結合)嚴格確認低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心並開展工作。這些要求責任主體明確，原則性強，辦法措施具體，需要相關部門、各鄉鎮統一思想和認識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉低保清理和規範工作。

二、突出重點，全力抓好城鄉低保清理和規範工作落實

現在已到10月中旬，全面完成城鄉低保清理和規範工作任務重，時間緊。各鄉鎮、各部門要按照這次全縣城鄉低保清理和規範工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務，迎接省市考核驗收。

一要明確鄉鎮工作責任。各鄉鎮要進一步加強對低保工作的組織領導，要嚴格履行“鄉鎮長總負責、駐村幹部為第一責任人、包村領導為第一領導責任人”的工作責任制。鄉鎮長要靠前一線指揮、包村領導要駐村蹲點指導、民政助理員要達到一村一員。堅持“誰入户、誰核查、誰簽字、誰負責”的原則，靠實工作責任，嚴格工作程序，抽調精兵強將深入村組、社區開展工作，確保清理規範工作順利推進。

二要落實低保重點政策。一是落實認定程序。嚴格按照《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障的意見》(國發〔20xx〕45號)規定，將“户籍狀況、家庭財產、家庭收入”三個條件做為低保對象認定的基本條件，在完成申請受理、入户調查的基礎上，採用“3+1綜合測評法”來認定城鄉低保對象。二是落實分類條件。《省政府辦公廳關於進一步做好農村低保清理和規範工作的通知》(甘政辦發〔20xx〕146號)進一步細化了四類施保對象的認定條件，並明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉鎮要結合實際，準確分類，努力把清理和規範工作做深入、做細緻、做紮實。三是落實工作程序。要嚴格按照“户主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、民政局審批”的工作程序，規範辦理，嚴格審批。對申請、評議、審核、審批、發放等每一個環節都要有制度、有責任人、有檔案記錄，切實做到程序規範，權責分明。

三要突出核對中心職能。要切實發揮新成立的“城鄉居民家庭經濟狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉居民家庭經濟狀況核對工作的相關部門要派專人負責這項工作，併兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關部門按照各自職能對救助對象户籍狀況(户籍、人員結構、就業情況)、家庭財產(存款、房產、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進行全面核查。核對中心根據核查情況進行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

三、加強領導，着力為清理和規範工作提供有力保障

這次城鄉低保清理和規範工作是一項涉及範圍廣、政策性強、情況比較複雜、羣眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困户底數，又要確保穩定，不出問題。為此，各鄉鎮、各部門必須把握好以下四個方面：

一要加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要站在保障改善困難羣眾生活、密切黨羣幹羣關係、維護社會和諧穩定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規範工作擺在當前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創造有利工作條件，也要抽調精兵強將深入鄉鎮、村、社區，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統性，保證政策的穩定性，確保清理規範工作順利推進。監察部門及各鄉鎮要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受羣眾和社會監督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關係保等低保案件，要認真查辦、從嚴查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強溝通協調，儘可能實現信息共享，為清理規範工作提供組織保障。

二要強化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳。縣民政局要加強與縣廣播電視台、鄉鎮、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉變幹部羣眾對我縣城鄉低保工作的認識。各鄉鎮要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態管理的規定，以及羣眾監督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻户曉、幹部羣眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳。縣民政局和各鄉鎮要通過發放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用“趕集日”設立宣傳台現場解答政策等方式宣傳城鄉低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉鎮要成立宣傳組，針對羣眾反映的熱點難點疑點問題，進村入户，與羣眾進行“點對點”的宣傳，要讓羣眾關注的熱點問題得到及時迴應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答覆。

三要掌握政策寬嚴尺度。低保清理和規範會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩定是開展這項工作的根本要求和前提，要採取切實可行的措施，始終將清理和規範工作置於可以掌控的範圍之內，積極穩妥地推進。一要認真排查不穩定因素，防患於未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環節，分析涉及到不同羣體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規範，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩定。各鄉鎮、各部門在清理和規範時，要以穩定為前提，以制度銜接為基礎，採取積極穩妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規範。既不能把清理和規範簡單化、極端化，引發新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好羣眾工作。要讓羣眾真正明白清理和規範工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規範工作。要認真做好羣眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現大規模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

四要嚴格督促檢查。各鄉鎮一方面要建立健全低保工作監督檢查機制，科學制定檢查標準，嚴格實行責任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強對村(社區)幹部的教育管理和監督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強調和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意。縣委、縣政府將把低保清理和規範工作納入年終目標考核，從領導小組成員單位抽調人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、羣眾意見等整改情況進行全面檢查驗收。對清理和規範達不到標準的鄉鎮，將責令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉鎮，在年終民政工作責任考核中將實行“一票否決”，情節嚴重和造成重大不良影響的，要從嚴追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，做好城鄉低保清理和規範工作，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規範工作，為我縣經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻!

城鄉低保工作會議上的講話 篇4

今天召開的黨委系統信息工作會議，既是一個傳達貫徹上級會議精神，總結和部署信息工作的會議，也是全市黨政辦的同志一次共同學習，互相交流的一次會議。剛才，對去年信息工作成績突出的單位和信息員進行了表彰，希望同志們以先進為榜樣，向先進看齊，再接再厲，共同努力把我市信息工作做好。

下面，我就如何做好信息工作，提高信息服務水平講幾點意見：

一、正確認識和把握信息的內涵和功能，增強做好信息工作的責任感

信息工作很重要。信息工作是辦公室工作的一個重要組成部分，做好信息工作是辦公室一項重要職能。什麼是信息?我的理解就是：信息就是基層真實情況的正確反映，是人民羣眾共同心聲的交匯聚集，是實際工作現狀的客觀表現，是熱點、難點問題的有效判斷，是現實社會動態的分析把握，是未來發展態勢的可能預測。説到底，信息就是黨委、政府關注民生、聯繫羣眾、瞭解基層的橋樑，是黨委政府決策的重要依據。可以説我們的信息工作的力度、水平和成效如何，直接關係到市委、市政府掌握和了解基層實際情況的程度，直接影響到黨委科學決策。因此，我們必須對信息工作給予足夠的重視，奉獻足夠的工作熱情和責任感。要堅持“圍繞工作抓信息，抓好信息促工作”的方針，把信息工作作為檢驗黨政辦公室服務水平、促進黨政辦工作的重要手段之一，使信息工作緊緊跟上當前經濟社會發展形勢和需求，成為黨政工作的添加劑、助推器。

二、準確把握市委決策需求，努力提高信息服務水平

信息是為市委工作服務的，這種服務是否有力，是否有效，取決於我們所報信息是否體現了迅速、客觀和全方位的要求，取決於所報信息對黨委工作的貼近程度。我們要把為市委決策服務作為信息工作的首要任務，以市委工作需要不需要、適合不適合、滿意不滿意作為檢驗信息工作成效和服務水平高低的主要標準，以信息工作的有所作為來引起各層面領導的重視支持，又以各層面領導的重視支持進一步加大信息工作力度，形成信息工作為領導服務，領導重視信息工作的良性互動。因此，信息工作者要經常進行換位思考，按照黨委的決策過程，做到決策前有預見，決策中有依據，決策後有反饋。市委的工作重點和社會的熱點、難點問題，決定着信息內容的取向，信息工作者必須認真研究黨委工作內容的長期主題和階段工作的新變化，以此為依據去確定應該關注的焦點，去選擇相應的題材，去收集相關的情況，最大限度地貼近領導決策思維，使上報的信息能夠幫助領導思考問題，啟發思路，從而使信息工作真正成為領導決策的“情報部”，成為領導掌握工作進度和把握大局趨勢的“顯示屏”。

三、要加強信息的開創性和綜合分析，增強信息服務的前瞻性

信息工作的活力在於體現創新與特色，信息工作的功能更多地體現在反映通過正常渠道難以瞭解到的情況，反映具有開創性、獨特性的做法。因此，我們全體信息工作者必須學會用新的視角去觀察社會，用新的思維去分析形勢，用新的認識取捨信息，及時反映新情況，剖析新問題，提出新對策;要學會深刻看問題，透過現象看本質，探究問題的根源，抓住問題的要害。問題分析得越透徹，對領導決策的參考價值就越高。比如，在基層和羣眾當中存在的一些傾向性、苗頭性的矛盾和問題，我們就要及早發現，及早上報，及早解決。這類問題和矛盾抓得越早，防患於未然，就會起到事半功倍的作用;如果發現得遲，解決得遲，久拖不決，小事情也會釀成大問題，致使矛盾激化，問題擴張，增加解決問題、化解矛盾的難度。為此，信息工作者要不斷培養和增強信息的敏感性和預見性，由過去單純反映工作、報道情況的低層面處理信息，向研究探討信息、提供決策參考，啟發領導思維的高層面處理信息轉變。

四、全面加強信息員隊伍建設，進一步增強從事信息工作的積極性、主動性和創造性

信息工作很能鍛鍊幹部的成長。信息的捕捉提煉過程，就是培養和增強幹部的思維能力、判斷能力、全局意識、大局眼光和綜合素質的過程，更是體現幹部政治敏感性和觀察力的過程。這裏，我向大家提幾點要求：

一是要勤於學習，善於思考。幹工作往往是厚積而薄發，我們學習的知識不一定當時就有用，但學得多了，知識就會在頭腦中自然產生“化合”反應。我們要通過不斷學習積累來求得工作的創新和突破，要經常思考我們面臨的工作特點和發展趨勢。誰善於學習，勤于思考，深於思考，做的工作就容易出成績，誰的能力就容易得到充分發揮。

二是思維要突破定勢。“橫看成嶺側成峯”，同一條信息，思考角度不同，上報信息的着力點就不同，其效果也就大相徑庭。我們一定要突破傳統的、過去的思維定勢來思考問題，不要老是用老眼光、舊做法來看待當前的事情，要用創新的、與時俱進的方式方法來分析新事物、新情況、新問題，從而提出適合當前發展情況的好思路、好對策。

三是規範突發性緊急信息的報送程序。這裏，我要特別強調的是，市委辦公室是上報信息的主渠道，是市內各類信息的總彙點。每個部門、每條系統把信息報告上級部門之前，必須首先報送市委辦公室，這是一條鐵的紀律。特別是一些突發性緊急信息，更是一定要做到上級部門知道前，本級市委一定要首先知道。文字稿報不及可先電話報。不僅要報市領導，也要報送市委辦，如果我們做不到這一點，就很容易造成工作被動。今後，如果哪個單位因為報送程序不規範而引起不良後果的，要追究哪個單位領導的責任。因此，要求大家都負起責任來，報喜又報憂，為市委瞭解和掌握情況、科學決策和指導工作提供優質高效的信息服務。

同志們，做好信息工作是我們各級黨政辦的重要職責，希望大家要為建設鶴山奉獻更多的智慧和熱情，努力提高“三服務”本領，爭創一流業績，不斷開創信息工作新局面。

城鄉低保工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天，我們在這裏召開全省電力安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹全國電力安全生產電視會議和全省安全生產工作會議精神，總結20xx年電力安全生產工作，分析形勢，明確目標，研究部署20xx年工作。

這次會議國家能源局和省政府高度重視，史玉波副局長、於曉明副省長分別做出了重要批示，對全省電力安全工作提出了殷切希望，我們要認真學習領會，並在工作中全面貫徹落實。

剛才，孫永成同志宣讀了20xx年度全省電力安全生產先進單位和個人的通報，部分單位作了典型發言，講得很好，很值得借鑑。在此，我代表山東能源監管辦，向全省電力安全生產先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

一、20xx年全省電力安全生產情況回顧

20xx年，全省電力行業認真貫徹國家能源局、省委省政府安全生產各項決策部署，堅持安全發展的理念，落實責任，真抓實幹，全面實現了年初確定的電力安全生產目標，全年沒有發生較大以上人身、設備事故，沒有發生電力安全事故，全省電力安全生產保持了總體穩定形勢，為全省經濟社會發展提供了安全可靠的電力保障。

(一)安全生產責任進一步強化。全省電力行業以開展“安全生產責任落實年”活動為主線，着力推進責任體系建設，健全和完善安全生產責任制度，強化安全主體責任落實，提高了安全生產保障能力。一年來，全省電力企業按照國家提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總體要求，結合本單位實際，建立了以黨政一把手為核心、分管領導各負其責、各部門齊抓共管的安全責任體系，建立了一級抓一級、層層抓落實的安全責任監督考核體系，真正把安全責任落實到每個崗位、每個員工。國電山東公司開展全員參與的安全生產“紅線意識”大討論，結合安全生產的薄弱環節，制定涵蓋企業、部門、車間、班組、崗位的安全生產“紅線”118項，強化各級安全責任落實，構築了有力的安全生產責任保障體系。神華國華電力壽光發電有限公司按照安全管理體系要素進行職能分解，建立了各級人員安全生產責任制，重點突出風險預控、承包商主體責任，並進行體系要素崗位責任分解，實現“體系無空白、責任無斷檔”。山東電建一公司積極推進安全責任、技術管理、安全執行、安全監督“四個責任體系”建設，層層傳遞和落實安全責任，為施工安全和工程質量提供了有力保障。

(二)隱患排查治理工作成效顯著。20xx年，全省電力行業認真落實國家能源局、省政府和我辦關於隱患排查治理工作的要求，深入開展“安全生產大排查、大整治”活動，堅持邊查邊改、立查立改，深入排查治理安全隱患，消除安全生產薄弱環節。一年來，全系統共排查安全生產隱患60022項，整改58821項，整改率98%，及時堵塞了安全漏洞，確保了安全生產持續穩定。國網山東省電力公司全年組織開展各類隱患排查1436次，共排查治理安全隱患3566項，累計落實隱患治理資金2916.6萬元。大唐山東公司全面組織開展防火防爆、危險化學品隱患排查治理工作，重點檢查通風、防火防爆、降塵設備設施，普及粉塵、可燃氣體防爆知識，共查出問題114項，限期完成整改。山東電建一公司針對安全生產薄弱環節，開展了起重機械隱患專項排查治理活動，重點抓好對機械安全裝置、保養維護、機械入場審查以及防風防碰撞安全排查，有效提高了機械安全管理水平。

(三)電力供應保障有力。面對去年季節性、時段性電力供應緊張的不利局面，各級供電企業加強負荷預測，合理安排運行方式，加強需求側管理，全力保障電力可靠供應。各發電企業加強運行管理，加大設備治理維護力度，提高設備健康水平和發電保障能力，確保在負荷高峯時段滿發穩供，沒有發生限電拉閘現象，保障了全省各類用户電力供應。山東電力調控中心加強與發電企業的溝通，動態掌握運行和備用機組的狀況，不斷優化調度方案和運行方式安排，儘量避免臨時停機和降出力，加大機組調峯管理力度，確保系統穩定運行和用户供電可靠性。濟寧供電公司針對省運會保電工作，從生產、基建、應急、網絡信息安全等方面編制了七個專項工作方案，精心制定和落實保電措施，確保省運會安全可靠供電。國電費縣電廠結合發電生產季節特點，開展了設備防汛度夏治理、冬季防凍等改造工程，保證了機組迎峯度夏、迎峯度冬期間安全穩定運行。通過廠網團結協作，全省全年電力供應穩定可靠，圓滿完成了迎峯度夏、迎峯度冬、兩會、省運會等重要保電任務。

(四)應急管理和處置能力增強。全省電力行業進一步加大了應急管理工作力度，應急體系、物資裝備和隊伍建設全面加強，預案管理、培訓和演練等工作成效顯著，應急保障能力進一步提高。全年，各電力企業共修訂應急預案及現場處置方案2627項，組織應急演練1785次，不斷完善應急預警、響應和處置機制，確保電力應急體系的有序、高效運轉。國網山東省電力公司主動配合地方政府加快制定和出台處置大面積停電應急預案，加快推進市、縣級政企聯動應急演練，全省17地市全部制定了處置大面積停電應急預案，濟南、淄博、臨沂、萊西等10個市、縣先後成功開展政企聯動無腳本應急演練。華能山東發電有限公司成功開展了反恐專項應急演練及現場觀摩活動，所屬企業全年共組織開展自然災害、危化品、火災、交通、觸電等應急演練活動200餘次，13000餘人次參與。威海供電公司成功應對“5.29”山火、“麥德姆”颱風等自然災害侵襲，累計投入應急人員2357人次，出動各類車輛545輛次，對重點部位日夜堅守，保障了系統安全穩定運行和民生用電需求。

(五)安全基礎工作進一步夯實。一年來，各單位從技術管理、安全監督、安全培訓等方面入手，抓基層、強基礎，不斷強化安全管理，提高安全保障能力。華能山東公司積極開展安全生產標準化創建工作，修訂完善安全規章制度，規範安全管理和作業程序，提升安全基礎管理水平，推動所屬五家企業通過了電力安全生產標準化一級評審。勝利發電廠大力開展星級班組創建工作，以“掛星評級”動態考評為抓手，通過開展“亮點區域”、“亮點指標”、“亮點操作”創建，加強對生產區域、設備現場的治理，創造了安全、舒適、明亮的生產工作環境。國網山東電科院加強對電力安全熱點問題的技術支持，針對除塵、脱硫、脱硝技術改造後出現的低氮燃燒不穩、高温腐蝕、煙道堵塞等共性和典型性問題，強化技術攻關，從邏輯完善、燃燒調整、檢修維護、自動控制優化等方面多措並舉，為發電企業提供技術支持，提高了環保設施的安全運行水平。

(六)電力安全監管工作深入開展。20xx年，我辦始終把電力安全監管放在各項工作的首位，堅持依法監管，狠抓重點領域專項整治，全力保障電力安全穩定運行。一是督促企業落實安全生產責任，定期召開會議部署安全生產工作，聽取安全生產彙報，研究部署安全生產形勢和任務。重新公佈了全省電力企業安全生產第一責任人名單，實現安全責任全覆蓋、無縫隙。二是採取“四不兩直”的方式，先後開展了5次安全大檢查，發現各類隱患2083項，下達整改通知書61份，監督企業落實整改措施，有力促進了隱患治理工作的深入開展。三是聯合公安廳網警總隊、信息安全測評機構對12家重點企業進行網絡信息安全專項檢查，督促企業將網絡信息安全規定和技術措施落實到位。四是加強電力建設施工安全和工程質量安全監管，對65個脱硫、脱硝、除塵改造工程進行摸底排查，組織開展3次的現場督查，共查出和治理安全隱患500餘項。首次開展了全省電力工程質量專項檢查，對各工程質量管理體系運轉、工程實體質量等進行了全方位檢查，促進電力施工安全和工程質量監管工作的規範化、制度化。五是進一步健全電力應急管理體系，制定下發了《關於進一步加強市級電網大面積停電應急工作的通知》，推動全省17地市全部制定下發了處置大面積停電應急預案，10個市、縣成功開展了政企聯動無腳本演練，全面提升了應急處置能力。六是以防範電網大面積停電為重點，從結構風險、技術風險、設備風險等方面，深入分析和評估當前山東電力系統安全狀況，找出薄弱環節並落實防控措施，實現了電網安全風險全過程閉環管控。七是強化電力安全監管基礎工作。制定發佈了《山東省電力環保工程安全管理規定》、《山東省電力工程質量監督管理規定》等規章制度，為監管工作的規範、有序開展奠定了基礎。針對新修訂的《安全生產法》，先後舉辦3期培訓班，培訓1000餘人次，指導企業貫徹法律法規，健全安全管理體系，取得突出成效。

一年來全省電力安全生產成績來之不易,這是各級領導和廣大幹部職工不懈努力的結果，也與各級安監部門大力支持和幫助是分不開的。藉此機會，我代表山東能源監管辦向一直關心、支持電力安全和監管工作的省安監局領導表示衷心的感謝!向全省電力系統廣大幹部職工緻以親切的問候!

二、當前電力安全生產面臨的形勢和問題

雖然全省電力安全生產保持了持續穩定局面，但我們必須清醒地看到，安全生產形勢仍十分嚴峻，電力安全生產事故仍時有發生，部分領域呈現反彈勢頭。20xx年，全國共發生電力人身傷亡責任事故47起，設備事故4起，電力安全事件15起。其中，電力建設人身傷亡責任事故17起，死亡30人，同比分別上升113%和173%。從我省情況看，去年發生電力人身傷亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。這充分説明當前安全生產領域存在的問題和薄弱環節依然突出，必須引起我們高度重視，清醒地看到電力安全工作的艱鉅性和複雜性。

(一)電網運行控制難度不斷加大。隨着我省電力裝機和電網規模不斷擴大，系統穩定特性變化較大，檢修和臨時方式等安排複雜，運行控制存在較多危險因素，電網大面積停電風險加劇。隨着“三交三直”特高壓工程的全面建設，電網結構形態、運行特徵將發生重大變化。今年陸續開工建設的特高壓工程，需跨越銀東直流和菏澤、濟寧、聊城等地的多條500千伏電力輸送通道，將對全網電力平衡及電力輸送產生很大影響，安全和電網控制難度進一步加大。同時，區域性電網結構不強，配網較為薄弱，部分220千伏以下變電站單線、單變問題依然突出，局部電網網架依然薄弱。

(二)極端天氣和外力破壞對電力安全影響加劇。近年來，山東電網受極端惡劣天氣影響，發生多起電力系統故障事件。去年7月，我省半島地區遭受“麥德姆”颱風襲擊，多條線路停電，造成局部地區電力供應中斷。暴雨、雷擊、強對流等自然災害造成的電網故障也時有發生。同時，違章施工、盜竊等外力破壞也成為影響電網安全的重要因素，去年發生的18次輸變電設備跳閘有7次是外力破壞引起的。極端惡劣天氣和外力破壞已成為威脅電力系統安全穩定運行的重要因素之一。

(三)電力供應緊張對安全生產的影響依然存在。今年我省電網負荷高峯時期可調出力不足，季節性、時段性電力供應緊張局勢依然存在，預計迎峯度夏期間最大缺口將達到700萬千瓦。電網調峯問題日益突出，統調公用電廠中供熱機組容量已佔64%以上，風電、光伏等新能源高速增長，電網調峯、調壓和穩定運行控制難度不斷加大。特別是在節假日等低谷時段，很多電廠都處於最小運行方式狀態，隨時有全廠停機、停熱的危險，對電力安全可靠供應和供熱都帶來影響。

(四)部分發電企業設備安全隱患呈上升態勢。部分發電企業在設備治理方面的資金投入不足，安全欠賬較多，特別是一些長期運行的老機組設備可靠性降低，給安全生產帶來較大隱患。部分發電企業對涉網設備安全管理重視不夠，因發電設備原因造成電網事故和障礙呈上升趨勢。部分企業對新建、改造環保設施運行管理不到位，因脱硫、脱硝系統故障造成的停機事件增多。

(五)電力建設施工存在較大安全風險。部分電力建設工程資質審查不嚴，個別企業存在無資質、超資質承攬工程或違規分包、層層轉包、以包代管等現象，特別是對外包工、臨時用工缺乏必要的管理和培訓。部分單位盲目搶工期，給施工安全帶來很大風險。有的施工單位安全、技術管理力量薄弱，施工現場安全管控不到位，隱患和違章現象較多，極易引發安全事故。

(六)安全基礎管理和責任落實還存在薄弱環節。在電力系統長週期安全運行的情況下，部分單位產生了麻痺和鬆懈思想，個別單位領導對安全生產極端重要性沒有引起足夠的重視，安全工作只注重表面文章，基礎管理滑坡嚴重，“兩票三制”等基本制度不能有效落實，在去年安全標準化查評中，甚至有極個別單位操作票沒有一份是符合要求的;部分單位隱患排查治理不徹底，隱患整改責任不落實;個別單位管理不規範，制度不健全，培訓不到位，現場“三違”現象比較嚴重。去年我省發生的3起電力人身傷亡事故，都與違章和現場管理不到位有直接關係，從管理角度講，三起事故的發生都有其必然性。此外，個別企業管理機構、崗位變動頻繁，相應的安全保障措施不能同步落實，人員因素帶來的安全風險增大。

以上存在的問題，我們一定要高度重視，要有“安全責任重於泰山”的危機感和責任感，切實採取得力措施，努力實現全省電力安全生產長期穩定。

三、全力做好20xx年全省電力安全生產工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃目標任務的收官之年，做好全年的安全生產工作意義重大。

20xx年山東電力安全生產工作的總體要求是：落實新頒佈的《安全生產法》，健全責任體系，強化紅線意識，狠抓工作落實，推動改革創新，深化隱患排查治理，強化安全宣傳教育，推進安全風險預控體系建設，建立健全安全生產長效機制，繼續保持電力安全生產形勢持續穩定的良好局面，為全省經濟社會健康發展提供良好的電力安全保障。

工作目標是：杜絕重大以上電力生產人身傷亡責任事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電廠垮壩事故，防止主設備嚴重損壞事故、防止造成社會重大影響的電力安全事故及事件，防止重大以上環境污染事故，維護電力系統安全穩定運行。

圍繞上述目標，要重點抓好以下工作。

(一)強化安全生產紅線意識和底線思維

安全生產，事關全局，關係到千家萬户利益和社會和諧穩定。反覆強調：“要始終把人民生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”國家能源局、省委、省政府都多次召開會議，專題部署安全生產工作，努爾?白克力局長、姜異康書記、郭樹清省長多次強調，要把思想和行動高度統一到黨中央、國務院的部署要求上來，始終把人民羣眾生命安全放在第一位，堅守安全生產這條不可逾越的“紅線”。這些都為我們做好今後的安全生產工作指明瞭方向。

電力工業是國民經濟基礎命脈產業，直接關係到國民經濟發展和社會穩定，尤其在當前經濟發展“新常態”下，電力安全生產工作要服從服務於國家能源戰略大局，主動適應新常態，落實新舉措，為能源安全發展提供堅實的保障。因此，我們一定要充分認識做好電力安全生產工作的極端重要性，把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，統一到國家能源局、省委省政府的工作要求上來。各電力企業特別是領導同志，一定要牢固樹立紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻銘記安全生產這條“紅線”不可逾越，時刻堅持以人為本、安全至上，把安全生產與企業發展同步規劃、同步部署、同步落實，鋪下身子，嚴抓嚴管，堅持不懈地抓好各項工作的落實，確保全省電力安全生產形勢持續穩定。

(二)以新《安全生產法》實施為契機，加快推進依法治安

新修訂的《安全生產法》已於去年的12月1號開始實施，新《安全生產法》全面貫徹了黨中央、國務院近年來關於加強安全生產工作的一系列重大決策部署，進一步強化了生產經營單位安全生產主體責任和政府的安全監管責任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生產方針和工作機制、建立事故隱患排查治理制度、加大對違法行為和事故處罰力度、擴大安全生產行政執法主體範圍等，更加完善、規範和可操作。當前和今後一段時期，各電力企業要把學習貫徹新《安全生產法》作為一項重要任務，採取多種有效的形式，深入宣貫新《安全生產法》，真正使新《安全生產法》的立法精神和實質內涵深入人心，固化為每個員工的自覺行為。要在開展學習培訓的同時，依據新的《安全生產法》，進一步完善本企業相關管理規定、規程和標準，將新《安全生產法》的要求融入到企業安全管理制度體系中，嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴格執行相關規定和要求，營造良好的電力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。

在這裏需要特別強調的一點是，新《安全生產法》明確賦予了安全生產監督管理部門的安全生產行政執法權，這大大加強了電力安全監管執法工作的力度。作為電力安全監管執法部門，下一步，我辦將按照新《安全生產法》的行政執法、檢查和處罰等要求，嚴格履行監管責任，加強監督檢查，督促各電力企業落實安全生產主體責任，依法處理安全生產違法行為。

(三)落實企業主體責任，健全完善安全生產責任體系

努爾?白克力局長在今年全國電力安全生產電視會議上強調：“在安全生產領域裏任何工作部署都不可能代替人的責任心，責任心是第一位的。”做好安全生產工作，企業是主體，責任落實是關鍵。各單位要進一步健全完善安全生產責任體系，嚴格落實安全生產責任制，尤其是中央提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求一定要落實到位。企業的黨政一把手同為本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負總責，對安全生產工作必須親歷親為，親自動手抓，定期研究和部署安全生產工作，加強監督檢查，嚴格考核獎懲，及時解決安全生產重大問題。企業每一位分管領導、班子成員，都負有安全生產管理責任，在各自分管的領域部署、檢查工作時，要對安全生產同時部署、同時檢查。要建立主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，把安全生產責任落實到基層，落實到每個環節、每個崗位和每個職工，真正實現安全責任全覆蓋、無縫隙。同時，必須嚴格安全生產責任追究，對責任事故和違法違規、失職瀆職行為，一定要嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，嚴格追究有關責任人的責任。

(四)繼續深化隱患排查治理工作

要進一步健全隱患排查治理制度，紮實開展安全隱患大排查大整治，嚴格按照《電力安全隱患監督管理暫行規定》關於隱患排查、分級、登記、上報、整改和監控等規定要求，把生產現場的安全檢查作為一項常態化工作，深入排查整治設備設施、勞動環境和生產作業等方面存在的隱患，真正做到“橫到邊、縱到底、網格化、科學化”。在抓好全方位隱患排查整治工作的同時，突出抓好對重點部位、重要設施的巡檢和排查，加強對重要設備和重大危險源的安全監控。電網企業要加強對跨省區輸電線路、樞紐變電站、電力監控系統等重點設備的隱患排查治理，加強對自然災害、外力破壞易發地區電力設施的隱患排查治理，加強重大活動、用電高峯等特殊時段的隱患排查治理。發電企業要加強對油庫、氫站、氨區、灰壩等重大危險源的隱患排查治理，加強對長期運行的老舊設備的隱患排查治理，加強對脱硫、脱硝等環保設施的隱患排查治理。電力建設企業要加強對作業現場、起重機械、腳手架、特種設備的隱患排查治理，加強對脱硫、脱硝改造工程的隱患排查治理，加強分包隊伍資質審查、外包工安全培訓和現場管理，切實解決安全生產工作中的突出問題。

按照省安委會部署，今年我省要開展“消防安全責任落實年”活動，各企業要結合電力系統火災特點，進一步完善本單位的消防安全管理規定，加大消防安全投入力度，落實消防安全措施。要積極開展消防安全專項檢查，重點對變電站、煤場、油庫、氨區、氫站、電力建設施工人員聚居場所等關鍵部位進行消防安全檢查，及時上報重大安全隱患，限期整改、消除各類消防安全隱患。

在隱患排查和安全檢查工作中，一定要嚴格落實責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，切實做到不打折扣、不留死角，確保工作實效。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大隱患整改力度。對排查出的隱患，要依照分級分類標準，建立管理台賬，制定切實可行的整治方案，做到整改責任、資金、措施、預案和期限“五落實”。今年，我辦將把隱患整改情況作為監管重點，對現場檢查發現的隱患，及時跟蹤整改進度，對整改責任不落實、未能按期完成整改的企業，將一律按照《安全生產法》有關條款進行處罰。

(五)確保電力系統安全穩定運行

保障系統安全，防範大面積停電是電力安全工作的重中之重，各企業要牢固樹立全網“一盤棋”的大局觀念，結合自身特點，有針對性的落實防控措施，確保系統安全穩定運行。

電網企業要嚴格落實國家能源局《電網安全風險管控暫行規定》，進一步加強電網安全風險辨識和防控，特別要加強對銀東直流系統、電力監控系統等關鍵環節的研究分析，找準薄弱環節，落實防控措施。要針對局部地區自然災害多發，電網防災能力不足的問題，採取電網差異化設計、建設和改造措施，有效提高電網抵禦自然災害的能力。要超前把握供需變化，嚴格調度運行管理，完善有序用電方案，做好電力供應保障工作。要加強對重要輸配電設施的運行監控，加強電力設施保護，提高電網整體安全運行水平。

發電企業要服從電網統一調度，嚴格按調度指令安排運行方式，確保電力生產組織有序。要加大安全投入，加強對關鍵設備的技術改造和深層次治理，提高設備健康水平和發電保障能力。要圍繞“兩個細則”，進一步加強運行管理，不斷提高機組的穩定性和輔助服務能力。

(六)全面提升電力應急綜合能力

應急處置是電力安全生產的重要環節，關係到能否及時防範和遏制事故升級，減少事故損失。各單位要按照國家能源局、省政府的部署，大力推進電力應急體系建設，全面提升綜合應急能力。要結合實際進一步規範和完善應急預案，細化應急處置程序，嚴格執行預案評審和備案制度，提高預案的針對性和可操作性。要加強預測預警工作，保持與氣象、水文等部門的密切聯繫，及時掌握暴雨、雷電、大風等自然災害的預警信息。要加強電力應急救援隊伍建設，加強應急物資、裝備配備和管理，積極開展多種形式的應急演練，加強與地方政府、社會的銜接和配合，完善應急聯動機制，提高事故救援和應急處置能力。要總結重大活動保電工作經驗，健全完善重點時期電力安全保障工作機制，保證重大活動安全可靠供電。要認真對照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等相關要求，進一步完善企業內部安全信息報送制度，理順信息報送流程，切實做好電力安全信息報送工作，確保電力突發事件及時、準確、如實上報。

(七)紮實推進安全生產基層基礎建設

安全生產重在基層，重在基礎。基層安全工作抓好了，安全基礎打牢了，安全生產才能有根本保證。一是要繼續加大安全生產投入，保障安全生產設施、技術裝備配置到位，為安全生產創造良好的條件。大力推動“科技興安”，不斷增加安全生產專項資金，在設備治理、事故預防、現場監控、搶險處置等方面組織開展安全生產技術攻關，加強安全生產科技成果的推廣應用，提高安全生產技術水平和安全裝備水平，依靠科技進步，有效防範和遏制安全事故發生。二是加大反違章工作力度。要結合當前深化依法治理、強化“打非治違”的一系列工作部署，深入開展反違章專項行動，圍繞安全管理、現場作業、設備設施、人員防災避險四個重點環節，下大力氣治理有法不依、有章不循行為，嚴肅整治管理性、作業性、裝置性違章現象。要深刻吸取近年來電力人身傷亡事故教訓，突出電力建設、檢修任務繁重的重點時段，突出易造成人員觸電、高墜、物體打擊等事故的危險作業環節，突出電力生產、施工中事故易發的作業地點，加強監督檢查，嚴厲查禁違章，尤其對習慣性違章現象要始終保持高壓態勢，及時查處，及時曝光，嚴加考核。三是加強和規範安全培訓工作。今年，我辦將按照國家能源局《電力行業安全培訓工作實施方案》要求，全面組織開展對全省電力企業負責人、安全分管負責人及安全管理人員“三種人員”的培訓，嚴格落實“三種人員”持證上崗制度。各單位要認真落實好這項工作，切實提高企業負責人和安全管理人員的整體素質，夯實安全管理基礎。同時，企業作為安全生產的責任主體，要牢固樹立“培訓不到位就是安全隱患”的理念，足額列支安全培訓經費，嚴格培訓制度，開展全員安全培訓教育，保證從業人員具備安全生產知識，熟悉安全規章和操作規程，掌握安全技能。要重點加強新進員工、外包工、勞務派遣工的教育培訓，加強安全警示教育，使員工養成自覺遵守安全規章制度的良好習慣，嚴格做到先培訓後上崗。

(八)切實加強對電力安全的監管

一是加大依法監管力度。認真貫徹落實新《安全生產法》和電力安全監管規章制度，增強運用法制手段解決安全生產重大問題的能力，鞏固與相關部門的聯動工作機制，開展電力安全監管聯合執法工作。加大電力安全執法力度，重點查處違反新《安全生產法》、拒不執行安全整改指令、無證施工、瞞報事故等違法違規行為。認真做好電力安全事故、事件調查處理，嚴格按照“四不放過”的原則查處事故、追究責任，落實防範措施。二是深化專項監管工作。針對安全生產和監督管理中存在的普遍性、典型性問題，組織開展新《安全生產法》執行情況、燃煤電廠環保設施運行安全、電力企業網絡與信息安全等專項監管。三是深入開展隱患排查治理。堅持“四不兩直”，定期、不定期對電力企業進行督查，對違規違章行為嚴重的企業和重點部位，組織專家集中會診，蹲點督導，監督企業落實整改措施，堵塞安全漏洞，堅決杜絕事故發生。堅持和完善“三級”重大隱患掛牌督辦制度，實現重大隱患及時掛牌、過程督辦、慎重摘牌的全過程閉環監管。四是切實加強電力建設施工安全監管。做好重大電力工程項目駐點監管和監督抽查，完善電力工程質量監督管理體系，抓好施工起重機械、腳手架和模板支撐體系等關鍵環節的安全風險管控，堅決杜絕電力建設人身傷亡事故。五是強化應急管理。配合省政府修訂《山東省處置電網大面積停電事件應急預案》，推進電力應急平台與省政府應急辦平台的對接，增強各部門協同應對突發事件的能力。進一步做好自然災害等突發事件預警預測，健全應急信息收集、報告、反饋機制，提高應急處置能力。

強調“崇尚實幹、狠抓落實”。抓好安全生產工作，不在怎麼説，關鍵在怎麼做。各單位要把主要精力投入到抓落實當中，堅決克服形式主義、官僚主義等問題，不折不扣落實安全責任和措施，真抓實幹，確保實現電力安全生產長治久安。

同志們，做好電力安全生產工作責任重大，任務艱鉅，讓我們在國家能源局和省委、省政府的正確領導下，牢固樹立大局意識、責任意識、紅線意識，振奮精神，紮實工作，確保全省電力安全生產工作持續穩定，為全省經濟和社會發展做出應有的貢獻!謝謝大家!