生態文明建設會議講話（精選3篇）

生態文明建設會議講話 篇1

同志們：

今天這次會議，主要任務是貫徹落實市委市政府關於加強首都生態文明和城鄉環境建設的重大決策部署，動員全區各方面力量，深入推進生態建設和環境治理，加快建設美麗昌平。

剛 才，我們一起觀看了城鄉環境建設專題片，片中所反映的問題觸目驚心，警醒我們必須下決心解決好環境問題。任鵬舉、蘇衞東、孫衞同志分別就環境整治、垃圾處 理、污水治理、打擊違法建設違法用地等工作進行了部署，燕友同志對全區生態環境建設的有關工作提出了要求，我都非常贊同，大家要立即行動起來，抓好貫徹落 實。下面，我再講三個問題。

一、充分認識生態環境建設對昌平轉型發展的極端重要性

生 態環境是可持續發展的基礎。黨的強調，建設生態文明，是關係人民羣眾福祉、關乎國家民族未來的長遠大計，要求把生態文明建設擺在突出地位，納入“五 位一體”的總體佈局，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。在全市生態文明和城鄉環境建設大會上，市委書記郭金龍強調指出，首都生態環境建設不僅是重 大的民生問題，也是重大的政治問題，要認真落實中央指示，順應羣眾期待，堅持首善標準，全面治理大氣污染、污水、垃圾、違法建設四大環境難題，讓北京天更 藍、地更綠、水更淨，在生態文明建設上走在全國前列。中央、市委的決策部署，為我們進一步加強生態文明建設指明瞭方向，提出了更高的要求。

昌 平地處北京上風上水，既是城市發展新區，又是首都的生態涵養區，環境建設的責任十分重大。歷屆區委區政府高度重視生態建設和環境治理，近年來，通過完善城 鄉環境建設工作機制，深入開展“抓黨建、治違建、創先爭優促發展”主題活動和“一查處三治理”專項行動等，啟動實施大規模平原造林工程，持續推進城鄉結合 部重點村拆遷改造和老舊小區綜合整治，嚴格落實節能減排計劃，成功創建了國家衞生區、國家生態示範區，城鄉面貌和環境秩序不斷改善。

但 是，我們必須清醒地看到，與中央、市委的要求相比，與廣大羣眾的期待相比，與昌平在首都生態建設中的職責和地位相比，我區環境建設工作還有很大的差距。隨 着城市化進程的加快，人口總量急劇增長，環境承載能力面臨着嚴峻的挑戰，突出表現在：歷史遺留的違法用地違法建設數量巨大，擠佔了大量發展空間，新生違法 建設也屢禁不絕;環境衞生管理水平還比較低，一些地方垃圾遍地、惡氣熏天、不堪忍受;全區污水處理率僅為48%，比北京市平均水平低23個百分點，區內主 要河流的水質均為劣五類;社會各方面對我區環境管理的批評十分尖鋭，根據全市最新的抽樣調查，昌平羣眾對城鄉環境的滿意度在16個區縣中倒數第一;我們創 建國家環保模範城的主要指標還有6項沒有達標，實現創建目標十分艱難，全區環境治理已經到了刻不容緩的地步。

目 前，昌平正處在經濟社會發展深度轉型的關鍵階段。推動綠色發展，營造良好環境，既是轉型發展的重要內容，也是實現轉型的前提和保障。我們必須緊緊抓住當前 的有利時機，下定決心，集中突破環境建設的難點問題，大幅度提升環境質量，進一步鞏固和擴大昌平的生態優勢，樹立綠色發展、循環發展、低碳發展的區域形 象。全區上下要自覺地把思想和行動統一到中央、市委的要求和區委、區政府的決策部署上來，把生態環境建設作為事關全局的政治任務，作為推動轉型發展的重要 抓手，作為服務百姓的民生工程，切實增強責任感、緊迫感，全力以赴推進生態建設和環境治理，從根本上扭轉城鄉建設管理秩序混亂、生態環境脆弱惡化的局面， 努力使昌平環境更優美、百姓生活更舒適，成為天藍、地綠、水清、城鄉風貌秀美的魅力之區。

二、統籌推進生態文明建設和環境治理的各項工作

這次市委市政府確定的四項重點治理工作，涉及面廣，情況複雜，任務艱鉅。各部門各鎮街各單位要嚴格按照要求，採取一切必要的手段和措施，不折不扣地把任務落到實處，確保實現預期目標。

一 是要科學規劃、系統治理。堅持標本兼治、長短結合，既要着眼於可持續發展的長遠目標，深入研究我區生態建設與環境治理的思路，制定全面系統的規劃，又要立 足於切實解決當前的突出矛盾和問題，儘快讓老百姓看到城鄉環境的新變化。要按照綠色低碳、集約高效的發展要求，把生態環境治理與人口規模調控、產業轉型升 級、城鄉拆遷改造、城市管理服務等緊密結合起來，整體謀劃、協同推進，避免頭痛醫頭、腳痛醫腳。要適應城市化建設不斷加快的客觀要求，進一步優化公共服務 設施佈局，加大垃圾消納、污水處理等環境基礎設施建設力度，大幅度提升我區環境綜合承載能力。

二 是要健全機制、形成合力。堅持全區一盤棋，發揮城鄉環境建設委員會的職能作用，整合各方面的力量，建立統一指揮調度、上下齊抓共管的工作機制，把政治責任 轉化為工作職責，逐項細化分解任務，層層落實到崗、到人。要健全部門之間、部門與鎮街之間的協調聯動機制，突出加強對工作交叉部位、管理薄弱環節的統籌協 調，推進聯合執法常態化、長效化，提高執行能力和工作效率。要完善部門、鎮街職責績效考核評價體系，進一步提高生態環境建設管理的分值權重，促進各級領導 幹部盡職盡責，全面做好環境治理工作。要加大營造輿論氛圍，廣泛動員和引導各界羣眾積極參與，主動爭取中央市屬單位和駐昌部隊的支持，形成推動環境建設的 強大合力。

三 是要勇於創新、大膽實踐。昌平的環境問題由來已久、積重難返，解決起來十分棘手，常規辦法往往難以奏效，必須放開手腳、敢作敢為，深入研究環境治理的工作 套路和疑難問題的解決方案。要學習借鑑先進地區的經驗做法，緊密結合昌平的實際，拿出管用、有效的具體招數。要充分調動基層幹部羣眾的積極性、創造性，鼓 勵摸索新辦法、闖出新路子，及時總結提煉，儘快形成經得起實踐和歷史檢驗的工作特色和新鮮經驗。

三、以良好的作風推動我區生態環境建設邁上新的台階

加 強生態文明和城鄉環境建設，是關係昌平發展全局的基礎性工作，也是當前一項十分急迫的任務，是對全區幹部隊伍能力水平、工作作風的一次重大檢驗。我們要按 照中央、市委的要求，切實改進作風，迎難而上，敢於碰硬、敢於擔當，高標準完成好各項任務，向市委、市政府和全區人民交上一份合格的答卷。

一 要雷厲風行、立竿見影。這次綜合整治時間緊、範圍廣、任務重，必須從一開始就有力度、有聲勢、有成效，大會之後迅速在全區掀起生態環境治理的熱潮。各部門 各鎮街各單位要把生態環境建設作為當前一項重要的政治任務，擺在更加突出的位置，不講條件，不找藉口，全力以赴抓好貫徹落實。各領導小組和分指揮部要抓好分類指導和督促檢查，每週一調度、每月一排隊、每季度一評估，確保治理行動有序推進、按期完成。

二要徹底整治、不留後患。環境問題容易反覆，抓一抓好一點，一放鬆就反彈。按照全市的統一部署，這次集中開展的綜合治理為期一年半時間，其中一些工作要求的時間要更長，要實施全程跟蹤問效，強化最終目標和持久責任，不達目的不罷休。要摸清底數，健全台賬，不留任何死角和盲區。細化考核驗收指標，嚴格把關，不合格的要反覆整改，直到問題徹底解決。特別是對違法建設問題，要做到發現一處、查處一處，堅決杜絕新增。同時，要抓好解除合同、流轉土地、租賃管護等重點環節，把清退出來的土地用到綠化造林、生態修復、發展高端產業等項目上，徹底消除違法建設反彈的隱患。

三 要提高標準、面向未來。要以實施四項治理行動為契機，確立更高的標準和要求，狠抓城市精細化管理，大幅提高城市淨化、美化、秩序化水平。要抓緊制定城鄉風 貌和大地景觀規劃，高起點制定昌平環境治理和綠化美化的技術標準，紮實推進河道整治、平原造林等重點工程，精心打造一批標誌性景觀節點，形成具有視覺衝擊 力的城鄉風貌。要咬定目標不放鬆，着力營造宜居宜業、羣眾滿意的城鄉環境，塑造綠色發展的城市形象，切實加快建設美麗昌平。

這 次生態環境綜合治理是北京市近年來組織開展的一次重大行動，我們只能成功，不能失敗。全區各級黨政機關都要將其作為今年即將開展的為民務實清廉羣眾路線教 育活動的重要內容，精心組織，全力實施，通過打贏這場硬仗來錘鍊作風、鍛鍊幹部。各級黨組織和廣大黨員要充分發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用，成為環境治 理的中流砥柱。組織人事部門要把生態建設和環境治理的實際成效作為衡量領導幹部政德政績的重要標準，通過這次綜合治理行動進一步考察、識別幹部。紀檢監察 部門要切實加強對綜合治理任務落實情況的監督檢查，健全責任追究制度，對落實不力、無所作為的，要從嚴問責;對在綜合治理中發現的違法違紀、瀆職腐敗行 為，要堅決查處、絕不姑息。

生態文明建設會議講話 篇2

這次會議的主要任務是貫徹落實省委、省政府關於赤水河流域生態文明制度改革試點的總體要求，進一步統一思想、提高認識，堅守發展和生態兩條底線，以改革的辦法和過硬的措施，堅定不移地推進赤水河流域生態文明制度改革試點，努力把赤水河打造成為生態文明制度改革的先河。

剛才，省環境保護廳通報了赤水河流域生態文明制度改革試點工作總體進展情況，流域相關改革任務的牽頭部門分別彙報了牽頭改革工作進展情況;中國節能環保集團公司、茅台集團公司分別作了很好的發言;茅台鎮古鎮酒業公司、大唐酒業公司分別與南寧市桂潤環境工程有限公司簽訂了環境污染第三方治理協議;省環境保護廳對部分環境違法企業進行了行政罰款處罰，對國和酒業等8件環境違法案件實施掛牌督辦。總體上看，這項工作開局不錯，正在穩步推進，希望大家堅定信心，鼓足幹勁，把赤水河流域生態文明制度改革工作全面推向深入。下面，結合前期工作的開展情況和赤水河流域生態環境保護的實際，我講三點意見。

一、深刻認識改革試點的目的意義，以高度的責任感和強烈的緊迫感抓好赤水河流域生態文明制度改革

赤水河流域貴州段佔我省國土面積近8%，人口約370萬，是國酒茅台和貴州白酒的重要生產基地，也是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區範圍，還有列入世界自然遺產名錄的丹霞地貌。歷史上，赤水河是中國革命走向勝利的重要起點。赤水河是生態河、美景河、美酒河、英雄河，對貴州經濟社會發展具有特殊的地位和作用，承載着自然的、人文的、紅色的、綠色的等多重價值和意義。因此，誰破壞了赤水河，誰就是千古罪人。保護好這條河，是歷史賦予我們的重大使命，更是我們義不容辭的責任。

近年來，省委、省政府高度重視赤水河流域的生態環境保護。去年4月，克志書記、敏爾省長帶隊到仁懷市就赤水河流域生態環境保護開展專題調研，指出要像愛護眼睛一樣愛護赤水河的生態環境。20xx年，省政府批覆了《貴州省赤水河流域綜合保護規劃》、《貴州省赤水河流域產業發展規劃(20xx-20xx)》、《貴州省赤水河流域環境保護規劃(20xx-20xx年)》，建立了流域產業發展和保護機制。在省委、省政府主要領導同志的親自關心下，在省人大的監督支持下，赤水河流域內遵義市、畢節市及省直有關部門上下聯動、齊心協力，認真貫徹《貴州省赤水河流域保護條例》，加強流域規劃建設和保護管理，採取源頭控制、推行“河長制”、加強污染治理等綜合措施，流域內企業和羣眾生態環境保護意識大大提高，各項工作取得了很好的成效，赤水河水質惡化得到了根本遏制。但是，從省政府督查室和省環境保護廳20xx年3月開展的督查調研情況來看，赤水河流域生態環境保護仍然存在一些問題，有的問題還比較突出。主要表現在：基層政府及相關部門監管不到位，邊整治、邊污染、邊破壞現象時有發生;赤水河水量在減少，流量落差比較大，企業取水無節制;污染治理項目建設進度滯後，不能按預期時限完成整治目標;資金瓶頸制約明顯，環保治理項目推進較慢，等等。截止目前，省政府要求於今年6月底前全部建成投運的8個白酒廢水集中連片治理項目中，目前還有4個未開工;要求20xx年底建成投運的12個城鎮污水處理項目中，還有5個未建成;要求20xx年完成的煤礦廢水治理中，習水縣34對在生產煤礦中還有9對未完成。各種現象都有一些客觀原因，但主要還是工作力度不夠大造成的。去年12月，敏爾省長到習水、赤水調研時指出，要以改革的辦法和過硬的措施堅決打好赤水河流域生態環境保護攻堅戰，努力把赤水河建設成為生態文明制度改革的先河，提出了9個方面的改革題目;在20xx年《政府工作報告》中又明確提出，要“制定實施赤水河、烏江流域生態文明制度改革試點方案”。因此，我們必須通過深入實施生態文明體制機制改革，不斷促進赤水河流域發展與保護相協調，建立健全環境監管體系，加強流域污染治理和環境整治，加大環保設施建設和運行管理力度，嚴厲打擊和懲治各類環境違法犯罪行為，保證赤水河水體水質穩定達到並優於水體功能要求。流域各級政府和相關部門，要切實把思想統一到中央關於加強生態文明制度建設的決策部署上來，統一到省委、省政府的工作要求上來，紮實抓好赤水河流域生態文明制度改革試點工作，為全省生態文明制度建設探索路徑、積累經驗，推動全省生態文明建設。

二、用硬要求、硬措施推動改革落地，確保赤水河流域生態環境保護取得實效

按照省委、省政府的部署，省環境保護廳牽頭擬定了《貴州省赤水河流域生態文明制度改革試點工作方案》，並於3月28日以省生態文明建設領導小組辦公室名義印發了《貴州省赤水河流域生態文明制度改革試點工作方案》(黔生態文明辦發〔20xx〕1號，以下簡稱“工作方案”)，明確了流域12項改革試點的工作內容和各項改革任務的牽頭單位、責任單位。敏爾省長對工作方案作出批示：“赤水河流域生態文明制度改革12項內容很好，下一步要深入研究怎麼改的問題。同時注意調動流域地黨委政府的積極性，發揮他們在改革試點中的職能和作用”。赤水河流域生態文明12項改革內容涉及到的相關牽頭單位大多數都制定了初步的工作方案和實施方案，在總方案的框架內，初步明確了相關工作及實施步驟。為確保各項改革任務有計劃、有步驟地推進落實，我們要本着先行先試、務求實效的原則，從四個方面狠下功夫：

(一)啟動要快。任何一項改革都具有前瞻性、開創性、探索性、試驗性，沒有現成的模式可循。各牽頭單位在制定實施方案的過程中，不要在細節上糾纏和徘徊，不要害怕在實施過程中會出現這樣那樣不盡完善、不盡科學的地方，不能因為存在一些不夠完善之處和可能面臨一些新情況就止步不前，貽誤戰機，關鍵是要儘快啟動，必須趕緊抓住當前的有利時機，先行先試。我在這裏明確一下，省環境保護廳制定的6個方案和審計廳牽頭制定的1個方案已基本成熟，5月上旬必須啟動實施;其餘牽頭單位要在5月中旬制定完善改革實施方案，在5月下旬啟動實施，省政府督查室要按時間節點督促相關部門抓好落實。這是對這次改革工作的時間底線，任何部門不得以任何藉口拖延。在全面啟動改革工作基礎上，各牽頭單位再在組織實施的過程中去廣泛聽取各方面的意見和建議，認真聽取社會各界的建議意見，一邊推進改革，一邊繼續完善方案，逐步形成解決問題的過硬措施，有力推動改革工作深入開展。

(二)措施要硬。改革改的是什麼?改的就是我們過去的習慣思維和固有做法。生態文明體制機制改革就是要以提高行政管理效率為目標，優化行政資源配置，使經濟發展、社會進步和生態環境保護的活力競相迸放。因此，赤水河流域生態文明制度改革應切實抓好以下環節：一是要在有效保護上取得突破。要通過改革試點，建立起流域生態保護紅線制度和流域資源使用和管理制度，實現對赤水河流域的水資源、礦產、森林、山嶺、草原、荒地、濕地等自然生態空間的用途管制，最大程度地保護好流域的生態環境。二是要在污染源治理上取得突破。要針對赤水河流域白酒企業、煤礦和城鎮生活污水、農業面源污染等主要污染源，探索建立環境污染第三方治理制度、農業農村污染合力整治制度和生態環境治理和恢復制度。對於排污的小酒廠，能關的就關掉，能整合的就整合掉，整合不了、關不了的要集中治污，仁懷市通過實施企業進園區，開展污染集中治理，為全省的工業污染治理作出了示範;要着力解決赤水河流域酒廠的煤改氣問題，工作要量化，要下達指標，完不成就堅決關閉。三是要在資金籌集上取得突破。要通過這次改革試點，努力完善流域生態環境保護投融資制度，大膽引進社會資金，加強與國際國內知名組織及企業的合作，借雞下蛋，為我所用;各級財政也要探索搭建投融資平台，強化資產經營理念，以資生財聚財;省環境保護廳要會同省財政廳、省政府金融辦、遵義市政府，搭建更高層面的政銀企對接平台，多渠道籌集污染源治理項目建設資金。總之，要用改革創新的辦法解決資金瓶頸問題。今天我們邀請了中國節能環保集團公司負責同志來參會，並就赤水河流域生態環保投資作了發言，目的就是讓大家打消顧慮，開拓視野，切實加強與企業的合作，不要兩眼只盯着財政資金的微薄力量，而是要通過這次與中節能公司的合作，走出一條吸引社會資金參與生態環境保護的有效途徑。四是要在形成監管合力上取得突破。在省政府統籌指導下，省直相關部門和流域所在市、縣、鄉三級政府要充分發揮積極性和主動性，形成巨大合力，推動改革工作取得了進展和實效。公檢法系統已成立生態環保法庭、生態環保檢查局、生態環保偵查大隊等機構，建立這些機構就是要對環境違法形成高壓態勢，要在全省生態環境保護大會之前，能夠抓住幾個典型，形成震懾。對掛牌督辦的環境違法案件，不能按期完成的要加大處罰力度。五是要在考評問責上取得突破。要建立嚴格的生態環境保護考評辦法，對河流水質和城鎮空氣質量不達標或嚴重下滑的地方黨政領導進行問責;建立企業生態效益、社會效益考評指標體系，與企業的社會信譽掛鈎，督促企業主動履行生態環境保護的社會責任。六是要在深化省際合作上取得突破。20xx年，四川、雲南、貴州三省環境保護部門簽訂了《川滇黔三省聯合執法協議》，形成了三省環保執法聯動機制。

(三)方法要妥。各項改革試點任務要按照“區分類型、各有重點”的要求，有計劃、分步驟紮實開展，充分發揮典型示範作用。一是要密切關注國家層面的改革動向。一方面我們要大膽探索符合赤水河流域實際的生態文明制度，另一方面要跟進國家生態文明制度改革頂層設計。各項改革任務的牽頭部門要積極主動對接國家部委，瞭解國家層面的關於該項改革內容的發展趨勢，確保改革試點工作符合國家政策走向新。二是要處理好發展與保護兩者關係。這次改革試點成功與否，關鍵看是否處理好發展與保護的關係。大家千萬不要主觀認為這次改革試點是為了保護而朝着限制發展的方向推進。推行改革試點的目的，其中一個重要的目標就是通過完善相關體制機制，統籌兼顧流域地區的經濟社會發展與生態環境保護，促進流域的可持續發展。因此，改革試點工作既要着眼於保護赤水河流域的生態環境，又要着眼於推進流域內產業升級轉型，不能單純追求生態保護，更不能只要發展速度而不顧生態環境的承載能力。要通過這次改革，把在保護中發展、在發展中保護的理念轉化為實實在在的具體行動，大力推進工業節能降耗，堅決淘汰落後產能，提高資源利用效率，大力發展循環經濟，促進清潔生產和污染治理。剛才，就近一段時間以來，社會反映的赤水河航道規劃建設影響長江珍稀魚類迴游問題，省交通運輸廳作出了正面迴應，將不再建設赤水河航道，體現了生態環保的理念。三是要認真總結流域內創造出的經驗做法。目前，仁懷市將已建成的4座污水處理廠實施委託運營，赤水市採取BOT模式新建成城區垃圾無害化處理廠，習水縣擬通過BOT模式新建12座鄉鎮污水處理廠;遵義市完成了流域縣(市)“河長”20xx年履職情況考核，習水縣在鄉鎮“河長”考核基礎上對其中2個履職不力的實行了預警通報;遵義市及流域市(縣)政府按照生態文明制度建設要求，圍繞生態紅線劃定、自然資源確權、水資源有償使用、生態補償制度建立等8項改革重點任務，研究提出了具體實施方案。這些都是對赤水河流域生態文明制度的探索與創新，這次改革試點工作要對其進行深入研究，成功的要採納，存在的問題要認真分析，並在改革推進過程中予以完善。流域縣(市)政府之間要相互學習借鑑好的經驗做法，確保改革試點工作少走彎路。四是要妥善處理改革試點帶來的新矛盾、新問題。改革必然會觸及到一些既得者的利益，必然會帶來一些新的矛盾衝突。出現一些問題並不可怕，關鍵是各地各有關部門在改革的推進中要出以公心，秉公辦事，要確保改革試點工作的程序合法，操作規範，公平、公正、公開，決不允許借改革之名謀取私利，借改革之名損害羣眾利益，對違法亂紀、損害羣眾利益的行為，要堅決依法嚴肅查處。

(四)工作要實。開展赤水河流域生態文明制度改革試點，是為了更好地保護赤水河流域的生態環境。因此，各地各有關部門不能以改革作為“擋箭牌”，本末倒置，只抓改革不抓當前工作。當前工作決不能放鬆，各級、各有關部門要在加快推進改革任務的同時，把今年已經確定的赤水河流域各項生態環境保護工作做實做好，切實做到在推動工作中抓好改革，在抓好改革中推進工作。一要狠抓環境監管，真正把“六個一律”落到實處。省政府3月27日在新聞媒體上公開發布了《關於實施嚴格環境監管措施的通告》，決定實行“六個一律”。有的同志可能還沒看到，在這裏我強調一次。即：建設項目未經環境影響評價審批以及未按環境影響評價要求落實污染防治設施的一律停建、停產;對環境保護設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為一律依法從重處罰;對直接向環境排放污染物的單位一律依法足額徵收排污費;排污單位嚴重違法導致較大以上環境事件和造成嚴重後果且社會影響惡劣，負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任，涉及國有企業的，同時追究國有企業相關人員的責任;對污染飲用水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境的違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任;對排污企業環境違法行為一律向社會公開，接受社會監督，並進入企業環保信用黑名單，記入貴州省企業誠信信息網信用信息數據庫，對其進行失信懲戒。以上六條，是我省嚴厲打擊環境違法犯罪行為的重要措施，希望各級、各有關部門率先在赤水河流域運用好、落實好。同時，省環境監察局要推動全省各級環境監察力量下沉，形成工作機制，使這支隊伍真正發揮各級黨委、政府“千里眼、順風耳”的功能，第一時間發現污染源，第一時間向政府報告，第一時間作出有效處置。二要狠抓污染治理，真正把治污項目建設落到實處。仁懷、習水釀酒企業集中區域要實行工業排污口集中設置和限量管理，對所有規範後的排污口，在今年年底前一律完成自動監控設備安裝，由“人防”改為“技防”，實施不間斷的排污監管;流域內的縣(市、區)未完成減排任務、發生重大環保事件的，要對該區域實行項目停批停建，直至整改落實完成;要求今年內完成的各項環保設施年底前必須建成，要求20xx年建成而未建成的，今年6月份前要全部建成。茅台集團和其他幾家知名白酒企業要認真落實敏爾省長的指示，把赤水河生態環境保護作為企業的生命線，作為企業的第一社會責任，集中力量抓好污染治理特別是污水處理，在行業內樹立一面旗幟，發揮表率作用。三要狠抓規劃落地，真正把規劃要求落到實處。赤水河流域的產業佈局、保護管理、開發利用及流域內的生產、生活等相關活動，必須嚴格按照《貴州省赤水河流域保護條例》和省政府批准的《貴州省赤水河流域綜合保護規劃》、《貴州省赤水河流域環境保護規劃(20xx-20xx)》、《貴州省赤水河流域產業發展規劃(20xx-20xx)》的要求推進，各級、各有關部門要根據規劃調整思路，按照規劃要求佈局產業和推進城鎮化。

三、加強領導，明晰責任，為改革試點工作提供強有力的組織保障

赤水河流域生態文明制度改革試點工作政策性強、牽涉面廣，社會各界關注度高、影響大。省有關部門和單位和流域所在市、縣政府要協調一致、齊抓共管，把這項工作作為目前深化生態文明制度改革、破解當前環境監管難題的重要內容，全面落實各項改革任務。

(一)加強組織領導，形成工作合力。赤水河流域生態文明制度改革試點工作任務確定以後，在各責任單位的共同努力下，目前已初步形成了由省環境保護廳統籌，各牽頭單位會同相關責任單位分頭推進的工作機制。下一步，將建立改革試點工作聯席會議制度，由我任會議召集人，有改革任務的省直有關部門、單位和赤水河流域內的遵義市、畢節市以及各縣(市、區)政府主要負責人為成員，根據工作需要不定期召開會議，通報赤水河流域生態文明制度改革工作進展，研究解決有關重大問題。各牽頭單位也要就推進改革試點工作建立相應的組織機構，確保對改革試點工作的強有力領導。各責任單位主要負責同志要親自研究和過問改革試點工作，撲下身子，深入研究解決推進過程中存在的問題，努力在改革試點上抓出成效，抓出亮點;要立足職能認真分析研究提出的政策建議，找準政策突破口，並在人員、資金、政策等方面給予支持保障。赤水河流域市、縣兩級政府要進一步明確工作任務和時間要求，認真組織實施改革試點任務，確保組織到位、責任到位、保障到位。要建立省市協同、部門聯動的工作機制，確保改革試點工作穩步推進。關於責任問題，這次改革試點工作省環境保護廳要負總責，切實加強統籌協調和工作對接，由環境保護廳負責的各項改革任務要率先啟動實施，做出表率;其他牽頭單位也要切實對各自承擔的改革任務負起責任來，回去後要及時向主要負責同志彙報，及時推進，抓出成效。

(二)加強督促檢查，確保落實到位。省委、省政府把赤水河流域生態文明制度改革作為今年深化生態文明建設體制機制改革的重要內容。省政府督查室要加強對赤水河流域12項改革任務的督促檢查，確保改革任務落到實處。各項改革任務的牽頭部門要定期開展“回頭看”，定期對改革試點工作進行自查，就改革試點工作中遇到的突出問題和涉及的有關政策進行認真研究，提出具體的解決辦法，確保改革始終符合中央和省委、省政府關於生態文明制度改革的總體要求，始終沿着正確的方向前進。今年11月，我們還要再到赤水河流域召開現場會，對今天部署的改革試點工作進行對照檢查，總結交流，推進改革試點工作，到時候，希望大家都能交上一份滿意的答卷。

(三)加大宣傳力度，營造良好氛圍。赤水河流域生態文明制度改革試點工作是一個創新和突破，應當向廣大幹部羣眾和企業進行廣泛深入宣傳，獲得他們對改革試點工作的支持。要及時總結赤水河流域生態文明制度改革的成功經驗和做法，加強宣傳，大力推廣，以典型引路，以點帶面，全面推進;要堅持正確的輿論導向，引導媒體深入宣傳赤水河流域生態文明制度改革的重大意義、目標任務、工作舉措及成功經驗，努力營造全社會關心、重視、支持改革工作的良好氛圍。

同志們，20xx年是改革年，我們選擇在我省具有特殊地位和作用的赤水河流域推進生態文明制度改革，這對我省加快生態文明建設、建設“美麗貴州”具有非常重要的意義。讓我們在省委、省政府的領導下，齊心協力，勇於創新，努力構建符合赤水河流域生態文明建設實際的制度體系，為全省生態文明制度改革打下堅實基礎。

生態文明建設會議講話 篇3

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣農村生態家園建設動員大會。會議的時間不長，但安排部署的工作卻是在今後兩年內，需要我們投入大量人力、物力、財力的一項系統工程。丹稜縣要率先搞農村生態文明家園建設，也許，有的幹部會認為，這是縣委、縣政府又在給大家安排“活路”，又要整得大家跳安逸、累安逸;也許，還有的幹部會想，這是縣委、縣政府想出“政績”，在整一項“面子工程”、“形象工程”。大家有這樣的想法不奇怪，因為舒適而沒有壓力的生活狀態是大多數人想追求的;但有這樣的想法也奇怪，因為在座的各位都是經過羣眾挑選、組織任命的幹部。羣眾和組織挑選大家的目的，就是看中了各位能幹事、敢幹事、能幹成事。

我今天的講話，是對我縣農村生態文明家園建設工作的一個總動員。“共建美好家園，同享生態文明”是今天講話的題目。透過這個題目，要向大家傳達以下信息：第一，農村生態文明家園建設是大家的事，這件事上至縣委、縣政府，下至普通農户，都要全力投入、積極參與才能搞好。第二，農村生態文明家園建設不是縣委、縣政府想搞“政績工程”，給大家找事幹，恰恰相反，這是縣委、縣政府通過艱辛努力爭取來的“惠民工程”、“富民工程”!第三，農村生態文明家園建設的成果將為全縣16萬人民共享，將會為大家帶來實實在在的好處和便利。

下面，我給大家講四個問題，概括起來，就是這次動員大會要達到四個目的：一是強化認識，二是確定主體，三是加強領導，四是描繪美景。

一、為什麼要開展農村生態文明家園建設?

第一，從政治的高度來説，農村生態文明家園建設是我縣貫徹落實黨的xx大精神的具體實踐。黨的xx大報告指出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”我們建設農村生態文明家園，正是貫徹落實這一講話精神的具體體現，是落實科學發展觀，建設生態文明的積極探索，是推進社會主義新農村建設的有力舉措。建設生態文明是我們人類歷史發展的必然趨勢，從農業文明到工業文明再到生態文明是發展的一種必然趨勢，農業社會、工業社會、信息社會，生態社會，也是我們發展的一種必然趨勢，所以我們丹稜開展生態文明家園建設，是走在前頭，先行、先試。這是一件順應歷史的潮流，順應發展的規律是一件非常有意義的事情。試點工作的成功，將為全省、乃至全國的農村生態文明建設提供一個生動直觀、可以借鑑的“丹稜模式”。

第二，從幹部的職責來説，農村生態文明家園建設是“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的直接體現。為人民羣眾謀利益是我們每一個幹部謀發展、議發展，想問題、解決問題的落腳點和出發點，一個有作為的幹部必須堅持正確的政績觀，把人民利益放在首位。開展生態文明家園建設，要求我們要強化科學發展觀，更加重視以人為本，發展觀念要從過去邊污染邊治理，走經濟發展以嚴重犧牲環境為代價的老路，轉變為自覺地保護我們的生態環境，在發展的過程中，既要追求經濟總量的做大，經濟效益的提高，同時又不至於使我們的環境受到嚴重的破壞，通過這樣一個建設的過程，使我們全縣的幹部，整個發展的理念都要發生深刻的變革。通過我們的實際行動，使“生態文明”成為我們丹稜的一張亮麗名片。

第三，從改善農村民生來説，農村生態文明家園建設是惠及全縣14.19萬農民的重要舉措。生態文明家園的核心是富民，一口沼氣池提供的沼氣，可以解決一家3口一年的生活能源，就意味着一年可以減少3畝薪柴的砍伐;發酵後的沼渣、沼液等還田，不僅能使農户節支增收，而且為生態農業、綠色農業發展奠定了良好基礎。同時，生態文明家園建設也是農民在學科技、用科技過程中提高自身素質的過程，必將推進我縣的社會主義新農村建設實現物質建設、政治建設、文化建設、社會建設“四豐收”。

第四，從農民自身來説，生態文明家園建設是農民謀求發展、提高生活質量的迫切願望。我們現在的農村是最糟糕的是人畜糞便處理和農户的生活垃圾處理，如果不解決好這些問題，改善農民生活環境、提高農民生活質量就是空談。我們都看到，隨着工業不斷髮展進步，原來工業污染可以通過污染治理解決，城市污染可以建污水處理廠解決。我到加拿大、北歐去，看到他的主要河流每一段水，都要從污水處理廠過一道，所以他們那裏都是青山綠水。城市垃圾有垃圾填埋廠，集中焚燒垃圾，無害化處理，垃圾被稱為放錯了地方的資源。我剛剛做副縣長時，隨省環保局的領導第一次出國，參觀的主題是城市的垃圾處理，看了國外的垃圾處理廠後，確實是開眼界了，為什麼西方國家那麼發達，那麼文明呢?因為他們對這些問題都解決好嘛。所以，我們要改善農村面貌，必須注意環境保護，注重生態建設。現在我們搞的“兩池六改”就是解決這些問題的具體方法，但我們還不能侷限於只搞“兩池六改”，要積極探索，如何在全國率先走出一條綜合治理農村環境，發展生態經濟的好路子。

二、調動好農户參與生態文明建設的積極性

丹稜縣作為第一個全省、全國的農村生態文明家園建設示範縣，我們要正確認識“第一”所包含的份量。“第一”是一種榮譽，意味着丹稜這個小縣將有一項工作為全國、全省所矚目;“第一”是一次挑戰，意味着我們沒有別人成熟的經驗可供借鑑，只能在不斷的實踐中摸索，在摸索中總結，在總結中提高;“第一”是一份責任，我們承載着中央部委、省委省政府、市委市政府的重託，也承載着全國16萬人民，特別是14.19萬農户的殷切希望;“第一”更是一種鞭策，我們只能迎難而上，勇往直前!

具體講，我們該如何展開工作呢?我認為農村生態文明家園建設，農户是主體，如果他們的積極性不調動起來，而是被動地做這個事情，我們建設農村生態文明家園就肯定失敗。中央宣傳部和國家環保局包括省政府，把丹稜縣把丹稜作為試點，時間緊、任務重、要求高，難度可想而知。面對艱鉅任務，我們要始終抓牢“農民是主體”這個工作的關鍵點，把全縣要完成的目標任務，通過我們各方面的工作，轉化為農户的積極性、創造性。轉化好了，這項工作肯定就實施順利，轉化不好這項工作肯定就不順利，我們的水平就體現在這個地方，我們工作的着力點也就在這個地方。通過今天的動員會，我們鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級部門的同志，試點村村社幹部就要把這件事情想透徹。做一項工作不能昏昏噩噩來做，要透過現象看本質，能不能從紛繁複雜的亂象中，看清本質、抓住主要問題，這是一個幹部能力的基本表現。如何調動農户參與農村生態文明家園建設的積極性，首先就要站在農户的角度考慮影響農户參與農村生態文明家園建設的積極性有哪些?把影響的因素消除、解決了，正面調動農户的積極性方法就有了。那麼，該如何來調動農户參與建設的積極性呢?

首先，要摸清家底。比如，今天我要聯繫一個村，我如何來操作。首先，我要把這個村基本情況搞得非常透徹，這個村有多少個組，有多少個農户，現在能夠搞“兩池六改”具備條件的農户有多少，你給我下達多少任務，我要完成多少户，哪些需要建沼氣池?哪些需要改廁、改圈的都要弄清楚，沼氣池是要建8個立方還是10個立方的，在現在需要多少錢，要把賬算清楚。搞清楚後，還要了解農户的經濟狀況如何，影響農户積極性的因素有哪些?是我們給予政策激勵的力度不夠，還是由於宣傳發動不到位，還是我們幹部服務不到位，還是由於他自身經濟實力問題，他拿不出錢出來建設，我想大致是這些因素，把這些因素分好類，一個村的情況就大致清楚了。

第二，引導農民看。原因有三個方面：眼見為實是農民定事的基本前提，看得見、摸得着的事情是農民定事的基本依據;從眾心裏是農民的共同特點，農民有個口頭禪：“別人去得，我也來得”;由於各家各户分户經營後，宣傳信息的上下極不對稱性，上級考慮得很周到、很細，但是這些信息真正落到農民身上，他知道多少，是極不對稱。如何引導農民看，要看外縣、看外鄉，同時看身邊，讓農民看得到、摸得着。可以把每家的户主組織到外面參觀學習，既可以參觀梅灣村，又可以參觀東坡區陳溝村，遠點可以去蒼溪縣。參觀後，要把他們集中到某個地方討論，必要時可以請那邊搞得好的地方的村支部書記、村主任來現身説法，這就是引導着看。

第三，幫助農民算。劃不划算是農民定事的基本準則。參觀回來後，就要幫助羣眾算賬。一是幫他算辦事方便的賬，現在縣鄉搞組織發動，幹部上門服務，辦事就很方便，若你現在不搞今後單家獨户幹，哪有這麼方便呢。二是幫他算政策鼓勵的賬，包括“兩池六改一集中”的補貼每户有接近20xx元，還有政策減免因素，如建安營業税的地方所得税部分，先徵後返，土地、建設等方面的優惠政策，大部份政策都有錢的因素，大約3000元，這兩項加起來共5000元左右;三是幫他算先後帳，我們的獎補政策是先幹先得，多幹多得，先幹先得利，幹遲了就要少享受，或者不享受優惠政策。讓農民知道，丹稜是生態文明家園建設全國第一個試點縣，優惠政策過了這一村就沒有這個店。四是算幹成後對他們今後生活質量和生活水平的提高的賬。比如沼氣池，一口一年大約節約1000元。把帳給他算明白，農民一合計，確實有利可圖，參建的積極性自然就有了。

第四，帶着農民幹。所有的問題只有在幹中才能得到解決，幹得好與壞是成敗的關鍵。一是要合理規劃。建設範圍、建設內容、建設模式進行合理規劃，不搞一刀切，因地制宜搞建設。在建設內容上不僅要實施以“兩池六改一集中”為主的項目建設，還要重視提高農民素質，重視公共基礎設施建設、重視產業發展、重視大環境建設。各鄉鎮村組的農房建設規劃和縣級部門的項目實施規劃在注意銜接。二是提供樣式以滿足不同農户的需求，如依山房屋、不同面積房屋、樓房、平房等如何建。三是典型引路，在每個村、社都需要有典型，讓農民看。在選典型上要先找兩家能力又比較強，積極性又比較高，當地又有影響的，先幹起來，幹起後讓周圍的人來看，沼氣池修成什麼樣子，改廚改成什麼樣子，改圈要改成什麼樣子，弄個標準樣板出來。其他人看了後，就會各自回去自己幹，這樣就幹起走了。四是規範約束。如在建房前跟生態文明家園建設農户簽定協議，達到要求後，發放補助。如：建房時“兩池六改”的要求，以及面磚相對統一、舊房撤除等。這樣才能少走彎路，起到事半功倍的效果。

三、發揮好黨委政府在農村生態文明家園建設的組織推動作用

明確了農户在生態文明家園建設中的主體地位後，黨委、政府如何發揮組織者的作用就顯得非常重要。在這裏，我講幾點意見供大家參考。

(一)大力開展宣傳發動。開展生態文明家園建設的基本方法是從羣眾中來，到羣眾中去，相信羣眾，依靠羣眾、發動羣眾。農村生態文明家園建設工作的主體是農户，農户對此項工作的認識程度，直接關係到此項工作能否順利開展。要大力宣傳發動，通過會議、媒體宣傳和幹部進村入户宣傳等形式，營造濃厚的建設氛圍，因此，在今後的動員大會以後，各鄉鎮、村要層層召開動員大會，把縣上制定政策和會議精神宣傳到每一個農户，讓每個農户知曉建設方案、弄懂相關政策，明白如何去幹。

(二)協調落實建設資金。農民的錢可以分為生存資和發展資金兩個部分。當前我縣大部分羣眾的生存資金可以保障，但發展資金不足，如果把生存資金用於建設生態文明家園建設，勢必影響羣眾生活。因此，除了項目獎補外，縣、鄉鎮黨委、政府要積極協調農村信用聯社，降低貸款門檻，簡化放貸手續，大力向建設農户提供小額貸，使大部分資金困難的農户都能獲得貸款支持。

(三)堅決兑現獎補政策。請鄉鎮和村組的幹部放心，縣上確定的獎補政策，都是實打實的政策。丹稜縣作為全國試點縣，從國家有關部委和省、市部門要將大力給予項目資金扶持，縣發展改革委、縣農林局、縣環保局、縣水利局、縣交通局等部門已經按照建設要求，向上編報了項目，從銜接落實的情況來看，進展很順利，這些項目資金將按程序逐步落實到我縣。所以請大家不要有絲毫的顧慮，儘可按照縣上方案確定的政策標準大膽進行宣傳，只要農户的建設項目驗收後，我們就堅決兑現獎補政策。

(四)實行部門聯繫和指導員駐村。每個縣級部門都要聯繫一個試點建設村。這種聯繫絕不是隻是要求你下去了解一下情況，慰問幾個貧困户就完事了。聯繫部門要在宣傳發動、資金幫扶、建設指導上做紮實的工作，要將部門聯繫户的建設進展情況作為考核部門聯繫工作的重要依據，完成任務的表彰獎勵，完不成任務者通報批評。縣上派駐村上的工作指導員要沉得下去、蹲得下來，盡心盡力幹工作。縣上實行權力下放，鄉鎮有權安排和管理駐村指導員的工作。駐村指導員開展工作情況，是組織部門考評該名幹部重要內容，凡工作出色者，縣委將大膽提拔使用。

(五)大力調動幹部積極性。調動農民積極性是農村生態文明家園建設的關鍵，部門和鄉鎮村組幹部的態度是調動農民積極性的關鍵。各級幹部要切實增強機遇意識、責任意識、服務意識，高度重視，盡心盡力做好工作。要層層簽訂目標責任書，包括村、組幹部也要實行抵押獎勵，而且是重抵押、重獎勵。要加強幹部作風建設。雖然開展農村生態文明家園建設工作時間緊、任務重、要求高，難度可想而知。但是開弓沒有回頭箭，丹稜現在已經成為全國示範縣，就已無路可退，縣級部門承諾的爭取項目資金無路可退，鄉鎮黨委、政府承諾的組織實施完成建設任務也無路可退，幹不好上愧國家有關部委和省、市的各級領導，下慚愧全縣老百姓。各級幹部必須堅定狹路相逢勇者勝的信念，做好吃苦、捱罵、受委屈的思想準備，勇往直前，在實幹中克服困難，獲取成功。能不能完成體現的是工作能力，也體現縣委用人是否正確。縣委在生態文明家園建設中對幹部的考核實行成上敗下，幹好了就膽用，幹不好就不行。我們一定要杜絕一陣風過後，底下風平浪靜的事情發生。去年底，我們搞一村一品秋冬大會戰，動員會開得很熱鬧，但下來後落實不到位，全縣居然連一個500畝連片的農業產業化新基地都找不到。我們一定要吸取這個教訓，把我們全部智慧和所有能力都要用出來，以飽滿的精神狀態和必勝的信心來強力推進工作，確保全面完成建設任務。

四、農村生態文明家園建成後的美景

生態文明是一種新的文明形態，是人與社會進步的重要標誌。大家對生態文明的感受還並不一定很深刻，感性認識也不多。下面，我用一首打油詩來給大家描繪兩年以後生態丹稜的美好景色——綠水青山藏金銀，生態農家面貌新;小康生活幸福多，城鄉統籌一家親。

第一句“綠水青山藏金銀”。農村生態文明家園建設成功以後，我們全縣農村的自然面貌將得到進一步改變。農户做飯燒菜不用再砍伐薪柴，山林將得到進一步保護。濕地處理池建成後，池面上是青翠的植物，農户的生活污水通過污水管道進入池中，經厭氧處理，然後通過砂石過濾、生物填料上的微生物消化、植物根系吸收等作用淨化水質，出水管流出的就是涓涓清水。生態環境好了，實現了農業的無害化生產，出產的農產品全都是綠色食品、有機食品，這樣的東西運到城裏可都是搶手貨，農民到時候想不富都不行，所以，我説是“綠水青山藏金銀”。

第二句“生態農村面貌新”。當前，我們農村的一些地方髒亂差的現象還比較嚴重，可以用一個順口溜來概括：“建房雜亂無章，糞便隨處堆放，污水四處橫流，蒼蠅到處亂飛”。通過進行生態文明家園建設，我們要建成一個個環境整潔、道路暢通、排水方便、設施齊全的生態農家，拉開一幅幅 “季季有果，四季常綠，一路一景，步移景異”的生態畫卷。“池塘垂釣、果園踏青、林間小憩、農家炊煙、精緻美食”將成為生態文明農家遊的新招牌。

第三句“小康生活幸福多”。農村生態文明家園建成後，我們的農村可以説是自然環境好，生活條件優，文化活動興，農民腰包鼓。再加上農村社會養老保險、社會救濟、優撫安置、社會福利、醫療保險、獨生子女父母養老保險等社會保障機制的建立健全，生態文明農户將會過上真正的小康生活，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標將會順利實現。

第四句“城鄉統籌一家親”。我們的生態文明家園建成後，我相信，天天聞汽車尾氣，聽市井喧囂的城裏人，會沒得事就往咱們農家跑。到那時，“生態農家遊”會成為城裏人一種休閒娛樂的時尚，甚至，還會有人主動跟我們的農户結親，沒事兒就去享受農村優美的田園風光，跟我們的農民兄弟拉拉家常。大家不要認為我在講笑話，去年，中央電視台農業與農村頻道，曾播出過成都市城裏人跟郊區農家主動“結親”的事情。為什麼他們要主動跟農家結親呢?因為咱們的新農村更安逸，他們羨慕;因為咱們的生態文明家園就是巴適，他們來了還想來。

同志們，我給大家描繪的這一幅生態文明家園的美景，大家聽到心動、想起激動，但千萬不能回去後就不動!在農村生態文明家園建設上，我們每一個幹部都要用心想、精心謀、盡心幹，乾象樣、幹漂亮、幹響亮。在這裏，我還要對在座的村組幹部提一個希望。俗話説“村看村户看户，羣眾就看幹部”，村組幹部是站在農村生態文明家園建設第一線的組織者，也是示範者，你們的示範作用非常重要，一定要把從自家做起，把這件事情幹好。

我今天的動員講話到此結束，希望會後大家迅速行動起來，在全縣形成比學趕幫超的熱烈氛圍，形成萬馬奔騰的喜人局面!

謝謝大家!