辦公室工作指導意見（精選5篇）

辦公室工作指導意見 篇1

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業綜合開發辦公室(局)，新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部(黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局)農業綜合開發機構：

項目評審是農業綜合開發項目管理的重要環節，是擇優選項、科學立項的基礎和關鍵。為進一步加強和規範農業綜合開發項目評審工作，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第84號)，國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱國家農發辦)提出以下指導意見。

一、項目評審總體要求

農業綜合開發項目評審應以國家農業綜合開發政策、制度和相關行業標準為依據，以科學立項為目標，遵循“依法依規、獨立評審、客觀公正、擇優選項”的原則，規範評審程序、創新評審方式、強化評審監督，切實提高項目評審工作水平，確保資金安全有效和項目順利實施。

二、項目評審組織方式

(一)國家農業綜合開發項目由省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局農業綜合開發機構(以下統稱省級農發機構)負責評審。省級農發機構設立評審機構的，由評審機構統一組織項目評審;未設立評審機構的，應當明確相應處室或專職人員負責組織項目評審工作。

(二)省級農發機構可以根據下級農發機構人員配備、經費保障等情況，結合項目類型特點，在保證評審工作質量的前提下，下放項目評審權限。

(三)省級農發機構可以組織專家或委託具有相應資質的專業機構承擔項目評審工作。

三、項目評審主要內容

項目評審內容主要包括項目建設必要性、申報項目合規性、建設方案可行性、投資方案可靠性、效益分析合理性，以及申報材料規範性等方面。

(一)項目建設必要性。申報項目能夠合理配置和有效利用資源，促進區域經濟與社會發展，符合國家有關法律法規、產業政策和農業綜合開發建設目標，當地政府和農民羣眾積極性高。

(二)申報項目合規性。申報項目符合相關規劃、市場準入等條件。土地治理項目應當有明確的區域範圍，地塊相對集中連片，治理面積符合要求，水源有保障，灌排骨幹工程基本具備;產業化發展項目申報單位管理制度和經營機制、財務狀況、誠信記錄等符合立項規定，項目資源優勢突出，區域特色明顯，土地流轉或項目建設用地手續合法，符合生態環境保護和資源節約利用要求。

(三)建設方案可行性。土地治理項目規劃佈局合理，建設標準明確，治理措施得當;產業化發展項目技術路線科學，工藝流程可行，設備選型配套，環保節能措施有效。

(四)投資方案可靠性。項目投資估算準確，資金投向合理，資金籌措方案可行。

(五)效益分析合理性。項目建設預期的經濟、社會、生態效益分析客觀合理。土地治理項目實施後能有效改善生產條件和生態環境;產業化發展項目實施後能明顯帶動農業增效和農民增收。

(六)申報材料規範性。文本格式規範，內容完整，附件、附表、附圖齊全。

四、項目評審主要程序

項目評審主要包括評審準備、實地考察、材料審核、形成結論、意見反饋等程序。實地考察與材料審核互為補充，以保證項目評審結論的客觀、真實、準確。

(一)評審準備。確定具體評審標準和指標，選擇評審專家或專業機構，制定評審方案，組織培訓，強調評審責任與紀律。

(二)實地考察。考察人員對申報項目進行實地查勘，形成實地考察意見。考察重點：擬建項目及申報單位基本情況，建設用地、環境評價等相關手續的真實情況。各地可以根據本地區實際，確定實地考察的組織方式和時間安排。

(三)材料審核。評審專家對項目申報材料獨立審閲，經集中討論後形成材料審核意見。材料審核重點：項目規劃佈局、建設方案、投資估算、資金籌措、效益分析及申報材料的合規性、可行性、準確性。必要時，可要求項目申報單位針對有關情況進行補充説明。

(四)評審結論。綜合實地考察及材料審核意見，形成項目可行或不可行的評審結論，作為項目立項決策的依據。

(五)意見反饋。負責評審的農發機構應當在收到項目申報材料2個月之內完成項目評審工作。項目評審結束後，及時反饋評審結論及相關意見和建議。

貼息項目的審核程序可以適當簡化，重點審核扶持範圍、貼息年限、貼息金額及原始憑證是否合規、真實、有效。

五、評審專家及專業機構管理

(一)評審專家的選擇。承擔項目評審任務的農發機構應當建立專家庫，評審專家應具備良好的職業道德和較高的業務水平，具有副高級以上專業技術職稱或相關執業資格，或從事相關工作滿20xx年。評審專家從專家庫中選取，並實行迴避制度。

(二)專業機構的確定。各地可以根據實際情況，按照政府採購有關規定選取有資質的專業機構承擔項目評審工作。

(三)動態管理。承擔項目評審任務的農發機構，應當對評審專家、專業機構的工作水平及質量進行考核，實行動態管理，適時將不適宜繼續從事項目評審的專家、機構予以調整。

六、項目評審工作保障

(一)完善評審機制。各級農發機構應當健全項目評審制度，創新評審方式，規範評審流程，提高評審工作水平。

(二)加強隊伍建設。各級農發機構應當加強項目評審工作的組織領導，建立結構合理、適應項目評審工作需要的管理隊伍，為項目評審工作提供組織保障。

(三)保障工作經費。各級財政部門應當足額安排項目評審經費，保障項目評審工作的正常開展。

七、評審工作指導與監督

(一)國家農發辦以健全評審制度、制定評審指標為重點，加強對地方評審工作的指導;採取評審環節參與性檢查、評審結果準確性檢查等措施，開展對地方評審工作的考核，其結果將作為省級管理工作綜合考核的重要內容。

(二)評審權下放的省級農發機構，應當加強對下級農發機構評審工作的指導與監督。

(三)各級農發機構應當暢通申訴、檢舉、信訪等渠道，接受社會對項目評審工作的監督。

八、違規違紀處罰

(一)項目申報單位應對申報材料的真實性負責，提供虛假申報材料的，列入黑名單，五年內不得申報農業綜合開發項目。

(二)各級農發機構工作人員在評審過程中，存在干預專家獨立評審，發表傾向性意見，隱瞞、篡改評審結論等違規違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任。

(三)各地應加強對評審專家和專業機構的管理，嚴肅評審紀律，對不履行職責或違反有關規定的評審專家和專業機構，根據情節輕重，予以通報批評、取消評審資格、追究相應責任。

九、其他

(一)省級農發機構應當根據本意見，結合本地區的實際情況，制訂具體評審辦法，報國家農發辦備案。

(二)中央有關部門農業綜合開發項目評審工作由主管部門負責組織，參照本意見執行。

(三)國家對涉農資金統籌整合使用另有規定的，依照其規定。

國家農業綜合開發辦公室

20xx年1月16日

辦公室工作指導意見 篇2

為促進辦公室工作制度化、規範化和科學化，全面保障全局工作目標的順利實現，特制定辦公室20xx年度工作實施意見。

一、工作目標

20xx年度辦公室工作總體目標：緊扣全局中心工作，圍繞辦公室“政務管理提升年”主題，以風險管理理念為導向，在促進管理創新、規範政務管理、努力爭先創優三方面下功夫，積極提高自身建設，充分發揮職能作用，為促進各項國税工作任務的圓滿完成作出應有的貢獻。

二、基本原則

(一)圍繞中心，服務大局。堅持以科學發展觀統領辦公室工作，圍繞國税中心工作來做好辦公室工作，樹立大局意識，以全局的高度研究解決問題，圓滿完成各項工作任務。

(二)改革創新，科學管理。不斷創新思維理念，創新管理手段，創新服務方式，探索和掌握辦公室工作規律，建立和完善符合實際、利於管理、便於操作的制度和辦法，增強管理的針對性和實效性。

(三)雷厲風行，嚴謹細緻。決策的生命力在於抓好落實，制度的有效性在於認真執行。要雷厲風行地落實好領導佈置的工作和任務，要強化責任，確保政令暢通。工作中要嚴謹細緻，精益求精，從大處着眼，從小事入手，把各項工作做實、做細、做精。

(四)統籌協調，和諧發展。統籌協調好系統內外、上下的關係，對內，以科學的制度管理人，以良好的機制激勵人，營造良好的內部環境;對外，爭取社會各方對税收工作的理解和支持，為税收工作創造良好的外部工作環境;加強辦公室系統的上下溝通，努力構建大政務工作格局，形成工作合力。

三、工作重點及要求

(一)開闊思路，在促進管理創新上下功夫，努力提升辦公室服務全局水平

一是以深入調研明晰風險管理的思路。通過認真學習、參加調研座談，在領會風險管理實質的基礎上，努力推動風險管理在全系統形成統一共識;結合單位實際，認真調研風險管理在税收實踐中的應用，着重研究從傳統管理向風險管理轉型過程中，基層税務系統應該把握的風險管理方向、原則、內容及注意點。認真研究風險管理的內涵，重點研究如何將風險管理體現在目標管理、績效管理以及辦公室管理等具體工作中。

二是以績效管理固化風險管理的目標。充分發揮工作傳導機制的作用，以績效管理固化税收風險管理的目標，層層推動風險管理的有效落實。各單位要在內網開闢目標專欄，對有關重點考核指標進行解讀，幫助基層正確理解考核的意圖和努力方向。強化過程控制與跟蹤反饋，組織編制重點工作計劃表，對重點工作實行掛圖作戰。

三是以知識管理營造全面風險管理的氛圍。進一步提升內網的學習功能，提高幹部對於税收風險管理的學習力。整合信息宣傳資源，發揮典型引路作用,重點報道各單位在税收風險管理工作中的亮點和特色，讓大家共享先進經驗。在辦公室系統上下做好風險管理方面的指導，確保整個系統辦公室工作步調一致、協調聯動，紮實推進風險管理在各單位的全面落實。

(二)突出重點，在規範完善上下功夫，着力提升全系統的政務管理水平

一是規範辦文、辦會、辦事工作制度。通過修訂辦公室崗責體系，健全相關規章制度，強化辦公室人員的規範意識，使機關政務管理工作有法可依、有章可循，工作有序、行為規範，促進辦公室服務全局的工作上水平、上台階。

1.提高辦文的規範性。在公文管理工作中，切實加強對《國家行政機關公文處理辦法》和《南通市國家税務局文書處理制度》《南通市國家税務局計算機文書處理規則》(通國税發〔20xx〕11號)、《南通市國税機關公文處理辦法(試行)》及其實施細則(通國税發〔20xx〕12號)等的學習應用，熟練掌握公文種類、行文格式、行文規則以及收發文辦理程序，進一步規範電子公文的處理流程，嚴把公文文字關、格式關、程序關、印製關。認真處理上級來文，確保政令暢通，使上級的指示精神在本局得到不折不扣的執行;規範制發本局文件，切實提高公文質量。要求一般文稿務必經分管領導審核把關，重要文稿經主要領導審閲同意，全局綜合文稿須經廣泛開展調查研究，徵求和聽取基層意見，並由局常務會議集體審議通過。公文擬辦和核稿應嚴格按規定時限辦理，防止貽誤工作時機。

2.提高辦會的有序性。認真貫徹落實《南通市國税局機關行政會議制度》(通國税發〔20xx〕111號)要求，在局常務會、局辦公會等重要會議、重大活動中積極發揮統籌作用，周密組織實施，確保會議、活動達到預期的目的。認真抓好局常務會、局辦公會、全局性會議的會前準備、會務組織、會後督辦工作。全局性重點工作事項均需通過局常務會研究決議後實施。各單位每月的局辦公會紀要均需通過公文系統上報市局。市局全年及半年國税工作會議召開後，應及時傳達會議精神，認真組織實施，並在規定時間內上報本單位的貫徹落實情況。

3.提高辦事的落實性。認真貫徹落實《江蘇省國税系統行政辦公操作實務》(督查督辦)(20xx年8月)、《關於印發南通市國家税務局督查督辦工作規則的通知》(通國税發〔20xx〕148號)、《關於加快請示事項辦理速度進一步提高機關工作效率的通知》(通國税發〔20xx〕71號)、《關於進一步規範請示報告有關工作的制度》(通國税發〔20xx〕110號)等文件要求，積極主動做好綜合協調工作、為領導工作服務，為上級、同級、下級服務。緊緊圍繞全局工作，突出重點，把主要精力、主要力量放在單位重大決策部署上，放到領導關心的問題上。認真抓好每一項重點工作，努力做到事前介入、事中參與、事後跟蹤。突出強化工作計劃性，加大督查督辦力度，凡局辦公會、常務會和全局性會議上交由辦公室落實的重要事項，應通過行政辦公系統(督查督辦模塊)予以立項和辦結。

二是加強政務管理培訓與交流，形成大政務格局。市局年內將舉辦政務管理工作培訓，重點提高市(縣)分管領導、基層辦公室主任、有關崗位人員的政務管理水平和辦公室專項業務能力。加強市局文祕調研人才庫建設，加大辦公室人才培養力度，加大系統內辦公室資源整合、工作聯動力度。組織辦公室系統間開展橫向交流，取長補短，相互促進，形成經驗共享、共同提高的良好氛圍。

(三)紮實奮進，在深化提高上下功夫，全力提升辦公室爭先創優水平

近幾年來，辦公室在税收信息、宣傳、科研調研、檔案管理、網站及政務公開等專項工作上積累了寶貴的工作經驗，20xx年，要繼續鞏固傳統優勢，全力提升辦公室爭先創優水平，努力使各項專項工作在條塊上居第一方陣。進一步強化辦公室人員的責任意識和形象意識，用一流的工作態度、一流的工作作風、一流的工作業績來塑造辦公室的良好形象。

一是立足內外宣傳，展示良好國税形象。信息宣傳工作是總結工作經驗、宣傳工作成果、展示國税形象、擴大國税影響的重要途徑，辦公室作為税收信息宣傳工作的職能部門，要始終加強信息宣傳工作，進一步加強信息宣傳稿件的採集、編輯、報送工作，鞏固多年來積累的好的做法，保持好的工作作風，夯實信息宣傳工作的基礎;不斷改進工作方法，提高信息宣傳質量，改進薄弱環節，努力使信息宣傳工作再上新台階。

二是加強網站管理，深入推進政務公開。國税網站建設是税收管理信息化的重要內容，要切實加強內網建設，將內部辦公網打造成幹部工作、學習、交流的平台，推進工作落實的有效載體和知識管理的主陣地;加強外網建設，突出政務公開、在線辦事、公共參與三大功能定位，努力使外網成為税收宣傳的陣地、政務公開的載體、聯繫納税人的橋樑、展示國税良好形象的窗口。積極推進行政權力網上公開透明運行，儘可能為納税人提供全方位的網上辦税服務。按照政務公開的規定和要求，拓寬公開渠道，規範公開程序，完善公開機制。

三是做好日常工作，提升基礎管理水平。在文電辦理上，做到準確、及時、規範，確保公文處理系統運行暢通。在檔案管理上，做到系統規範、歸檔及時;在信訪上，加強來信、來電等信訪案件的處理，做到制度健全、措施有力、組織嚴密、處理得當。在督查上，對各項督查文件，做到專人負責、專程辦理，事事有着落，件件有迴音。在保密上，加強保密教育，嚴格保密制度，管好保密載體，嚴防失密、泄密現象的發生，確保税收信息安全。在税務學會管理上，認真履行職責，市學會定期出版《南通税務研究》刊物，各縣(市、區)分會年內要做好學會換屆選舉等工作。

四、考核評價

辦公室工作列入全局日常工作予以考核，總計分100分，根據各單位綜合積分排序換算最終成績。其中：

(一)辦文規範性(10分)：文件上傳下達不及時、擬辦不準確或者行文不規範的每件扣0.5分;系統不暢通，又未及時報告市局，造成公文發送延誤，每次扣0.5分;因公文數據備份不及時造成數據丟失的，每次扣0.5分;

(二)辦會有序性(10分)：原則上局常務會至少每週一次,局辦公會每月一次,未按規定召開的每次扣0.5分,全局性重要工作、全局性會議報告未經過局常務會研究的每次扣0.5分，局辦公會紀要未通過公文系統發送市局的每次扣0.5分;全局性會議管理混亂的視情扣0.5分-2分;

(三)信息宣傳調研(40分)：未完成信息宣傳調研考核任務的，每篇扣0.5分;(考核指標及計分標準詳見通國税發〔20xx〕46號《關於印發南通市國家税務局20xx年度目標管理考核辦法的通知》附件17)

(四)網站、政務公開工作(20分)：未按要求做好相關欄目和內容公開的，每次扣0.5分，網站管理不規範的，扣0.5～2分;內、外網欄目維護不及時的，每次扣0.5分;上報市局網站新聞錄用未達規定條數的(每月縣局6條、市區分局3條)，每少一條扣0.5分;

(五)其它職能工作(20分)

歸檔文件整理不規範的，每件扣0.5分;重要文件收集不齊全的，每件扣0.5分，案卷目錄不健全、檔案庫房管理不規範造成查找、利用不便的，視情扣0.5～2分;未能規範執行各項職能工作制度、規定的，每起扣0.5分;發生重大事故未及時上報的、交通事故造成人員傷亡的，視情扣0.5～5分;通訊工具不暢通的，每次扣0.5分;未能正確使用行政辦公系統考核模塊的，扣0.5;未按時完成重點課題的，每件扣0.5分;領導班子成員未在市級以上税務刊物上錄用文章的，扣0.5分;遲報、漏報或未通過公文處理系統報送半年度、年度工作總結、計劃的，每件扣0.5分;不按規定執行會議制度的，每次扣0.5分;未按時保質完成市局交辦的其他工作任務的，每次扣0.5分。

(六)加分項目

1.規範運用行政辦公系統督查督辦模塊，率先在全系統建立起完善、成熟的運轉機制(2分)。

2.税法宣傳月活動中比賽項目獲省局、總局評比中獲獎的(省局2分、總局4分);配合協助市局在《人民日報》、《中國税務報》、《新華日報》組織(2500字以上)專稿的，每次加1分。

3.信息錄用計分、宣傳稿件錄用計分、調研稿件錄用計分分別在縣局組、市區分局組排名第一、二位的，分別加1分、0.5分。

4.某項政務管理工作被市局發文或以現場會形式在系統推廣的，加2分。

年月日

辦公室工作指導意見 篇3

各中央企業：

為深入貫徹落實科學發展觀，適應中央企業改革發展穩定的新形勢和新要求，進一步提高中央企業辦公室(辦公廳、綜合部、總裁辦公室、總經理辦公室等，以下統稱辦公室)工作的質量和水平，根據《國務院國資委工作規則》及相關要求，結合中央企業實際，現就加強中央企業辦公室工作提出如下意見。

一、新形勢下加強中央企業辦公室工作的指導思想和總體要求

國資委成立以來，中央企業辦公室緊緊圍繞中央企業經營發展戰略和改革發展穩定的大局，在建章立制、規範程序、綜合協調、會務值班、公文處理、信息調研、督導督辦、保密檔案、祕書工作、信訪維穩、信息化建設、後勤保障、隊伍建設等方面取得了顯著成效，為中央企業的改革發展穩定發揮了重要作用。但同時也要清醒地看到，當前中央企業辦公室工作同中央企業科學發展上水平的目標要求還不完全適應，有的制度不夠健全，流程不夠優化;有的現代管理意識不強，工作方式方法創新不夠;有的工作不夠規範，隊伍素質亟待提高;有的對辦公室建設重視不夠，等等。這些問題不同程度地影響了辦公室工作的質量和效率，影響了其樞紐作用和整體效能的發揮。

當前世界經濟急劇變化，我國進入加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，中央企業承擔着異常繁重和艱鉅的任務，面臨着更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。中央企業辦公室必須適應當前新形勢和新要求，及時查找不足，分析原因，按照科學發展觀要求，研究辦公室工作規律，改進工作方式方法，提高辦文、辦會、辦事效率和水平，促進中央企業更好地履行經濟責任、政治責任和社會責任，樹立優質品牌和良好形象，為國民經濟持續健康快速發展和建設小康社會作出新的更大貢獻。

新形勢下加強中央企業辦公室工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持服務中央企業改革發展穩定工作大局，緊緊圍繞中央企業生產經營和改革發展目標，自覺遵循企業發展規律和辦公室工作規律，着力構建與公司治理、組織架構、發展戰略、價值理念、隊伍素質等相適應的辦公室工作體制機制，充分發揮企業辦公室綜合協調、行政樞紐、參謀助手和窗口服務的功能作用，促進中央企業科學發展上水平。

新形勢下加強中央企業辦公室工作的總體要求是：不斷加強辦公室工作的科學化、制度化、規範化和信息化，力爭用2-3年時間，努力使多數中央企業辦公室達到政令暢通、執行有力、規範高效、服務優質、作風過硬的一流水平。

二、新形勢下加強中央企業辦公室工作的主要任務

中央企業辦公室不同於政府部門的辦公廳(室)，也不同於一般企業的辦公室。目前，許多中央企業辦公室除了承擔辦公室的一般職責外，還承擔了後勤、維穩、保衞、外事、法規、宣傳、應急、安全、信息化等職能。按照中央企業辦公室的職能定位和基本要求，新形勢下加強中央企業辦公室工作要切實完成好以下七項主要任務。

(一)做好綜合協調。加強值班工作，確保24小時與上級有關部門、集團內部及所屬企業的信息聯絡暢通，企業重要信息要及時上報國資委;完善會議管理制度，改進會風，做好會務，重要會議、重要活動有關情況要在一定範圍內及時通報，黨中央、國務院及國資委、國資委黨委的重要指示和會議精神要及時組織傳達;加強綜合協調，協調解決好企業改革發展穩定遇到的各種矛盾和問題，處理好媒體、股東、社會公眾等各方面關係，努力提高企業整體運轉效能和效率，有效發揮辦公室的綜合協調作用。

(二)做好執行督辦。牢固樹立大局意識和責任意識，緊緊圍繞企業中心任務及早作出重點工作安排;要加大督促檢查力度，保證重大決策和重要工作部署落實到位;要加強對所屬企業辦公室工作的指導和督查，發揮好全系統辦公室工作的整體優勢，提高執行力;要在執行和督辦中加強調查研究，及時發現工作中帶有全局性、苗頭性、傾向性、趨勢性問題，為領導決策提供真實的第一手資料和決策建議。

(三)做好公文處理。要按照黨中央、國務院以及國資委對公文處理的有關規定和要求，結合企業實際，建立健全本企業公文處理制度，切實改進文風，進一步加強公文的標準化和規範化管理，做好公文考核評價工作，研究創新公文管理模式，管好用好“中央企業公文交流平台”，不斷提高公文質量和公文處理效率。

(四)做好信息編報工作。要按照黨中央、國務院以及國資委對信息工作的有關規定和要求，圍繞中心工作和企業改革發展中的重點、難點和熱點問題，加大信息編報特別是綜合信息編報的力度，做到及時、準確、全面。結合企業實際，完善信息工作機制，健全信息工作制度，加強信息調研，不斷提高信息編報質量、信息處理的信息化水平和信息工作人員的素質。

(五)做好保密工作。要按照中央保密委、國家保密局以及國資委對保密工作的有關規定和要求，提高保密意識，落實保密責任，完善保密制度，做好保密檢查，杜絕重大失泄密事件的發生，把一般失泄密事件數量降至個位數。

(六)做好檔案工作。要按照《國家檔案局國務院國有資產監督管理委員會關於印發〈關於進一步加強中央企業檔案工作的意見〉的通知》(檔發〔20xx〕6號)以及有關規定和要求，加強檔案基礎管理，理順檔案管理體制，建立健全檔案工作制度，抓好檔案的歸檔、查詢、編研等，開展檔案信息化建設工作，不斷提高檔案管理為中心工作服務的能力和水平。

(七)做好信訪維穩工作。要按照國資委關於加強中央企業信訪工作意見的要求，加強領導，落實責任，處理好中央企業改革發展穩定的關係，依法維護職工合法權益，健全信訪維穩工作機構，確保信訪維穩工作渠道暢通，提高隊伍素質，把握工作重點，協調處理好重大羣體性上訪問題，不斷提高信訪維穩工作質量和水平。

三、新形勢下加強中央企業辦公室工作的主要措施

(一)加強對辦公室工作的領導。要進一步加強企業辦公室領導班子建設。企業主要負責人要重視對辦公室工作的領導，明確辦公室工作的重點和目標要求，幫助辦公室解決工作中遇到的困難和問題，為辦公室工作創造必要的條件，保障辦公室工作的組織到位、職責到位和人員到位。

(二)加強辦公室制度建設。既要建立健全與國資委辦公廳現有基本職能相對應的工作制度，還要立足本企業辦公室其他職能，建立和完善相應的規章制度與管理流程，制訂管理手冊，促進辦公室工作職責更加清晰、目標更加明確、運轉更加順暢。要加大制度執行力，形成制度的訂立、執行、監督、反饋及完善的閉環體系，促使辦公室各項工作責任有落實、工作有程序、做事有規範、檢查有依據、考評有規則。

(三)加強辦公自動化建設。要按照國資委《關於加強中央企業信息化工作的指導意見》(國資發〔20xx〕8號)和《關於進一步推進中央企業信息化工作的意見》(國資發〔20xx〕102號)，切實做好中央企業及所屬企業辦公自動化系統的建設與應用，逐步實現網上辦公，實現與其他信息系統的信息互通和資源共享，提高協同辦公水平。落實信息安全保護責任，健全管理制度，運用現代保密技術，確保辦公自動化系統信息安全。以辦公自動化系統為切入點，積極推進企業業務流程再造，加快集團綜合管理信息化建設，不斷提高集團管控能力。

年月日

辦公室工作指導意見 篇4

近年來，互聯網技術、信息通信技術不斷取得突破，推動互聯網與金融快速融合，促進了金融創新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風險隱患。為全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循“鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展”的總體要求，從金融業健康發展全局出發，進一步推進金融改革創新和對外開放，促進互聯網金融健康發展，經黨中央、國務院同意，現提出以下意見。

一、鼓勵創新，支持互聯網金融穩步發展

互聯網金融是傳統金融機構與互聯網企業(以下統稱從業機構)利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。互聯網與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產品、業務、組織和服務等方面產生更加深刻的影響。互聯網金融對促進小微企業發展和擴大就業發揮了現有金融機構難以替代的積極作用，為大眾創業、萬眾創新打開了大門。促進互聯網金融健康發展，有利於提升金融服務質量和效率，深化金融改革，促進金融創新發展，擴大金融業對內對外開放，構建多層次金融體系。作為新生事物，互聯網金融既需要市場驅動，鼓勵創新，也需要政策助力，促進發展。

(一)積極鼓勵互聯網金融平台、產品和服務創新，激發市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信託和消費金融等金融機構依託互聯網技術，實現傳統金融業務與服務轉型升級，積極開發基於互聯網技術的新產品和新服務。支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平台開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡基金銷售和網絡消費金融等業務。支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網絡借貸平台、股權眾籌融資平台、網絡金融產品銷售平台，建立服務實體經濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務企業在符合金融法律法規規定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業務。鼓勵從業機構積極開展產品、服務、技術和管理創新，提升從業機構核心競爭力。

(二)鼓勵從業機構相互合作，實現優勢互補。支持各類金融機構與互聯網企業開展合作，建立良好的互聯網金融生態環境和產業鏈。鼓勵銀行業金融機構開展業務創新，為第三方支付機構和網絡貸款平台等提供資金存管、支付清算等配套服務。支持小微金融服務機構與互聯網企業開展業務合作，實現商業模式創新。支持證券、基金、信託、消費金融、期貨機構與互聯網企業開展合作，拓寬金融產品銷售渠道，創新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯網企業合作，提升互聯網金融企業風險抵禦能力。

(三)拓寬從業機構融資渠道，改善融資環境。支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金，推動從業機構與創業投資機構、產業投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資。鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處於初創期的從業機構予以支持。針對互聯網企業特點，創新金融產品和服務。

(四)堅持簡政放權，提供優質服務。各金融監管部門要積極支持金融機構開展互聯網金融業務。按照法律法規規定，對符合條件的互聯網企業開展相關金融業務實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯網企業依法辦理工商註冊登記。電信主管部門、國家互聯網信息管理部門要積極支持互聯網金融業務，電信主管部門對互聯網金融業務涉及的電信業務進行監管，國家互聯網信息管理部門負責對金融信息服務、互聯網信息內容等業務進行監管。積極開展互聯網金融領域立法研究，適時出台相關管理規章，營造有利於互聯網金融發展的良好制度環境。加大對從業機構專利、商標等知識產權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯網金融的政策支持。支持設立專業化互聯網金融研究機構，鼓勵建設互聯網金融信息交流平台，積極開展互聯網金融研究。

二、分類指導，明確互聯網金融監管責任

互聯網金融本質仍屬於金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性的特點。加強互聯網金融監管，是促進互聯網金融健康發展的內在要求。同時，互聯網金融是新生事物和新興業態，要制定適度寬鬆的監管政策，為互聯網金融創新留有餘地和空間。通過鼓勵創新和加強監管相互支撐，促進互聯網金融健康發展，更好地服務實體經濟。互聯網金融監管應遵循“依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管”的原則，科學合理界定各業態的業務邊界及准入條件，落實監管責任，明確風險底線，保護合法經營，堅決打擊違法和違規行為。

(七)互聯網支付。互聯網支付是指通過計算機、手機等設備，依託互聯網發起支付指令、轉移貨幣資金的服務。互聯網支付應始終堅持服務電子商務發展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業金融機構和第三方支付機構從事互聯網支付，應遵守現行法律法規和監管規定。第三方支付機構與其他機構開展合作的，應清晰界定各方的權利義務關係，建立有效的風險隔離機制和客户權益保障機制。要向客户充分披露服務信息，清晰地提示業務風險，不得誇大支付服務中介的性質和職能。互聯網支付業務由人民銀行負責監管。

(八)網絡借貸。網絡借貸包括個體網絡借貸(即P2P網絡借貸)和網絡小額貸款。個體網絡借貸是指個體和個體之間通過互聯網平台實現的直接借貸。在個體網絡借貸平台上發生的直接借貸行為屬於民間借貸範疇，受合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關司法解釋規範。個體網絡借貸要堅持平台功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網絡借貸機構要明確信息中介性質，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。網絡小額貸款是指互聯網企業通過其控制的小額貸款公司，利用互聯網向客户提供的小額貸款。網絡小額貸款應遵守現有小額貸款公司監管規定，發揮網絡貸款優勢，努力降低客户融資成本。網絡借貸業務由銀監會負責監管。

(九)股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯網形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構平台(互聯網網站或其他類似的電子媒介)進行。股權眾籌融資中介機構可以在符合法律法規規定前提下，對業務模式進行創新探索，發揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務創新創業企業。股權眾籌融資方應為小微企業，應通過股權眾籌融資中介機構向投資人如實披露企業的商業模式、經營管理、財務、資金使用等關鍵信息，不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險，具備相應風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業務由證監會負責監管。

辦公室工作指導意見 篇5

陝西省對未來出租車和網約車的融合發展、服務規範、行業監督等提出了明確要求。其中明確，通過深化改革，力爭到20xx年全省所有巡遊車都能提供電召及APP服務。

到20xx年全省所有巡遊車都能提供電召及APP服務

《實施意見》要求，出租車行業需要立足乘客安全便捷出行，堅持問題導向，推廣“互聯網+”技術應用，促進巡遊車轉型升級，規範網約車發展。統籌公共交通與出租汽車、創新發展與安全穩定、新老業態、乘客駕駛員與企業的利益，完善法規體系，依法推進改革。

我省出租車行業應適應市場需求，為社會公眾提供差異化、個性化、品質化出行服務，創新服務方式和經營模式，促進巡遊車和網約車融合發展，做好風險預判，強化應對，維護行業穩定，同時落實多部門聯合執法和協同監管機制，強化線上線下一體化和事中事後全過程監管。

《實施意見》也為行業發展提出了目標，通過深化改革，到20xx年，力爭全省每個市縣達到“4個具備”，即具備體系完善的管理制度，具備職責明確的管理機構，具備功能齊全的綜合服務區，具備監管高效的管理信息系統。在服務方式、車輛配置和勞動關係等方面力爭達到4個“100%”，為100%實現巡遊車提供電召、APP服務，100%提供電子支付，100%使用清潔能源、新能源車輛，100%實現企業與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。

鼓勵巡遊車企業轉型

提供網約車服務

在確定巡遊車運力規模方面，《實施意見》要求，各地應綜合考慮城市經濟社會發展等因素，科學確定巡遊車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，而新增或更新的車輛，優先使用新能源汽車。

新增或更新的出租汽車經營權一律實行期限制，新增或更新經營權自《實施意見》發佈起，全部實行無償使用，並且不得變更經營主體，既有經營權在期限內需變更的，依照法律法規辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。

鼓勵巡遊車與網約車經營者通過兼併重組等方式，按照現代企業制度實行公司化經營，實現新老業態融合發展，鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務。鼓勵個體經營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風險能力。

各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費項目，企業不得利用經營權以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉嫁投資或經營風險。嚴禁企業向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵和引導企業、協會與駕駛員、工會等平等協商，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，並多渠道公佈，接受社會監督。

承包經營者和個體經營者，應依法取得駕駛員從業資格，實行註冊上崗並直接運營。通過建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費等方式，避免駕駛員超時超強度勞動，保障其合法權益。

各地應綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，對巡遊車運價實行政府定價或政府指導價，並依法納入政府定價目錄。科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構，建立運價動態調整機制，健全作價規則，完善運價與燃料價格聯動辦法。

鼓勵拼車順風車發展

對網約車實行市場調節價

對網約車管理方面，《實施意見》要求網約車平台公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》各項許可條件。

平台公司在企業法人資格、約車平台服務、數據交互處理、納入部門監管、安全保護措施、支付結算服務等方面要滿足相應要求。車輛在車型等級、衞星定位、安全運營等方面應具備相應條件，車輛行駛里程達到60萬公里時強制報廢，未達到60萬公里但使用年限達到8年時應退出經營。駕駛員按交通運輸部有關規定取得從業人員資格證。

平台公司線上服務能力由註冊地省級交通運輸部門商同級有關部門審核認定，認定結果全國有效。線下服務能力由受理申請的服務所在地市、縣級出租汽車行政主管部門進行審核，並結合線上服務能力審核結果依法辦理許可。對符合許可條件的分別發放《網絡預約出租汽車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

網約車平台公司應合理計程計價，不得有不正當價格行為。平台公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方權利和義務，保證運營安全，保障各方合法權益。對網約車實行市場調節價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

各地應鼓勵並規範私人小客車合乘，包括拼車、順風車的發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平台三方權責關係。合乘服務提供者應當事先發布出行信息並不以營利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分攤出行成本或免費互助，實現共享出行。