幫扶工作實施意見（通用18篇）

幫扶工作實施意見 篇1

xx縣是一個農村人口多、農業比重大的貧困山區，如何把中央的大政方針與××的實際緊密結合起來，走出一條貧困山區建設社會主義新農村的路子，是我們必須解決的一個重大課題。XX年以來，××縣以整村推進的形式，分批組織實施了XX個整村推進脱貧奔小康及温飽示範村項目。這些項目的建成，已經成為我縣建設社會主義新農村的有效載體。今年X月，我縣又在馬白鎮壩尾、南撈鄉塘房和都龍鎮茅坪開展社會主義新農村建設試點，就此問題，我們先後開展了大量的調查研究。在調研中，我們發現在執行中存在着一些不恰當的做法，主要根源還在認識和方法上，這些問題不解決，新農村建設就有走偏方向的危險。由此，對於我縣這樣的貧困山區，在自我發展能力較弱的情況下，如何充分利用國家的良好政策機遇，穩步推進社會主義新農村建設，作為長期從事扶貧工作的我，下面談談個人的幾點心得體會。

一、科學合理規劃，做到規劃先行

當前我縣農村發展的一大突出問題是：村莊佈局散、建設亂、規模小，村鎮規劃滯後於建設;農村交通、通訊、人畜飲水、農田水利設施等基礎設施嚴重不足;文化、教育、衞生等社會事業發展滯後;農村產業發展層次明顯偏低，農民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的，必須儘快加以解決。為避免走彎路、造成浪費，規劃先行應當本站成為一個重要原則。從過去的實踐情況看，一個好的規劃應當具有以下特徵：一是具有前瞻性。規劃要充分考慮到今後發展的長遠趨勢和村鎮佈局的長遠變化。今後要撤併的邊遠村莊和人口稀少的居民點，現在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區，防止千村一面。三是以人為本。要考慮農村生產生活特點，便利農民生產生活。農民的生產生活方式和城市居民不一樣，不能雷同於城鎮，不能簡單地抄襲城市，搞“小區化”，防止“貼瓷磚、住洋樓、扛着糧食上高樓”的現象出現。但也要注意改變傳統的陋習和不文明、不衞生的習慣，與改水、改廁、改圈、改院結合起來，使民居上一個層次。要考慮羣眾經濟實力，新的村莊規劃建設搞到什麼程度，實際上是由當地的經濟發展水平、農民收入水平和城市對農村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強，可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差，不要大拆大建，可在規劃一次到位的基礎上，量力而行，逐步實施到位。在農村村莊和人口比較分散的情況下，規劃時應充分考慮到今後發展的長遠趨勢、村鎮佈局的長遠變化以及其他因素，防止選址不準、預留不足或“空殼化”。總之，要堅持規劃先行，基礎設施先行，優惠政策先行，試點先行，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村實施起。

二、新村莊建設不等於新農村建設

新村莊建設主要是村容村貌建設;新農村不只是新在村容村貌，它是政治、經濟、文化、社會、黨建五位一體的系統工程，具有綜合性、長期性和複雜性。但是，從目前全州各縣組織參觀的重點和經驗介紹看，人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上，其實這只是新農村建設的一個方面。從整體和長遠看，經濟建設是基礎，是新農村建設的基本任務。黨的xx屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、社會、政治和文化教育事業發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。

三、要把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的首要任務

只有生產發展了，才有能力建設新村鎮，才有條件過上新生活。只有富民產業才能支撐起真正意義上的新農村。因此，在社會主義新農村建設中，一定要以經濟建設為中心，把大力發展農業生產和增加農民收入放在首位，農民在具備一定的經濟實力和承受能力的條件下，進行農村基礎設施建設才有可靠的基礎。過去把主要精力用在對現有房屋、道路改造和建設上，忽視產業發展，忽視生產發展這一根本性問題的做法必須糾正。就我縣的實際情況來看，新農村建設要積極推進農民專業合作組織建設和產業化經營，培育龍頭企業，組織起更多的分散經營的農户開發優質糧、茶、林果、畜禽等資源，做大做強優勢產業和特色產業，竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收穫、加工、養殖、制沼、沼氣液化等產業鏈，通過構建流通鏈、結成利益鏈、培植要素鏈，力爭在全縣形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優質農產品產業帶。

四、積極探索建設模式，努力創新建設方式

我縣進行社會主義新農村建設，應充分考慮到基礎設施建設任務重、資金籌措難等實際，努力探索一條適合山區新農村建設的新路子。第一，必須堅持典型引路、示範帶動。首先選擇經濟和民意基礎好的自然村入手，在示範點取得切切實實、具有説服力的成效之後，再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二，充分尊重農民的自主權。一是要堅持農民“自主申報”。確定示範點不下硬性指標，不搞人為指定。二是堅持農民“自主建設”。新農村建設具體怎麼搞，如採取哪種建設模式、確定哪些建設項目等由農民自己説了算，建設資金由農民自己投入為主，建設施工也由農民自己投工投勞。三是堅持農民“自主管理”。引導各地成立新農村建設理事會，由理事會全權負責發動羣眾、資金籌集、組織建設、質量監督、後續管理等工作。第四，建立起農民自我管理、自主發展的長效機制。一是建立責任目標約束機制。要制定一些簡單實用、便於操作的《新農村建設理事會章程》、《村規民約》、“門前三包”責任制以及村道養護、公廁管理、庭院保潔等制度，並將相關的目標任務進行了細化分解，逐一落實到户甚至到人。二是建立日常管理投入機制。應採取“村集體解決一點，向農户收取一點，市場化運作籌措一點”的辦法，籌措解決理事會成員工資和部分公共設施、環境衞生維護管理費用問題，保證有人管事、有錢辦事。

五、必須始終樹立長期奮鬥的思想

目前，在社會主義新農村建設中存在一種錯誤的做法，對新農村建設下任務、定時間，急於求成，急功近利，甚至出現包辦代替、強迫命令等現象，這種傾向是違背中央精神的。農村落後狀況是歷史形成的，改變農村面貌，縮小城鄉差距，決非朝夕之功。新農村建設是一項緊迫的現實任務，但不是一項階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個必須長期實踐和循序漸進的發展過程。新農村建設的預期目標雖然從性上可以確定，但在量上並不是一個可以完全量化的東西，即使可以量化也要隨時間的推進，不斷完善和提高，因而是一個可以充實的變量，並不能説到什麼時候新農村就建成了，完成了，不再前進了。因此，我們不要在時間上過於細化，過於急於求成，而應當穩紮穩打，腳踏實地，逐步推進，要反對那種定指標、定時間、機械、僵化和教條式的考核驗收，反對用那種“放之四海而皆準”的考核細則形成“千村一面”，否則，結果只能是基層忙於應付達標考核，導致形式主義氾濫。

幫扶工作實施意見 篇2

根據縣扶貧辦舉辦的隆回縣“十三五”精準扶貧項目規劃編制培訓班有關精神，結合我鄉實際情況，經研究決定開展全縣“十三五”農村精準扶貧項目規劃編制工作，並制訂如下實施方案。

一、項目主要覆蓋範圍

1、建檔立卡貧困村。

2、建檔立卡農村扶貧對象。

二、項目工作目標

根據縣xx月28日舉辦的全縣農村精準扶貧“十三五”項目規劃會議決議要求，結合我鄉實際情況，我鄉“十三五”農村精準扶貧項目規劃編制工作確定的項目目標是：到20xx年，全鄉建檔立卡農村扶貧對象7147人整體脱貧，建檔立卡農村扶貧對象人平年純收入按20xx年不變價超過2300元(按20xx年現行價超過2800元)，穩定實現《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》提出的扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。全鄉4個建檔立卡貧困村基礎設施、基本公共服務主要領域指標達到駐村幫扶“12+2”扶貧重點工作(水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”，教育、醫療、養老、低保、五保，村集體經濟“六個落實”，加強農村社會管理，廣播電視村村通、村村響)考核驗收標準，具體標準詳見《隆回縣20xx-20xx年駐村幫扶工作實施方案》“附件2、隆回縣20xx-20xx年幹部駐村幫扶工作考核驗收標準”。

三、項目投資估算

(一)財政專項扶貧資金

1、建檔立卡貧困村

4個建檔立卡貧困村，原則上每個村按1200萬元規劃，其中財政專項扶貧資金投入不超過450萬元，整合其他行業部門等資金不少於750萬元。

2、建檔立卡農村扶貧對象

全鄉20xx年底建檔立卡農村扶貧對象7147人中，實施產業發展項目的，人平補助財政專項扶貧資金1500元;實施 “雨露計劃”新成長勞動力(原稱“兩後生”，包括國中畢業後未升入高中的新增勞動力、高中畢業後未升入大學的新增勞動力)職業學歷教育培訓項目的，人平補助財政專項扶貧資金9000元(每人規劃3年，每年補助按3000元計)，實施“雨露計劃” 特困家庭義務教育助學項目的，人平補助財政專項扶貧資金1000元;改造搬遷項目中，實施貧困農户危房改造項目的無房户、D級危房户，每户按5萬元規劃(其中財政專項扶貧資金補助1萬元)。按照上述標準規劃估算投資，具體到每一個扶貧對象，必須是實施上述相應項目的，才能補助財政專項扶貧資金，並且原則上每個扶貧對象只能享受一個項目的補助。全鄉20xx年底建檔立卡扶貧對象7147人中，凡20xx年以來已享受“兩項制度”有效銜接補助、金銀花品種改良重點產業項目到户補助、產業扶貧委託幫扶和股份合作幫扶帶動、“雨露計劃”職業學歷教育補助、義務教育補助、貧困農户危房改造補助等財政專項扶貧資金到户到人補助，並且達到國家規定脱貧標準的，原則上不再列入“十三五”精準扶貧項目規劃編制範圍。

(二)行業部門資金

除縣扶貧辦管理的財政專項扶貧資金以外，其它所有行業部門投入資金，均計入行業部門資金估算。具體補助項目、補助標準，參照現行政策估算。

中等職業學校在校學生每生每學年免學費2400元，每生每學年享受國家助學金20xx元。對高等教育階段學生，家庭經濟困難的在讀大學生每學年可申請8000元的生源地信用助學貸款，在讀研究生每學年可申請120xx元的生源地信用助學貸款。

實施搬遷項目的，只要符合搬遷條件，無論貧困户、非貧困户，都按人平安排農業發展銀行扶貧搬遷專項貸款20萬元估算。

(三)業主投入

指項目業主自行投入的資金，根據我縣實際情況，一般指參加實施產業扶貧項目的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社自行投入資金(含龍頭企業、合作社從銀行貨款投入)，數額根據龍頭企業、合作社自行投入實際情況估算規劃。

(四)農户自籌

指農户自行籌集資金及投勞折資，數額根據農户實際情況估算規劃。

四、項目選擇

1、建檔立卡貧困村

根據駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考核驗收標準，結合村內實際情況，結合行業部門扶貧“十三五”項目規劃，選擇確定基礎設施和公共服務項目，包括村組道路項目、飲水安全項目、農村能源建設項目、基本農田建設項目、小型農田小利項目、農村學校建設項目、農村醫療衞生項目、農村文體設施項目、農村廣播電視項目、貧困村信息化項目、農村環境整治項目、村級活動中心項目，等等。具體到每個貧困村，根據“12+2”驗收標準、行業部門扶貧“十三五”項目規劃情況和村內實際情況，選擇申報具體項目。

2、建檔立卡農村扶貧對象

前段開展“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作已填報“發展一批”情況核實明細表、貧困農户危房改造情況核實明細表，“搬遷一批”情況核實明細表、“兜底一批”情況核實明細表、“救助一批”情況核實明細表、“助學一批”情況核實明細表等6張情況核實明細表，這次“十三五”農村精準扶貧項目規劃，要根據前述6張情況核實明細表，確定到户到人項目規劃。有勞動能力(含有部分勞動能力)的貧困農户，選擇產業發展項目申報，其中有外出務工人員的，選擇助學培訓項目中的培訓項目申報;符合危房改造條件的貧困農户，填報貧困農户危房改造項目，符合搬遷條件的貧困農户，填報搬遷項目;完全喪失勞動能力的貧困人口，填報低保、五保項目;符合救助條件的貧困人口，填報低保、五保、新農合、大病醫療救助項目;有助學需求的貧困人口，填報助學培訓項目。

確定申報建檔立卡扶貧對象項目時，對符合條件的對象户要實現全覆蓋規劃，不能遺漏。

確定建檔立卡扶貧對象户項目規模時，要確保項目户年人平純收入超過國家20xx年不變價2300元(20xx年現行價2800元)脱貧標準，穩定實現“兩不愁、三保障”。在確保達到脱貧標準的前提下，確定申報項目規模時要盡力而為，量力而行，不能把胃口吊得過高，不能脱離實際、好高騖遠。

符合搬遷條件的非建檔立卡扶貧對象，前段“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作中，已納入核實對象名單。這次“十三五”精準扶貧項目規劃，一併列入規劃範圍，但不能享受財政專項扶貧資金補助，只能享受行業部門資金。

五、工作步驟

(一)宣傳發動，培訓骨幹

1、召開領導班子專題會議。傳達貫徹縣扶貧辦《關於做隆回縣“十三五”農村精準扶貧規劃項目填報的通知》結合本鄉實際情況，制訂好具體編制工作方案。

2、舉辦培訓班，培訓規劃編制工作骨幹。本鄉於xx月2日召開全鄉幹部和村幹部會議並舉辦“十三五”精準扶貧項目規劃編制工作骨幹培訓班，培訓對象包括鄉鎮駐村(居)幹部 、村(居)黨支部書記、駐村幫扶工作隊隊員，就“十三五”精準扶貧項目規劃編制工作的具體業務進行培訓。

3、做好思想工作，確保規劃編制工作有序推進。各駐村幹部要同村幹部 、駐村幫扶工作隊成員，向全體村民、重點是建檔立卡扶貧對象户，廣泛宣傳“十三五”精準扶貧項目規劃編制工作的政策精神，做好思想穩定工作，確保規劃編制工作平衡有序推進。

(二)摸清底子，互相銜接

1、進一步摸清建檔立卡扶貧對象户名單底子

《中共隆回縣委辦公室印發<關於在“三嚴三實”專題教育中開展領導幹部“進村入户、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案>的通知》(隆辦字〔20xx〕85號)要求：“全面核實扶貧對象。根據扶貧部門提供的貧困村、貧困户建檔立卡信息，通過入户走訪、查閲資料、座談訪談等方式，到所聯繫的貧困村、貧困户逐户進行核實，看是否存在未派駐工作隊的貧困村，是否存在不符合條件的扶貧對象，是否存在符合條件而未納入扶貧村對象的貧困户。對發現的問題，及時反饋給鄉政府和縣扶貧辦，按程序重新審核校正扶貧信息，精準確定扶貧對象。”“調研摸底(x月16日至xx月15日)。分三步進行。第一步，進入貧困村逐户走訪貧困户，與村兩委幹部，駐村幹部和羣眾代表座談，準確掌握所聯繫貧困村、貧困户的困難、問題和實際需要，對貧困村、貧困户建檔立卡信息進行核實校正，填寫《核實校正後的貧困户花名冊》。”縣扶貧辦《關於開展“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作的通知》(隆扶辦發〔20xx〕5號)要求：“要堅持實事求是，充分尊重基層和羣眾意見，結合‘一進二訪’活動的開展，對扶貧開發建檔立卡信息採集系統中的貧困人口進行核實校正，如實填報，確保數據真實。”“對於確實需要校正並進行動態調整的貧困人口，請各村按照實事求是的原則，把那些不符合條件的貧困户、符合條件未納入的貧困户和返貧人口核查清楚，填寫動態管理花名冊，經鄉鎮人民政府審核後報縣扶貧辦，縣扶貧辦彙總報省扶貧辦審核後，再通知相關鄉鎮和村按程序規定予以調整。該出列的出列，該納入的納入”。

全面核實建檔立卡扶貧對象户，是制定“十三五”精準扶貧項目規劃的前提，“一進兩訪”活動和“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作，都對全面核實建檔立卡扶貧對象户提出了明確具體要求，各村務必核實到位，真正做到“該出列的出列、該納入的納入”。

2、摸清建檔立卡貧困村、建檔立卡扶貧對象户項目需求底子

(1)摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。按照駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考核驗收標準，縣扶貧辦《關於開展建檔立卡貧困村基礎數據摸底調查的通知》(隆扶辦發〔20x〕6號)佈置填報的《“十三五”貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據採集表》，以及縣扶貧辦《關於開展“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作的通知》佈置填報的“附件7、貧困村基礎設施情況核實彙總表”，“附件8、貧困村公共服務情況核實彙總表”，以及縣直相關單位、省市駐隆單位“十三五”行業扶貧專項規劃的要求，全面摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。

(2)摸清建檔立卡扶貧對象項目需求底子。根據按20xx年不變價2300元(20xx年現行價2800元)人平年純收入國家脱貧標準和穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”的工作目標，合理確定建檔立卡扶貧對象項目類別和規模計劃，按照縣扶貧辦《關於開展“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作的通知》佈置填報的“發展一批”情況核實明細表、貧困農户危房改造情況核實明細表、“搬遷一批”情況核實明細表、“兜底一批”情況核實明細表、“救助一批”情況核實明細表、“助學一批”情況核實明細表等6張明細表以及縣直相關單位、省市駐隆單位“十三五”行業扶貧規劃的要求，逐户核實建檔立卡扶貧對象所必須實施的項目需求底子。

3、與相關工作互相銜接

(1)與“一進兩訪”活動互相銜接。“一進兩訪”活動要求x月25日前，進村入户，全面核實扶貧對象。《核實校正後的貧困户花名冊》由村、鄉鎮各存檔一份。xx月15日前，指導制定或完善“貧困村脱貧規劃”和“貧困户脱貧計劃”，“貧困村脱貧規劃”村、鄉各存檔一份，xx月20日交由所在駐村幫扶工作隊上報一份書面資料至縣駐村辦，並同時發電子版，“貧困户脱貧計劃表”村、鄉各存檔一份。“十三五”精準扶貧項目規劃內容比“一進兩訪”活動佈置的“貧困村脱貧規劃”、“貧困户脱貧計劃表”要複雜一些，但兩者在項目類別、項目名稱、項目內容與規模、項目預算、資金來源、實施時間、貧困户基本信息、幫扶思路、幫扶措施等相關內容等方面必須互相銜接，保持一致，不得互相矛盾。

(2)與“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作互相銜接。“四個一批”、“五個突出”相關數據核實工作安排填報的8張情況核實彙總表、6張情況核實明細表、貧困人口動態調整3張表，是這次“十三五”精準扶貧項目規劃編制工作的主要依據之一，“十三五”精準扶貧項目規劃與“四個一批”、“五個突出”相關數據必須互相銜接，絕不能出現互相矛盾的現象。

(3)與縣扶貧辦《關於開展建檔立卡貧困村基礎數據摸底調查的通知》佈置填報的“十三五”貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據採集表內容互相銜接。

(4)與縣直相關單位、省市駐隆單位提供的行業扶貧“十三五”項目規劃相關內容互相銜接。

(三)分步進行，填好報表

第一步，填報“回縣‘十三五’農村精準扶貧項目規劃表(户表)”。

第二步，填報“回縣‘十三五’農村精準扶貧項目規劃表(村表)”。

第三步，填報“回縣‘十三五’農村精準扶貧項目規劃表(鄉鎮表)”。

第四步，由縣扶貧辦對各鄉鎮報表進行彙總，填報湖南省“十三五”農村精準扶貧項目規劃系列報表，上報市扶貧辦、省扶貧辦核准。

第一步至第三步工作，要求在xx月10日前完成。

六、高度重視，加強領導

1、加強領導，精心組織。全鄉“十三五”農村精準扶貧項目規劃編制工作由鄉黨委、政府主要領導全面統籌，親自過問，分管領導、扶貧專幹牽頭負責本鄉“十三五”農村精準扶貧項目規劃編制日常工作，各駐村幹部、駐村扶貧工作隊負責督查指導支持所駐村村支兩委，抓好各村項目規劃編制。各村黨支部、村委會具體抓好各村“十三五”精準扶貧項目規劃編制工作，尤其要集中力量，抓好建檔立卡扶貧對象“十三五”精準扶貧項目規劃編制。

2、集思廣益，搞好保障。各村要特別重視提高“十三五”扶貧項目規劃編制工作的透明度和羣眾參與度。要採取多種形式，開展調查研究，聽取建檔立卡扶貧對象户意見建議，為他們參與規劃編制開闢渠道，搭建平台，保障他們的參與權和表達權。

3、把握進度，確保質量。各村必在xx月8日前把“十三五”農村精準扶貧項目規劃相關表格報鄉扶貧辦。鄉扶貧辦x月10日彙總後報縣扶貧辦初審，縣扶貧辦初審通過後，將在x月20日前報省扶貧辦。省扶貧辦明確要求，逾期未報的，省扶貧辦不再受理。省裏將在x下旬，分市州對縣級上報的項目進行審核，通過的正式納入規劃，如果因為自身把關不嚴，項目達不到要求，而不能進入規劃，責任只能是縣裏自己承擔。為此，請各、村一是務必抓緊時間，確保按時上報各類報表，二是嚴格審核，確保質量。實行分級審核把關，對建檔立卡扶貧對象户項目申報表，由村支兩委、鄉駐村幹部、駐村幫扶工作隊逐户審核;對村表，由鄉分管領導，扶貧專幹逐村審核把關;對鄉鎮表，由縣扶貧辦審核把關。凡未能按時申報，報表質量不過關，致使所在鄉鎮、所在村及建檔立卡扶貧對象户項目規劃不能進入省“十三五”農村精準扶貧規劃項目庫籠子的，由所在鄉鎮、所在村自己承擔責任。

幫扶工作實施意見 篇3

為認真貫徹落實自治州精準扶貧工作實施方案，提高我局精準扶貧的針對性和扶貧效果，推動扶貧工作有序開展，根據局黨組會議精神，制定衞生局精準扶貧工作計劃如下：

一、成立x衞生局精準扶貧工作領導小組

組 長： 局黨組書記、局長

副組長： 局黨組副書記、紀檢組長、調研員

局黨組成員、副局長

局黨組成員、副局長

局黨組成員、副局長

局黨組成員、衞生監督所所長

成 員： 局農衞辦主任

局愛衞辦主任

局疾控辦主任

局醫政科科長

領導小組主要職責：負責局精準扶貧工作的協調和組織領導;研究制定局年度扶貧工作計劃;協調解決扶貧工作中出現困難和問題;負責扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。

二、很抓各項工作落實

㈠衞生局牽頭實施的任務

⒈加強鄉村醫療衞生機構建設，解決農牧民羣眾就近看病困難的問題。

主要措施：

一是開展摸底調查，摸清全州現有村衞生室基本情況，制定村衞生室2年建設規劃;

二是積極爭取國家、自治區標準化村衞生室建設項目，狠抓項目工作落實。20xx年全州新建27所村衞生室，其中博樂市7所、精河縣14所、温泉縣6所;20xx年擬新建30所村衞生室;

三是指導協調縣市組織招聘鄉村醫生，確保每個行政村至少有一所村衞生室，每個村衞生室至少有一名鄉村醫生，暫時無法招聘的，可從鄉鎮衞生院下派醫生駐村坐診，切實解決羣眾就近就醫的問題;

四是加強鄉村醫生財政補助、基本公共衞生補助、國家基本藥物制度專項補助等政策落實情況的監督檢查，保證村衞生室基本醫療和公務衞生服務正常運轉。全州共有300個行政村(隊)，目前有村(隊)衞生室256所(其中標準化村衞生室178個)，20xx年投資243萬元新建27所村衞生室(其中中央投資135萬元，縣市配套108萬元)，20xx年積極爭取落實30所村衞生室建設資金。

完成時限：村衞生室基礎設施建設完成時限20xx年底;其它工作20xx年年底必須完成。

任務分工

責任領導：

責任科室：

⒉加強“訪惠聚”工作的組織領導，依託衞生行業特點，着力解決塔木贊格村貧困户生產生活困難的問題。

主要措施：

一是摸清貧困户家庭基本情況，針對不同特點，分户制定脱貧幫困計劃，併為每個貧困户家庭建立家庭檔案;

二是春耕秋收之際，積極聯繫農機户或組織本局全體幹部職工幫助貧困户犁地、播種、收割農作物;

三是與農業部門聯繫，建立貧困户種植技術定期培訓機制，邀請農業技術人員現場培訓和指導，及時解決貧困户種植過程中出現的技術問題;

四是協助村委會加強養殖業貸款資金支出的監督，確保資金專款專用;

五是利用養殖業貸款資金為每個貧困户家庭購買適當數量的家禽，聯繫畜牧獸醫人員一對一地為貧困户指導、傳授養殖技術;

六是協助意願貧困户進城創業或赴周邊從事季節性的勞務創收，在創業資金貸款和辦理各項行政許可方面給予大力的支持。

20xx年3月底前由局“訪惠聚”工作組負責，摸清塔木根贊格村貧困户基本情況、家庭收入主要來源、貧困原因、增收創業意願，分類制定脱貧幫困計劃;20xx年利用養殖業貸款資金或自治區專項資金為10户貧困户購買牛、羊、雞、冰激凌製作設備，以生產綠色畜牧業副產品為增收創收途徑，邀請有關專家給予技術指導;4月、9月組織貧困户青壯年勞力2批60人次，外出承包博州地區部分植樹綠化工程。

完成時限：20xx年底

任務分工：

責任領導：

責任科室：辦公室、局“訪惠聚”工作組

㈡協助有關單位實施的任務

⒈制定農業技術人員定點聯繫服務貧困户方案，組織開展技術服務工作。

主要措施：

摸清貧困户家庭底數，瞭解貧困户在種植業技術服務方面的需求，及時向農業部門上報需求計劃。建立與農業技術人員聯繫機制，定期邀請農業技術人員為貧困户開展種植業技術培訓和點對點指導。局機關幫扶村共有貧困户40户，其中32户在種植蔬菜、玉米、甜菜等方面有技術服務需求，20xx根據農業技術部門培訓計劃，上報32人蔘加培訓，5月、8月分兩次邀請農業技術人員為18户貧困户進行現場技術指導。

完成時限：20xx年底

任務分工：

責任領導：

責任科室：局“訪惠聚”工作領導小組

⒉加強對貧困户富餘勞動力相關技能的培訓，提高貧困户勞動創業的本領。

主要措施：瞭解市場就業趨勢、用工需求和貧困户家庭勞動力的文化程度、年齡等基本情況，組織貧困户家庭勞動力積極參加人社部門舉辦的勞動技能培訓和企業用工招聘會，最大限度地協助貧困户轉移就業。局“訪惠聚”工作組負責，20xx年上報10户25人次參加人社部門組織的勞動技能培訓班。

完成時限：20xx年底

任務分工：

責任領導：

責任科室：局“訪惠聚”工作領導小組

⒊加強對貧困户家庭勤勞致富的勵志教育，促進貧困户勞動力樹立自力更生、勤勞脱貧的意識。

主要措施：

一是建立與因懶致貧貧困户定期談心機制，明確責任人，實現一對一幫扶教育，使其充分認識到自身的問題和不足，引導其積極向勤勞致富能手學習;

二是組織因懶致貧的貧困户及時參加相關部門舉辦的脱貧勵志教育;

三是加大監督轉化力度，及時跟蹤監督貧困户的生產發展情況，對思想和行為出現波動和反覆的再次進行教育引導，堅持做到思想認識不改變，教育引導工作不罷休，確保轉化成功，使貧困户真正能夠依靠自己的辛勤勞動脱貧致富。20xx年由局“訪惠聚”工作組負責，摸清因懶致貧户底數，與機關支部黨員建立一對一幫扶關係，明確責任人和工作目標，每季度開展一次走訪談心活動，做到思想不轉化幫扶不脱鈎。

完成時限：長期堅持

任務分工：

責任領導：

責任科室：局“訪惠聚”工作領導小組

三、工作要求

㈠局黨組要加強對精準扶貧工作的組織領導，定期召開精準扶貧工作協調會，及時發現和解決精準扶貧工作中遇到的困難和問題。要加大對精準扶貧投入的力度，定期檢查幫扶措施落實情況，切實做到領導到位、責任到位、投入到位、措施到位，確保精準扶貧工作取得實實在在的效果。

㈡局“訪惠聚”工作組要建立局機關黨員幹部一對一幫扶貧困户機制，與村“兩委”班子研究制定符合貧困户實際的三年脱貧規劃和每年的脱貧計劃，要明確職責和年度工作目標，找準工作切入點，狠抓工作措施落實。要建立年度脱貧效果評審制度，定期查找扶貧工作的薄弱環節，加大履職盡責的督查力度，力爭3年使70%的貧困户脱貧。

㈢局辦公室要做好局“訪惠聚”工作組的後勤保障工作，在人力、物力、財力上全力支持“訪惠聚”工作組履行職責。要做好扶貧幫困工作信息的採集工作，及時宣傳推廣典型事蹟和好的做法。春耕秋收農忙季節要及時組織幹部職工開展義務支農。各級領導幹部要帶頭落實精準扶貧各項措施，為帶動局全體幹部職工積極參與扶貧開發工作作出示範和表率。

幫扶工作實施意見 篇4

國務院關於加強道路交通安全工作的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為適應我國道路通車裏程、機動車和駕駛人數量、道路交通運量持續大幅度增長的形勢，進一步加強道路交通安全工作，保障人民羣眾生命財產安全，提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把維護人民羣眾生命財產安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業主體責任為重點，全面加強人、車、路、環境的安全管理和監督執法，推進交通安全社會管理創新，形成政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局，有效防範和堅決遏制重特大道路交通事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展、人民平安出行創造良好環境。

(二)基本原則。

——安全第一，協調發展。正確處理安全與速度、質量、效益的關係，堅持把安全放在首位，加強統籌規劃，使道路交通安全融入國民經濟社會發展大局，與經濟社會同步協調發展。

——預防為主，綜合治理。嚴格駕駛人、車輛、運輸企業准入和安全管理，加強道路交通安全設施建設，深化隱患排查治理，着力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎。

——落實責任，強化考核。全面落實企業主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任，健全目標考核和責任追究制度，加強督導檢查和責任倒查，依法嚴格追究事故責任。

——科技支撐，法治保障。強化科技裝備和信息化技術應用，建立健全法律法規和標準規範，加強執法隊伍建設，依法嚴厲打擊各類交通違法違規行為，不斷提高道路交通科學管理與執法服務水平。

二、強化道路運輸企業安全管理

(三)規範道路運輸企業生產經營行為。嚴格道路運輸市場準入管理，對新設立運輸企業，要嚴把安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業安全主體責任，鼓勵客運企業實行規模化、公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業。嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營。推進道路運輸企業誠信體系建設，將誠信考核結果與客運線路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鈎，不斷完善企業安全管理的激勵約束機制。鼓勵運輸企業採用交通安全統籌等形式，加強行業互助，提高企業抗風險能力。

(四)加強企業安全生產標準化建設。道路運輸企業要建立健全安全生產管理機構，加強安全班組建設，嚴格執行安全生產製度、規範和技術標準，強化對車輛和駕駛人的安全管理，持續加大道路交通安全投入，提足、用好安全生產費用。建立專業運輸企業交通安全質量管理體系，健全客運、危險品運輸企業安全評估制度，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，依法責令停業整頓，對整改不達標的按規定取消其相應資質。

(五)嚴格長途客運和旅遊客運安全管理。嚴格客運班線審批和監管，加強班線途經道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和時段，嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，對現有的長途客運班線進行清理整頓，整改不合格的堅決停止運營。創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸。客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%，並嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。夜間遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時，可以採取臨時管理措施，暫停客運車輛運行。加強旅遊包車安全管理，根據運行里程嚴格按規定配備包車駕駛人，逐步推行包車業務網上申請和辦理制度，嚴禁發放空白旅遊包車牌證。運輸企業要積極創造條件，嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少於20分鐘。有關部門要加強監督檢查，對違反規定超時、超速駕駛的駕駛人及相關企業依法嚴格處罰。

(六)加強運輸車輛動態監管。抓緊制定道路運輸車輛動態監督管理辦法，規範衞星定位裝置安裝、使用行為。旅遊包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車應嚴格按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衞星定位裝置，卧鋪客車應同時安裝車載視頻裝置，鼓勵農村客運車輛安裝使用衞星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衞星定位裝置，並接入道路貨運車輛公共監管與服務平台。運輸企業要落實安全監控主體責任，切實加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，確保車載衞星定位裝置工作正常、監控有效。對不按規定使用或故意損壞衞星定位裝置的，要追究相關責任人和企業負責人的責任。

三、嚴格駕駛人培訓考試和管理

(七)加強和改進駕駛人培訓考試工作。進一步完善機動車駕駛人培訓大綱和考試標準，嚴格考試程序，推廣應用科技評判和監控手段，強化駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試。客、貨車輛駕駛人培訓考試要增加複雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的內容，大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試。將大客車駕駛人培養納入國家職業教育體系，努力解決高素質客運駕駛人短缺問題。實行交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。

(八)嚴格駕駛人培訓機構監管。加強駕駛人培訓市場調控，提高駕駛人培訓機構准入門檻，按照培訓能力核定其招生數量，嚴格教練員資格管理。加強駕駛人培訓質量監督，全面推廣應用計算機計時培訓管理系統，督促落實培訓教學大綱和學時。定期向社會公開駕駛人培訓機構的培訓質量、考試合格率以及畢業學員的交通違法率和肇事率等，並作為其資質審核的重要參考。

(九)加強客貨運駕駛人安全管理。嚴把客貨運駕駛人從業資格准入關，加強從業條件審核與培訓考試。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，加快推進信息查詢平台建設，設立駕駛人“黑名單”信息庫。加強對長期在本地經營的異地客貨運車輛和駕駛人安全管理。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒後駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要嚴格依法處罰並通報企業解除聘用。

四、加強車輛安全監管

(十)提高機動車安全性能。制定完善相關政策，推動機動車生產企業兼併重組，調整產品結構，鼓勵發展安全、節能、環保的汽車產品，積極推進機動車標準化、輕量化，加快傳統汽車升級換代。大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車，儘快淘汰高安全風險車型。抓緊清理、修訂並逐步提高機動車安全技術標準，督促生產企業改進車輛安全技術，增設客運車輛限速和貨運車輛限載等安全裝置。進一步提高大中型客車和公共汽車的車身結構強度、座椅安裝強度、內部裝飾材料阻燃性能等，增強車輛行駛穩定性和抗側傾能力。客運車輛座椅要儘快全部配置安全帶。

(十一)加強機動車安全管理。落實和完善機動車生產企業及產品公告管理、強制性產品認證、註冊登記、使用維修和報廢等管理制度。積極推動機動車生產企業誠信體系建設，加強機動車產品准入、生產一致性監管，對不符合機動車國家安全技術標準或者與公告產品不一致的車輛，不予辦理註冊登記，生產企業要依法依規履行更換、退貨義務。嚴禁無資質企業生產、銷售電動汽車。落實和健全缺陷汽車產品召回制度，加大對大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。嚴格報廢汽車回收企業資格認定和監督管理，依法嚴厲打擊製造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。加強機動車安全技術檢驗和營運車輛綜合性能檢測，嚴格檢驗檢測機構的資格管理和計量認證管理。對道路交通事故中涉及車輛非法生產、改裝、拼裝以及機動車產品嚴重質量安全問題的，要嚴查責任，依法從重處理。

(十二)強化電動自行車安全監管。修訂完善電動自行車生產國家強制標準，着力加強對電動自行車生產、銷售和使用的監督管理，嚴禁生產、銷售不符合國家強制標準的電動自行車。省級人民政府要制定電動自行車登記管理辦法，質監部門要做好電動自行車生產許可證管理和國家強制性標準修訂工作，工業和信息化部門要嚴格電動自行車生產的行業管理，工商部門要依法加強電動自行車銷售企業的日常監管。對違規生產、銷售不合格產品的企業，要依法責令整改並嚴格處罰、公開曝光。公安機關要加強電動自行車通行秩序管理，嚴格查處電動自行車交通違法行為。地方各級人民政府要通過加強政策引導，逐步解決在用的超出國家標準的電動自行車問題。

五、提高道路安全保障水平

(十三)完善道路交通安全設施標準和制度。加快修訂完善公路安全設施設計、施工、安全性評價等技術規範和行業標準，科學設置安全防護設施。鼓勵地方在國家和行業標準的基礎上，進一步提高本地區公路安全設施建設標準。嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，新建、改建、擴建道路工程在竣(交)工驗收時要吸收公安、安全監管等部門人員參加，嚴格安全評價，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。

(十四)加強道路交通安全設施建設。地方各級人民政府要結合實際科學規劃，有計劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設施。在保證國省幹線公路網等項目建設資金的基礎上，加大車輛購置税等資金對公路安保工程的投入力度，進一步加強國省幹線公路安全防護設施建設，特別是臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞牆等安全設施，設置標誌標線。加強公路與鐵路、河道、碼頭聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋樑的安全保護。收費公路經營企業要加強公路養護管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時予以完善和修復，確保公路及其附屬設施始終處於良好的技術狀況。要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防範應對能力。

(十五)深入開展隱患排查治理。地方各級人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實治理措施和治理資金，根據隱患嚴重程度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改，對隱患整改不落實的，要追究有關負責人的責任。有關部門要強化交通事故統計分析，排查確定事故多發點段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點，設立管理台賬，明確治理責任單位和時限，強化對整治情況的全過程監督。切實加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管，嚴防焚燒煙霧影響交通安全。

六、加大農村道路交通安全管理力度

(十六)強化農村道路交通安全基礎。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農機”創建活動，改善農村道路交通安全環境。嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任，制定改善農村道路交通安全狀況的計劃，落實資金，加大建設和養護力度。新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施，已建成的農村公路要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，逐步完善安全設施。地方各級人民政府要統籌城鄉公共交通發展，以城市公交同等優惠條件扶持發展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋範圍，着力解決農村羣眾安全出行問題。

(十七)加強農村道路交通安全監管。地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，調整優化交警警力佈局，加強鄉鎮道路交通安全管控。發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面。完善農業機械安全監督管理體系，加強對農機安全監理機構的支持保障，積極推廣應用農機安全技術，加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全管理。

七、強化道路交通安全執法

(十八)嚴厲整治道路交通違法行為。加強公路巡邏管控，加大客運、旅遊包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、吸毒後駕駛、貨車違法佔道行駛、不按規定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人。依法加強校車安全管理，保障乘坐校車學生安全。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機制。研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任。制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，並將車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，定期進行檢查，依法嚴格處罰。大力推進文明交通示範公路創建活動，加強城市道路通行秩序整治，規範機動車通行和停放，嚴格非機動車、行人交通管理。

(十九)切實提升道路交通安全執法效能。推進高速公路全程監控等智能交通管理系統建設，強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用，提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區域聯勤聯動機制，實現監控信息等資源共享。嚴格落實客貨運車輛及駕駛人交通事故、交通違法行為通報制度，全面推進交通違法記錄省際轉遞工作。研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業准入等掛鈎。

(二十)完善道路交通事故應急救援機制。地方各級人民政府要進一步加強道路交通事故應急救援體系建設，完善應急救援預案，定期組織演練。健全公安消防、衞生等部門聯動的省、市、縣三級交通事故緊急救援機制，完善交通事故急救通信系統，加強交通事故緊急救援隊伍建設，配足救援設備，提高施救水平。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設，制定並完善實施細則，確保事故受傷人員的醫療救治。

八、深入開展道路交通安全宣傳教育

(二十一)建立交通安全宣傳教育長效機制。地方各級人民政府每年要制定並組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務，實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。設立“全國交通安全日”，充分發揮主管部門、汽車企業、行業協會、社區、學校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識、安全意識和公德意識。

(二十二)全面實施文明交通素質教育工程。深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，推行實時、動態的交通安全教育和在線服務。建立交通安全警示提示信息發佈平台，加強事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛人評選活動，充分利用各種手段促進駕駛人依法駕車、安全駕車、文明駕車。堅持交通安全教育從兒童抓起，督促指導中國小結合有關課程加強交通安全教育，鼓勵學校結合實際開發有關交通安全教育的校本課程，夯實國民交通安全素質基礎。

(二十三)加強道路交通安全文化建設。積極拓展交通安全宣傳渠道，建立交通安全宣傳教育基地，創新宣傳教育方法，以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識。推動開設交通安全宣傳教育網站、電視頻道，加強交通安全文學、文藝、影視等作品創作、徵集和傳播活動，積極營造全社會關注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

九、嚴格道路交通事故責任追究

(二十四)加強重大道路交通事故聯合督辦。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，健全完善重大道路交通事故“現場聯合督導、統籌協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查、跟蹤整改落實”的聯合督辦工作機制，形成各有關部門齊抓共管的監管合力。研究制定道路交通安全獎懲制度，對於成效顯著的地方、部門和單位予以表揚和獎勵;對發生特別重大道路交通事故的，或者一年內發生3起及以上重大道路交通事故的，省級人民政府要向國務院作出書面檢查;對一年內發生兩起重大道路交通事故或發生性質嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故的，國務院安全生產委員會辦公室要會同有關部門及時約談相關地方政府和部門負責同志。

(二十五)加大事故責任追究力度。研究制定重特大道路交通事故處置規範，完善跨區域責任追究機制，建立健全重大道路交通事故信息公開制度。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停業整頓;停業整頓後符合安全生產條件的，准予恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅遊企業3年內不得新增旅遊車輛;停業整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證，並責令其辦理變更、註銷登記直至依法吊銷營業執照。對道路交通事故發生負有責任的單位及其負責人，依法依規予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。發生重特大道路交通事故的，要依法依紀追究地方政府及相關部門的責任。

十、強化道路交通安全組織保障

(二十六)加強道路交通安全組織領導。地方各級人民政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經濟和社會發展規劃，與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核，並加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導。實行道路交通安全地方行政首長負責制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢，研究部署重點工作。嚴格道路交通事故總結報告制度，省級人民政府每年1月15日前要將本地區道路交通安全工作情況向國務院作出專題報告。

(二十七)落實部門管理和監督職責。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。要嚴格責任考核，將道路交通安全工作作為有關領導幹部實績考評的重要內容，並將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。

(二十八)完善道路交通安全保障機制。研究建立中央、地方、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動完善相關財政、税收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用，將交警、運政、路政、農機監理各項經費按規定納入政府預算。要根據道路里程、機動車增長等情況，相應加強道路交通安全管理力量建設，完善道路交通警務保障機制。地方各級人民政府要研究出台高速公路交通安全發展的相關保障政策，將高速公路交通安全執勤執法營房等配套設施與高速公路建設同步規劃設計、同步投入使用並給予資金保障，高速公路建設管理單位要積極創造條件予以配合支持。

國務院

7月22日

幫扶工作實施意見 篇5

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

為更好地貫徹實施《重慶市城鄉總體規劃 (20xx-20xx年)》，維護城鄉規劃的權威性和規劃管理的嚴肅性，防止因隨意修改控制性詳細規劃影響城市功能和城市品質，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規的規定，現就進一步加強我市都市區控制性詳細規劃修改(以下簡稱控規修改)等管理工作有關事項通知如下：

一、嚴格控制控規修改範圍

(一)禁止將公共綠地調整為其他用地(因公共利益需要，經市人民政府同意的除外)，凍結將非居住用地調整為居住用地，嚴格限制對居住用地地上建築總規模(容積率)的調增。

(二)限制對公共服務設施和市政基礎設施用地的調減，限制對各個地塊的規劃用地性質、地上建築總規模(容積率)、配套公共服務設施和市政基礎設施規模、特殊地段建築控制高度以及規劃保護內容的修改。

(三)通過招標、掛牌、拍賣獲得國有土地使用權的建設項目，不得對控規確定的用地性質、總建設用地面積和地上總建築規模指標進行修改。因城鄉總體規劃修改、實施城市重大基礎設施和公共設施建設等公共利益需要決定修改控規，以及因不可抗力因素使建設單位無法實施，確需對“招拍掛”後建設用地的用地性質、總建設用地面積和地上總建築規模指標進行調整，且經市政府同意不需收回土地使用權重新出讓的，應當經市規劃主管部門會同市土地主管部門及區政府共同研究，進行必要性論證，合理確定修改方案，報市政府審批同意後，方可進行修改；否則，應先由土地主管部門依法收回國有土地使用權後，方可進行修改，依法修改後再嚴格按照法定程序重新“招拍掛”。

(四)加油站、加氣站、高速公路配套服務區等經營性市政項目的規劃修改，必須嚴格按照控規修改的程序進行。

(五)因優化規劃佈局、交通設施和市政設施方案以及更正規劃成果(含控規修改成果)中規劃地塊邊界、道路標高和線型、地下管線走向等內容，需要對控規進行維護的，由市規劃主管部門審定、辦理。

二、嚴格執行控規修改程序

涉及對地塊用地性質、地上建築總規模(容積率)、配套公共服務設施和市政基礎設施規模、特殊地段建築控制高度以及規劃保護內容的修改，必須按《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十八條的規定執行，修改程序如下：

(一)控規修改申請的提出

區人民政府申請對行政區域內用地進行控規修改的，應當按照區內各類用地佈局合理、開發建設及居住人口總量控制的原則，對擬修改控規範圍或相鄰控規範圍的用地佈局、建築總量進行總體平衡後，向市政府提出書面申請，同時提交申請修改的理由、具有相應資質單位編制的控規修改初步方案(含所在控規範圍內或相關控規範圍用地佈局、用地和建築總量總體平衡方案)及意見等必要性論證材料。取得土地使用權的建設單位認為需要修改控規的，應當向建設項目所在地的區人民政府提出書面建議，由區人民政府按照前述要求提出修改申請。

市級土地儲備機構申請對所儲備土地紅線範圍內用地進行控規修改的，徵求儲備土地所在區人民政府意見後，參照上述材料要求，直接由市級土地儲備機構向市政府書面提出申請。

(二)控規修改的必要性論證

市人民政府批轉市規劃主管部門進行必要性論證的，市規劃主管部門應組織有關部門對控規修改的必要性進行論證，同時將申請單位的書面申請以及必要性論證材料在市規劃主管部門網站和規劃地段公示，召開專家論證會徵求利害關係人意見和相關專家意見，形成論證結論。

論證結論為不必要修改的，市規劃主管部門直接回復申請單位。論證結論為有必要修改的，市規劃主管部門專題報文請示市政府，市政府批准同意後，方可組織編制控規修改方案。經論證需先修改總體規劃的，應按有關規定和程序對總體規劃進行修改後方可組織編制控規修改方案。

(三)控規修改方案的審查、審定和審批

控規修改申請單位委託規劃編制單位依據市政府批准修改的意見編制控規修改方案，並提交市規劃主管部門組織審查。審查中，應當邀請有關部門、專家對修改方案進行論證，並採取公告、聽證等方式 (公告時間不得少於30日)，就控規修改方案徵求公眾意見。因修改用地性質、容積率對城市有重大影響的，還應提交市規委會專家委員會審議。審查通過後，按分級管理原則審定，報市政府審批。

三、健全控規修改分級管理制度

控規修改均應報請市政府審批。對土地“招拍掛”前的控規修改，實行分級管理。

(一)修改後容積率在《重慶市城市規劃管理技術規定》規定範圍以內，容積率增加幅度不超過50％且建築規模增量在30萬平方米(含30萬平方米)以下的，由市人民政府委託市規劃主管部門審定；

(二)修改後容積率超出《重慶市城市規劃管理技術規定》規定範圍、調整幅度在50％以上2倍以下，或者建築規模增量在30萬-50萬平方米以內，由市政府分管副市長審定；

(三)修改後容積率超出《重慶市城市規劃管理技術規定》規定範圍、調整幅度在2倍以上，或者建築規模增量在50萬平方米以上，由市政府市長審定。

四、完善控規修改工作中規委會專家委員會審議制度

(一)涉及用地性質、容積率的控規修改，對城市有重大影響的，上報審批前一律提交市規委會專家委員會審議。

(二)市規委會專家委員會應建立不少於100人的專家庫，其中要有一定數量的外地專家。

(三)建立專家庫管理信息系統，召開控規修改專家委員會會議審議前，由系統隨機抽取並通知專家參會。

(四)每次專家評審會到會專家不得少於7人，半數以上專家同意修改方案的，方可進入下一步審批程序。

(五)市國土、環保、園林等部門應當派人蔘加專委會專家委員會議。

五、加大控規修改中的公眾參與度

(一)控規修改必要性論證階段徵求利害關係人意見的公示時間不得少於7日，修改方案上報審批前的公告時間不得少於30日。

(二)控規修改公告必須同時在當地兩種主要報刊媒體報道，同時要在市規劃局網站、規劃展覽館、有關區政府政務公開場所和規劃地段現場公告，向市民説明控規修改的有關情況。其中報刊媒體公告時間應該在3天以上。

(三)若控規修改必要性論證公示時多數利害關係人表示不同意修改的，應當依法組織召開由利害關係人、建設單位、專業技術人員及有關部門等參加的聽證會。

六、健全違法建設查處辦法

(一)對擅自改變規劃許可的建設總規模進行建設，突破規劃容積率的，限期拆除。因建築安全等因素不能拆除的，對超面積部分予以沒收實物或沒收違法收入。違法收入按建設工程所在地同期同類型房屋市場銷售價格計算。

(二)對擅自超出規劃許可的建設總規模進行建設，但未突破規劃容積率的，除補交土地綜合價金及各種規費外，依法對超出部分面積處以工程造價10％的罰款。

(三)對擅自減少規劃許可確定的配套設施或改變建築立面設計等要求的，責令其限期改正，按規劃要求建設；否則，不予規劃驗收。

(四)對違反法律法規和有關規定，在規劃、設計中弄虛作假的規劃編制、建築設計單位，有關部門停止受理其規劃編制方案、建設工程設計方案的報建。

七、相關要求

主城各區人民政府、市級土地儲備機構要樹立大局意識，以提高城市品質和人居環境為工作出發點，在申請控規修改前認真研究，嚴格把關。

市規劃主管部門應堅持依法行政，加強控規編制和修改的技術審查工作，建立已批准控規的動態維護機制。同時，在對控規修改內部審查程序進行完善的基礎上，健全完善市規委會專家審查和公眾參與的機制，提高規劃修改的科學性。

市監察部門、市規劃主管部門應當建立控規編制和修改成果備察機制。

市國土、監察、審計、環保、園林等部門應配合規劃主管部門做好控規修改有關工作。

市規劃主管部門、土地主管部門應積極配合人民法院司法處置國有土地使用權(含建設項目和建構物等)。

八、加強監督檢查

主城各區人民政府、市政府各部門、有關單位要嚴格按照本通知的要求開展有關工作，並接受監察機關和社會的監督。任何單位或個人發現違反本通知要求和規定程序的，均有權向監察機關舉報。對違反本通知要求的單位，監察機關按照有關規定追究有關領導和直接責任人的責任。

本通知自印發之日起施行。主城外各區縣(自治縣)人民政府應參照本通知的內容，結合本地實際，制定控規修改管理的辦法。

幫扶工作實施意見 篇6

為了切實做好新形勢下的機關保密工作，確保國家祕密和工作祕密安全，根據國家、省市保密工作有關規定和市保密局9月16日檢查情況，結合市執法局工作實際，現就進一步加強機關保密工作提出如下意見：

一、嚴格落實保密工作分級負責制

市局機關全體工作人員必須嚴格遵守黨和國家的保密法規，任何時候、任何情況下都不得泄露黨和國家的祕密。局長對全局保密工作負總責，局分管領導對保密工作負主要責任;各處室負責人對本部門保密工作負全責，按要求抓好本處(室)的日常保密管理工作;各處室要指定一名工作人員具體負責保密工作(詳見附件一);對計算機安全保密管理要明確責任人，明晰具體的管理責任。

局安全保密工作分管領導與各處室簽訂《保密責任書》，個人要簽訂《保密承諾書》。

二、切實加強祕密載體管理

祕密載體是指以文字、數據、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載祕密信息的紙介質、磁介質(包括筆記本電腦、移動硬盤、軟盤、U 盤、光盤、錄音帶、手機、數碼照攝像機等各類電子數碼設備)等物品。祕密載體的製作、傳遞、存放、使用和銷燬，由局辦公室建立台帳，按照《保密法》等有關規定加強指導、檢查和監管。各處室指定專人具體負責相關管理工作。

製作祕密載體，要嚴格遵循有關規定，標明密級和保密期限，註明發放範圍及製作數量，在專門處理祕密載體的計算機上印製;製作祕密載體過程中產生的清樣、廢頁等不需要歸檔的材料，必須及時銷燬，嚴禁個人留存、複印、抄錄和外傳;如需引用原始祕密文件相關內容，必須保持原始密級，不得擅自改變。

收發、傳遞祕密載體，由局機要室工作人員負責簽收、拆封、登記和處理。市級以上發來的祕密文件，按規定嚴格控制傳閲範圍，不得隨意擴大;郵寄祕密載體必須通過機要渠道，信封上應標明密級、編號和收發單位名稱，並嚴格履行清點、登記、編號、簽收等手續。

各處室存放祕密載體，必須置於保密櫃或加鎖的鐵皮櫃中，並由專人管理，定期對存放的專用設施進行檢查。工作人員離開辦公室或者下班時，應當將密件存放在帶鎖的桌櫃中。工作人員出差從外單位帶回的密件和密件清單，應當交局辦公室管理人員登記保管。

使用祕密載體，應根據祕密載體的密級、制發單位的要求和實際工作需要，確定知悉人員範圍，不得擅自擴大;絕密級祕密載體，必須按照規定的範圍組織閲讀和使用，並對接觸和知悉的人員做出文字記載;送領導閲知的國家祕密載體當天送閲，當天收回。

銷燬祕密載體，須經局分管領導和辦公室負責人批准，在履行清點、登記等手續的基礎上，由辦公室安排兩名以上人員監銷，禁止將祕密載體作為廢品處理。

查閲、借閲祕密載體，必須按規定進行審查和登記。

複製祕密文件，必須經分管領導書面批准後方可複製、登記和發送，事後按時限、程序予以收回和註銷。

局機關計算機的日常管理使用，分涉密計算機、工作計算機和準上網計算機三個等級實施監管。

機關各處(室)工作文件，特別是組織人事檔案、黨紀政紀查處資料、行政違法案件卷宗、户外廣告審批管理資料等，要嚴把歸檔、保管、借閲等關口，不得向無關人員提供，因工作原因確需提供的相關文件、複印件或電子版，必須經分管相應處室的局領導同意。

三、嚴格遵守保密紀律

機關全體工作人員特別是涉密人員要進一步增強保密意識，認真遵守黨和國家保密工作的法律法規和保密工作紀律，做到不該看的不看，不該問的不問，不該説的不説，確保國家祕密和工作祕密安全。對泄露黨的祕密和國家祕密行為，要在堅決予以制止的同時，及時採取補救措施，並按照相關程序向有關部門報告，追究失泄密責任人及處室負責人的責任。

(一) 不得與密級文件、資料規定的知悉範圍以外的任何人談論黨和國家的祕密事項。

(二) 不得以普通電話、手機、傳真、信函、互聯網等任何方式傳遞涉密文件和資料。

(三) 嚴禁在非保密場所存放祕密文件、資料。

(四) 不得使用非涉密計算機記錄、傳輸和存儲黨和國家祕密事項，不得擅自或指使他人複製、摘抄、銷燬、留存涉密文電、資料。

(五)未經批准，不得攜帶祕密文件、資料進入公共場所或參加社交活動。

(六)不得在涉外活動或接受記者採訪中涉及黨和國家祕密，不得在公開發表的文章、講話中涉及黨和國家祕密。確因工作需要，須事先經局辦公室審查，報分管領導批准。

(七)不得在出國(境)訪問、考察等外事活動中攜帶涉及黨和國家祕密的文件、資料或物品;確因工作需要攜帶的，須按有關規定辦理審批手續，並採取嚴格保密措施。

(八)局機關所有處室必須確保有一台計算機專門用於工作，禁止與互聯網聯接。局涉密計算機、文印室計算機、接入專用網絡的計算機和用於黨務、人事、機要、紀檢、財務、户外廣告等敏感工作的計算機，嚴禁接入互聯網，並由專人負責管理，切實做到專機專人專用。未經局分管領導批准，任何人不得使用涉密計算機。

(九)非工作人員禁止進入機要室、檔案室;任何人不準在機要室、檔案室無故逗留。

(十)涉密會議文件的印發、保管、記錄、傳達，要嚴格按保密規定辦理。

四、加大保密工作督查力度

(一) 由辦公室牽頭，紀檢監察室、監督檢查處參與，每季度對局機關所有計算機、每半年對涉密文件管理情況進行一次普遍檢查。

(二) 由各處室主要領導負責，每個月對本部門的計算機和涉密文件進行一次例行檢查。

(三) 年度發生失泄密問題的處室取消評先資格;發生失泄密問題的個人，按規定追究管理責任，視情節和危害程度嚴肅處理，對所在處室領導取消評先資格。

本意見自印發之日起執行，各處室的日常保密工作，請結合工作實際，及時作出安排，明確分工，抓好落實，確保全局機關安全保密工作不發生任何問題。

附件1、市執法局機關各處室保密工作聯絡員名單

2、市執法局機關處室計算機使用管理登記表

3、市執法局機關保密工作責任書 (樣式)

4、市執法局機關工作人員保密承諾書(樣式)

年十月二十六日

幫扶工作實施意見 篇7

洪緒鎮人民政府

關於做好20xx年安全生產工作的意見

為切實做好20xx年度安全生產工作，保持全鎮安全生產形勢持續穩定，根據國家、省、兩級市有關工作要求，現就20xx年度安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

20xx年全鎮安全生產工作的指導思想是：堅持以黨的和黨的xx屆三中、四中全會、關於安全生產的指示精神為指導，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，堅持按行業領域大抓基層的鮮明導向，認真貫徹落實新《安全生產法》，按照“圍繞一箇中心、落實兩個責任、突出三個重點、強化四項措施、狠抓五項保障”的總體思路，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，確保安全生產形勢持續穩定，為保障全市人民羣眾生命財產安全和經濟社會發展提供良好的環境。

二、任務目標

認真落實安全生產監管責任，及時打擊取締轄區內非法違法生產經營行為，杜絕一次火災損失30萬元(含30萬元)以上的消防安全責任事故，全年杜絕發生安全死亡責任事故。

三、工作重點

(一)圍繞一箇中心

圍繞市政府下達的安全生產控制指標，全面完成全年安全生產任務目標，確保各項指標不突破，杜絕較大及以上生產安全事故，努力減少一般事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

(二)落實兩個責任

1.強化安全生產監管責任。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，進一步加強對安全生產工作的組織領導。強化“紅線”意識、責任意識和擔當意識。各黨總支、村、有關部門要認真落實“屬地管理”、“誰受益誰負責”的安全監管責任，對轄區內生產經營單位實施嚴格的安全生產監管。各負有安全生產監管職責的部門要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，依法履行安全生產監督管理和執法監察職責，切實加強對本部門、本行業生產經營單位的監管檢查，形成齊抓共管的工作格局。鎮安委會、各專業安全生產委員會和安監中隊要嚴格落實安全生產綜合監管責任，強化安全生產組織協調、督導考核等工作，認真組織開展上級安排部署的各項活動，及時研究解決安全生產重點難點問題。要建立健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，增加對安全生產目標考核的權重，堅持月度動態考核、年度安全生產目標責任考核相結合的原則，定期向鎮黨委、政府報告安全生產情況;嚴格執行安全生產責任追究機制，採取事前責任追究和事後責任追究相結合的方式，對不重視安全生產、工作推諉應付的，啟動安全約談、通報、警告等事前責任追究機制;對發生事故的單位進行黃牌警告或一票否決，並嚴格按照“四不放過”的要求追究其安全生產責任。

2.落實企業安全生產主體責任。認真貫徹落實新《安全生產法》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》(山東省人民政府第260號令)，督促企業落實安全生產“組織機構保障、規章制度保障、物質資金保障、管理保障、事故報告和應急救援”等五大責任，不斷增強企業自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。要建立安全生產全員責任制，企業主要負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責;要將責任明確到每一個崗位、每一位職工，把安全生產責任、措施落實到生產經營建設活動的全過程。要以執法監察為載體，督促企業認真落實隱患排查治理、高危企業領導帶班、安全生產投入、安全教育培訓、應急救援等各項規章制度，強化安全生產組織機構建設、現場管理、技術支撐、職業健康、班組建設、安全生產責任險等工作。

(三)突出三個重點

1.隱患排查整治。(1)健全完善安全生產隱患排查治理體系。嚴格落實隱患排查治理報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制、整改銷號制“六項制度”，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。強化重大危險源的監控管理，推行重大安全隱患掛牌督辦整治制度，建立重大事故隱患檔案，落實督辦責任制，確保重大事故隱患治理到位。繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公佈舉報電話。指導企業建立隱患排查治理工作責任制，規範隱患排查治理各項工作程序，逐步建立隱患排查治理的常態化機制。(2)紮實開展重點行業領域集中專項整治。結合季節特點和行業特點，由行業部門牽頭對危險化學品、煙花爆竹、建築施工、交通運輸、消防、特種設備、冶金鑄造等高危領域實施專項整治，並組織開展好勞動密集型企業、有限空間作業、可燃爆粉塵作業等重點行業、場所專項執法活動，不斷規範企業生產經營行為。危險化學品安全要全面貫徹執行《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》，強化生產、儲存、經營、運輸、使用環節的安全管理，抓好試車、停車、檢修期間安全。煙花爆竹和民爆器材安全要嚴格生產、銷售、儲存、運輸、使用等環節的監管。消防安全要以賓館、飯店、商場等人員密集場所、“三合一”、“九小場所”為整治重點，突出抓好消防設施、疏散通道、電氣線路安全。道路交通安全要以事故多發路段治理、車輛和駕駛員的安全管理、非法校車的專項整治為重點，繼續開展嚴厲打擊無證駕駛、酒後駕車、“三超”等交通違法行為。建築施工安全要以防範腳手架、起重機械倒塌和施工坍塌為重點，認真抓好臨時用電、高空作業、施工機械安全使用和拆遷安全監管等工作。特種設備、冶金鑄造、機械、輕工、城鎮燃氣、校園校舍、食品衞生等其他行業領域也要根據各自特點開展專項整治工作。(3)創新工作方式。進一步完善部門聯合檢查機制，開展安全生產大檢查活動，推動安全生產檢查常態化、制度化、科學化。採取明查與暗訪相結合的方式，結合重點時段、重大節日、重要活動，持續開展經常性、季節性專項安全生產大檢查和暗訪活動，切實解決存在的突出問題和隱患。推進安全生產社會化服務，採取政府、企業購買安全生產服務等方式，充分發揮安全生產服務機構、安全生產專家的作用，推動全鎮安全生產社會化隱患排查治理工作全面開展。大力推進保險公司參與安全生產管理。

2.職業衞生監管。進一步理順全鎮職業安全健康監管體制。嚴格執行建設項目職業衞生“三同時”制度，強化職業危害源頭監管。加強作業場所職業衞生監管，積極推進職業病危害項目申報工作。開展職業衞生基礎建設活動，不斷培育職業衞生基礎建設示範單位。深化職業病危害專項治理，繼續在木質傢俱製造、危險化學品、紡織等行業推進職業病危害專項治理工作。進一步宣傳貫徹落實職業病防治法律法規，督促用人單位落實職業衞生主體責任，加快防塵防毒設施技術改造，完善各項管理制度，控制和減少職業病危害。

3.打非治違。(1)嚴格許可，強化源頭管控。認真執行安全生產許可制度，強化高危行業安全生產行政許可管理，控制新上高危企業和高危項目，認真落實化工企業“新建入園、退鎮入園、退城入園”制度。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，做好新建、改建、擴建工程項目的審查驗收。(2)上下聯動，形成打非合力。進一步落實各牽頭部門的打非主體責任，認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、台帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度，發揮安全生產網格化監管和派出所、村安全監督員的作用，形成政府統一領導、部門分工負責的工作體制機制，實現“打非治違”常態化、制度化。(3)嚴打非法，保持高壓態勢。對發現的非法生產經營建設行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴格追責的“四個一律”措施。健全非法違法企業、發生事故企業在媒體公示的“黑名單”制度。

(四)強化四項措施

1.安全生產網格化。認真落實安全生產網格化監管責任制度、定期檢查制度、巡查制度、專題會議制度、信息收集辦理上報制度、檔案管理制度、獎懲制度7項制度，確保每個網格有人管、管到位、出成效。同時，按照抓示範、積經驗、出成效、深推動的工作思路，進一步總結安全生產網格化監管的經驗做法，不斷健全完善安全生產網格化監管工作機制，實現“網格化監管全覆蓋、網格化檢查無遺漏、網格化打非無盲區、網格化追責無差錯”。

2.企業安全標準化。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，促進企業健全安全規程和安全管理、安全培訓等制度，組織實施風險識別、危險源監控、安全檢查、隱患整治等安全防範措施，鞏固達標成果，實現全面達標、本質達標和動態達標。開展安全生產標準化提檔升級活動，按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創建”的要求，推動已達標企業安全生產標準化的持續運行和整改提升工作;繼續推進小微企業安全標準化創建工作。

3.安全監管信息化。加快“智慧安監”開發，建設安全生產信息系統平台，建立集安全生產日常管理、重大危險源監測監控、預測預警、應急聯動等功能為一體的信息平台;強化安全生產數據分析，逐步建立安全生產預警機制。

4.安全文化建設。進一步完善安全文化體系，繼續開展安全生產先進示範社區、先進示範園區、安全文化示範企業創建活動，督促已達標的企業和社區做好持續運行和提升工作，營造全社會安全文化氛圍。

(五)狠抓五項保障

1.依法治安。認真貫徹實施新《安全生產法》，加快制定修訂相關配套文件，建立完善安全生產法律顧問制度。強化執法監督，完善執法程序，提高執法效率和規範化水平，及時糾正和解決違法、不當執法行為，杜絕失職瀆職行為。按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，加強安全監管部門與司法機關的協調聯動，依法依規嚴肅查處事故，嚴厲追究責任，加強警示教育，弘揚法治精神，提高安全生產法治水平。

2.宣教培訓。加強與新聞媒體互動，運用廣播、電視、報刊等傳統媒體和網絡、短信、微信、微博等新媒體，加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度，大力宣貫新《安全生產法》，進一步普及安全生產法律法規，不斷拓展安全生產宣傳教育覆蓋面;精心組織第十四個“安全生產月”，集中開展宣傳活動。強化安全生產培訓工作，按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求，進一步加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓和安全生產崗前培訓、全員培訓、專業技能培訓等工作，有針對性開展外來務工人員、農民工安全培訓，鼓勵高危行業(領域)企業委託安全評價機構和安全生產專家進行訂單式安全教育培訓。

3.加大投入。建立安全生產長效投入機制，加大事故隱患治理、聯合執法、標準化建設、應急救援、信息技術支撐體系建設工作的資金投入。鎮政府今年設立30萬元的安全生產專項資金，專項用於安全生產工作。企業特別是高危行業企業要認真執行國家有關的安全生產經濟政策，足額提取安全費用。推進安全生產科技創新，完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，加大安全生產先進適用技術的應用推廣力度。推行安全生產責任保險和工傷保險制度，促進責任險、工傷保險與安全生產事故賠償和預防相結合，發揮保險機制的預防和促進作用。

4.強化應急。強化應急預案編制、修訂、評審、發佈、備案、培訓、演練等工作，確保預案的科學性、實效性和可操作性。建立應急救援培訓和演練長效機制，有重點、有針對性地開展應急救援培訓和演練活動，着力抓好跨部門、跨行業的綜合應急演練，提高應急隊伍實戰能力和人民羣眾應對突發事件的能力。繼續開展應急管理示範企業創建和重點、高危企業車間崗位應急處置“五個一”活動。強化應急救援隊伍管理，整合應急救援資源，開展專業技能培訓，加強應急裝備建設，建立區域性的專業安全生產應急救援隊伍，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍。嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，落實突發事件應急聯動機制，提升應急救援和現場處置能力。

5.隊伍建設。堅持和貫徹黨的羣眾路線，按照“為民、務實、清廉”要求，努力做到公正執法、文明執法、規範執法。進一步轉變幹部作風，堅決反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實提高依法行政效能。創新隊伍培訓教育方式，採取業務培訓、崗位競賽等方式進行培訓，注重在工作實踐中培養鍛鍊隊伍，定期深入基層、企業和生產一線搞調研、摸實情，加強對安監工作深層次問題的調研探討，總結先進經驗，破解工作難題，不斷提升履職能力，努力培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、奮發有為的安全生產監管隊伍。進一步提升中介機構專業技術服務水平;發揮安全中介機構、安全協會作用，將適合市場化的安全生產服務事項，如安全檢測檢驗、安全培訓、安全諮詢、安全宣傳等，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構或企業承擔，加快形成改善公共服務、促進安全生產的合力。

洪緒鎮人民政府

20xx年xx月xx日

幫扶工作實施意見 篇8

政治堅定，覺悟較高。他衷心擁護黨的領導，響應黨的號召，關心國家大事，積極踐行我黨全心全意為人民服務的宗旨，能夠以馬列主義、毛澤東思想、理論和三個代表重要思想為指導，創造性的開展工作，體現出了正確的無產階級世界觀、人生觀和價值觀。

幫扶工作實施意見 篇9

為進一步做好本項目的保密工作，切實增強各部門的安全防範意識，按照地委保密委相關文件和我國現行保密法的要求，結合我項目部實際工作，統一認識，強化管理，完善措施，不斷提高保密工作法制化、規範化水平，更好的推動全局工作有序向前發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實關於加強新形勢下保密工作的重要指示精神，準確把握當前保密工作新形勢，按照依法治國的方針以法治密的要求，嚴守國家機密不泄露，用高標準、嚴要求的實際行動紮實深入到保密工作，推進保密工作取得新成果。

二、工作目標

通過開展保密工作活動，使保密工作得到成效。各部門在保密工作的過程當中，提高工作積極性，健全工作機構，完善保密規章制度，落實保密任務，保密管理趨向完善、規範，項目部上下形成重視做好保密工作的濃厚氛圍和自覺保守國家祕密的良好風尚。

三、組織領導

成立以項目經理為組長，技術負責人為副組長，項目部工作人員組成的保密工作小組，形成單位主要領導親自抓，分管領導具體抓，全項目成員參與的保密工作格局，認真落實保密工作抓到位。

四、工作職責

(一)領導崗位保密工作職責

1、認真執行有關保密工作的規定，把保密工作列入佈置、檢查、總結工作的內容。要對所屬工作人員經常進行保密教育，真正做到業務管到哪裏，保密工作也要管到哪裏。

2、禁止用普通電話和無線移動電話交談保密事項。

3、閲批文件要認真做到“人離文入櫃”，“人離門上鎖”。閲讀完畢的文件、資料隨時退還機要、祕書人員或承辦人。密碼電報及絕密文件要當天退還機要室。對記有祕密事項的筆記本、辦公用紙等，要妥善保管，定期清理。

4、參加會議接到的祕密文件、資料，用後要及時交機要、祕書人員登記保管，不準擅自擴大傳閲、傳達範圍。

幫扶工作實施意見 篇10

各村民委員會、鄉屬各單位：

為切實做好x年安全生產工作，保持全鄉安全生產形勢持續穩定，根據嶽池縣人民政府《關於x年安全生產工作的意見的要求和鄉黨委整體工作部署，現結合我鄉實際，制訂20xx年安全生產工作實施意見如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省、市、縣安全生產工作會議精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制，落實政府屬地監管、行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，始終堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這個不可逾越的紅線，以杜絕事故發生為目標，以“安全生產責任落實年”活動為主線，以安全生產網格化監管為載體，以安全生產執法監察和專項整治為抓手，不斷推進企業安全生產基礎建設，全面提升事故防範能力，確保安全生產形勢持續穩定，為保障全鄉人民羣眾生命財產安全和經濟社會各項事業發展提供良好的環境。

二、任務目標

1、杜絕各類生產安全死亡事故的發生。

2、堅決杜絕較大以上生產安全事故的發生。

三、工作重點

根據鄉黨委、政府的統一安排部署，進一步加強領導，落實責任，強化監管，堅決防範和有效遏制各類事故發生，確保全鄉安全生產形勢的持續穩定。

(一)強化兩個責任

1、強化安全生產監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，全面落實黨委政府屬地管理、行業部門直接監管、安監部門綜合監管的安全生產監管責任，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，進一步強化“紅線”意識、責任意識和擔當意識。進一步細化安全監管責任，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書。建立安全生產長效投入機制，鄉政府投入安全生產專項資金，專項用於安全生產工作。嚴格執行安全生產責任追究機制，採取事前責任追究和事後責任追究相結合的方式，對不重視安全生產、工作推諉應付的，啟動安全約談、通報、警告等事前責任追究機制;對發生事故的，對事故發生單位進行黃牌警示或一票否決，並嚴格按照“四不放過”的要求追究其安全生產責任。

2、強化企業安全生產主體責任。認真貫徹落實《四川省生產經營單位安全生產主體責任規定》(四川省人民政府第260號)，督促企業落實安全生產“組織機構保障、規章制度保障、物質資金保障、管理保障、事故報告和應急救援”等五大責任。重點企業要帶頭髮揮表率作用，嚴格落實企業法定代表人第一責任，細化車間、班組、崗位安全責任，將安全生產責任落實到人，不斷提升企業安全管理水平和本質安全水平。推行安全生產責任保險和工傷保險制度，促進責任險、工傷保險與安全生產事故賠償和預防相結合，發揮保險機制的預防和促進作用。

(二)實施三化管理

1、實施安全生產網格化管理。按照《花板鄉關於安全生產網格化監管工作實施方案》的要求，建立健全二、三、四級安全生產監管網格，認真落實安全生產網格化監管責任制度、定期檢查制度、巡查制度、專題會議制度、信息收集辦理上報制度、檔案管理制度、獎懲制度等7項制度，全面展開網格化監管工作，形成各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作局面。

2、實施安全執法精細化管理。按照“執法制度化、檢查表格化”的原則，進一步強化安全執法精細化管理，根據行業別和企業實際制訂安全檢查表格，對檢查內容進行細化和量化，明確工作步驟，限定工作時限，建立起全過程、全方位的精細化執法工作機制，全面提升安全生產執法水平。

3、實施企業安全標準化運行。繼續深化企業安全生產標準化創建活動，確保20xx年全鄉所有規模以上企業通過三級及以上安全標準化驗收。對不達標企業要限期整改，經整改仍不達標的依法關閉。標準化達標企業要按照標準規範運行，不斷增強企業自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。

(三)狠抓五項重點

1、狠抓隱患排查，強化事故防範。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的基本要求，構建安全生產隱患大排查大整治大執法大督查長效機制。

(1)開展大排查。堅持企業自查、政府抽查、部門複查、專家協查、鄉安委會綜合督查，加強安全隱患大排查工作。所有企業要全面開展隱患自查自糾，做到有方案、有記錄、有隱患建檔登記、有企業法定負責人簽字確認，要全面排查全隱患、摸清薄弱環節，實現“全覆蓋”。

(2)開展大整治。根據《安全生產事故隱患排查治理辦法》的規定，認真落實隱患報告制等“六項制度”，按照隱患排治理“六不放過”的要求，將隱患當作事故查處，督促企業做到方案、責任、資金、期限和預案“五落實”;對不能保證安全生產的企業，一律責令停產停業整頓，直至依法關閉，真正實現“零容忍”。

(3)開展大執法。堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，採取多種形式開展安全生產執法活動，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，實現“嚴執法”。

(4)開展大督查。採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現場的方式，把暗查暗訪規範化、制度化、常態化，確保隱患排查工作真正落到實處、安全隱患真正整改到位，實現“重實效”。

2、狠抓專項整治，強化重點監管。結合季節特點和行業特點，全方位、全過程深化重點行業領域以及重點敏感時期專項整治活動。非煤礦山安全，加大行業秩序整頓，嚴格按照上級要求，按時完成非煤礦山關停關閉工作，堅決打擊非煤礦山非法開採行為。煙花爆竹和民爆器材安全，強化對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等環節的安全監管，嚴格控制經營業户數量，嚴厲打擊各類非法犯罪活動。道路交通安全，深化危險路段和事故多發點專項整治，依法嚴厲查處交通安全領域非法違法行為，減少道路交通事故的發生。人員密集場所安全，以人員密集場所、“三合一”、“九小場所”為整治重點，突出抓好公眾聚集場所消防安全、電氣電路安全，確保疏散通道、消防通道、救援通道的暢通。建築施工安全，進一步強化現場作業(含村民自建房)安全監管，加強對起重機械、支架腳手架、模板體系及拆除作業等關鍵工序的監督檢查。油氣運輸管線安全，集中開展油氣運輸管線安全專項整治，全面排查整治地下管網存在的安全問題。重要時期、節假日等特殊時期安全，在春節、汛期、國慶、兩會等重要時期，各部門和各企事業單位要按照季節特點和各自實際，全面開展安全生產大檢查，排查治理安全隱患，打擊非法違法行為，確保特殊時期的安全穩定。其他行業領域，建材、機械、輕工、電力、校園校舍、森林防火、食品衞生等其他行業領域要深入開展安全隱患排查整治，從源頭上化解事故風險。

3、狠抓打非治違，保持高壓態勢。進一步落實牽頭部門的打非主體責任，完善有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、台帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度，發揮安全生產網格化監管和派出所、村安全監督員的作用，常態化開展打非治違工作。對發現非法生產經營建設行為，嚴格按照“四個一律”的要求給予嚴厲打擊，始終保持打非治違的高壓態勢。

4、狠抓教育培訓，營造安全氛圍。加強社會公眾安全文化建設，充分利用各種媒體開展安全公益宣傳活動，提公眾安全意識。深入開展安全生產月活動和安全生產“五進”活動，在全社會營造起“關注安全，關愛生命”的良好氛圍。鼓勵高危行業(領域)企業委託安全評價機構和安全生產專家進行訂單式安全教育培訓。繼續開展安全文化企業創建活動，以此促進企業安全管理工作規範化、制度化和科學化。

(四)落實三項保障

1、強化應急管理，進一步增強應對突發事件的能力。進一步強化應急預案編制、修訂、評審、發佈、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防範措施，建立覆蓋所有行業領域、所有生產經營單位、所有生產經營環節的安全生產預案體系。繼續開展安全生產“五個一”活動，重點企業必須與省級區域性救援中心簽訂救援協議，定期開展預防性檢查。強化應急救援隊伍管理，整合應急救援資源，開展專業技能培訓，加強應急裝備建設，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍。落實突發事故應急聯動機制，提升應急救援和現場處置能力。完善應急演練工作制度，開展不同層級、形式多樣的應急演練，全面提高應急處置能力。強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保聯絡暢通。

2、強化執法監察，進一步加大對違法違規行為的打擊力度。各負有安全生產監督管理職責的部門，要各司其職、各其責、協調配合，加大安全生產執法監察力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。詳細編制執法監管監察計劃、方案，規範安全生產執法程序。強化日常監管和重點領域、重點部位、重點企業、重點環節、敏感時期安全監管，不斷加大安全生產執法力度。繼續完善安全事故和安全隱患舉報獎勵辦法，暢通社會監督渠道，接受社會的監督、人民羣眾的監督和新聞媒體的監督。

3、強化隊伍建設，進一步提升安全生產監督管理水平。結合黨的羣眾路線教育實踐活動的開展，加強安全監管隊伍思政治建設和作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;弘揚求真務實、真抓實幹優良作風，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子的精神，狠抓工作落實;不斷增強堅守安全生產“紅線”的能力、敢於擔當的能力、善抓落實的能力、專業監管能力和廉潔自律能力。以安全生產執法監察隊伍標準化建設活動為契機，全面提升安全監管隊伍專業化水平和監管能力。

花板鄉人民政府

20xx年xx月xx日

幫扶工作實施意見 篇11

為了進一步理順城市管理體制，明確各部門職責，形成城市管理整體合力，提高城市管理水平，按照西寧市人民政府《關於深化城市管理體制改革意見》精神，現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，創新城市綜合管理理念，突破體制機制障礙，通過實施基礎設施建設和城市環境整治，完善城市功能，破解城市管理難題，不斷優化城市環境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。

二、組織領導

為了保證我縣城市管理工作健康有序發展，成立湟源縣城市管理工作委員會。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鎮管理局，安永發同志兼任辦公室主任，具體負責方案制定和實施，積極與各相關單位進行聯繫，研究和解決城市管理工作中存在和出現的問題。

三、職責分工

(一)政府辦

1、貫徹執行縣委、縣政府和城管委關於城市管理的工作部署，研究、制定和修訂加強城市管理的各項規定、制度、方案、意見和辦法。2、負責行使城市管理的組織計劃、綜合協調、檢查監督等職能，督促、指導城管委各成員單位開展城市管理工作。3、對城管委各成員單位實行目標管理，組織做好對城管委各成員單位的檢查考評工作。 (二)城鎮管理局

1、規範佔道經營行為。堅持“疏堵結合、標本兼治”的原則，按照“主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規範”的要求，着力整治和引導規範户外經營行為。按照“消除聚集點、盯住易發點、減少固定點”的思路，全面取締批准外的主幹道、大型公共場所等重要部位的固定攤點、流動商販，確保道路通暢、秩序井然。2、加大環衞保潔力度，縣城主要路段要實行環衞全天候保潔，確保縣城乾淨整潔。3、積極推進垃圾分類收集，認真做好垃圾袋裝化推廣工作，城區生活垃圾袋裝化達到90%以上。4、與沿街單位及門店重新簽訂“門前三包”責任書，嚴格按照“門前三包”管理辦法施行監督，加大處罰力度，確保“門前三包”責任制落實到位。5、規範户外廣告牌匾審批和設置，做到內容健康、文字規範、外形美觀、安全牢固。以縣城主要街道兩側的廣告、門頭牌匾為重點,堅持統一標準、體現特色的原則,適度超前規劃,提高設置質量，對户外廣告進行全面整治,對破損廣告牌匾及時責令更換，達到廣告設置規範、式樣美觀的效果,展現湟源新形象。6、採取切實有效措施，搞好縣城亮化工作。7、加強縣城道路、廣場、綠地等燈杆、護欄、配電箱、路標牌、指示牌、燈箱廣告、檢查井蓋等市政公用設施及其他附屬設施的維護和

管理，對陳舊、破損設施，定期維修，並加大巡查力度，確保設施不被盜、無破壞，及時補缺、更新。8、按照《青海省建築施工安全文明衞生工地管理規定》的要求，進一步加強城區建設工地安全防護、場容場貌、生活衞生、環境保護等安全文明施工管理。9、加強對建築垃圾和工地物料清運處置管理，嚴厲查處垃圾、物料遺撒污染路面和亂倒垃圾行為。10、加強餐廚垃圾管理，確保餐廚垃圾不流向社會。11、負責城市管理委員會辦公室日常工作，協調城管委各成員單位之間的關係，召集各成員單位召開城管協調工作會議。

12、負責督促落實城管委辦公會議的工作措施，研究具體工作任務，明確分工，落實責任。13、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作。

(三)公安局

1、合理設定停車點和停車場，緩解城區停車場數量少、容量不足的矛盾，解決車輛亂停亂放問題。2、積極配合城管部門進行執法，清理車輛佔道經營現象，並建立長效機制，一旦接到涉嫌拒絕、阻礙城管執法機關依法履行職責等案件的報警時，必須做到有警必接、有案必處、有責必究，加大對暴力抗法行為的打擊力度，為城市管理提供執法保障。3、在縣城合理設置標誌標線，進行車輛有序管理。4、加強對城區公共場所和道路停放車輛管理。嚴禁機動車、非機動車在人行道上停放，引導出租貨運車輛在指定地點停放。

5、突出重點路段、重點部位的管理，確保縣城東西大街、南北大街、建設東西路三條“嚴管街”無亂停亂放現象。6、積極配合住建部門，加大對違章建築的查處力度。7、積極配合有關單位開展的城市管理集中整治和專項治理行動，參與聯合執法;及時受理並現場處置城管執法中的突發性事件，對暴力妨礙依法整治、拆遷，擾亂正常工作秩序的人員和事件進行處理。8、加強對特種行業的容貌秩序和環境衞生的監管。

(四)住建局

1、按照《青海省建築施工安全文明衞生工地管理規定》的要求，進一步加強城區建設工地安全防護、場容場貌、生活衞生、環境保護等安全文明施工管理，採取措施，控制施工現場的廢水、建築垃圾、砂石料、泥土對城市的污染，做到所有施工工地衞生制度落實，工地圍擋、隔離護欄不低於1.8米，工地清潔，物料堆放整齊，杜絕車輛帶泥污染路面現象，如設置圍擋等不符合有關標準要求，不辦理相關手續，建築工地不得開工，並督促建設、施工單位按照規定處置建築垃圾。

2、根據規劃加大對違章建築的查處力度， 積極配合城管部門對在縣城及縣城周邊亂倒建築垃圾的行為進行查處，做好建築垃圾消納場的選址及管理工作。

3、按照西寧市人民政府20xx年制定的《西寧市城市管理辦法》，加大滿足縣城需要的蔬菜市場、停車場、廁所等基礎設施的規劃及建設力度。

(五)教育局

1、加強對學生日常行為、道德品質規範教育。

2、組織發動師生開展城市管理義務宣傳，參加維護市容衞生環境的義務勞動。

3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作。

(六)交通局

1、負責城區公交汽車、出租車營運秩序管理，教育駕乘人員文明服務、規範經營，做到車容車貌整潔、停放整齊有序。

2、協助、配合城市管理相關職能部門開展城市管理綜合整治工作。

3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作。

(七)財政局

1、負責將城市管理所必需的經費納入財政預算，並做好資金的統籌安排和管理監督工作，確保城市基礎設施建設和城市管理工作的順利開展。

2、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作。

(八)商務局

1、牽頭做好商貿專業市場的規劃佈局工作，協調、配合有關部門加強專業市場日常管理。

2、做好大型商場、超市開展促銷活動的協調服務工作，配合有關執法部門督促經營單位做好環境衞生、車輛停放、促銷活動的規範管理工作。

(九)工商局

1、負責抓好對企業和個體工商户的規範管理，按照城市管理要求，加強對企業、個體工商户自覺落實“門前三包”責任制。

2、在商貿市場成立物業公司，並加強管理，做到市場內部環境整潔有序。

3、配合城管部門開展好對城市市容秩序的集中整治行動

(十)環保局

1、負責實施工業廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物、有毒化學品等污染防治監督管理，指導和協調解決重大環境問題。

2、負責開展我縣環境保護專項治理，監督檢查縣城內污染源並督促其落實整改。3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作。

(十一)水務局

1、配合城管部門開展城市管理工作，重點做好縣城內湟水河及河溝的規範管理、清污疏通等工作。2、負責搞好縣城內供排水管網的管理工作。3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作

(十二)衞生局

1、負責餐飲行業、公共場所的衞生監督管理。2、加強“五小”相關行業(小飲食店、小美容美髮店、小公共浴室、小娛樂場所、小旅館)衞生監督管理和行政處罰。3、協調有關部門開展好社區、學校等行業的健康教育活動，進一步提高市民衞生意識。4、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作。

(十三)農牧局

對縣城內的肉食攤點加強監督檢疫。

(十四)旅遊局

負責協助、配合城市管理有關職能部門開展城市管理工作，重點配合做好各旅遊景點的環境衞生和市容管理工作。

(十五)宣傳部(廣電局)

1、加大城市管理的宣傳教育力度。利用電視網絡等各種媒體，開闢城市管理專欄，宣傳政府城市管理的舉措和投入，加強政府與市民的溝通。2、加強市民公德意識教育，着力提高市民素質。3、加強對未成年人的城市管理意識和愛護城市園林綠化、市政、公用設施教育。4、開展形式多樣的城市管理宣傳活動和公益活動，引導公眾參與城市管理，營造良好的社會氛圍。

(十六)林業局

負責搞好縣城周邊及城鄉結合部的綠化工作。

(十七)創衞辦

1、繼續落實創衞長效管理機制，嚴格執行“建衞日”、“週末勞動日”和重大節假日環境衞生集中整治活動制。2、加大對縣城各責任單位衞生區域的監管力度，保證縣城內乾淨整潔且無垃圾死角。

(十八)城關鎮(包括社區)

1、對背街小巷、家屬樓院及城鄉結合部的市容環境衞生進行管理。背街小巷、家屬樓院內攤點等商業服務設施設置合理，管理規範，院落及小街小巷無亂貼亂畫、亂涼亂曬、亂堆亂放、亂吐亂扔、亂倒垃圾、亂停車等現象，院落衞生及小街小巷衞生整潔，院內“三線”(電話、電力、電視)線路整齊美觀，無有礙觀瞻和影響行人問題，組織人員每天對背街小巷、家屬樓院的環境衞生進行保潔，每週五(創衞日)進行集中清掃。2、加強市民的道德教育。3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬於本單位職責範圍內的相關工作。

(十九)法院

1、積極受理城管案件，對城市管理工作中無法執行的行政處罰進行強制執行。

2、對城管執法工作提供法律服務。

(二十)縣政府法制辦

1、審查修改城市管理方面的規範性文件草案，並負責規範性文件的解釋工作。2、監督城市管理行政執法責任制的落實。3、負責行政處罰備案、行政執法錯案責任的追究。

(二十一)各鄉鎮

按照縣政府城鎮管理工作“重心下移”的要求，切實做好轄區內的環境衞生及各項管理工作。

四、基本措施

(一)落實聯席會議制度。城管委定期或不定期召開聯席會議，主要任務是貫徹縣委、縣政府有關城市管理的重要指示精神，研究和確定城市管理方面的政策措施和工作任務;分析研究和通報階段性城市管理工作情況，總結交流城市管理工作經驗，佈置階段性城市管理工作;分析和研究城市管理工作中的熱點、難點問題，協調解決城市管理中的有關重大工作問題。

(二)建立資金保障機制。根據寧政【20xx】131號《關於深化城市管理體制改革的意見》精神，縣級財政要逐步加大城市管理資金投入，設立城市管理專項資金。將城市管理行政經費、工作經費、執法隊伍裝備、培訓經費和行政執法辦案經費納入財政預算;道路環境衞生基本作業經費和綠化帶管護經費由縣財政依據作業量和作業標準足額撥付;城市管理方面的罰沒收入等，按“收支兩條線管理”，全額返還給城管部門作為經費補充。

(三)建立協調聯動機制。城市管理各職能部門要認真履行城市管理職能，切實加強機動車輛管理、道路交通管理、建築施工管理、環境污染治理、流動攤販治理等工作，加大聯合執法力度，形成協調聯動機制，切實履行好城市管理職責。

(四)建立監督考核機制。 由縣政府辦公室及目標辦負責，每年年初與城管委各成員單位簽訂城市管理目標責任書，將城市管理工作納入對各相關職能部門年終目標考核項目，實行目標化管理，細化落實管理權限、職責、人員、內容、標準等事項，強化城市綜合執法管理職能。

幫扶工作實施意見 篇12

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實年10月12日和年2月1日兩次國務院常務會議關於支持小型微型企業發展的精神和《國務院辦公廳關於加快發展高技術服務業的指導意見》(國辦發〔〕58號)、《中共委人民政府關於支持創業創新促進發展的若干意見》(浙委〔〕119號)精神，結合小型微型企業(以下稱“小微企業”)發展實際，經省政府同意，提出如下意見：

一、重要意義和總體要求

(一)重要意義。小微企業是民營企業的主體，也是經濟社會發展的特色優勢。加快促進小微企業再創新優勢，對於深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，促進民營經濟大發展大提升具有十分重要的戰略意義。小微企業佔企業總數的97%，吸納了55.5%的就業人員，是創造社會財富的重要源泉，是羣眾創業就業的主要渠道;城鄉居民收入連續多年保持全國前列，主要就靠小微企業;全省創新投入近年來的高增長在很大程度上也依賴於小微企業;小微企業是增強區域經濟競爭力的重要基礎，很多大中型企業都是從小微企業發展壯大起來的，塊狀經濟都是由小微企業集聚形成的。小微企業是推動科學發展、促進社會和諧不可或缺的重要力量，在促進工業化與城市化融合互促發展、人與自然和諧發展、員工與企業共同發展等方面已經而且還可以作出更大的貢獻。

但與發達國家和新的市場需求相比，小微企業的自身素質和發展水平還不高，有些優勢在喪失，新的優勢又沒有完全形成。因此，必須促進小微企業再創新優勢，這是小微企業自身健康發展的需要，是實現民營經濟大發展大提升的需要，是不斷增強經濟社會發展活力和後勁的必然要求。

(二)總體要求。以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以促進民間創新創業為重點，以優化發展環境、破解“融資難、盈利難、提升發展難、成功創業難”為保障，統籌破解體制性、結構性、素質性矛盾，不斷加大財税扶持、融資促進、組織領導力度，全面推進創業服務、創新支撐、企業信用體系建設，着力推動小微企業提升發展、創新發展和集約發展，促進小微企業再創新優勢，繼續走在全國前列。

二、引導小微企業提升發展

(三)優化小微企業行業結構。支持小微企業通過改造提升，發展技術先進、附加值高、節能環保、清潔安全的先進製造業。圍繞支柱產業和主導產業，培育和發展一批專業化水平高、產品特色明顯、協作配套型的小微企業。鼓勵小微企業通過產業鏈的延伸和拓展，進入戰略性新興產業領域。大力發展工業設計、金融、信息、會展、科技、教育培訓、現代物流、建築設計、工程建設諮詢等生產服務型小微企業。積極發展社區服務、便民商業、文化創意、旅遊交通、體育衞生等提升生活品質的生活服務型小微企業。支持農業專業户和農民專業合作社發展高效生態農業，鼓勵發展農技推廣、貿易營銷、農資配送等農業產業化配套服務小微企業，推動農產品加工小微企業向精深加工發展。

(四)鼓勵“專精特新”發展。引導小微企業從低價格、數量型的粗放式發展向專業化、精細化、特色化、高附加值質量效益型發展轉變。引導企業適應市場變化，加強產品創新、服務創新或“產品+服務”的商業模式創新，以更新的產品、更專業有效的服務來更好地滿足消費者需求和產業升級的需求。引導製造企業改善工藝和裝備，加強企業質量管理，積極採用先進的安全、衞生、環保、能耗、可靠性等標準，提高產品品質。引導服務企業提升服務隊伍素質，健全標準化服務體系，加強業態創新和商業模式創新，提高服務品質和競爭力。

(五)提升企業整體素質。引導企業健全管理制度，加強生產、物流、營銷、計量、財務、人力資源等基礎管理，學習借鑑國內外先進管理經驗，開展管理創新，建立精益化管理模式。深化信息技術在企業生產經營各環節的應用，推進從單項業務向多業務綜合集成轉變，從企業信息應用向業務流程優化再造轉變。支持企業獨立或利用電子商務平台開展宣傳推廣、客户服務、供應鏈管理和電子商務應用。引導小微企業創業者和經營者全面增強經營管理能力和社會責任意識，鼓勵企業加大人才引進和培養力度，提高科技人員和高技能人才比重。

三、引導小微企業創新發展

(六)積極推進企業技術創新。鼓勵企業重視技術創新，加大投入，不斷提高科技研發費用佔營業收入的比重。支持企業引進國內外新技術、新工藝、新裝備、新產品，實施產業化。支持有條件的企業主導並吸引大專院校、科研機構的科技人員參與，進行合作創新與協同創新。支持企業參加產業聯盟、技術聯盟、標準聯盟等新型產業組織，共同攻克行業關鍵技術。支持有條件的企業建立並做大做強研發機構，實現對關鍵、核心技術研發的率先突破。

(七)大力發展科技型小微企業。把發展科技型小微企業作為當前發展的重點，實施初創期的創業服務支持與創業資金政策支持的結合，促進民營資本、民間資金、創業資金與科技成果、專利及創業人才的成功對接，創辦一批科技型小微企業;鼓勵科研機構、高等院校和企業的科技人員自主創業，創辦一批科技型小微企業;吸引國內外科技人員攜帶科技成果來創辦科技型小微企業

(八)重點發展高技術服務業小微企業。按照“分類指導、市場驅動、創新發展、開放合作”的原則，突出高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，以本地生產、生活服務需求為基礎，有重點地培育發展研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、節能減排技術推廣服務、信息技術服務、網絡數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等高技術服務小微企業。在有條件的地區，培育小微企業協同發展的高技術服務業產業集羣。引導和支持高技術服務企業與製造企業互動發展，依託優勢產業集羣，完善配套服務。

幫扶工作實施意見 篇13

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，人才是保密事業興替的決定因素。建設一支高素質的保密幹部隊伍是形勢所迫也是現實所需。在基層工作中，保密是黨政辦公室的重要職能，貫穿於基層黨政辦公室工作的方方面面，哪一件做不好，都會影響到黨委、政府決策的貫徹和落實，甚至影響到國家祕密的安全。不出事就沒事，一出事就是大事。這就要求我們基層黨政辦公室必須着眼科學發展，增強保密意識，明確工作重點，建立完善制度，制定相應措施，全面提高保密工作的服務水平和保障能力。

一、保密工作存在的問題

(一)思想認識不夠。一是領導認識有偏差。不少單位領導對保密工作的重要性認識不夠，“無密可保、保密無用”的論調大行其道，致使保密人員和保密工作得不到應有的尊重和重視，極大地制約了保密事業的發展。二是激勵機制有問題。由於沒有評價的標準和依據，儘管保密幹部在工作中為保守國家祕密任勞任怨，但在評價工作績效時，絕大部分單位往往忽視保密工作，保密幹部的勞動成果得不到承認和認可，其得到的回報與他們付出的勞動代價存在落差。三是社會地位有影響。鄉級保密部門機構不健全、社會知名度不高，保密幹部成了公務員隊伍中的弱勢羣體，保密工作缺乏向心力和凝聚力，部分保密人員不安心本職工作。

(二)崗位責任不明。鄉鎮保密幹部全部為兼職人員，一人多崗的現象十分突出，沒有做到專崗專責。除了從事保密工作以外還兼有

辦公室祕書、值班、檔案文件、後勤財務等方面的工作，平時面對鄉里繁雜的工作，辦公室擔負的角色很多，不是中心卻圍繞中心，不是大局卻服務大局，各項工作千頭萬緒，面面俱到，任務艱鉅，根本無暇顧及保密工作，保密工作無形之中成了“搭頭”和“擺設”。

(三)業務能力不強。保密幹部絕大部分都是半路出家或者中途改行，缺乏相應的專業知識。有的對保密法規、制度一問三不知，使得單位保密工作漏洞百出，保密責任無法落實;有的缺乏必要的科技知識，缺乏對電腦等辦公設備進行保密技術檢查和提高其防範的能力。近年來，鄉鎮保密人員雖積極參加上級組織的保密學習培訓，縣保密辦也開辦了保密知識演講和保密知識大賽，但由於兼職保密幹部流動隨意，每年調整的面很大，有的剛熟悉工作進入角色又被調整到其他崗位，整體業務能力還是沒有得到較大提高。

二、對策及建議

一要強化保密意識。隨着改革開放的不斷深入、信息化的快速發展，保密工作面臨着許多新情況、新課題，涉及面越來越廣、任務越來越重、要求也越來越高。然而，目前在基層領導幹部當中，保密法制觀念淡薄的現象仍然存在，“無密可保”、“有密難保”、“保密無用”的麻痺思想仍有市場，保密管理鬆懈、保密措施不力、保密紀律不嚴的問題還沒有得到根本解決，存在着許多泄密隱患。所以，必須進一步加大保密教育力度，不斷強化保密工作的責任感和緊迫感，從確保國家長治久安、推動科學發展、維護社會和諧穩定的戰略高度，充分認識做好保密工作的重要意義，採取有效措施，加強保密管理，確保黨和國家祕密安全。

二要強化領導責任。做好保密工作，關鍵在領導，重點在落實。因此，基層黨政辦公室的領導和涉密人員都要熟悉和了解國家關於保密工作的方針政策和相關法律法規，熟悉和了解本部門涉密事項和涉密程度，掌握必要的保密知識和防範技能，在布臵工作時要想到保密工作，考慮保密工作，安排保密工作。要像做好領導服務工作那樣，立足防範，超前思考，周密安排，不出紕漏。同時，要積極推進把履行保密工作領導責任制情況，納入領導幹部民主生活會和領導幹部績效考核之中，進一步加大問責力度，對因工作失職造成重大泄密事件的要依法依紀嚴肅追究領導責任。

三要強化機制創新。做好保密工作，必須與時俱進，開拓創新。要根據已經變化了的形勢研究保密工作，修訂完善相關法律法規和政策措施，建立科學的法律法規和政策保障機制。例如，可以針對重大泄密事件和保密檢查中暴露出來的問題，對現有規章制度進行一次認真梳理，看看哪些該修改、哪些該完善、哪些該加強，對症下藥，切實改變長期以來只把保密制度掛在嘴上、貼在牆上、寫在紙上，就是不落實在行動上的狀況。同時，還要在保密工作機制上實現四個轉變，即：實現保密工作從信息封閉條件下向信息公開條件下的轉變;實現由單純的“保”到“保”與“放”相結合的轉變;實現以文電保密為主向文電與信息安全保密相結合的轉變;實現從行政管理為主向以行政管理與技術防護相結合的轉變。

四要強化監督檢查。保密工作是一項長期的工作任務，提高服務水平和保障能力，不僅需要提高服務者的綜合素質和購臵必要的防範裝備，更需要不斷監督和檢查保密工作。因此，基層黨政辦公室必須

從實際出發，不斷加強對黨政機關和涉密單位的保密監督檢查，特別是對涉密文件資料、涉密載體、計算機及其網絡等重點部位和環節要開展經常性的檢查，切實消除各種泄密漏洞。對於那些保密工作做得好的單位，要及時總結推廣，進行通報表彰;對重視不夠、措施不力、存在問題而拒不整改的單位要通報批評;對不按規章制度辦事的，該批評的要敢於批評;對違反保密法規定的，該追究的要堅決追究;對於泄密事件，要發現一起，查處一起，絕不姑息手軟。

五要強化隊伍建設。努力培養一支高素質的保密人才隊伍，是做好保密工作的關鍵環節。目前，在基層一線，不少保密幹部是“半路出家”，在接觸到一些業務性、技術性較強的問題時，往往捉襟見肘。因此，應當組織這些幹部進行在崗培訓，通過邀請專家授課、業餘時間自學等多種形式，不斷更新其知識結構，提高保密業務工作能力。同時，應當制定符合現代保密工作要求的用人標準，向保密幹部隊伍重點補充信息技術、法律、行政管理等方面的專業技術人才。

幫扶工作實施意見 篇14

×××同志待人誠懇,作風樸實。模範遵守我單位的各項規章制度，工作期間，未曾出現過無故缺勤和遲到早退現象，並能與單位同事和睦相處，交流融洽，善於取長補短，虛心好學，注重團隊合作。

總之，×××同志綜合素質較好，業務能力較強，政治表現良好，法紀觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處，工作期間，能夠做到愛崗敬業，認真負責，相信會在今後的工作中取得出色的成績。

幫扶工作實施意見 篇15

尊敬的坪樂鄉黨政領導、尊敬的饒書記、彭主任：

當前，鄉黨委廣納雅言、集思廣益、羣策羣力，為開展好辦公室工作多次組織座談會，傾聽意見，領導的重視使我倍受鼓舞，信心倍增，同時也深感辦公室工作之重要，責任之重大，值此承上啟下、廣集意見之良機，我想就個人對黨政辦工作的所思所想提幾點個人想法和建議，以供領導參考。

1、關於接待工作的建議：

1、羣眾來訪接待，建議根據到訪具體情況，做好“四個一”標準，即：

一張笑臉相迎，一杯熱茶相送，

一把椅子相讓，一席話語相順。

黨政辦公室人員第一時間綏和矛盾，當羣眾的貼心人，為羣眾釋惑，為領導分憂。

2、上級接待，建議進一步加強以下工作：

當前，我鄉上級的接待工作在鄉領導和相關負責同志的正確領導下運行良好，但由於食堂與辦公室的銜接過程中存在一些細小的問題，從長遠看，這或許將會影響我們的接待工作，為此，在目前上級接待工作正常運轉同時，我建議進一步強化以下工作：

一是總參：即總體參照我鄉前後接待標準，比照同類鄉鎮接待水平，根據我鄉具體實際，制定具體的接待措施和接待標準;

二是總後：鄉上級接待由辦公室總體開展接待工作，一是食堂就餐人數、標準由辦公室統一安排、分工協作;二是端茶到水人員要具體明確;

三是總督：由辦公室內部人員分工，總體督促食堂安排餐宴，嚴格食堂接待菜譜的數量、質量、衞生;督促食堂按時作好餐宴準備，保證按時就餐不誤;並進一步完善食堂的財務報賬手續。

3、重視村支兩委同志到鄉的接待工作：

村是鄉組成的基本單位，是鄉各項方針政策的具體執行者，是鄉依靠的重要力量和有力支撐，村支兩委的同志為坪樂經濟的發展、社會的維穩起着十分重要的作用，貢獻大家有目共睹，然而，我們在實際的接待工作中，往往認為村支兩委是我們自已的同志，忽視村支兩委的接待工作。為此我建議，加強鄉對村支兩委同志的接待工作。

一是村支部書記、主任到鄉小會議室開會，辦公室必須泡茶，以示尊重;

二是村幹部、鄉村老師到鄉諮詢事宜、辦理事務，辦公室必須按照接待羣眾到訪的“四個一”標準，按實際情況給以相應接待，杜絕權位思想。

三是在鄉財政較能擔負、財政寬鬆的情況，適當提高村幹部到鄉食堂就餐接待標準。

4、購買辦公室物品的建議：由於現在辦公室接待時，泡茶工作存在飲水機供開水不足、不及時問題，建議財購買保温瓶兩個，燒水開壺一個。

2、關於信息工作的建議：

1、恢復辦公室以前的文件收發登記，並及時送領導傳閲，及時歸檔;

2、做好一信通發送信息和辦公室電話登記工作;

3、不斷培養、拓展辦公室人員“三通”能力，即：“通上情、了下情、懂鄉情”的能力。

一是制定辦公室人員接待工作排班表，讓辦公室所有人員分別與鄉領導陪同參加上級到訪接待工作，以便熟悉相關上情的基本情況;(具體如附件二)

二是建議領導適時抽派辦公室人員陪同領導下鄉，熟悉鄉、村的基層情況，為領導收集科學的一手材料。

三是加強與站所人員溝通，由鄉主要領導適時組織黨政辦人員與站所人員交流、座談，聽取不同意見和建議。

4、及時將鄉重要信息上報縣委、縣政府及有關部門，及時下情上達。制定並逐步完善獎勵措施，物質獎勵與精神獎勵相結合，加大物獎勵，不斷鼓勵鄉機關幹部撰寫坪樂信息。推動辦公室信息工作。

3、關於衞生工作的建議：

辦公室衞生工作事關黨委、政府形象，黨政辦公室的衞生工作是展示黨委、政府形象的窗口，為此，為進一步搞好辦公室形象，防止辦公室衞生工作相互推諉，我建議分周開展辦公室衞生值班工作，使每一名同志各司其職，各負其責。(具體建議如附件一)。

鄉鎮黨政辦公室作為鄉鎮黨委、政府的綜合辦事機構，擔負着上情下達、下情上報、對外交往和後勤服務等繁重工作，處於協調機關各部門、連接領導和基層的樞紐地位，是機關的信息中心、服務中心、參謀中心、運轉中心和指揮中心。具有參謀、助手、協調、服務、把關、督辦等六大職能，因此，黨政辦公室的工作無時無刻不影響着黨委、政府的整體運轉。值鄉黨委廣集意見之機，經幾個月來彭主任的指導和關懷，為力盡辦公室人員之工作職責，遂提以上幾點個人粗淺看法，供領導參考，因黨政辦工作千條萬緒，還有很多工作未能提及和涉入，不足之處，懇請領導批評指正為感!

附件：一、辦以室衞生值班表

二、辦公室接待工作分配表建議人：夏長久

十一月三日

幫扶工作實施意見 篇16

為加強我縣建設工程質量監督，改進建設工程施工現場安全防護設施和提高防護水平，減少施工作業人員違章違規行為，建立起安全事故防範的長效保障機制，保證建設工程質量合格及人員的生命和財產安全，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以認真貫徹落實《建築法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》等法律法規為主線，開展建築工程質量和安全生產專項整治，全面落實質量和安全生產責任制，進一步加大監管工作力度，保證建築工程質量和安全生產工作的開展和質量安全標準化活動的落實。

二、工作目標

通過開展建築工程質量和安全生產專項整治工作，使全縣的建築工程質量和安全生產管理水平有明顯好轉，並上一個新台階，控制質量和安全事故和杜絕三級以上重大安全事故的發生，改變建築工程施工現場髒、亂、差的局面，提高城市形象品位，促進和諧社會的建設。

三、檢查治理重點

為推進建築施工安全文明標準化建設，以工程前期手續、文明施工、高處墜落、腳手架及模板、深基坑、高邊坡、起重機械設備、節假日檢查、自然災害事故和加強一線施工人員教育培訓為重點，主要內容包括：

一、重點檢查建設工程是否按建設程序辦理了項目相關手續，人員、機械配備是否和標書一致。施工企業對安全生產相關法規、部門規章、標準規範的貫徹落實情況，相關文件和標準規範的貫徹落實情況。

二、健全建設工程安全文明施工評比制度，推行建築施工安全文明標準化工地建設。對城區建築要深入開展建築工地文明施工整治，重點檢查施工現場平面佈置、臨時設施、圍擋、封閉用的密目式安全網、現場道路、生活區地面硬化及材料堆放情況，堆放、裝卸、攪拌等易產生揚塵污染的控制措施的落實情況;現場車輛清運渣土、出入口設置車輛沖洗設施等情況，清理佔用人行道及馬路堆放建築材料、攪拌混凝土現象，加大檢查頻率，督促施工單位落實文明施工、揚塵污染的整改措施。

三、高處作業專項整治。開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平台等容易發生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查;通過大力推進安全生產科技進步，提高施工現場安全防護設施的定型化和工具化水平，開展高處作業安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育，提高施工現場安全防護標準。

四、預防坍塌及腳手架搭設專項整治。落實《扣件式鋼管腳手架安全技術規範》、《建設工程高大模板支撐系統安全監督管理導則》、《建築施工模板安全技術規範》要求，加大深基坑、高邊坡、模板、腳手架工程設計方案的編制、審查、論證、審批和實施的監督管理，加強腳手架扣件、鋼管以及懸挑構件質量的檢查，嚴格腳手架舊扣件、舊鋼管進場檢測、驗收制度，嚴肅查處深基坑、高邊坡、模板、腳手架工程施工中存在的違法違規行為，使建築工地模板、腳手架搭設質量及深基坑、高邊坡治理質量得到較大改觀，有效控制和減少坍塌事故的發生。

五、起重機械專項整治。嚴格施工起重機械設備備案和使用登記制度，明確起重機械設備租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用各方的主體責任;要把建築施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用的規範化、程序化運作和管理，作為隱患排查治理重要的工作來抓;加強從事起重機械設備從業人員資質的監管，強化特種作業人員的培訓教育，保障建築起重機械設備的安全使用。

六、加強節假日檢查及對自然災害的預防。對於因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本方案的要求排查治理，採取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向項目部發出預警通知;發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當採取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，並及時向縣人民政府及其有關部門報告。

七、加強安全生產法律法規標準規範的宣傳教育。結合六月份“安全生產宣傳月”活動，在各施工現場長期進行安全生產法律法規標準規範的宣傳教育工作，提高各級各類人員安全意識、素質，提高遵紀守法的主動性、自覺性。

八、加強一線施工人員教育培訓。檢查企業對建築起重機械管理員、特種作業人員及一線作業人員的教育培訓，切實提高其安全生產意識和操作技能。

四、工作要求

(一)加強組織領導，密切協調配合

為了加強對全縣建設工程質量和安全生產工作的組織領導，我局成立建設工程質量和安全生產工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

幫扶工作實施意見 篇17

涉密測繪成果和地質資料是國家重要的戰略性信息資源，廣泛應用於經濟建設、社會發展、國防建設各領域。近年來，隨着地質工作的深入開展，地勘行業使用涉密測繪成果和地質資料的數量不斷增加，範圍不斷擴展。同時，部分地勘單位和地質資料使用單位保密意識薄弱，管理混亂，違規使用、管理涉密測繪成果和地質資料的問題突出，給國家安全和利益造成嚴重威脅，為進一步加強涉密測繪成果和地質資料的使用和監督管理，順利推進我省涉密測繪成果和地質資料的使用和管理的專項保密檢查工作，根據國家測繪地理信息局、國土資源部、國家安全部、國家保密局聯合印發的《關於開展全國地勘行業涉密測繪成果和地質資料使用與管理專項檢查的通知》(國測成發〔20xx〕11號)要求，省測繪地理信息局、國土資源廳、國家安全廳和省國家保密局聯合決定在全省範圍內開展地勘行業單位涉密測繪成果和地質資料使用和管理專項檢查工作，現制訂工作方案如下：

一、工作目標

通過開展對地勘行業涉密測繪成果和地質資料使用與管理的專項檢查，提高涉密測繪成果和地質資料使用與管理單位的安全保密意識，防範失泄密風險，促進涉密測繪成果和地質資料的規範使用和保管，使涉密測繪成果和地質資料違法違規使用行為得到有效遏制，管理和使用秩序明顯好轉，從而確保國家祕密的安全。

二、組織實施

(一)領導機構

為加強對涉密測繪成果和地質資料使用與管理專項檢查的領導，省測繪地理信息局、國土資源廳、國家安全廳和省國家保密局聯合成立四川省涉密測繪成果和地質資料使用與管理專項檢查領導小組(見附件1)，負責檢查工作的統一組織和協調。領導小組組長由四川省測繪地理信息局馬局長擔任，領導小組副組長由四川省國土資源廳總規劃師王浩、四川省測繪地理信息局副局長謝維挺擔任，領導小組成員由省國土資源廳地質勘查處、省國土資源廳礦產資源儲量處、省測繪地理信息局地理信息與地圖處、省國家安全廳二處、省國家保密局督查處負責人組成。領導小組辦公室設在省測繪地理信息局地理信息與地圖處，負責專項檢查工作的協調開展。

各市(州)測繪地理信息行政主管部門、國土、安全、保密根據本轄區實際情況成立涉密測繪成果和地質資料使用與管理專項檢查工作組，負責對本轄區內相關單位涉密測繪成果和地質資料使用與管理的專項檢查工作。

(二)任務分工

省測繪地理信息局負責制定工作方案、統籌協調檢查工作計劃、彙總檢查情況、起草檢查報告，為檢查提供技術支持，督促指導對涉密測繪成果管理的檢查，完善涉密測繪成果跟蹤監管制度和措施。

省國土資源廳礦產資源儲量處負責督促指導對地質資料管理的檢查，組織好對省管理地勘單位的檢查工作，制定檢查計劃，對檢查中發現問題的單位提出處理意見，完善涉密地質資料管理的制度和措施;省國土資源廳地質勘查處負責督促指導對地勘資質單位使用涉密測繪成果和地質資料的檢查，制定對地勘資質單位的抽查計劃，將涉密測繪成果和地質資料保密管理情況納入對地勘資質單位的培訓和管理要求中。

省地勘單位主管局要按照本通知要求組織、督促、指導好本行業地勘單位涉密測繪成果和地質資料使用與管理的檢查工作，發現問題及時整改，同時要切實加強涉密測繪成果和地質資料的管理，努力完善其管理制度和措施。

省國家安全廳負責涉及向境外非法提供地勘行業涉密測繪成果案件的偵辦工作以及其他有關地勘行業失泄密案件的線索蒐集，並協助國土、保密、測繪地理信息部門進行調查處理。

幫扶工作實施意見 篇18

根據市委巡察工作領導小組的部署，20xx年10月14日，市委第五巡察組向市交通工委反饋巡察情況。市委組織部副部長、市委巡察工作領導小組成員杜麗霞向市交通工委書記、市交委主任陳小鋼和工委領導班子傳達了市委書記任學鋒關於巡察工作的重要講話精神並對巡察整改工作提出要求;市委第五巡察組組長楊朝宣代表市委第五巡察組分別向陳小鋼和市交通工委領導班子反饋了巡察情況;陳小鋼主持反饋會議並作了表態發言。

根據市委統一部署，20xx年6月30日至8月15日，市委第五巡察組對市交通工委開展了巡察。巡察組認真貫徹中央巡視巡察工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》、《廣東省委巡視工作實施辦法》，堅決落實政治巡察要求，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，聚焦全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，以“六項紀律”為尺子，從嚴從實開展巡察監督。通過廣泛開展個別談話，認真受理羣眾來信來訪，調閲有關文件資料，深入瞭解情況，發現問題、形成震懾，順利完成了巡察任務。省委、市委書記任學鋒和市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況彙報。

楊朝宣指出，黨的以來，市交通工委認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞建設國家重要的中心城市的戰略目標，完善交通基礎設施，改善交通民生服務，加快交通服務轉型升級，加強交通運輸行業管理，不斷提升廣州交通運輸服務水平。特別是作為全市落實“兩個責任”4個示範點之一，不斷增強黨要管黨、全面從嚴治黨的主體責任意識，取得了階段性成效。巡察中，巡察組發現和幹部羣眾反映了一些問題，主要是：基層黨的領導弱化，貫徹落實上級決策部署不到位，部分下屬單位存在以行政分工代替黨內工作分工、黨員領導幹部落實“一崗雙責”不到位等問題。對本系統黨建工作問題研究不深入、解決力度不大。對下級黨建工作組織部署、指導檢查、考核監督不及時、不嚴格;黨的建設薄弱，思想建設抓得不緊，黨內政治生活不嚴肅，黨支部普遍存在“三會一課”落實不到位、記錄不全、開展批評與自我批評表面化等問題。基層組織建設不健全，監督機構和監督機制缺失;管黨治黨寬鬆軟，黨員幹部紀律教育不嚴，執紀問責力度不大，黨員幹部違紀違法問題多發。選人用人不規範，公開、平等、競爭、擇優原則貫徹執行不充分，個別下屬單位招錄人員隨意、薪酬管理不規範;貫徹執行中央八項規定精神不堅決，存在組織開展活動鋪張浪費、違規發放獎金補貼等突出問題;國有資產監管不嚴格、不到位，存在較大廉政風險。同時，巡察組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉有關紀檢監察機關、組織部門處理。

楊朝宣代表市委巡察組提出四點意見建議。一要增強“四個意識”，強化黨的領導。巡察發現的問題，根本原因在於黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。市交通工委要深入學習貫徹系列重要講話精神，結合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，抓好班子、帶好隊伍、做好表率，召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，研究制定整改措施，切實抓好整改。二要履行“兩個責任”，加強黨的建設。結合“兩學一做”學習教育，認真查找整改“三會一課”和黨員領導幹部雙重組織生活不落實、黨員管理不規範、基層組織不健全等問題，深入推進“兩個責任”《實施意見》示範點創建工作。三要嚴肅執紀問責，全面從嚴治黨。深入抓好中央八項規定精神的再學習、再理解、再貫徹，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，堅持挺紀在前，深入開展“以案治本”工作，積極踐行監督執紀“四種形態”，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸。四要立足源頭防範，開展集中專項治理。圍繞重點領域和關鍵風險點，組織開展集中專項治理，認真履行國有資本監管職責，糾正監管不嚴格、不到位問題，查處造成國有資產流失的失職瀆職行為。

杜麗霞指出，市交通工委要深入學習貫徹系列重要講話精神和任學鋒書記講話精神，進一步增強“四個意識”，認真落實政治巡察要求，堅持問題導向、堅守價值取向，積極主動抓好巡察整改工作。要切實履行巡察整改主體責任，把抓好巡察整改作為一項重要政治任務，着力在條條有整改、件件有落實上狠下功夫，務求整改取得實效。要不斷鞏固和擴大巡察整改成果。要舉一反三，深入查找和解決工作存在的問題和薄弱環節，不斷提升隊伍建設水平。進一步強化黨建意識，切實把落實全面從嚴治黨主體責任擺在首位，着力抓好黨的建設各項工作。進一步深化改革、創新機制，紮實制度籠子，確保幹部健康成長，事業持續發展。

陳小鋼表示，市委巡察組對市交通工委開展巡察，體現了對市交通工委各級黨組織和黨員幹部的信任、愛護和幫助，市委巡察組對市交委工作評價實事求是、客觀公正，談問題不遮不掩，促整改嚴肅認真，市交通工委完全接受巡察組的巡察評價和巡察結果，並將堅決貫徹執行市委對巡察工作的各項部署和巡察組反饋意見。

陳小鋼表示，市交通工委將按照市委的部署和任學鋒書記的指示精神，統一思想認識，加強組織領導，層層壓實責任，實施“銷號制”，對巡察組反饋的所有問題做到整改一個“銷號”一個，一抓到底、務求實效，限期完成整改，及時向市委報告整改情況。市交通工委還將以落實整改為契機，以整改促進作風提升、以整改健全工作制度、以整改推動工作上水平，團結和帶領市交委全體幹部職工，進一步鼓舞鬥志、凝聚力量，抓好市交通各項工作落實，不辜負市委、市政府和市委巡察工作領導小組的期望，以實際行動為廣州建設國家重要中心城市和樞紐型網絡城市做出應有的貢獻。

市委第五巡察組有關成員、市交通工委領導班子成員、全體機關幹部、直屬單位黨政主要領導，以及近三年來市交委退休的市管幹部參加了當天的會議。