中央城市工作會議時隔37年後重開

時隔37年，中央城市工作會議再次召開。這是改革開放後最高層首次為城市建設進行頂層設計，並首次提出了“緊湊城市”的理念。

關於本次會議，其要點有：

1 上一次中央城市工作會議的時間是1978年，彼時百廢待興，重點是加強城市建設，提出“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”的理念，那時的重點仍然在於發展。

如今中國的常住人口城鎮化率為55%，7億人生活在城鎮，但霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失等城市病也普遍發作，到了該調整思路的時候。

2 12月20日既是中央經濟工作會議結束的時間，也是城市工作會議開始的時間，兩者套開。

早先中央經濟工作會議要求“加快農民工市民化以化解房地產庫存”，中央城市工作會議上提出城鎮化的首要任務是常住人口市民化，兩個會議“套開”的安排，有助於城市工作為經濟戰略提供支撐。

3 中央經濟工作會議首次“套開”其他會議，是在XX年，套開的是全國城鎮化會議，那是共和國首次就城鎮化舉行的全國性專題會議。

對比XX年的全國城鎮化會議和今年的中央城市工作會議，存在兩個顯著差異點：

第一，XX年大幅論述城市建設資金保障工作，今年隻字未提，有觀察者注意到，XX年城鎮化會議提出的資金措施，最近兩年中大多已經得到了落實，且階段性擴大財政赤字提供了進一步資金保障，因此目前資金問題已經不是重點，這可能是XX年不再提資金保障的原因;

第二，九州證券首席經濟學家鄧海清認為，對於基礎設施建設，XX年會議強調“水平復制”，即將東部城鎮化向中西部擴展，而XX年強調對原有基礎設施建設的“垂直升級”，在城市治理智能化的趨勢下，東西部都需要升級版的基礎設施建設。

4 高層在今年的會上首次提出“緊湊城市”的理念，值得關注。“緊湊城市”是一個高密度土地混合利用的城市空間增長模式，這個城市規劃理念凸顯空間功能的緊湊，注重高效率和高質量，其最終追求的是有效發揮城市經濟的積聚效益。

5 “緊湊城市”理念的提出，是對城市無序擴張的挑戰。XX—XX年，全國城鎮建成區面積擴張了60%多，這種從大躍進運動誕生的新城沒有人氣和活力，空間利用低下，造成公共資源的巨大浪費。提出“緊湊理念”，也從側面反映了領導層注意到鬼城問題的普遍存在和潛在危機。