協商會議紀要

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協商會議紀要1

為了充分發揮政協協商民主重要渠道作用，進一步促進我市控制性詳細規劃編制和執行情況工作順利開展。9月24日上午，市政協副主席丁竹帶領協商組成員，主持召開了專題協商座談會。市政協副主席丁竹，市政協部分常委、委員，市政協經濟委員會、市規劃局等單位的負責人蔘加了會議。

會議聽取了市規劃局負責人關於我市控制性詳細規劃編制和執行情況的工作彙報。與會人員就如何更好地促進我市控制性詳細規劃編制和執行情況工作開展進行了協商討論，提出了具有建設性的意見和建議。

會議認為：城市控制性詳細規劃是規劃部門作出規劃許可、實施規劃管理的依據，對引導城市土地開發利用起着重要的作用。自20xx年以來，尤其是x年5月《海口市城市總體規劃(—20xx)》獲國務院批覆以來，我市在控規的編制、審批、執行以及動態管理等各方面，嚴格按法律法規執行，保證了控規的嚴謹性、科學性、公平性。在控規編制及審批方面：目前，主城區27個片區控規已全部編制完成，實現了主城區控規全覆蓋的目標，且各片區控規審批均符合法定程序。在控規執行方面：控制性詳細規劃是建設項目規劃審批的唯一法定依據，在新一輪控規覆蓋後，市規劃局嚴格按照控規的開發建設要求對城市建設用地進行管理控制，保障城市土地合理、有序開發。至x年上半年，所核發各類建設項目規劃許可均符合片區控規要求，同時批建項目嚴格執行規劃批後管理，確保建設項目按批准的規劃實施。在控規動態管理方面：為適應城市發展形勢的不斷變化，保持規劃適應城市動態發展的必要彈性，強化規劃的可操作性和可實施性，我市依據相關法律法規制定了控規動態維護規程，將控規動態維護分為局部調整、微調和更正三種情形，依照申請與受理、報請、編制與審查、徵求意見、報批、公佈備案、存檔的程序開展動態維護工作，自x年6月至今年4月，共完成控規動態維護77項，涉及25個片區控規調整，平均每個片區約3項。

會議指出：儘管我市控制性詳細規劃編制和執行情況工作取得了可喜的成就，但仍然存在着一些主要問題和困難。如，在控規編制方面存在着：缺乏整體控制策略和宏觀層面的有效引導;缺乏足夠的現狀調研和基礎數據;少數規劃指標不匹配;控規對城市形態的研究和落實不足等等。在控規動態維護方面存在着：由於規劃與現狀過於脱節，導致規劃在執行過程中頻繁修改和調整，規劃修改尚未建立一套適應社會發展需要的修改和調整工作機制等等。

會議建議：為了更好地促進我市控規編制和執行工作順利開展，委員們建議：一是要加強城市的整體研究，明確規劃發展目標。做到明確編制控規區域在城市整體中的功能定位，從城市全局層面整體研究城市的總量、空間形態和建設強度，以現狀和已編制控規為基礎，對片區建設強度進行分區控制。二是要認真研究控規的指標體系。對於那些應發揮政府職能予以保證的必要的城市功能用地，指標應具體細緻而明確。三是加強控規的城市設計內容。將城市設計環節寫入控規編制程序和控規管理辦法之中，以便將城市設計的內容真正引入控制性詳細規劃中。四是完善控規動態維護管理辦法。研究制定控規動態維護制度，實施分類、分層次管理，提高規劃管理效能，適當簡化土地出讓前的優化調整、規劃正向調整、民生調整等規劃調整程序。

參加會議人員有市政協;記錄：邢。

協商會議紀要2

x年4月24日上午，縣政協黨組書記、主席在縣市場監督管理局五樓會議室主持召開食品安全工作主席專題協商會。縣政協黨組副書記，副主席，縣政協黨組成員、祕書長出席會議;縣政協駐會常委參加會議;副縣長及縣政府辦、市場監督管理局、農委、畜牧水產局等單位負責同志應邀參加會議。現將會議紀要如下：

會議認為，食品安全關係到人民羣眾的身體健康和生命安全，關係到經濟發展和社會和諧穩定,既是重大的經濟和社會問題,也是重大的政治和民生問題。我縣的食品安全工作在縣委、縣政府的領導下，成立了領導和協調機構，制定了各項制度和措施，強化了行政監管，構建了安全責任體系和應急體系，開展了專項整治工作。多年來在食品安全方面沒有發生過重大的安全問題，食品安全形勢總體保持穩定。

會議指出，我縣是養殖大縣、農業大縣，餐飲行業眾多，食品安全監管工作點多面廣、任務繁重。雖然近年來我縣未發生重大食

品安全事故，但由於食品安全法律意識比較淡薄、食品安全監管體制改革有待繼續深化、食品安全監管隊伍建設亟待加強、農產品源頭污染問題仍較突出等眾多不利因素，我縣食品安全監管工作任重道遠。

會議建議，一要加大對食品安全違法犯罪的懲處力度，組織相關部門有針對性地開展綜合執法，加強對食品生產、加工、流通、消費等重點環節的監管，對於發現的問題，一定要追根溯源，一查到底，依法嚴厲打擊，建立健全食品生產經營進入和退出機制，提高違法企業違法成本，對違法行為形成有效震懾。加大對食品加工、經營人員健康證檢查力度。二要向先進地區學習成功經驗，通過媒體對食品安全違法犯罪企業進行曝光，典型案件要及時通過媒體曝光，達到查處一起、警示一批、教育一片的效果。開展經營户食品安全承諾、食品安全企業評選等活動，使企業自覺落實企業主體責任、依法誠信經營。開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育，進一步增強人民羣眾的自我防範意識、依法維權意識，形成社會關注、人人蔘與的良好社會氛圍。三要加大投入、整合資源，繼續深化食品安全監管體制改革和加強隊伍建設。保障食品安全監管經費，整合現有檢測資源，培養一批高素質的專業檢測人員，精於檢測工作，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品提供技術支撐。着力解決基層監管力量弱的問題，讓監管人員深入到食品生產、流通一線去,加大工作落實力度。四要加強重點區域和重點品種的整治，強力推進食品安全專項整治。對於學校及周邊、集貿市場、城鄉結合部和農村等重點區域，要有效使用執法抽檢、市場巡查、綜合執法等強有力措施實施整頓治理，深入排查食品安全隱患，及時查處、嚴格懲處各種違法違規行為。對乳製品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品、水產品、蔬菜、毒豆芽等消費量和使用量大的品種要結

合工作實際，進一步細化落實措施，逐一落實工作任務，力爭大幅提升大宗消費食品的安全水平。

會議要求各專門委員會和政協委員，要充分發揮各自優勢，要結合自身工作的特點，積極建言獻策，加強民主監督，自覺履行職責，為把我縣食品安全提升到新的水平、有效地保障“舌尖安全”作出新的更大的貢獻。

協商會議紀要3

11月7日，荊州區政協五屆第四次專題協商會議在區政協“委員之家”召開，會議的主要議題是就我區美麗鄉村建設的規劃、建設、管理等問題進行專題協商。區政協主席李學軍主持會議。副區長陳良應邀出席會議。區政協副主席劉啟亮、陳仁勇、塗華垓、陳愛民，祕書長代金國出席。區政府辦公室及規劃、住建、農業、林業等相關部門負責人蔘加會議。區政協各專委會主任，紀南、川店、馬山、八嶺山、李埠、彌市、菱角湖、太湖港政協聯絡處主任參加會議。會前，區政協組織調研組深入全區部分鎮、村實地調研，並赴鄂州市梁子湖區、杭州市桐廬縣進行學習考察。會上，與會人員聽取了市規劃設計部門對全區美麗鄉村建設規劃設計情況的介紹。三個調研組分別作了中心發言，與會人員圍繞會議主題積極建言獻策，提出了許多有價值的意見建議。

會議認為，近幾年來，區委、區政府緊緊圍繞“美麗鄉村、清潔家園”的指導思想，以改善農村生產生活條件和村容村貌為重點，全面強化城市建設對農村的帶動輻射作用，深入開展“宜居村莊、生態示範村”的創建，以點帶面，整體推進，以改路、改水和垃圾處理、村級河道水環境治理、綠化美化為主要內容，大力推進村莊環境整治，一批村容整潔、環境優美的新農村建設示範點相繼建成，農村人居環境大為改善。今年，又圍繞美麗鄉村建設啟動了鎮、村規劃編制工作，相信在不久的將來，一個特色鮮明、環境優美、宜居宜業、城鄉一體的美麗鄉村將呈現在世人面前。在充分肯定成績的同時，還必須清醒地認識到推進我區美麗鄉村建設任重而道遠，當前，要着重解決科學編制規劃、規範村莊建設、培育產業發展、加強環境整治等問題。為此，協商建議如下：

一、提高認識，加強領導。建設美麗鄉村是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福荊州的重大舉措，是需要各級黨委政府高度重視、社會各方共同參與支持的系統工程。要做好這項工作，必須提高認識，加強領導，強化責任。一是要成立以區、鎮主要領導任組長的美麗鄉村建設工作領導小組，負責全區美麗鄉村建設政策制定、工作部署、統籌協調、指導推進等各項工作。二是要明確工作職責，通過制定工作方案和推進計劃明確區、鎮、村及區直相關部門的工作職責和任務，做到各司其職、有序推進。三是要提供資金保障，區鎮兩級政府每年要將美麗鄉村建設資金列入年度財政預算，要整合財政預算、項目建設、社會籌集等各項資金，保證有錢辦事。四是要廣泛宣傳，使建設美麗鄉村在全區上下形成共識，成為各級黨委政府和廣大農民羣眾的自覺行動。

二、科學規劃，合理佈局。一是要提升規劃理念。美麗鄉村建設規劃既要高起點、管長遠，又要接地氣、宜實施;既要注重全區整體佈局，確定鮮明主題，又要突出鎮村個性特點，彰顯地方特色。建議請知名規劃設計單位和專家參與美麗鄉村建設規劃編制。二是要加快規劃編制步伐。區政府要制定美麗鄉村建設導則，為各鎮、管理區編制規劃提供遵循。三是要落實規劃編制主體責任。各鎮鎮政府要切實履行鎮域和所轄各村美麗鄉村建設規劃設計責任，會同規劃部門依法做好美麗鄉村規劃編制工作。四是要注重規劃的科學性。要因地制宜，充分考慮區位特點、人口分佈、自然稟賦、文化特色、產業優勢、基礎設施等綜合因素，並與土地利用、交通建設、產業發展等專項規劃有效銜接，形成合理佈局，確定中長期奮鬥目標。特別是在中心村的數量、規模、選址確定上要與新型城鎮化建設高位對接，避免規劃與將來的發展不相適應。在村莊建設分類上，可否將現在擬定的兩類村(中心村、一般村)細化為四類村(中心村、特色村、培育村、控制村)，這樣定位更準確，目標更明確，利於操作和把握。

三、整體推進，分步實施。一是全面部署，示範引領。要全面啟動美麗鄉村建設，在編制規劃的同時，按照“重點建設中心村、精心打造特色村、整治提升培育村、嚴格管控控制村”的思路，有序推進美麗鄉村建設。各鎮要選擇1—2個基礎較好的村作為美麗鄉村建設試點村，發揮以點帶面的作用。二是立足當前，重點整治。要切合實際，量力而行，避免大拆大建大改。當前，要重點加大農村環境整治和生活垃圾清運力度，逐步推廣實行生態治污技術，保證垃圾及時清運、污水有效處理;加大村莊環境改造建設力度，美化、亮化村容村貌。三是功能配套、完善服務。要加強試點村基礎設施和公共服務設施配套建設，增強美麗鄉村建設吸引力。

四、完善機制，做實管理。一是強化組織保障。區、鎮、村要成立規劃、土地、環境管理工作領導小組，落實主要領導負總責、分管領導具體抓的工作責任。要加強村鎮建設服務中心建設，充實中心力量，完善鎮級管理機制，形成以村鎮建設服務中心為主體，規劃管理所、新農辦等相關部門密切配合、各司其職的美麗鄉村建設管理格局。要合理配備環境衞生保潔員，確保轄區全天候整潔衞生。二是強化機制保障。建立區、鎮、村、組、户五級管理網絡，探索推廣“户分類集中、村統一收集、鎮清運壓縮、區轉運處理”垃圾處理運行模式，引入垃圾處理運作市場化機制，推進城鄉垃圾處理一體化。三是強化制度保障。建立健全規劃管理、建築質量監管、環境保潔等制度，完善工作考核獎懲辦法。四是強化資金保障。區、鎮、村要落實管理經費。區、鎮兩級政府要將農村環衞設施建設、農村垃圾清運處理經費列入本級財政預算，並向上爭取更多的“清潔鄉村”工程獎勵補助資金。同時，按照誰受益誰負擔的原則，每户每年出資50—80元用於清掃保潔。