赴基層掛職鍛鍊的體會與收穫

1996年秋，我響應省委關於選派年輕幹部到基層掛職鍛鍊的號召，主動請纓隨我局扶貧工作隊奔赴x縣xxx鄉，同時掛職鄉黨委副書記、副鄉長、兼省委駐x縣扶貧大隊部聯絡員。近三年時間裏，我和鄉黨委一班人及駐鄉扶貧工作隊同志同心協力，以省委提出的“扶貧攻堅關鍵在黨，根本在人，成敗在幹”的總體要求和我局黨組提出的“發展農林牧，完善水電路，注重科教改，抓好黨支部”的總體思路為方針，結合當地的實際情況，集中實施農建、引水、修路工程，培育種、養殖業，狠抓班子建設，全鄉在脱貧的道路上邁出了堅實的一步。近三年來，我有如下的體會：

一、領導重視是搞好扶貧工作的前提

x縣是我省35個國家級貧困縣之一，xx鄉是全縣最貧困的鄉鎮，也是全省492個攻堅鄉鎮之一。這裏自然條件的基礎設施極差，是各方面都很艱苦的地方，是一塊極難啃的“硬軟骨頭”。全鄉共6500多口人，分佈在28個村，全鄉近4萬畝耕地，但陡坡地較多，灘溝壩地少，土質差，少植被。境內僅一條季節性河流由東南向西北灣灣流去，然後注入嵐漪河，一條鄉村公路經鄉政府門前順河而下，縱貫全鄉境內，每到雨季難以通行。全鄉僅一所極不像樣的衞生院，無一所標準化國小校。可以把這裏的貧困狀況概括為“xxx地域偏，土薄地陡種糧難，缺水少電路不暢，電話還是手搖把，校舍破，師資差，衞生院裏沒醫藥，春送糞，秋收糧，肩槓背馱累死人”，面對如此困境，扶貧難度可想而知。就是當地的幹部也容易產生臨時的念頭，工作的伸縮性可就大了。但是，我局扶貧工作隊和鄉黨委沒有被困難嚇倒，我們敢於面對困難，迎難而上，也真心面對百姓，撲下身子，想大事，辦大事，辦實事。因為我們身後有省委、省局黨組為強大的後盾。有堅強的領導，我們還怕什麼？

我局黨組始終把扶貧攻堅任務當作一項政治任務來完成，放在了機關工作的重要位置。從我們駐進包點鄉長後，局黨組多次召開會議，專題研究扶貧工作，多次赴xxx鄉現場辦公，訪貧問苦，送温暖，深入下去開展調查研究，與縣鄉各級幹部和羣眾進行座談，共同研究扶貧攻堅工作思路和總體規劃。特別是省局黨組書記s局長到任後，半年內先後兩次赴xxx鄉兩地辦公，解決扶貧工作中存在的實際問題和困難。當得知扶貧工作受資金困繞時，及時回省裏多方奔走，利用各種關係多渠道爭取到扶貧資金109萬元，創我局扶貧以來爭取資金最多的一年，確保了扶貧工程的順利進行。當了解到鄉政府無交通工具，回縣裏開會和外出辦事不方便時，立即籌集資金6萬元，為鄉政府購買了一輛吉普車。尤其鼓舞人心的是，98年九月中旬，s局長陪同省長一行專程赴我局扶貧點看望了扶貧工作隊員和鄉鎮幹部，視察了我局扶貧工作情況，肯定了扶貧工作隊和鄉領導班子的工作成績，極大地鼓舞了我們的幹勁，激發了大家的工作熱情，增強了攻堅的決心，特別是鼓舞和激發了全鄉6500口人的幹勁和鬥志。這對我們的工作是莫大的支持。

可以説，在這樣貧困的地方，扶貧工作取得了不小成效與領導的重視和關心是分不開的。可以説，要爭取在預定的時間內把這塊“硬骨頭”啃下來，就必須堅強的領導。

二、明確思路是關鍵，啟發內動力是根本

扶貧工作能否收到事半功倍的效果，除了領導重視外，關鍵要有一個好的思路，要有一個符合中央和省委扶貧精神，切合當地實際的發展思路，就是要找到當地脱貧致富的內在規律性和根本途徑。首先要確定當地主導產業，而後確定發展的總體規劃。通過發現和培育主導產業，使之成為脱貧的產業、富民的產業。通過落實總體規劃，使當地的經濟和社會文化等全面協調發展。我局黨組經過充分的調查研究，結合當地的實際，結合省委的要求，針對性地提出“發展農林牧，完善水電路，注重科教改，抓好黨支部”的總體思路，提出以種、養殖業為主導產業，把家建、引水、修路等基礎實施建設列為工作重點，立足當地，依靠羣眾，從過去救濟式扶貧轉向開發式扶貧上來。思路的出台，得到了全鄉上下擁護和贊同。但是，事物的存在和發展變化，是由內因決定外因。從脱貧的根本意義上看，當地羣眾是主體，脱貧的目標、項目的落實要靠xxx鄉6500口人。扶貧的主要任務也就是激發全鄉幹羣的內生動力。鑑於此，我們在確定思路和工作重點之後，緊急召開了全鄉幹部動員會，使得我們的思路宣傳到每個村，每一户，教育引導羣眾自覺摒棄等、靠、要的落後思想，變要我脱貧為我要脱貧，使正確的思路最終變為廣大羣眾的長期和自覺行動。

三、爭取社會的支持是必要的條件

扶貧工作是一項艱鉅的系統工程，涉及到主導產業的培育、基礎設施的改善、科教的推廣等諸多方面，僅僅依靠扶貧工作隊，僅僅依靠鄉黨委政府的力量是難以解決全部問題的，僅僅依靠幹部的努力也是不夠的，積極爭取社會各方面的支持是必不可少的條件，不僅要有資金支持，物質支持，也要有技術的支持。比如，我們在蘇白五公里路面的擴寬、修涵工程中，在xxx人畜吃水工程中，得到了省地縣交通部門、水利部門等在資金上和技術上的大力支持。沒有他們的支持，我們的扶貧工程進度就難以保證。

四、狠抓落實是行之有效的方法

只有落後的領導，沒有落後的羣眾。每項工作、每個項目的落實，首先要狠抓各級領導幹部。領導幹部首先要以身作責，身體力行，把重點工作實實在在抓在手上，蹲下去、住得住、沉下心，要有不怕吃苦、耐得寂寞的奉獻精神，帶領羣眾一起幹，起到表率作用。領導迎難而上，羣眾才能信得過，跟得上。97年入冬前後，xxx 人畜吃水工程、蘇白修路工程和農建大會戰相繼上馬，任務下達後，鄉黨委和我局扶貧工作隊同志們整天從溝前跑溝後，協助技術人員搞堪測、搞設計，忙前忙後。為了落實資金、購置材料，有的同志有時一天跑縣城兩趟都顧不得吃飯。入冬後的第一場雪紛紛揚揚地下個不停，可是工地上幹羣的幹勁卻始終沒有減，為了趕進度，400名幹部羣眾迎風冒雪挖水渠，埋管道，挖路溝，修涵洞。有的同志病了，可仍然全身心投入在工地上，堅持不下崗，就這樣經過近兩個月的連續奮戰，吃水工程和修路工程完工了。天變的越來越冷，可奮戰在工地上的老百姓們的心裏卻是暖融融的。路通到了家門口了，水引進了鍋台邊了。當從溝後引出的水從地下管道流進村口新砌的井裏的時候，老百姓們的臉上個個綻開了曾經少有的笑容，孩子媳婦們樂成了一團。一時間鞭炮齊鳴，整個xxx村沸騰了。“真是老天長眼，咱趕上了好牛虻，鄉里來了好乾部，多年想都不敢想的大事辦成了，怎麼能不高興呢”，村裏的老少都這麼講。

鄉下的冬天，天寒地凍，北風凜冽。可是在鄉村兩級幹部們的感召下，農田基本建設的主戰場上紅旗招展、機聲隆隆、人聲鼎沸，上片熱火朝天的勞動場面，絲毫沒有一點嚴冬的寒冷氣息。在大搞農田基本建設的高潮中融入抓黨建工作，是我局扶貧工作隊的一大創造。以抓黨建促農建，收到了良好的效果。抓典型是我們黨的優良傳統，也是一門重要的領導藝術和有效的工作方法。從一般到個別，再從個別到一般，注重評先擇優，抓兩頭帶中間，做好落後的轉化工作，促進了整體工作水平的提高。在工作中注重靠典型引路去抓落實，開展村村比、幹部比、組組比，樹典型立榜樣，xxx鄉農田基本建設經驗在全縣推廣。

兩年來我們在工作中都是以典型引路，對各村堅持大幹大支持，小幹小支持，不幹打屁股的原則。黨建抓了，工作做了，成績有了，矛盾少了。

扶貧工作的任務很重，需要做的事情很多，既要抓基礎設施的建設，又要下大力氣狠抓主導產業的發展，既要考慮眼前利益，又要考慮長遠規劃。我們清楚地認識到，只有狠抓主導產業的開發，才能起到滾動發展，達到穩定脱貧的效果。98年，我局扶貧工作隊帶着有關種植棗樹和養殖小尾寒羊的錄像帶，在全鄉沿村有組織地進行多次多期輪換播放。還集中組織村幹部和對種、養殖有基礎的同志進行專門指導，並集中大家到汾陽縣進行實地考察學習。提高了認識，增強了信心，掌握了技術。98秋，全鄉已在有條件的村連片種殖棗樹3000多畝，計劃用三年時間在全鄉全面推廣。同時，決定利用短信到的有限資金先購進一批小尾寒羊，以貨款的方式分給大家來滾動發展。

要落實一項工作乃至總體思路，決不是一蹴而就的事，需要方方面面的努力。僅有好的思路而不去狠下功夫，再好的思路也得不到貫徹。

五、鍛鍊幹部是重要的內容

基層工作情況複雜，難度也大，既要有較高的政策水平，又要有不怕困難的實幹精神，既要有好的思路，又要學會做羣眾工作，既要抓內，也要跑外。對於每一位赴基層掛職鍛鍊的幹部來説，是一次難得的鍛鍊機會，是一次嚴峻的考驗，也是一個提高的過程。從思路的確定，規劃的制定，項目的落實，組織建設的加強，外部資金的爭取等，每一方面，每一環節都要進行深入的調查，細緻的籌劃，具體的參與，起碼要了解。可以説，下鄉掛職扶貧的過程就是很好的鍛鍊過程，是逐步提高的過程。我相信，經過在基層的鍛鍊，回到原工作崗位上總傳經有新思路，面對工作中出現的問題，總會以經驗的、科學的處理方法來逐一化解。

經過近三年的掛職鍛鍊，體會頗深收穫更大。

第一政治上更加堅定。面對困難敢於迎上去，本身就是政治上的成熟和堅定的表現。經過兩年多的扶貧掛職鍛鍊，我進一步加強了黨性的鍛鍊，強化了羣眾觀念，對全心全意為人民服務的宗旨有了更深的理解和體會，進一步提高了堅持黨的基本路線的自覺性，政治上更加成熟，思想上更加堅定。作為一名共產黨員和黨的幹部也比過去合格多了。

第二是眼界更加寬闊。過去一直在省直單位工作，對農業和農村工作了解不多不深，通過兩年金的扶貧掛職鍛鍊，開闊了眼界，熟悉了基層情況，瞭解了農村，對農業、對農民的認識更深了。現在考慮工作和問題時眼界更加寬闊，既能領會上情，又能結合下情，既能着眼現在，又能放眼未來，既能立足於所從事的工作，又能胸懷全局，比在單位單純從事某項業務工作的心態要好的多了。

第三是胸襟更加寬廣。掛職鄉黨委副書記副鄉長，就必須協調好方方面面的關係，要處理好鄉委和村委的關係，還要好鄉委與縣裏，鄉里與各職能部門的關係，這與在單位工作有很大差別，對我來説是一種考驗，也是一次鍛鍊。能做到該容忍的要容忍，該協調的要協調，該堅持的要堅持，該犧牲的要犧牲，否則就談不上搞好工作，這就需要有寬廣的胸襟。兩年多的鍛鍊，意志得到了磨鍊，對什麼人，什麼事都可以正確對待，妥善處理，以變應變，以不變應萬變。

第四是工作能力明顯提高。基層工作涉及面廣，而且極富挑戰性。貧困鄉村的羣眾看重的是你的工作效果，而不是看重你的職務和承諾。在工作中堅持不間斷的思索，方方面面的思索，勤於實踐，撲下身子，理論、材料、經驗分分合合，各種設想、方案不斷出現，肯定、否定、修正、比較、選擇，經常“疑團頓解”。從而工作能力在原來的基礎上得到了明顯提高。

第五是工作作風明顯轉變。與當地羣眾生活了兩年多，羣眾的憂患得失就成了我們的憂患得失，作為幹部要處處想羣眾之所想，與羣眾融為一體。這一切使我認識到黨羣關係的重要性，認識到人民羣眾才是創造歷史的動力，我們做任何工作都要首先考慮羣眾利益，尤其是在工作作風上要有大的轉變，要廉潔勤政，艱苦奮鬥，謙虛謹慎，聯繫羣眾，才能最終贏得羣眾，真正搞好工作。現在對那些還在温飽線上奮鬥的老區人民想得更多了，這種感情和體貼過去是很難想象的。