某縣反腐倡廉經驗交流會材料

按照省、市紀委的部署，今年以來，我們把全面推行領導幹部任前廉政法規考試製度作為加強反腐倡廉教育工作的重要內容，精心組織，認真實施，注重特色，積極拓展，使領導幹部任前廉政法規考試製度得到全面貫徹落實。截止目前，全縣已開展兩次任前廉政法規考試，52名擬提拔人員參加了考試，其中正科級7人，副科級45人，黨員48人，非黨人士4人。在實施過程中，我們堅持“3345”的工作思路，打基礎、抓關鍵、重結果、廣拓展，有力地促進了領導幹部學習黨政紀法規的主動性，增強了廉潔從政的自覺性，取得了良好的社會效果。

一、打基礎，落實三個保障

領導幹部任前廉政法規考試製度是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系XX－2012年工作規劃》的一個重要舉措，對於增強領導幹部反腐倡廉意識和法紀觀念，促進廉潔從政,推動反腐倡廉建設具有十分重要的意義。為確保這項制度全面貫徹落實，我們緊緊圍繞“以考促學、以考促廉”的工作思路，切實做到“三個保障”。

一是深化認識，強化宣傳，為實施考廉制度提供堅實的思想保障。縣委常委會多次專題組織學習省市文件精神，深入研究制定我縣實施辦法，明確提出“凡任必考”原則，要求凡是擬提拔為正科級、副科級領導職務的幹部，包括由非領導職務轉任同級領導職務的，事業單位領導轉任為縣級部門和鄉鎮領導的，都要參加任前廉政法規考試。同時，要求將考廉制度延伸到財政、教育等部門股室負責人的任用上，進一步擴大了考廉制度覆蓋面。要求全縣各級要將任前廉政法規考試與促進幹部選拔任用工作緊密結合，與學習實踐科學發展觀緊密結合，與建設學習型機關學習型幹部緊密結合，全面推進反腐倡廉建設。同時，我們堅持在全縣領導幹部大會、紀檢監察幹部會議、責任制分工會議、“5+2”制度培訓會等會議上，深入宣傳領導幹部任前廉政法規考試製度，切實提高了廣大幹部對考廉、學廉重要性的認識，為實施領導幹部任前考廉制度創造了良好的輿論環境。

二是多方配合，密切協作，為實施考廉制度提供有力的組織保障。順利實施領導幹部任前廉政考試製度，縣委支持是前提，組織部門密切配合是關鍵。在推行這項制度過程中，縣委高度重視，及時成立了任前廉政考試領導小組，明確了領導小組成員職責，建立了定期議事制度，形成了由紀委牽頭，組織、人事、廣電等部門密切配合、各負其責的工作機制。各成員單位高度負責，通力協作，在人員調配、車輛使用、經費投入等方面優先保障，保證了任前考廉制度順利實施。

三是堅持創新，完善制度，為實施考廉制度提供健全的制度保障。結合我縣實際，研究制定了《xx縣領導幹部任前廉政法規考試保密制度》、《任前廉政法規考試監考員職責》、《任前廉政法規考試考場設置及佈置要求》、《違反任前廉政法規考試紀律責任追究辦法》、《任前廉政法規考試廣播程序及規範用語》等系列配套制度，同時從紀委、組織等部門抽調人員建立了監考人員庫和閲卷人員庫，確保了任前廉政法規考試的有力、有序、有效進行。

二、抓關鍵，嚴把三個關口

任前廉政法規考試環節眾多，我們在嚴格執行省市“規定動作”、規範操作的同時，緊抓三個關鍵環節，切實維護考廉的嚴肅性。

一是嚴把試題保密關。從試題提取、保管到印製，每個環節自始至終都由縣紀委、縣委組織部指定專人聯合執行，相互監督，每次考試前半小時啟封、印製試卷，有效杜絕了因試題泄密產生不良影響。

二是嚴把考場組織關。在第一次採取閉卷和第二次開卷考試時，我們都堅持由紀委、組織部門聯合監考，隨機抽取監考人員；縣委、縣紀委、縣委組織部主要領導堅持巡查；縣電視台現場錄像，公開報道；監考人員佩證施考，努力做到考場組織規範化操作。

三是嚴把閲卷評分關。領導小組成員單位聯合參與、集體閲卷、一人一題、專人統分、抽查複核、責任到人，力求考廉閲卷工作客觀、公正，使參考人員的廉政法規學習情況、廉政素質修養得到真實反映，杜絕了“人情分”和“關係卷”問題的發生。

三、重結果，突出四個方面

正確、充分地運用考廉結果，是落實任前考廉制度的核心內容。為了充分發揮考廉結果的壓力效應和動力作用，進一步使廣大幹部和考廉對象切身感受到學習廉政法規的重要性和緊迫性，我們主要突出了以下四個方面：

一是全面公示。堅持將擬提拔人員的考廉成績在其單位進行公示，進一步接受考廉對象所在單位幹部職工的監督。同時，將考廉成績在縣委、縣人大、縣政府、縣政協機關公示。通過公示，廣大考廉對象對照成績，尋找差距，增強了廉政法規學習的緊迫感，激發了學習的主動性和自覺性，保證了考廉工作的透明度。

二是及時通報。考廉結束後，我們及時以正式文件將考廉成績抄送縣委組織部，作為選拔任用幹部的“鋼性”標準之一。堅持將考廉成績在縣委常委會上及時通報，成績合格的，予以任用；成績不合格的，按照規定暫緩任用。始終做到了考廉成績與幹部任用直接掛鈎，並將成績存入個人廉政檔案，增強了制度的強制性。

三是談話提醒。為了進一步提大學聯考廉工作的嚴肅性，我們對考廉成績合格但處於後三位的擬提拔領導幹部，分別由紀委、組織部負責人、所在單位黨組織主要負責人對其進行談話，要求考廉對象進一步加強廉政法律法規學習。截止目前，已對2名正科級幹部、4名副科級幹部進行了談話。

四是完善提高。堅持將考廉結果作為加強和改進廉政教育工作的重要參考，每次考廉結束後，我們認真對考試情況進行深入分析、全面總結。針對考廉對象普遍存在的薄弱點，認真查找反腐倡廉教育工作中的薄弱面，積極採取措施，切實加以改進，努力使反腐倡廉教育工作貼近實際、貼近幹部。

四、廣拓展，開展五項活動

通過實踐，我們充分認識到，領導幹部任前廉政法規考試製度使反腐倡廉教育工作化軟為硬，增強了反腐倡廉教育工作的制度化、經常化。我們以實施任前考廉制度為契機，積極將任前廉政考試與領導幹部的學風、作風、勤政廉政建設緊密結合起來，開展了形式多樣的反腐倡廉法律法規學習教育活動，努力使任前廉政法規考試製度持續化、經常化、實效化，真正把反腐倡廉教育貫穿到領導幹部的培養、選拔、管理、使用的全過程。

一是積極拓展，開展科級領導幹部和後備幹部廉政法律法規知識測試活動。為了進一步拓展考廉制度，我縣第二次任前廉政法規考試結束後，我們將試題及答案印發給全縣400多名在職科級領導幹部和後備幹部進行自我檢測，自我評價。縣紀委對自測情況進行抽查，督促領導幹部自我加壓，自覺學習。

二是及時補課，開展已任領導幹部廉政法規集中培訓活動。為了加強已任領導幹部的廉政法規學習， 8月初，縣紀委、縣委組織部聯合在縣委黨校舉辦了為期三天的廉政法規學習培訓，對我縣近三年來提拔的200多名科級幹部進行廉政法規集中培訓，邀請市委黨校專家學者和縣委、縣紀委、縣委組織部領導輔導講解《黨內監督條例》、《公務員法》、《領導幹部報告個人有關事項的規定》等國家法律法規和黨內廉政法規，進一步增強了已任領導幹部對黨紀政紀和行政法規的理解。

三是轉變學風，開展廉政法規集中宣講活動。為了促進廣大幹部學風的進一步轉變，在縣電視台開闢“作風建設大家談”專題欄目，縣委書記xx在首期節目中就如何加強廉政法規學習、改進幹部學風作了講話， 11個鄉鎮、13個縣級部門主要領導幹部就如何進一步學習廉政法規知識、促進廉潔自律、加強自身作風建設等內容進行電視專題訪談，主動公開學習承諾，自覺接受羣眾監督。該欄目目前已舉辦六期。

四是家庭監督，開展家庭助廉助學活動。7月底，縣紀委、縣婦聯、團縣委、縣老齡辦聯合召開了全縣廉政文化進家庭暨家庭助廉助學座談會，組織參會的40多名鄉鎮黨政“一把手”、縣級部門和事業單位科級領導幹部的家屬代表觀看警示教育電教片、交流家庭助廉助學的經驗和做法。縣紀委在向與會幹部家屬贈送廉政法規讀本100餘冊後，倡議廣大家屬及時督促領導幹部學習廉政法規，營造良好家庭學習氛圍。

五是自我加壓，開展“讀書思廉”活動。以學法規、守法規、用法規為主要內容，在全縣領導幹部中大力營造讀廉書、學廉規、促廉潔的良好風氣，引導領導幹部正確履職，依法行政，廉潔自律。6月份，結合學習實踐科學發展觀活動，舉辦了“讀書思廉”徵文競賽活動，深化了廉政教育效果。

通過落實“3345”工作思路，領導幹部任前廉政法規考試製度的社會知曉率和羣眾對反腐倡廉教育的滿意率在我縣得到大幅提升，廣大幹部廉潔從政意識和學習廉政法規的主動性普遍增強，幹部作風明顯轉變。