赴內地考察心得體會

在地區局的組織安排下，福海縣國税局考察組一行8人帶着課題赴廣州等地考察學習。課題主要有兩項內容：一是如何進一步優化納税服務；二是如何更好地開展國税文化建設。在此次的學習考察活動中，小組成員日夜兼程，邊看邊議，受益匪淺，體會良多。

一、對比分析 查找差距

此次學習考察的主要目的地是廣州，廣州國税開拓創新的文化體系、優質的納税服務給我們留下深刻印象。

印象之一：“一二三六六”國税文化體系

“一二三六六”具體指“一個宗旨、兩個基石、三個平台、六個理念、六個一流”的廣州國税税務文化體系。

一個宗旨是“聚財為國、執法為民”；兩個基石包括明法守真、勵新至善；三個平台是組織科學發展、團隊和諧共進、個人全面提升這三個平台；六個應用理念包括髮展以人為本、創新以用為先、管理以效為重、行政以法為準、服務以誠為上、作風以廉為正；六個一流是一流的税收規模、一流的執法水平、一流的科技應用、一流的服務質量、一流的隊伍素質、一流的團隊活力。

可以説廣州國税文化是濃厚的、先進的、振奮人心的。優秀的文化能夠產生積極的效應，是國税事業發展的深厚的原動力。通過對廣州國税文化的瞭解，通過對比，我們感受到了與國税文化建設先進單位之間的差距，主要體現在三方面：

一是創新項目層次較低。近年來，在地區局的倡導下，縣局雖然在創新方面做出了很大努力，成立了創新工作領導小組，建立了創新工作項目庫，創新性地創辦了税企qq羣和納税服務博客，也取得了一定成績，但與先進單位相比，可以説縣局的以上做法僅停留在較低的意識萌動層次，未能深層地發掘出其較深的精神內涵，失之於形式簡單，內涵較淺，其文化內涵未能得到深層次挖掘。

二是制度、機制不健全。文化建設涵蓋的範圍很廣，體現在國税工作的方方面面，縣局在此方面僅成立了國税文化建設領導小組以一概之，未能分清層面和主次，建立與之配套的機構和與之相呼應的服務、監督、保障、激勵等機制，出現了制度、機制的缺失，尤其是激勵機制的缺失，在一定程度上影響了幹部參與國税文化建設的積極性。

三是資金保障不到位。文化建設是一項長期、複雜的工作，需要從上到下的重視和全體幹部不懈的努力，而其所產生的積極效應需要一定的時間才能得到體現。由於近年來物價攀升和接待費用的增長等因素，導致行政資金緊張，顧得了目前，顧不了以後，呈現被動的文化建設短視效應，後續的資金、人力投入都不夠，説起來重要，做起來不重要，國税文化建設工作任務未能很好地得到落實和開展。

結合此次學習的經驗，在以後的國税文化建設工作中，我們應從以下幾方面入手進一步做好國税文化建設工作：

（一）用領導表率行為帶動。讓“用業績説話、用數據説話、用納税人的滿意度説話”成為我局税務文化的業績觀。為使這一理念成為引導幹部思想和行為的導向，局領導需要在黨組會、中層會議及全體幹部大會上，帶頭反覆倡導這一理念，各業務部門無論是績效考核、年終總結、評先評優等都以這一理念為指導，用實實在在的數據、用紮紮實實的業績説明問題。相信在這種理念的導向下，縣局的文化建設開展更紮實。

（二）以鮮明活動主題牽引。自從縣局開展税務文化建設以來，各部門的税務文化意識普遍得到增強，佈置工作有税務文化理念指導、開展活動有税務文化理念牽引，一切配合中心工作和重點工作的活動都有一個鮮明的時代主題，使每一個税務工作者都浸潤在税務文化的氛圍中。縣局文化建設活動豐富，曾經開展過以“清清白白做人、乾乾淨淨幹事”為主題的讀書會、以 “忠誠、敬業、守法、廉潔、創新”為主題的青年幹部座談會等文化主題極其濃郁的活動，讓每一個税務工作者都能在活動中感受到税務文化的魅力。在此基礎上，需要進一步豐富文化活動，多開展跨地區的交流考察、大眾運動會以及拓展訓練等活動。

（三）靠廣泛推行養成習慣。縣局推行税務文化的重點方向是税務文化在部門的推行，通過各部門税務文化的推行工作，使税務文化的理念、行為、習慣等輻射到全體幹部職工。為此，各部門結合部門特點和工作實際，制定部門税務文化推行方案。每一個方案都有明確的推行項目、組織機構、推行理念、目標要求、推行方法、完成時限等，做到了“人員、時間、內容、效果”四落實。辦税服務廳可以將“永遠站在新的起跑線”的發展觀確定為推行重點，在掌聲中找問題，在榮譽面前找差距，不斷推出納税服務新舉措：貼近式服務、特色服務；其他部門將“團結進取，務實創新，真情服務，互助寬容”確定為推行項目，在部門開展的“五互”活動（即思想上互促、學習上互助、作風上互查、工作上互學、生活上互幫），使部門團結互助的空氣日益濃郁，互幫互學漸成風氣。

印象之二：個性化納税服務

在考察期間，與廣州同仁交流時，聽説了這樣一個故事：廣州越秀區國税局有一個愛鑽研、肯吃苦，喜歡刨根問底、不恥下問的小夥阿耀（陳明耀）。他是廣州電力行業的税收管理員，在剛接手這項工作時，他對電力行業的相關知識是一抹黑，通過向廣東電網公司財務人員學習，逐漸熟悉了電力行業的整體運作，可以説是電力和税務兩個不相關領域的一條紐帶。在ctais上線的首個申報期，廣東電網公司就出現了700多萬元的滯納金，當時公司的辦税員緊張萬分，一向按期申報的企業，怎麼會產生滯納金，而且高達700多萬元。當公司和税務幹部都理不清楚時，小夥阿耀運用他對電力行業核算的知識，經仔細研究才明白：按規定，廣東電網公司作為彙總繳納增值税的電力供應企業，其納税申報期比一般企業滯後一個月，10月份申報的是8月的税款，而新上線的ctais設置並沒有考慮這一特殊性，系統認為企業已逾期申報，於是產生了滯納金。阿耀通過逐級向區局、市局、省局彙報，在上級的指導和幫助下，問題終於得到妥善解決。在一次次為企業解決特殊辦税難題的過程中，阿耀為廣東電網公司與越秀區國税局各相關部門和科室之間架起了一道卓越的服務溝通橋樑。阿耀的故事告訴我們：卓越的專業技能和專業知識才能，以及專業的服務態度才能為納税人提供專業化的税收服務，同時，為特殊行業提供特殊的税收服務體現卓越的全程個性化服務。

像阿耀的例子有很多，除此之外，廣州國税創新工作理念，近期在納税服務工作方面出台多項舉措。例如：一是創新交流方式，開設“在線訪談”欄目，通過成熟的網絡技術，將傳統訪談節目內容的文字和圖片信息通過互聯網向網絡用户實時發佈，搭建起一個徵納雙方實時互動溝通交流的電子平台。二是建立多層次的納税申報系統，對户數最多、最集中的市區範圍的26萬多個體户和小規模納税人提供24小時不間斷的電話語音報税服務。

綜上所述，反映出了廣州國税局的納税服務層次已在一個較高的層次，通過比較，我們與之差距在於：縣局的納税服務層次還不高，服務還不夠深入，主要表現在：

（一）納税服務缺乏深度。片面地認為優化納税服務就是規範文明用語、建設環境設施齊全的納税服務場所，追求表象化服務，未將納税服務融入到税務管理和税務檢查中去。

（二）服務項目的針對性不強。由於人力、物力和權限的侷限性，我局現階段提供的服務事項基本上都是針對所有納税人的共性服務，沒有條件很好地實現對納税人提供面對面的指導和根據納税人的特定需求提供個性化服務。

結合縣局的納税服務工作實際和與先進做法之間的差距，在今後納税服務工作中，我們應從以下幾個方面努力，將納税服務工作真正落實到行動中去，為納税人提供具有針對性的更深層次的服務，使納税人得到實實在在的好處：

（一）由形象服務向實效服務轉變。每半月在主要業務科室工作召開碰頭會，交流納税服務過程中的問題以及好的工作方法，通過及時溝通，化解不便，為納税人打造更加暢通的服務流程，提供更加高效、便利的服務。

（二）由被動服務向主動服務轉變。税務機關除了接待好上門來的納税人外，應主動出去，有針對性地解決好納税人存在的問題。税收管理員在日常工作過程中可以採取問卷調查等方式，收集納税人的各種訴求，發掘納税人的潛在需求，相應地制定匹配的“納税服務套餐”。比如生產、銷售節水產品的企業，可以制定“税收優惠套餐”，套餐涉及申請減免税準備的資料、辦税流程以及納税人享有的權力等內容，直接提供給納税人，讓納税人心中有數，切實把優惠政策落實到納税人處，更好滿足納税人的需求。

（三）由一刀切服務向分類服務轉變。納税人素質有高有低，涉税業務也有繁有簡，在具體的工作中應區別對待，有針對性地做好服務工作。例如：針對辦理摩托車購置税的納税人多為少數民族這一現象，車輛購置税辦税人員應學習少數民族日常辦税用語，方便部分納税人的個性需求。

二、理清思路 堅定信心

廣州之行，是一次學習借鑑先進地區開展國税文化建設和優化納税服務的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。廣州的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

（一）領導垂範

各級領導幹部，特別是一把手，是税務文化建設的第一責任人，也是落實税務文化理念的主要推動者。各級領導要克服一切與核心理念及其貫徹要求不相符合的思想觀念，把税務文化建設提升到戰略的高度，率先垂範，在決策和領導過程中身體力行税務文化理念，合理配置資源，切實抓好文化落實工作。

（二）落實有效

有效落實各種税務文化理念，有力執行各項文化建設措施是税務文化建設的進程中應當把握的重要原則，言必行，行必果是税務文化建設的有效性的重要體現。有效落實、執行有力要做好以下三個結合。第一，文化建設要虛實結合，既要用適合的表達方式以增強傳播性，又要避免只有形式沒有內容。第二，文化建設要感性思維與理性思維相結合，既要注重文化管理人性化，又要形成切合實際的制度規範，實現文化制度化管理。第三，文化建設要與税務管理相結合，在文化理念的引導下，將各層面的理念實踐與税務管理的重點相結合開展工作。

（三）引導激勵

税務文化建設本質上是人心工程。對國税幹部職工的管理，必須堅持“以人為本”，以引導為主，循循善誘；必須以激勵為主，正向強化。各單位在建設與税務文化理念一致的制度文化過程中，必須充分重視制度的引導性、激勵性；各級管理者在領導過程中，必須以正向強化、正向激勵為主。

（四）齊推共進

税務文化的建設工作需要全局羣策羣力共同落實。各部門既要各守本職，又要相互補位，形成合力，共同落實税務文化理念，共同推進税務文化建設工作的順利開展。各部門要按照地區局的統一部署，及時開展相關工作和活動，努力形成税務文化建設相對均衡發展的局面。

（五）閉環管理

税務文化建設是税務管理的一項重要職能，應遵循計劃—組織—協調—監控的管理規律，形成管理閉環。各部門在税務文化建設過程中，必須強化税務文化建設的計劃性，確保分工協作到位，加大監控評估力度，不斷實現持續改進。　

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。讚歎之餘，我們並不妄自菲薄，喪失鬥志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。先進地區的成功經驗和做法可資借鑑。可比與不可比並不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇蹟。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。