兩會精神學習心得體會(2)

代表、委員同時指出，現有的表達渠道，深度和廣度與人民羣眾的要求還有很大差距。全國人大代表章聯生髮現，有些地方公佈了信訪、舉報電話，但是形同虛設，沒人值班，電話沒人接。很多“市長熱線”都是值班員在接聽，“市長熱線”沒市長。這位農民代表説，正常表達意見的渠道不暢通，羣眾就會尋求不正常的訴求渠道。

全國人大代表呂忠梅説，與一些發達國家相比，目前我國公眾在公共政策制定過程中的參與水平還比較低。以環保為例，儘管我國公眾參與環保事業自上世紀９０年代以來有很大的進步，但在現行法律中只有抽象、原則性的規定，還沒有形成一項具體的、有保障措施的制度。

要讓百姓在各項社會事務中真正説得上話，僅靠一些“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的臨時性措施是不夠的，必須有完善的法律、制度安排。接受記者採訪的代表、委員都表達了相同的觀點。

讓百姓説了不白説

來自福建的章聯生代表談到去年廣受社會各界關注的廈門海滄ｐｘ事件。他認為，廈門市政府以開明態度應對公共危機，努力創造一個民眾與政府、企業平等對話的平台，達到了“多贏”的效果。這種充分尊重民意的做法值得各地政府借鑑。

近年來，社會輿論對政府決策的影響越來越大。從去年開始，國務院在每次全國兩會召開之前都要專門召開基層羣眾代表座談會，就《政府工作報告（徵求意見稿）》聽取普通百姓意見。

然而，多位代表、委員對目前公眾參與公共政策的主要形式——聽證會制度提出批評：“現在的聽證會多數還是‘逢聽必漲’，由於公開性不夠、公眾參與人數不足、缺乏代表性等問題，多數聽證會的結果並不利於消費者。”

呂忠梅代表講了一個例子。去年，有一個城市在居民小區附近建設垃圾焚燒場曾引發強烈爭議。此前建設方在論證時也組織過“民意調查”，竟然只發放１００份調查表，收回８５份。“民意調查”的結果是同意垃圾焚燒項目的居民佔７１％。這引起小區居民的強烈不滿。

“保護百姓**權利，我們不是沒有法律制度，卻常常在執行中扭曲變形。”呂建中委員舉例説，在勞資糾紛中，面對企業主，普通勞動者經常處於被動地位，幾乎沒有任何討價還價的能力。出租車司機生存環境差、農民工工資拖欠等等都是此類問題的反映。

“很多事情，也請老百姓參與了監督，但效果不佳。一是‘説了也白説’，被監督者只是口頭表態，付諸行動的不多。二是不能實現同步的有效監督，往往都是在事情發生以後公眾才知曉。”全國人大代表彭富春説，保障人民**權利，還有很長的路要走。