淺談新形勢下做好信訪工作的幾點體會

發展是主題，改革是動力，穩定是前提；沒有社會的穩定，改革和發展就成了空談。因此，必須把維護穩定擺到壓倒一切的位置。筆者結合工作中的感受和體會，認為抓好信訪工作，要着力做到以下幾點。

一、多重視本單位信訪工作，要提倡“小題大做”

對事關羣眾利益的小矛盾、小糾紛，如果處理不及時，任其發展，就有可能“小火星引發大火災”，釀成大的惡性事件，甚至發展到無法收拾的地步，影響社會穩定的大局。因此，對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環節，班子成員和紀檢監察室的同志要務必“小題大做”。特別是班子成員，辦事情、想問題，頭腦中要始終繃緊信訪這根弦。一要小事當做大事辦。經驗教訓告訴我們：凡是把小事當做大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當做小事來辦的，就必然要出事。對於羣眾反映的任何一件“小事”，班子成員都要當做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。二要身體力行親自辦。對於信訪工作，班子成員要做到經常下基層聽民聲，經常接訪察民情，經常辦訪解民憂；要定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪件。三是齊抓共管協力辦。班子成員都要做到工作推進和維護穩定並舉，分管的業務工作與穩定工作並重，不能只重業務工作而忽略穩定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩定工作為託詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都要樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩定大局盡心盡力、盡職盡責。

二、多排查潛在的不穩定因素，要力求“面面俱到”

排查不穩定因素是抓好信訪工作的一個重要環節。只有通過不斷排查，才能不斷髮現問題，從而解決問題。一是排查做到全方位。既要“眼觀六路”，又要“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區，力求“面面俱到”。對不穩定因素的排查，應注意重點從證、照、費、辦案等方面紮實細緻地抓好。二是建立信息員隊伍，各工商所、隊、機關股室要注意建立信息員隊伍。只有建立了信息網絡，健全了信息預警機制，可能引發不穩定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，一定要形成定期排查的工作制度，層層明確責任，做到常抓不懈，切實將不穩定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

三、多反思已發生的信訪問題，要強調“求全責備”

對已經發生的信訪問題，班子成員和紀檢監察室要多進行一些反思，多問幾個為什麼：是因為決策不科學，排查工作不過細，政策宣傳不到位，還是因為工作作風不過硬，工作方式太簡單？特別是本單位內部發生了越級上訪事件，班子成員要作深層次的反思：羣眾有問題為什麼不找自己就地解決，是不是羣眾對自己已經不信任，是不是因為我們工作不到位傷了羣眾的心？經過深刻反思，通過對重點信訪件和越級上訪問題的“回頭看”，剖析原因，追根溯源，找準工作中的不足和薄弱環節，對症下藥，以在今後的工作中逐步完善，避免失誤。

四、多幫助羣眾解決實際問題，要立足“利為民謀”

xx強調，要權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。班子成員和紀檢監察室的同志在工作中一定要做到以民為本，執政為民。一要樹立科學發展觀。在處理羣眾工作特別是信訪工作中，班子成員和紀檢監察室的同志一定要認真吸取“嘉禾強制拆遷事件”的教訓，做到求發展不以損害羣眾利益為代價，單位再困難也不與人民羣眾爭利益，堅持立足實際求發展，真心實意待人民。二要盡心盡力為羣眾辦實事。對羣眾上訪反映的每一件問題，我們都要盡心盡職，認真對待，哪怕羣眾反映的問題只有1的道理，我們的班子成員和紀檢監察室的同志都要有100的努力去幫助解決。三要注意不能突破政策底線。對一些羣眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由於這樣那樣的原因一時難以解決的，班子成員要耐心做好羣眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發更多的矛盾。

五、多引導信訪者的上訪行為，要善於“教育規範”

現在部分羣眾由於不瞭解我們黨依法上訪信訪的政策規定，動輒越級上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對此，班子成員要注意做好教育引導工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導其就地解決問題。羣眾進行越級上訪，主要原因之一就是上訪者懷有趨上心理。對此，我們要在打造本單位黨委一班人誠信為民形象的同時，堅持不懈地深入到羣眾中去，認真紮實地做到信訪法規的宣傳工作，使上訪者進一步瞭解“分級負責，歸口辦理”的信訪原則，進一步提高其法律意識，引導他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。二是要打消上訪者獲利心理，教育引導其合理解決問題。目前，在部門利益、個人住房、收入分配、絕對平均主義等信訪問題上，有少部分羣眾認為只要上訪就能“加錢”，只要上訪就能獲利，錯誤地把上訪這個民主權利當做“獲利”的法寶。對此，要加大對國家信訪條例和相關法律法規的宣傳力度，使上訪羣眾打消借訪獲利思想，增強政策觀念，認識到要通過合法渠道爭取自己的合法權益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要打消上訪者纏鬧心理，教育引導其依法解決問題。現在在極少數上訪人中流傳着“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的説法。有的羣眾對此信以為真，反映問題時胡攪蠻纏、態度惡劣，給信訪工作帶來了很大的困難。對此，我們一方面要整合全社會的力量，通過媒體廣泛宣傳相關法律法規；另一方面，要通過正面教育為主與依法處理相結合的辦法，規範其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。

六、多探索解決信訪問題的辦法，要做到“與時俱進”

當前，國家正處在轉型時期，對發展中面臨的一些新情況、新問題，有關方面的應對政策還有待進一步完善，法律在一些問題上還存在盲點，而發展中的信訪問題又日趨複雜，涉及面大的信訪問題和羣體性的信訪問題又明顯增多，這就需要班子成員和紀檢監察幹部在解決、處理信訪問題時要與時俱進，不斷探索創新。一是對羣眾反映的一般性問題，要明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題複雜、影響較大的羣體性信訪問題，要區別對待、慎重處理，嚴防事態擴大。對其中反映問題確屬應該合理解決的，要明確責任，責成專人或成立專門班子，及時處理解決，必要時可以實行“一事一策”、“一人一策”予以解決；對上訪羣眾情緒激動、情況複雜、問題棘手的，在正面直接處理有阻力的情況下，可以採取迂迴的辦法，找出與上訪羣眾有血緣、地緣、親緣、朋友關係的幹部或羣眾出面幫助做好思想工作，緩和上訪者的對立情緒，然後再依法合理地進行處理；對混在上訪羣眾中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和藉機進行打砸搶的犯罪分子，要堅決依法予以嚴厲打擊。三是對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關正常工作秩序的少數違法上訪人員，要在思想教育疏導的前提下，適時依法處理和探索以法處理。有關部門要結合工作實際，研究對策，制定出合理合法、切實可行的應對措施，為規範信訪秩序提供必要的法律保障。