鄉黨委紅頭文件範文

黨委紅頭文件是指各級政府機關，多指中央一級下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件的俗稱。下面是小編為大家收集整理的3篇鄉黨委紅頭文件範文，歡迎大家閲讀。

鄉黨委紅頭文件範文一

某某鎮人民政府

文號[20xx]XX號

關於印發《XX鎮開展進一步營造清廉高效 服務優良的政務環境活動實施方案》的通知

XX鎮開展進一步營造清廉高效服務優良的

政務環境活動實施方案

為進一步轉變政府職能，加強幹部隊伍作風建設，增強政府公信力和執行力，營造勤廉高效、服務優良的政務環境，加快推進XX鎮新一輪跨越式發展，根據《XX市開展進一步營造勤廉高效服務優良的政務環境活動實施方案》的要求，現就在全鎮範圍內開展進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動制定如下方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以營造勤廉高效、服務優良的政務環境為目標，以轉變工作作風、提高行政效能、優化發展環境為主題，以提高居民羣眾滿意度為衡量標準，以風清氣正為工作追求，以提高人民羣眾滿意度為衡量標準。着力破除束縛發展的思想觀念，着力創新推進科學發展的體制機制，着力解決幹部作風建設方面存在的突出問題，着力解決經濟社會發展中的重點問題。全面加強幹部作風和機關效能建設，強化發展意識、憂患意識、羣眾意識、責任意識，努力營造勤廉高效、服務優良的政務環境，推動XX鎮經濟社會的新一輪跨越式發展。

二、主要任務

(一)完善服務中心功能，強化政務服務水平

1.加快民生服務中心規範化建設步伐，按照事項集中和人員集中的要求，實現事項進駐到位和人員進駐到位。大力推進“集中辦公”和“一站式辦公”， 切實履行基層政務服務工作職責，提高現場辦理能力。

2.進一步規範和加強農村醫療保險和養老保險辦理，專人專職負責，將與人民羣眾密切服務事項，按照便於工作、加強服務的原則，儘可能集中辦理，真正實現“一個窗口受理、一條龍服務”的服務標準，增強羣眾辦事的便捷性。

3.按照明確救助對象，規範救助程序，提高救助水平的思路，認真貫徹執行以新型農村合作醫療救助為基礎，民政困難羣眾醫療救助、慈善大病救助為補充的醫療救助體系，擴大醫療救助覆蓋面，確保困難羣眾有病能夠及時得到醫治。

4.認真貫徹執行國家有關國土、規劃管理、村鎮建設的方針政策和法律法規，嚴格執行土地利用總體規劃，加強土地資源的監督和管理。認真做好危舊房屋改造工程、塞上農民新居工程、房屋拆遷工程等的管理和指導工作，以服務為宗旨，搞好土地統徵及協調工作。

5.進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。加大對人口計生工作新政策、新規定的學習力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務工作能真正讓村民滿意。

6.堅持依法行政，使各項行政管理工作更加規範化、制度化、程序化。公正、公開、公平的維護好社會公平和羣眾的合法權益。

(二)深化政務公開，推進“陽光政務”

1、大力推進政府信息公開。及時主動向社會公開信息。認真貫徹執行《政府信息公開條例》，完善政府信息公開事項內容，進一步規範公開形式，拓寬公開途徑，全面、及時、準確、規範地公開人民羣眾普遍關心、涉及羣眾切身利益的全部依法應當公開的政府信息，以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點部位，切實做到從受理到提供的無縫銜接、方便快捷，表彰人民羣眾依法申請獲取與自身有關的政府信息的權利。

2、深入推進重大決策公開。做好重大政策措施、重點工程項目等重大決策要廣泛、公開徵求意見，堅持“沒有調查研究不決策、沒有徵求意見不決策、沒有集體討論不決策、不符合法律法規不決策”，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策水平。

(三)強化目標管理，提升效能建設

1、將全鎮各部門、站所、各村黨(總支)支部、村(居)民委員會、村民監督委員會的各項工作，全部納入政府效能建設的範圍，統一接受人民羣眾、服務對象的監督評議，接受上級機關、主管部門、有管理權單位的監督檢查和考評工作。

2、強化激勵約束機制，進一步完善績效考核體系。根據經濟社會發展需要，切實執行《XX市機關效能目標考核辦法》，及時將一些重要指標納入考核體系。認真落實政風行風建設責任制，堅決制止行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重危害羣眾利益的行為。

3、加強機關幹部、各村幹部作風建設。切實執行全縣各項管理制度和規定。以“問責”為抓手，切實治理“庸懶散慢滿”等突出問題。特別是要加大對鎮村幹部存在能力、業績平庸，思想工作消極、懶惰、推諉扯皮，紀律作風渙散、人浮於事，工作軟弱、不作為、亂作為等問題的治理，切實加強黨員幹部和工作人員能力、作風建設，轉變服務發展理念，不斷提高服務意識和服務水平，營造勤廉、高效、服務優良的政務環境。

三、實施步驟

(一)動員部署階段(20xx年12月1日―12月10日) 一是成立工作機構。按照全鎮開展進一步營造風清氣正發展環境活動有關要求，成立XX鎮進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境工作領導小組，強化對活動開展的組織領導。

二是制定實施方案。根據全鎮部署和要求，各村、各站所結合各自工作實際，制定切實可行的工作方案，全力抓好工作落實。

三是全面動員部署。要在各村、各站所召開會議，對活動進行安排部署，統一思想認識，落實目標責任，迅速掀起開展進一步營造風清氣正的發展環境活動的高潮。

(二)自查自糾階段(20xx年12月11日―20xx年1月20日)

一是廣泛徵求各方意見。各村、各站所通過公開舉報電話、組織羣眾評議、召開座談會、發放徵求意見表等方式，廣泛徵求服務對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。

二是紮實開展自查活動。通過開展自查活動，進一步增強全局觀念、強化責任意識，轉變工作作風，提高服務水平。

三是認真撰寫自查報告。根據徵求到的意見和查找出的問題，認真撰寫自查自糾報告，查找問題、分析原因，並制定出切實可行的整改方案。

(三)重點檢查階段(20xx年1月21日—3月20日) 一是開展專項檢查。鎮政府組織各站所開展政務公開情況大檢查。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，對基層反映強烈和機關普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業的問題，開展明查暗訪，並進行曝光。

二是制定整改措施。各站所對檢查出來的重點問題，進行全面分析和歸類梳理，圍繞繼續解放思想、強化宗旨意識、增強履職能力、改進工作作風等內容，以優化政務環境為重點，制定有特色、有效率能夠解決突出問題的整改落實措施。繼續建立健全整改台賬，按照問題的輕重緩急明確整改時限。

三是解決突出問題。各站所、各村集中力量、時間和精力解決突出問題。對於容易解決的問題，儘快抓好整改落實;對於難度較大、耗時較長才能解決的問題，列出整改時間表，積極創造條件，逐步予以解決。對於情況複雜涉及面廣的問題，加強溝通協調，上下互動、左右聯動，力爭形成合力加以解決。同時要採取適當方式，在一定範圍內公佈整改落實措施，對重要事項作出公開承諾，自覺接受社會監督。

(四)整改提高階段(20xx年3月21日―5月25日) 對自查自糾、民主評議和重點檢查發現的問題，建檔歸類，逐條梳理，並從黨風政風的高度深刻剖析原因，集中力量加以解決。分類別、分層次、具體到部門和個人制定切實可行的整改措施，明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領導、承辦人，並採取適當方式予以公佈，公開作出整改承諾，接受黨員羣眾監督，確保整改措施落到實處。

(五)建章立制階段(20xx年5月26日―7月25日) 各村、各站所要結合本部門、本站所的特點，全面清理各類規範性文件、工作流程、管理制度等，對沒有制度規範的事項要建立科學管用的長效機制，對行之有效的制度要加大執行力度，對尚不完善的要抓緊修訂，為進一步優化發展環境提供製度保障。

(六)檢查考核階段(20xx年7月26日-9月25日) 按照領導小組要求，採取自查自評與綜合評比相結合的辦法，對各村、各站所就服務環境情況進行認真檢查考核。

四、組織領導

成立XX鎮進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境工作領導小組。

組 長：XXX

副組長：XXX

成 員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

領導小組辦公室設在黨政辦，由XXX同志任主任。

五、工作要求

1、各村、各站所要高度重視，要根據本方案目標任務，完將工作任務逐項分解、責任到人，建立嚴格的目標責任制度、檢查評議制度和獎罰制度，確保各項任務落到實處。

2、各村、各站所要按照全區統一部署，主動配合、相互支持，形成合力，建立全區聯動、部門聯手、齊抓共管、協同作戰的工作格局。

3、鎮黨政辦公室對各村、各站所優化政務環境工作實施嚴格監督考核。完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法，以工作作風、服務態度、服務質量和服務效率為重點進行考核評比。

鄉黨委紅頭文件範文二

某某鎮廉政風險防控工作實施意見

為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系，根據市委、市政府《關於在全市開展廉政風險防控機制建設活動的工作意見》(永委„20xx‟9號)要求，決定在全鎮開展廉政風險防控工作。現將工作實施意見通知如下：

一、指導思想

開展廉政風險防控機制建設，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，以廉政風險排除為基礎，以規範和制約公共權力為核心，以建立健全防控制度為保障，創新體制機制和方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規範化和法制化水平，有效推進我鎮懲治和預防腐敗體系建設，推動黨風、政風和幹部作風的進一步改進，為全鎮經濟社會加快發展提供強有力的政治保證。

二、基本原則

開展廉政風險防控工作，要遵循“科學評估、超前預防、實事求是、改革創新、務求實效”等基本原則，着力構建三大機制：腐敗風險排查機制、腐敗風險預警機制、腐敗風險化解機制。抓好教育，樹立主動參與廉政風險防控的意識;抓好組織協調，共同參與、多方聯動;抓好排查，做到職責明確、風險清楚、措施得力、排查有效;抓好公開，健全防控網絡，及時公開社會輿情;抓好整改，着力整改存在的問

題，不斷完善風險防控措施;抓好考核，強化責任追究，推動責任落實，不斷增強從源頭上防治腐敗的工作力度和實效。

二、工作目標

廉政風險就是黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。要以貫徹實施《廉政準則》為契機，圍繞有效預防和減少腐敗行為的發生，通過深入查找和認真分析腐敗行為易發多發的重要領域、重點部位和關鍵環節，從健全機制體制、完善制度建設、增強制度執行力等方面入手，把對權力的監督制約貫穿於權力運行各個方面，逐步建立以崗位為點、以程序為線、以制度為面的融“教育、制度、監督”為一體的廉政風險防控新機制。實現由側重遏制向懲防並舉、重在建設轉變，由側重事後“亡羊補牢”向事前預警防控轉變，由側重監督約束幹部向監督幹部與保護激勵幹部相結合轉變，由側重為幹部設置“高壓線”向注重營造幹事創業“安全區”轉變。做到關口前移，主動預防，使廣大黨員幹部由被動接受監督逐步向主動防控轉變，進一步增強廣大黨員幹部特別是領導幹部廉政風險防範意識，不斷增強主動發現問題、自我糾正問題、有效解決問題的能力和水平，確保公共權力透明、規範、高效運行，着力構建良好的政治生態環境，促進幹部健康發展，保障全鎮事業科學發展。

三、方法步驟和工作內容

圍繞規範公共權力運行，緊密結合實際，全面排除崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題，具體分四個步驟：

(一)動員部署階段(20xx年7月)。要對廣大黨員幹部進行深入思想發動，認真排查廉政風險，確定防控工作任務，制定實施方案，為推進廉政風險防控做好充分準備。主要做好以下工作：

1. 宣傳動員。通過“一把手”親自講廉政黨課，講廉政風險;以學習貫徹《廉政準則》為龍頭，加強對《紀律處分條例》、《巡視工作條例》、《黨政領導幹部問責暫行規定》的學習，加強正面典型的學習和觀看警示電教片等，加強思想教育，組織幹部開展討論，撰寫心得體會，深刻認識廉政風險防控管理的精神實質和基本原理，逐漸形成“廉政風險無處不在，人人都有廉政風險，人人都查廉政風險，廉政風險可查可防”的共識，全面參與到廉政風險防控管理工作中。

2. 制定實施方案。結合工作實際和查找出的重要風險點，確定廉政風險防控試點工作內容，認真研究制定針對性、實踐性和預期效用性都較強的實施方案，並報送鎮黨委評估審核後實施。

(二)風險查找階段(20xx年8月-10月)。從行政管理事項、業務工作流程等方面，逐一排查廉政風險點，按風險發生機率或危害損失程度評估確定風險等級，經組織嚴格審核把關後，將風險點登記彙總，在一定範圍內公示。主要做好以下工作：

1、明確查找對象。廉政風險查找對象包括全鎮機關幹部。重點為黨政班子成員、鎮中層以上幹部及重點崗位工作人員。

2、細化查找內容。廉政風險查找內容要突出違法違紀案件易發多發的重點領域、關鍵環節和社會、羣眾關注的熱點，抓住個人、中層、單位三個層面。個人崗位廉政風險層面，要查找黨員幹部在履行崗位職責、執行制度、行使行政自由裁量權和內部管理權等方面存在的廉政風險;中層崗位廉政風險層面要查找在行政管理、執紀執法事項中業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險;部門、單位廉政風險層面要查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險。

具體查找六類廉政風險：一是從社會環境和服務主體對行政執法和管理可能帶來的影響，查找環境性廉政風險;二是從工作機制中存在的管理、監督、執法等方面的空檔、漏洞，查找機制性廉政風險;三是從自由裁量權、現場即決權、內部管理權等權力資源點，查找權力運行中的廉政風險;四是從管理是否規範、制度是否落實等工作環節中，查找管理性廉政風險;五是從政策規定衝突及相對滯後對某些業務工作環節的影響，查找可能產生的政策性廉政風險;六是從業務工作各類數據比對、日常投訴、檢查考核發現的問題和信訪舉報中，查找崗位性廉政風險。

3、豐富查找手段。廉政風險查找要內外結合，全員參與，採取多種手段。一般採取五種方法：一是單位自查，根據工作職責、程序、流程，認真分析存在或潛在的廉政風險;二是內部互查，部門(單位)班子成員和內設機構之間、部門(單位)和下屬單位之間相互分析排查;三是羣眾幫查，向人大代表、政協委員、行風監督員和服務對象代表徵求意見建議;四是專家助查，邀請本行業本系統有關專家分析業務工作中存在或潛在的廉政風險;五是紀檢監查，結合黨風廉政建設責任制考核、機關效能建設督查和查辦案件情況對廉政風險查找進行監督。

4、評估風險等級。查找出來的廉政風險要按照發生的機率大小或可能造成的危害程度進行辨識、歸類和等級評定。個人廉政風險由黨員幹部自評、內設機構評審、分管領導審核、鎮黨委確定;中層廉政風險等級由內設機構自評、分管領導審核、鎮黨委確定;單位廉政風險等級由鎮黨委自評，報市懲治和預防腐敗體系工作領導小組辦公室確定。廉政風險一般分為三個等級，一級風險為發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重損害後果，有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險;二級風險為發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害後果，有可能違反相關法規，受到黨紀政紀處分的風險;三級風險為發生機率較小，或者一旦發生可能造成不良社會影響的風險。廉政風險實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由單位主要領導負責，二級廉政風險由單位分管領導負責，三級廉政風險由內設辦公室領導直接管理和負責。

5、建立風險檔案。各單位、內設機構、個人查找的廉政風險點和採取的防控措施，經審核把關後，填寫廉政風險防控登記表，統一歸檔，編制單位 “廉政風險防控目錄”、或廉政風險防範手冊，並綜合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風險信息庫，實行廉政風險防控動態管理。廉政風險查找和防控情況，在本部門、本單位進行公示，並通過文件、網絡等形式進行公開，接受羣眾監督。

(三)風險防控階段(20xx年11月至20xx年12月30日)

重點是對查找出的廉政風險點，充分運用教育、制度、監督等措施，着力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防範機制。主要深化五個方面工作：

1、開展教育防控。各單位各部門要根據廉政風險等級和崗位特點，從容易滋生腐敗、發生不正之風等，特別是利益衝突的領域入手，有針對性地安排廉政教育，通過情景教育、案例警示以及知識測試、廉政承諾、約訪談話等多種形式，抓好黨員幹部思想道德教育、崗位廉政行為規範教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員幹部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，築牢拒腐防變的思想道德防線。

2、推進程序防控。各單位各部門要對照法律法規和機構職能“三定”方案，對部門、單位和崗位權力事項自下而上進行清理規範，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體。凡沒有法律法規依據和規定的職權，原則上取消，確因工作需要保留的，應當按照法定程序加以設定;雖有法律法規依據但不切實際或實際中不需要的職權，要儘可能取消。針對崗位的工作性質和業務特點，特別要抓住重要崗位和環節，編制崗位職權目錄、制度目錄和業務流程目錄，繪製權力運行流程圖，明確運行流程，嚴格操作程序，確保權力按程序運行，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防範措施得力。

3、實施分類防控。圍繞排查確定的廉政風險有針對性地採取各種措施，提高防控效果。對崗位(個人)風險，重點研究加強各級各部門主要領導廉政風險防控措施，用制度制約自由裁量權過大、暗箱操作的問題。對專項風險，認真研究一個領域或系統存在的共性問題，結合工作實際，明確所涉及單位的防控責任，制定全過程全方位的防控措施，形成防控合力。對人財物管理使用等重要崗位、關鍵環節，建立健全部門主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資採購、項目審批等制度，重要部門負責人、重點崗位人員按規定實行定期輪崗交流。

4、實行分級管理，分級負責。對廉政風險點審定為“A級風險”的，鎮各分管領導直接管理的基礎上，由鎮主要領導負責;對審定為“B級風險”的，由各辦公室分管領導負責;對審定為“C級風險”的，由各辦公室具體負責同志直接管理和負責。

5、加強監督防控。鎮黨委將通過問卷調查等形式，定期或不定期查訪新的廉政風險點，對風險崗位和人員進行經常性警示教育，採取風險點監控定期報告、民主評議、高風險崗位定期輪崗交流等方式，加強風險點管理和防控，形成風險自律和他律相結合的監督機制。

6、強化預警防控。要建立廉政風險動態監控和定期檢查分析制度，及時發現存在或可能發生的廉政風險，及時發出預警信號。同時，要綜合運用督導、糾錯、誡勉談話等有效形式，及時糾正和處置權力運行中的失誤和偏差，化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題轉變為違紀違法行為。

(四)整改提高階段(20xx年3月—5月)。

重點是要根據風險查控情況，健全完善制度機制，推進廉政風險防控機制建設的常態化運行，有力推動全市反腐倡廉建設和經濟社會的發展，提高廉政風險防控機制建設的工作實效。着力抓好四項機制：

1、建立定期分析機制。各部門要以季度、年度等為時間段，區分不同領域、不同層級，及時收集廉政風險信息，定期分析蒐集的信息資料，掌握廉政風險發生、演變的表現形式和內在規律，有針對性地分析廉政風險防控機制建設情況，研判防控機制運行過程中出現的新情況新問題。部門(單位)廉政風險防控全面重新評估工作週期為兩年一次。如遇崗位調整的，崗位調整對象到崗三個月內須重新排查風險和定級，廉政風險點及風險等級發生變化的，及時完善補充。

2、健全動態優化機制。堅持廉政風險的動態管理，結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗工作的新要求，不斷總結經驗，對新出現的腐敗風險及時制定和優化防控措施，形成廉政風險防控動態修正優化機制，推進源頭治腐工作向縱深發展。

3、完善檢查考核機制。建立和完善廉政風險防控機制建設檢查考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控情況進行檢查考核。考核結果納入黨風廉政建設責任制考核評價體系，作為黨政領導幹部年度考核的重要依據。

4、深化責任追究機制。對不按照規定落實廉政風險防控措施，羣眾舉報和社會有反映的，區分不同情況，按照黨

風廉政建設責任制有關規定和《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，採取提醒警示、談話誡勉、效能責任追究、組織處理和紀律處分等措施，實施責任追究。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領導。成立龍山鎮廉政風險防控工作領導小組，黨委書記呂劍新任組長;鎮黨委副書記、鎮長黃旭敏，鎮黨委副書記呂明勇任副組長，其他班子成員為成員，領導小組下設辦公室，由鎮黨委委員周紅兒任辦公室主任，具體負責廉政風險防控工作的日常工作。廉政風險防控管理是預防腐敗的一項新工作，鎮機關各辦公室要高度重視，統一思想，加強組織領導和督促檢查。要將廉政風險防控管理列為“一把手”工程，定期研究解決重大問題。

(二)統籌兼顧，加強溝通。要正確處理好廉政風險防控工作與其他工作的關係，做到長遠目標與階段性目標相結合，整體推進與重點突破相結合，信息網絡建設與動態化管理相結合。要加強聯繫溝通，建立信息報送制度和工作報告制度，各辦公室及時報送工作中創制的新舉措、建立的新機制、取得的新成效。每個階段後5日內，要將階段性工作情況報送鎮廉政風險防控工作領導小組。

(三)注重實效，加強督查。為確保廉政風險防控工作工作落到實處，鎮紀委將對廉政風險承諾、防控措施落實等自查自糾情況進行監督檢查，對工作不主動、進展不明顯、制度不落實、措施不到位的，要嚴肅追究責任。

鄉黨委紅頭文件範文三

各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府各部門：

《全市政府系統規範性文件清理工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 二○○八年五月二十一日 全市政府系統規範性文件清理工作實施方案 為貫徹全國市縣政府依法行政工作會議精神，推進法治政府建設，維護社會主義法制統一，根據省政府辦公廳《關於印發全省市縣政府規範性文件清理工作實施方案的通知》(豫政辦(20xx)41號)的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的xx大精神，通過清理工作，使政府規範性文件與國家法律、行政法規和我省地方性法規、規章、規定相一致，與建立社會主義市場經濟體制和深化行政管理體制改革的要求相適應，為經濟社會全面發展創造良好的法制環境。

二、清理範圍 各縣區政府和市政府各部門應當對20xx年12月31日前制發的現行有效的規範性文件進行全面清理。

三、清理標準 規範性文件中存在下列問題的，應當按照辦文程序予以廢止或修訂： (一)與國家法律、行政法規和我省地方性法規、規章相牴觸，特別是違法設定行政處罰、行政許可、行政徵收、行政確認、行政強制、行政收費等項目的; (二)與建立社會主義市場經濟體制和行政管理體制改革的要求不相適應，特別是影響環境和資源保護，影響節能減排，含有“零地價”、“零執法”、“掛牌保護”內容和地方保護、行業保護以及超國民待遇內容的; (三)規範性文件之間相互矛盾和衝突，影響執行效力的; (四)已經明顯過時，應當予以廢止的。

四、清理方法 按照“誰制訂、誰負責”的方法進行清理，即發文機關對自身制訂的文件負責清理(多個機關聯合制訂的文件由主辦機關負責清理)。

五、工作步驟 這次全市政府系統清理規範性文件工作從20xx年5月21日開始至20xx年10月25日結束。分為三個階段： (一)組織動員階段(5月21日至5月31日)。各縣區政府和各部門根據要求進行動員和安排部署，制訂清理工作方案，明確清理工作任務，保障清理工作條件，指定清理工作人員，落實清理工作責任。 (二)清理審查階段(6月1日至9月30日)。各縣區政府和各部門分級、分部門展開清理工作，對規範性文件進行逐件清理並提出該規範性文件繼續有效、應予修訂或應予廢止的具體意見或建議。清理意見和建議彙總後，按照辦文程序提交本級政府或部門審定。清理結果要按照《政府信息公開條例》(國務院令第492號)的規定向社會公佈。 (三)驗收總結階段(10月1日至10月20日)。各縣區政府和各部門應當對清理工作進行總結，寫出清理工作總結報告，於10月25日前報市政府法制辦。市政府將組織檢查組對清理工作情況進行檢查或抽查。

六、有關要求 (一)加強領導，精心組織。各縣區政府和各部門要充分認識這次規範性文件清理工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，採取有效措施，確保規範性文件清理工作落到實處。 (二)開門清理，接受監督。清理規範性文件過程中可以採取“公眾參與、專家論證、政府決策”的方法，充分利用政府網站、新聞媒體等廣泛徵求社會各方面的意見，歡迎社會各界對規範性文件提出清理意見和建議。對規範性文件的清理有重大分歧意見的，縣區政府、各部門法制工作機構可以舉行聽證會、論證會或者座談會等形式聽取社會和專家的意見。 各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府各部門： 《全市政府系統規範性文件清理工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 二○○八年五月二十一日 全市政府系統規範性文件清理工作實施方案 為貫徹全國市縣政府依法行政工作會議精神，推進法治政府建設，維護社會主義法制統一，根據省政府辦公廳《關於印發全省市縣政府規範性文件清理工作實施方案的通知》(豫政辦(20xx)41號)的要求，結合我市實際，制定本方案。

紅頭文件簡介

紅頭文件指文頭，紅色反線以上部分，包括印製份數序號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人

1、公文份數順序號：7位數(版心左上角頂格第1行，機密、絕密件才標註)

2、密級和保密期限(祕密、機密、絕密30年)

3、緊急程度

包括急件、特急;電報：特提、特急、加急、平急(3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字間空1字;如同時標識密級和緊急程度，密級在第1行，緊急程序在第2行)

4、發文機關標識(小標宋體字，紅色)

《XXX人民政府文件》——主要用於向上級機關報告工作，頒佈行政規章，發佈政府的決定或通知、印發重要會議紀要和政府領導講話，轉發上級或批轉下級重要文件等)

《XXX人民政府》——主要用於印發函件及處理一般事項的通知、批覆等下行文。

聯合行文(黨、政、軍、羣)

5、發文字號(發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布。聯合行文只標主辦機關的發文字號)

如：發文機關代字(渝府發)——年份〔20xx〕——序號

6、簽發人

只有上行文才標註。平行排列於發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字。“簽發人”用3號仿宋字，後用3號楷體字標識簽發人姓名。

主體

位於紅色反線下方，主題詞上方。主要包括：標題、主送機關、正文、附件、發文機關、成文時間、印章、附註。

1、標題(位於紅色反線空兩行之下，2號小標宋體字，居中)

三要素：發文機關——事由——文種

要求：切題、簡明、醒目、得體

2、主送機關(左側頂格用3號仿宋體字標識)

全稱或規範化簡稱、統稱

注：公告、通告等屬周知性的公文，沒有主送單位。

3、公文正文：首頁必須顯示正文

4、附件(正文下空1行左空2字，用3號仿宋體標識)

附件是正文內容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。

5、成文日期(行政機關公文用漢字，黨委系統用阿拉伯數碼標識;法規性公文的成文時間一般在標題下方正中，並加一圓括號)

6、公文生效標識(右空4字)

公文除會議紀要和以電報形式發出外，均要蓋印章。

7、附註(用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下一行)

“請示”、作為上行文的“意見”、“函”需在此處標明聯繫人姓名、電話，用圓括號括入。

版記

1、主題詞(用3號黑體字，居左頂格標識;詞目用3號小標宋體;詞目之間空1字)

類別詞——類屬詞——文種

2、抄送機關(指主送機關外需要執行或知曉公文的機關)

抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號後的抄送機關對齊;在最後一個抄送機關後標句號。

市政府發文的抄送機關的排列次序是：黨委、人大、政協、紀委、法院、檢察院、警備區、人民團體、有關部門、有關機關。 如抄送各民主黨派市委、市工商聯、各人民團體應排在最後，另起一行。

3、印發機關和印發日期

位於抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)佔l行位置;用3號仿宋體字。印發機關左空l字，印發日期右空1字。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。