黨的十八四中全會心得

近幾天，通過看電視、讀報紙、上網瀏覽和培訓班小組學習討論，認真學習了黨的十八屆四中全會公報，對黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出的全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務有了全面的瞭解。通過學習討論，我們感到：黨的十八屆四中全會將依法治國17年的歷程推向了一個新的高度。會議提出的關於依法治國的一系列新觀點、新舉措，具有重大的理論與實踐意義，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，是社會主義政治文明發展的新的里程碑，是打造廉潔政府、高效政府的有效保障體系。

1997年，黨的xx大提出“依法治國”基本方略至今已17年。但在依法治國過程中，我們的執法環境和行政執法部門、執法人員也表現出了一些不盡人意的地方，諸如權大於法、情大於法、錢大於法的現象，在民眾中起到了不良的影響。這次全會，給了我們新的期待和美好的嚮往。

一、黨的十八屆四中全會提出了一些新觀點和新舉措

大家在討論中，列舉了四中全會提出的一些新觀點和新舉措，比如：在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進依法治國的總目標，“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等;在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會憲法監督制度”，“最高人民法院設立巡回法庭”等;在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會精神昭示了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，建設法治中國的政治方向，這是對社會主義政治文明的新發展。將真正形成“法不容情”“權不擾法”“錢不誘法”的良好立法、執法、守法環境，讓人民羣眾真正享受到公平正義。

二、把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領導和依法治國關係這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。《決定》結合當前我國實際，從彰顯法律權威、重在推進實施的角度進一步要求“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。”這是建設社會主義法治國家和中國特色社會主義法治體系的基本要求。治國先治黨，治黨首先要治吏。打鐵先得自身硬。黨的幹部自己既要乾淨，又要能幹。吏治，法治不是治老百姓，恰恰是保證老百姓的權利，來限制官員的權力。只有力度嚴於國法、標準高於國法，才能保持黨的先進性，保證黨的事業有不竭力量得以發展壯大。正是有黨紀黨規對黨員羣體的嚴格要求，人民羣眾才能對黨領導人民建設社會主義法治體系心悦誠服、眾志成城。《決定》指出，依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。黨紀國法既是組成中國特色社會主義法治體系的有機整體，也是相得益彰、相輔相成的共同體。在當前依法治國進入新時期新階段的背景下，尤其需要明確黨紀黨規的嚴肅性、必要性和重要性。建設法治中國離不開黨紀保駕護航。

三、深入推進依法行政，加快建設法治政府

《決定》明確了法治政府的職責內涵。四中全會《決定》給這樣的法治政府予以24個字的具體描述，即“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”。24字的定語不僅明確了法治政府的職責內涵，也揭示了法治政府的內在品質。這六個詞同時也恰恰是“法治政府”的建設目標。但在實際工作中，許多政府部門依然存在“輕作為”、“不作為”、“亂作為”的現象，這裏面既有因政府職責長期以來界定不清、相互交叉而產生互相推諉、效率低下、程序模糊的體制改革問題;也有不少政府管理者不能適應現代市場經濟發展的要求，對權力的本源認識不到位，民主決策意識淡薄，常常為樹一時的政績或者出於一己之利，化公權力為個人權力或者部門利益、地方利益，以言代法、以權壓法、徇私枉法，甚至將公權力作為自己尋租甚或貪腐的温牀等等。最根本的問題，就是政府部門的法制觀念不強，政府工作人員法治思維和法治能力偏弱，不能自覺將行政決策、行政執法、行政監督等各個環節納入法治化軌道。因此，四中全會提出，面對新形勢新任務新目標，必須更好發揮法治的引領和規範作用。要建設一個法治政府，形成高效的法治實施體系，各級政府必須在法治軌道上開展工作。