以先進性教育推動環保工作大綱

開展保持共產黨員先進性教育活動，是中央着眼於新世紀新階段的新形勢、新任務而作出的一項重大決策。按照市委的安排部署，我積極參加先進性教育活動，堅持認真學習，堅持做讀書筆記，堅持學習思考，進一步提高了對開展保持共產黨員先進性教育活動的重要性、必要性和緊迫性的認識，進一步增強了參加先進性教育活動的自覺性、責任感和緊迫感。在此基礎上，我結合環保工作的實際，就環保部門共產黨員如何保持先進性這一課題，進行了一些思考。

一、新形勢下，環保部門共產黨員保持先進性的重要性和緊迫性

保持共產黨員先進性教育活動是我們黨辨析國際國內形勢，順應歷史潮流，審時度勢做出的重大抉擇。對於我們強化理想信念、提高宗旨意識、改進工作作風、提高執政能力有着重大意義。從我們環保部門來講，一方面我們所從事的環保事業涉及人民羣眾的切身利益，是樹立和落實科學發展觀的必然要求和重要內容，對於經濟社會的可持續發展具有非常重要的意義，另一方面我們的環保事業在進入新世紀、新階段之後，既面臨着新的機遇，又面臨着新的挑戰，出現了前所未有的壓力。在這種形勢下，要搞好環境保護工作、推動可持續發展，保持共產黨員的先進性顯得尤其重要。

(一)搞好環保工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。環保工作集中體現了“三個代表”的要求，搞好環保工作就是實踐“三個代表”重要思想，就是“立黨為公、執政為民”。首先，環境保護代表了先進生產力的發展需要。國內外經濟發展的實踐表明，不重視環境保護，環境和資源就將成為社會經濟發展的瓶頸。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。其次，環境保護體現了先進文化的重要內涵。追求人與自然的和諧是中國幾千年傳統文化的重要內涵。大力弘揚環境文化，提高全民族的環境意識和公共道德水平，改變傳統的生產和消費方式，是環境保護和可持續發展事業發展的重要基礎。是推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的重要保證。第三，環境保護工作代表了最廣大人民羣眾的根本利益。環境的好壞關係到社會的每一個成員，直接影響廣大人民羣眾的身體健康和生命。重視和做好環境保護工作體現了黨以人為本、執政為民的基本要求。

(二)環境污染形勢嚴峻，環保事業任重道遠。改革開放以來，黨中央、國務院非常重視環境保護工作，制定了法律，設置了機構，逐步增加了投入，加大了重點地區的治理，主要污染物排放總量得到初步控制，一些城市和地區環境質量得到改善，環境保護工作不斷取得進展。但是，由於多方面的原因，我國目前仍是世界上環境污染最嚴重的國家之一，而且壓力越來越大，難度也越來越大。從全國來講，主要污染物排放總量大，遠遠超過環境自淨能力；水和大氣環境受到不同程度污染，有些地區相當嚴重。新的環境問題已經凸現，環境污染呈現複合型、壓縮型，增加了解決問題的難度。除了大氣和水污染外，土地污染也日益突出，直接影響食品安全。廢舊汽車、家電造成的污染也成為新的環境問題。放射性污染威脅也在增加，威脅公眾安全。生態環境退化趨勢尚未得到遏制。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，但目前破壞很嚴重，珍稀物種處於瀕危狀態，有些已經絕跡，品種資源鋭減，野生種源大量流失，外來物種危害加劇。從我省來講，環境污染和生態破壞的形勢更為嚴峻。據有關報告顯示，2000年，山西省因生態破壞造成的經濟損失約為112億元之多，佔當年全省gdp的6.8%。2003年，全省16個環境空氣質量監測城市的二氧化硫和總懸浮顆粒物年日均值濃度超過國家二級標準的1.75倍和1.28倍，污染最嚴重的城市超標4.05倍，臨汾、晉中、陽泉等3個城市分列全國10個污染最嚴重城市的前三名；全省地表水近70%的斷面屬重度和嚴重污染，完全喪失使用功能，主要污染物石油類、化學耗氧量和氨氮，分別超過地表水三類標準的32.2倍、2.6倍、和1.5倍。2000年我省萬元gdp能耗為4.08噸標煤，是全國水平的2.85倍，每消耗1噸標煤向環境排放二氧化硫17.87公斤，煙塵15.39公斤。我省每年排放煙塵和粉塵達150萬噸，二氧化硫120萬噸，化學耗氧量30多萬噸，固體廢物700多萬噸，遠遠超過了環境的承載能力。山西空氣質量中的二氧化硫濃度在國內排名前位，在世界上排名也是數一數二的。尤其需要特別指出的是，目前全省焦化規模已達4500萬噸，而擬建的焦化項目也已達3000萬噸，這兩項之和將使山西的焦炭產量達8000萬噸，到那時，山西的環境質量將會更加惡化。從我市來講，全市水土流失面積達8456平方公頃，佔總面積的59.63%；草地、濕地等生態系統存在着不同程度的退化，其涵養水源、防風固沙等生態功能下降，因土壤質量和生產力下降導致人民居住環境和生產條件惡化，有效生存空間逐年減少，過去的風景正在淡出人們的視野。全市地表水量逐年減少，汾河、涑水河斷流現象逐年嚴重。隨着我市社會和經濟的發展，農業、工業和城鎮用水呈快速上升趨勢，缺水現象日益突出，成為制約經濟發展和羣眾正常生活的主要因素。在缺水的同時水又髒，涑水河水質級別劣於五類，汾河水質級別也劣於五類，而地表水一般超過三類的水質對農業和工業用水都失去了任何使用功能，更談不上人畜飲用。更為嚴重的是，全市地下水污染嚴重。地下水污染與濫施農藥化肥、水土流失和地表水污染都有一定的關係。由於超採和水污染擠佔了生態平衡所必須的生態用水，造成地下水位下降，地面下沉，植被破壞，水生生物滅絕。我市主要污染物排放總量得到了一定的控制，但仍處於相當高的排放水平，遠遠超過環境承載能力。二氧化硫和化學需氧量的排放量要控制在環境承載能力之內，則分別需消減40%和60%。我們更要看到，隨着一批規模企業的相繼建設和投產，全市排污總量正在加大。在這種情況下，全市的污染總量控制工作就顯得更為嚴峻，環保工作就顯得更為艱鉅。我們環保部門的共產黨員，必須急羣眾所急、國家所憂，在本職崗位上充分發揮先鋒模範作用，有所作為，有所貢獻。

(三)環保部門共產黨員的思想狀態不能滿足先進性要求。面對新的挑戰和壓力，環保工作能否抓住機遇，戰勝困難，關鍵在於黨的科學發展觀能否得到全面貫徹落實，根本在於環保部門廣大黨員幹部的先鋒模範作用能否得以充分發揮，能否為改善環境質量、全面建設小康社會做出應有貢獻。兩年來，局黨組深入開展理想信念教育，堅定了有中國特色社會主義的信念，保持了良好的精神狀態；大力開展權力觀教育，集中組織了外學鄭培民、樑雨潤，內學喬文國、路印清等先進典型事蹟的活動，在全局上下樹立權為民所用、情為民所繫、利為民所謀的權力觀念，形成了講正氣、講紀律、求進取的良好氛圍；開展事業心教育，做到一心一意搞建設，全心全意謀環保；繼續加強黨風廉政警示教育，不斷提高領導幹部廉潔從政意識，切實做到管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好所轄部門的黨風廉政建設。通過四項教育，全局上下已經湧現出不少好黨員、好乾部，贏得了人民羣眾的廣泛讚譽。但是由於多方面的原因，黨員隊伍還存在着與先進性要求不相適應、不相符合的突出問題，主要表現為：不思進取、得過且過，不認真學習政治理論，不用心汲取環保專業知識，不深入思考環保工作中出現的新情況、新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。作風飄浮、工作不實，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹執行局黨組的工作部署，甚至搞“上有政策，下有對策”，弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，矇蔽羣眾，欺騙領導，陽奉陰違，當面一套、背後一套。心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，幹工作不是考慮羣眾利益，而是先考慮小團體、本科室的利益，明哲保身，患得患失，在原則問題上採取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學。貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷於個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。所有這些問題，嚴重影響到我們環保部門共產黨員的戰鬥力、凝聚力和創造力，削弱了黨在環保工作上的執政能力和執政水平。

(四)全心全意為人民服務的宗旨決定了共產黨員必須保持先進性。時代在發展，形勢在變化。我們黨要不斷鞏固執政地位，緊跟世界發展進步的潮流，就要始終堅持黨的先進性。中國共產黨從成立之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。可以説，一部中國共產黨的歷史，就是一部全心全意為人民服務、始終保持黨的先進性的歷史。在新的歷史條件下，我們黨能否繼續保持黨的先進性，關係黨執政能力的提高和執政地位的鞏固，關係黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安。具體到我們環保部門來講，每一個共產黨員的先進性發揮得好，黨組織的先進性才有堅實的基礎，才能有效地推動環保工作。如果每一個共產黨員的先進性發揮得不好，甚至把自己等同於一個普通幹部，則會影響到黨組織先進性的發揮，進而貽誤工作。環保部門的每一個共產黨員只有圍繞全市中心工作，立足本職，愛崗敬業，無私奉獻，只有增強宗旨意識，提高服務水平，發揮先鋒模範作用，只有保持正確的方向和持久的先進性，才能把每個共產黨員的積極性調動起來、創造性激發出來，才能更好地發揮環保部門的監督管理作用，才能擔當起建設新型加工製造業基地和全面建設小康社會歷史重任。因此，每一個共產黨員都要充分認識自身所肩負的重要職責，進一步提高認識，增強發揮先進性的責任感、使命感和緊迫感。

二、環保部門共產黨員保持先進性的標準和具體要求

在認真學習、廣泛討論的基礎上，我初步思考，環保部門共產黨員保持先進性的標準應該是：“團結、廉潔、務實、高效、勤懇、奉獻”十二個字。具體要求是：

第一要堅定理想信念，堅定不移地為建設有中國特色社會主義而奮鬥。就是要保持清醒的政治敏鋭性，做貫徹執行黨的路線、方針、政策的表率。堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，認識人類社會發展的客觀規律，紮紮實實做好本職工作。時時刻刻以黨員的標準，嚴格要求自己，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，大公無私，服務大局，艱苦奮鬥，吃苦在前，享受在後，廉潔奉公，在一切工作和生活中起模範表率作用，充分體現共產黨的優秀思想品德和道德修養。

第二要堅持勤奮學習，努力提高實踐“三個代表”重要思想的本領。過去有句話叫做“秀才三年成白丁”，意思就是説秀才如果不好好學習，過上個三年五載，也會成為一個跟不上形勢發展需要的“白丁”。由此可見學習的重要性。當今世界，科技進步日新月異，知識創新空前加快，各國綜合國力的競爭，越來越表現為科技進步、知識創新能力的競爭和人的素質的競爭。以信息技術和生物技術為代表的高新技術突飛猛進，各種新知識、新事物層出不窮，需要我們去了解、去認識；新情況、新問題、新矛盾不斷湧現，需要我們去把握、去解決。不學習，就會思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明；就會退步落伍，被時代淘汰。要跟上時代前進的步伐，適應當前環境保護工作新形勢、新任務的要求，不斷提高領導水平和執政水平，就必須不斷加強學習、更新知識、積累經驗、提高素質，努力成為具有世界眼光、把握髮展規律，能夠開拓創新、善於駕馭全局的現代型領導者。

第三要堅持黨的宗旨，做到立黨為公、執政為民。我們市環保局是市政府的職能部門，要“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”，要以改革的精神，創造性地開展工作，顧全大局，以身作則，率先垂範，要有無私的奉獻精神，勤勤懇懇，任勞任怨，認認真真做事，踏踏實實做人，盡心盡力完成好本職工作和領導交辦的各項工作任務。每個黨員要切實解決好“參加革命為什麼，現在當幹部做什麼、將來為身後留點什麼”的問題，努力為黨、為民掌好權、用好權。

第四要堅持勤奮工作，堅持創造一流的工作業績。共產黨員保持先進性，必須體現在改革發展穩定的各項工作中，體現在帶領羣眾為推動經濟社會發展的各項實際行動中。要發揚黨的理論聯繫實際、密切聯繫羣眾、批評和自我批評的優良傳統和作風，把人民的利益作為一切工作的出發點和歸宿。時刻牢記自己的工作職責，經常深入羣眾，認真調查研究，善於發現新情況，真正為領導提供詳實的決策依據，真正為基層和羣眾搞好服務，為全市經濟社會發展服務。要把自己的理想同黨和人民的事業緊密聯繫起來，同環境保護事業結合起來，在環保工作崗位上不斷做出貢獻。

第五要遵守黨的紀律，嚴格要求自己。就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格遵守政治紀律、經濟紀律、羣眾紀律、人事紀律、財經紀律等，認真學習貫徹中紀委第五次全會精神，自重、自省、自警、自勵，做到拒腐防變的的警鐘長鳴，公道正派，廉潔高效，求真務實，團結協作，不斷提高依法行政的水平和能力。

第六要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。當前環保工作還面臨着很多困難：投入不足、能力不強、發展很不平衡，要實現十六大提出的全面建設小康社會的目標，擔負起新世紀環境保護工作重任，還有很長的路要走，我們必須迎難而上，艱苦奮鬥，不斷開拓創新。

同時，我們要不斷引深我們環保部門在提高素質方面一貫提倡的幾個要求。一是進一步落實廉潔自律規定，規範從政行為。在公務活動中和社交活動中，不折不扣地遵守中央關於廉潔自律的各項規定，切實做到“四個不準”。二是加強政風建設，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決反對各種奢侈浪費行為，切實做到“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”。三是依法行政，嚴格履行職責，切實做到國家環保總局頒佈的環保系統“六項禁令”。讓一個黨員舉起一面旗幟，一個黨員樹立一個榜樣，一個黨員作出一個表率，在我們的環保部門形成一切向黨員靠攏，一切向黨員看齊的爭先恐後、爭創一流的局面。

三、新時期環保部門共產黨員的先進性如何保持

保護環境，改善環境質量，是廣大人民羣眾的期盼，是歷史的重託。如何保持環保部門每個共產黨員的先進性，如何發揮局黨組的號召力、凝聚力和戰鬥力，如何更好地開創環保工作新局面，把環保部門建成一個高效戰鬥集體，是擺在我們面前的一項緊迫任務。當前，先進性教育正在全面推進，我們要把保持共產黨員先進性教育活動與本單位、本部門“謀大事、促發展”結合起來，與“增強黨員素質、提高黨的執政能力和水平”結合起來，與“改進作風、求真務實，真抓實幹”結合起來，迎難而上，自我加壓，紮紮實實做好各項工作。在先進性教育活動中，要找準問題，明確方向，有的放矢，切實搞好整改。共產黨員要保持先進性，必須在以下四個方面做好表率：

一要做認真學習、不斷進取的表率。是否重視學習，反映了一個國家、一個民族的精神狀態，甚至關係到一個國家、一個民族的興衰。歷史上，一個先進國家因為輕視學習而落後，一個落後國家因為關於學習而後來居上的現象，是屢見不鮮的。通過加強學習提高黨的執政能力，提高黨的戰鬥力和凝聚力，也是我們黨的優良傳統。毛澤東同志曾多次強調學習的重要性，並號召全黨同志向一切內行的人們學習。鄧小平同志提出：“全黨同志一定要關於學習，關於重新學習”。江澤民同志也指出：“學習問題，關係到廣大幹部自身的進步，關係到國家、民族的命運和社會主義現代化事業的成敗。”胡錦濤同志強調，要放眼世界發展的大勢，胸懷改革和建設的全局，加強學習，加強實踐，注重研究新情況，解決新問題，努力在實踐中學習新知識，增長新本領，創造新業績。所以，學習是每個黨員的第一資本和第一需要。要做勤奮學習的表率，就必須做到：學政治理論，提高黨性修養，始終保持政治上的清醒和堅定，學習經濟、文化、法律、科技等方面的新知識，不斷完善和豐富知識結構，力爭成為一名複合型高素質人才。學業務，努力成為本職工作的行家裏手。努力把握全市經濟和社會發展的新思路，不斷提高服務能力和水平。

二要做認真負責、工作高效的表率。必須始終堅持人民第一，努力實踐立黨為公、執政為民，把以人為本的觀念滲透到各項具體工作中去。要從人民羣眾的根本利益出發謀發展，切實保障人民羣眾的經濟、政治和文化權益，努力讓發展的成果惠及全體人民。要牢記羣眾利益無小事，情繫百姓，心懸民情，時刻想着羣眾，經常深入羣眾，關心羣眾安危冷暖，切實解決羣眾生產生活中的突出問題，紮紮實實為羣眾辦實事、做好事、解難事。共產黨員的先進性必須體現在改革、發展、穩定的各項工作中，體現在帶領羣眾為推動經濟發展和社會進步而不懈努力的實際行動中，要帶頭開拓創新，要勤於探索，善於思考，敢於實踐，以寬廣的視野，與時俱進的思想、奮發有為的精神狀態不斷推進環保事業的發展。

三要做深入實際、求真務實的表率。要把樹立和落實科學發展觀作為求真務實的着力點。要忠誠實踐“三個代表”重要思想，堅持為民、務實、清廉，堅持按照客觀規律辦事，兢兢業業地幹好工作，實實在在地創造業績。要堅持解放思想、實事求是，講實話、出實招、辦實事、求實效，以改革的精神和科學的態度研究解決改革發展穩定中的重大問題，研究解決羣眾生產生活中的緊迫問題，多幹羣眾急需的事，多幹羣眾受益的事，多幹打基礎的事，多幹長遠起作用的事，紮紮實實地把改革開放和現代化建設推向前進。要深入實際，調查研究，要求真務實，不要造謠生事，不要説不負責任的話。要大興調查研究之風。深入基層，撲下身子，摸透實情，掌握大量的一手材料，佔有真實原始數據，寫出有深度、有情況、有分析、有見解的調研報告，為領導科學決策提供真實可靠的依據和參考。

四要做嚴以律己、廉潔奉公的表率。領導幹部的權力，説到底，是人民賦予的。權力意味着責任和義務。職務越高，責任越重；權力越大，義務越多。只有把權力看做是責任和義務，才會有如履薄冰、如臨深淵的壓力，才會有幹不好工作無法向黨和人民交代的憂心，才會真正做到用權不濫，理財不貪。人的一生，貴在立德，難在養德。“求名心切必作偽，求利心重必趨邪”。只有克己自律，不斷提高思想道德素質，才能真正做到本色做人，廉潔謀身，獲得不令而從的人格效應。要加強黨性鍛鍊，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正人格品行，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，老老實實幹事。要正確對待名利，始終保持一顆平常心，做到為人處世，常留一份寧靜給自己，履職從政，多存一點淡泊在心底。要嚴格遵守各項廉政規定，凡是要求別人做的，自己帶頭做到，要求別人不做的，自己堅決不做，並切實管好配偶、子女和身邊工作人員。要按照共產黨員的基本要求去辦，按照黨章去辦，對領導要“坦”，坦誠布公，不編謊話，造假話，説瞎話，只報喜，不報憂；對羣眾要“謙”，接待羣眾和客人要以禮相待，謙和禮貌，讓人感到温暖；對待同事要“誠”，説老實話，辦老實事，做老實人，相互關心，相互支持，補台不拆台；對自己要“嚴”，要始終保持嚴謹細緻、一絲不苟的工作作風，時時處處作表率，腳踏實地，追求實效，言行端正，廉潔自律，用自己的模範行為和高尚人格樹立政府良好形象。

市委關於開展先進性教育活動的任務和要求已十分明確，現在的關鍵是要抓好落實。我們環保部門一定要以高度的政治責任感，切實抓緊抓好，確保這項活動不作虛功、不走過場，學習見水平、教育風成效。廣大黨員同志要積極投入到這一活動中來，通過學習教育，切實提高理論武裝的自覺性、自我教育的主動性和工作實踐的創造性，在全面建設小康社會的偉大實踐中更好地發揮先鋒模範作用。