提升安遠經濟，打造邊貿重鎮

提升安遠經濟，打造邊貿重鎮

一、基本情況

安遠鄉位於寧化縣北部46公里處，地處閩贛兩省四縣八鄉的結合部。他東鄰建寧縣均口鎮，南接寧化縣河龍、水茜鄉，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉，西面與江西石城縣高田鎮和廣昌縣塘坊鄉毗鄰。總面積280平方公里，居全縣第一，耕地面積5.3萬畝。現轄19個行政村，1個居委會。總人口34909人。2003年，全鄉實現農業總產值11390萬元，工業產值4800萬元，地方級財政收入96.68萬元，完成社會固定資產投資1100萬元，引進縣外固定資產投資300萬元，農民人均純收入2939元，各項工作綜合評比位列全縣鄉鎮第三。

安遠土地肥沃，物產豐富。盛產糧食、肉豬、仔豬。特產有辣椒、銀杏、紅菇、魔芋、稻萍魚等，曾有“魚米之鄉”“寧化糧倉”的美譽。安遠是個文明古鎮，歷史悠久。自古就有墟市，宋稱黃土崗，明設巡檢司，故有安遠司之稱，民國時為安遠鎮。1930年1月，毛澤東率領的紅四軍二縱隊曾進駐安遠並經硝坊、營上、吳家，向塘坊，西越武夷山進入江西廣昌。1933年，澎湃縣蘇維埃政府從湖村巫坊村遷駐安遠裏坑，方誌敏的胞弟方誌純曾任澎湃縣委書記。1934年，閩贛省蘇維埃政府由建寧都上遷駐安遠。安遠現為我市重點革命老區鄉鎮。

二、小城鎮建設和邊貿發展歷史和現狀

由於安遠地理位置特殊，安遠的集市貿易遠近聞名。明代時集市規模和交易量在汀州府轄區為最。周邊縣鄉遠至江西撫州等地人民生活所需的食鹽、大米、食糖、布匹等均在安遠集散、中轉。據傳，當時食鹽交易量墟日高峯時多達2萬擔。為保護商賈利益、維護治安，官府歷來都屯兵於此。現鄉人民政府辦公所在地，舊曾是安遠司衙和國民黨時期鄉公所所在地。抗日戰爭暴發後，內地貨源日趨緊缺，南昌與贛東南縣商賈紛紛雲集此地，安遠成為閩、贛、浙、粵四省十多個縣的貨物集散地，邊界貿易空前繁榮。

改革開放以來，安遠經濟持續發展，社會事業不斷進步，邊貿優勢進一步發揮，1998年，安遠被我市確定為小城鎮建設邊貿重點鄉鎮。近年來，我鄉緊緊圍繞縣委縣府實施“農業115工程”、“加快縣域經濟發展”和“招商興工”戰略，狠抓工作落實。本屆鄉黨委政府在此基礎上提出了建設“農業強鄉，科技興鄉，邊貿重鄉和財政富鄉”的奮鬥目標，組織實施經濟113工程（即“夯實一個農業基礎，打好一張邊貿牌，做好田間、畜牧養殖和山上開發三篇文章”），壯大安遠經濟，打造邊貿重鎮。2003年底集鎮個體工商户達到 271户，私營企業5家，從業人員1100餘人，註冊資金1863萬元，年交易額達到3636萬元，其中銷往江西及周邊縣鄉的建材、家電及生產生活物質達2500萬元。

在邊界貿易的推動下，安遠小城鎮建設步伐不斷加快。

一是基礎設施建設不斷加強，集鎮承載功能進一步提高。近年來，黨委、政府、各級部門在水、電、街道、通訊等基礎設施建設上投入了大量資金，先後完成了集鎮建設規劃，改造舊房5萬平米，新建農民住宅8萬平米，開發商鋪 500餘間。打通了規劃的“四縱三橫”街道並完成了其中“兩縱兩橫”街道的水泥硬化。鋪設排水溝3公里。完成了日供水2000噸的自來水工程。安裝了街道路燈。修建了2處公廁。實現了程控電話進村入户，開通了小靈通，中國移動、中國聯通移動訊號基本覆蓋；全面完成了農村電網改造，新建起3.5萬千伏的變電站，保證了生產、生活用電。基礎設施明顯改觀後，對生產要素的承載能力明顯增強，集鎮人口數量不斷增加，目前已達8000人，佔全鎮總人口的21%，預計到2005年，集鎮人口可達1萬人。

二是市場體系建設不斷完善，商品集散流通功能進一步加強。隨着農村經濟的進一步發展，大量的農副產品需要進入市場，參與流通，為了方便購銷，搞活經濟，我們先後興建了農產品、肉豬、活牛等3個專業市場。有效促進了安遠特色農業的發展，全鄉煙葉、食用菌、肉兔、肉牛產業化步伐加快。目前，我鄉持有農村經紀人證書的有8人，以潘進水為首糧食營銷大户有12家，年銷售糧食500噸以上；以曾祥華巖前養兔場為龍頭的養兔户達98户，年出欄銷售肉兔近萬頭；以張承良為首的蔬菜營銷隊伍拓寬了農民增收渠道。

三是軟環境建設不斷完善，服務功能進一步增強。一是加強了人文環境建設。我們在全鄉範圍內開展了“鄉興我榮，鄉衰我恥”教育，倡導樹立“發展安遠我幫忙，安遠發展我致富”的新觀念新思想活動，羣眾素質得到提高，安遠人誠實、守信的良好形象開始樹立。二是加強了政策環境建設。人大、紀檢部門經常開展行風評議活動，促進了部門服務質量的提高，經商業主、投資客商對安遠的讚譽度有所提高。三是加強了服務環境建設，不斷改善文化、教育、衞生等方面的條件，先後投資新建了中學教學樓、教工宿舍樓、國小教學辦公樓共3座，同時不斷強化教學管理，教學成果顯著。2003年完成了有線電視縣鄉聯網，成立了老年活動活動中心。在醫療衞生方面，現有的安遠中心衞生院是全縣兩所中心衞生院之一，基本能保證小病不出村、大病不出鎮。四是加強了治安環境建設。公安機關、集鎮治安巡邏隊、村級聯防隊聯動配合，為經濟發展保駕護航。

同時，我們也清醒地看到，基礎設施建設跟不上發展速度，城建規劃不完善，工業短腿等問題仍然束縛着安遠經濟的大發展，還需要我們在今後工作中努力加以解決。

三、發揮邊貿優勢，加快小城鎮建設步伐

1、立足現實，着眼長遠，高起點、高標準完善集鎮規劃。

加緊對安遠城鎮建設重新進行系統、全面地規劃、設計，在原有的“安遠集鎮建設總體規劃”基礎上，“四縱三橫”的街道主體規劃不變，新規劃出工業區、仔豬綜合交易市場、停車場、垃圾填埋場、公共汽車停靠站、安遠標誌性建築、小商品交易市場。要對安遠城鎮建設進行重新定位，進一步明確城鎮性質和主導功能，有針對性地對安遠的發展潛力、人口規模、用地範圍、城鎮性質、結構佈局、道路交通、生態環境以及中心鎮主導作用等方面通盤考慮，遵循農村城市化、城鄉一體化的發展方向，分近、中、遠期三個階段進行系統規劃，為安遠小城鎮建設提供有力的科學依據，為安遠的後續發展留足空間。

2、加大投入，高標準建設基礎設施。

一是要狠抓鄉村公路建設，疏通進出口，暢通人流物流。交通是制約安遠邊貿發展的瓶頸。進一步發展邊貿經濟，公路建設必須先行，必須牢牢抓住近三年國家大力支持鄉村道路建設的良好時機，建設好鄉村公路。2004年，要在8月底全面竣工省際“安塘”公路（安遠至江西廣昌塘坊鄉）四級水泥路改建和後溪至靈豐山公路改建工程；開工建設安遠至增坑四級公路。2007年前，爭取到開通“安高”省際斷頭公路（安遠至江西石城高田鎮），全面完成鄉村道路硬化。這些公路建設完成後，將進一步疏通安遠的進出口，從根本上緩解邊貿物質運輸困難，促進邊貿往來。

二是要加快公共設施建設，完善城鎮功能。三年內在供水、供電、交通、通訊、環衞等方面要有較大改觀。2004年內要完成停車場、公共汽車停靠站的選址和建設的前期準備工作。新建成10萬頭仔豬綜合交易市場和一個垃圾填埋場並投入使用。規劃啟動安遠夜景工程，引導工商户製作美觀大方的燈箱廣告、醒目的商店招牌；全面完成街道路燈改造，實現集鎮美化、亮化。2005年，設計建成安遠標誌性建築，同時規劃建設小商品交易市場，到2006年形成農產品、仔豬、活牛、小商品交易等四大專業市場體系。

3、大力推進招商引資，做大集鎮規模。

一是大力推進招商興工，促進農村勞動力向集鎮轉移。首先，要扶強做大現有的工業企業，對去年引進的三鑫、國豐兩家竹木加工企業要重點扶持，促進其產品上檔次規模。其次，要承接沿海產業轉移，有針對性引進勞動力密集型輕紡、製鞋、製衣等企業，提高吸納勞動力能力。去年我們引進的三鑫木業、國豐竹木工藝製品和今年引進的針織服裝廠，已轉移消化農村勞動力340名。

二是激活民間和鄉外資本投入，興辦三產、私營企業。重點發展餐飲、農副產品中介營銷、小商品批發和商貿等個體、私營經濟，加快商品流通。鼓勵幹部帶頭創辦、領辦經濟實體，鼓勵幹部資金下海。目前已有4名幹部辦理了留薪留職手續在創辦、領辦經濟實體。在今年市縣大抓肉牛產業政策引導下，鄉幹部職工已籌集30萬元創辦200頭以上的肉牛育肥場，將進一步帶動我鄉活牛市場交易。

三是不斷優化軟環境，提高安遠吸引力。一方面加強效能建設，改進幹部作風。加強幹部工作效能督查和行風評議工作，規範政務、站務、所務公開，簡化辦事程序，方便辦事羣眾。嚴肅查處吃、拿、卡、要和中梗阻現象，為安遠的發展營造良好的服務氛圍。另一方面嚴厲打擊壟斷經營行為，整頓市場經濟秩序。公安、工商、城管、税務等部門聯合行動，不定期開展打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場等不正當競爭行為，維護正常的經營秩序，讓外地客商敢到安遠，能創成業，可賺到錢，切實塑造一個誠信的安遠。

4、強化集鎮管理，樹立邊貿集鎮新形象。組建一支專門的集鎮管理隊伍，對違章搭蓋、佔道經營、集市衞生進行根本治理，徹底扭轉髒、亂、差現象，讓集市交易公平、有序，集鎮面貌清潔、整齊。今年擬通過人大例會制定通過符合安遠實際的集鎮管理辦法，做到按章規範管理。

5、發展特色農業，為農產品交易注入新活力。

一是穩定傳統特色農業。要在穩定和擴大安遠辣椒種植、稻萍鯉魚養殖規模上下功夫，改進鯉魚乾加工工藝，在辣椒幹、鯉魚乾、豆腐皮的包裝、宣傳推介和營銷上加大工作力度，讓傳統特色農產品成規模、上檔次，促進傳統農產品轉化為新商品。今年我們將以縣“農業招商年”、“紀念紅軍長征勝利70週年”為契機，立足安遠實際和優勢，抓好魔芋、南瓜、姬松茸等項目的可研、包裝和招商工作，加強與高等院校、開發商的聯繫，製作和發佈安遠招商網頁，讓外界瞭解安遠，把安遠推向客商，引進資金、開發項目。目前，魔芋開發項目已經和省農林大學、福州素天下食品有限公司取得聯繫，達成了開發初步意向。

二是突出發展優勢農業。下大力氣做好安遠經濟“113”工程中的“三篇開發文章”。田間開發以煙葉生產為主，突出抓好以姬松茸為主栽品種的食用菌業和訂單農業。畜牧業以肉牛、肉兔養殖為重點，抓50頭以上的大户和200頭以上的育肥場建設，加快肉牛、肉兔養殖專業村建設，用3年時間，把肉牛、肉兔產業化工作推上新水平。山上開發重點抓藥材種植，木本藥材與草本藥材相結合，中、短、長相結合，在保護生態的基礎上為農民增收開拓新渠道。力爭通過五年時間，全鄉形成煙葉為主，畜牧養殖為重點，食用菌、藥材種植為補充的田間、家裏、山上並行發展的產業新格局。

三、兩點建議。

一是懇請上級支持把安遠鄉列為全省小城鎮建設邊貿重點鄉鎮。

二是加大對小城鎮基礎設施建設項目資金的補助力度。小城鎮基礎設施建設投入大，公益性強，單憑鄉鎮財力遠遠不夠，壓力非常大。目前，我鄉正計劃建設小商品交易市場，希望上級有關部門在立項、補助資金上給予傾斜。