沁水縣鄉（鎮）村小型工程招投標管理辦法（試行）

鄉村小型工程建設招投標工作,應遵循“依法辦事、透明公正、誠實守信、操作簡便、節約成本、保證質量”的原則。

一、須實行招投標管理的項目範圍?

(一)投資總額在10萬—50萬元的土木工程、建築工程、線路管理和設備安裝工程;

(二)投資總額在5萬—20萬元的裝飾、裝修工程;

(三)投資總額在5萬—20萬元的綠化工程;

(四)投資總額在10萬—50萬元的市政基礎設施工程(包括道路、河道、橋樑、照明、涵洞、垃圾處理等);

(五)投資總額在10萬-200萬元(不含200萬元)的道路工程。

二、項目招標應具備的基本條件?

擬招標的工程項目須具備以下條件才能進行招標：(1)符合鄉村工程總體規劃的項目，並取得城建、國土、水利、交通等部門的相關手續，符合建設條件的項目;(2)按照重大事項“5+2”民主決策程序通過的項目。

以上條件缺一不可，條件備齊後方可進入鄉鎮小型工程建設招投標交易中心進行招投標。

三、項目招投標的基本步驟?

(一)成立招標的組織機構?

招標組織機構可由招標人、鄉鎮招標中心主任、鄉鎮負責人等3人以上單數組成，名單應向村民公開，與投標人有經濟利益關係的人員必須迴避。對於金額較大的項目，可根據需要邀請縣級招投標的專門機構進行指導。?

(二)確定招標的具體形式?

鄉村小型工程建設招投標分為公開招標和邀請招標。邀請招標的項目須報鄉鎮招投標中心許可後方可進行。?

(三)編制招標文件?

招標人(即招標組織機構)根據建設項目的特點和需要編制招標文件，內容一般包括：①工程概況;②投標須知(投標截止時間、紀律要求等);③合同主要條款(承包方式、付款辦法、工期、質量要求等);④評標辦法;⑤公開公告的形式。?

(四)發佈招標公告、發出投標邀請書?

採用公開招標方式的，招標人須以書面形式在村務公開欄、政務公開欄和新聞媒體向社會發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標;採用邀請招標方式的，招標人須向3家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書，邀請招標的有關情況也要及時公告。?

招標公告或者投標邀請書一般應載明：①招標人的名稱和地址;②工程概況、資金來源;③招標項目的實施地點和工期;④獲取招標文件的地點和時間;⑤對投標人資質的要求;⑥開標時間、地點;⑦投標保證金等其他要求。?

(五)投標人報名?

投標人在規定的時間到鄉鎮小型工程建設招投標交易中心報名，提交相應的資質證明文件，領取招標文件，繳納保證金，一般按照工程合同估算價的2%左右確定。招標人、評標人不得參加投標活動。

(六)對投標人進行資格審查?

招投標交易中心須根據招標項目本身的特點和需要，對投標人其進行資格審查，看是否符合下列條件：①具有獨立訂立合同的權利;②具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員;③沒有處於被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態;④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;⑤法律、行政法規規定的其他資格條件。

(七)開標、評標、中標?

有3個以上投標人蔘加投標的項目方可開標，否則，須重新招標。開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為鄉鎮小型工程招投標交易中心。開標由招投標中心主任主持，所有投標人以及被邀請的相關監督人蔘加。?

招標的工程項目一般不設標底，但應設上限價。情況特殊確需設標底的，則只能設一個標底，並須嚴格保密，開標前不得向任何人泄露。投標文件有下列情況之一的為廢標：①未密封的;②無投標人及其法定代表人或者授權委託人印鑑的;③應當提供投標保證金而未提供的;④符合招標文件規定的其他廢標條件的。廢標應在開標時由招標人依法當眾認定並宣佈。?

評標由招標組織機構依法組建的評標委員會來實施。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成，成員為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二，專家由招標組織機構從縣招投標綜合交易中心確定的與評標專家資料庫中隨即抽取的方式確定。與招投標人有利害關係的不得進入評標小組;評標小組成員的名單在開標前應當保密。

一般按照“在確保工程質量的前提下，價格合理最低者中標”的辦法評標和確定中標人。如有特殊原因的，可採取綜合評估法、公開抽取法等其他的評標辦法來確定中標人，但評標辦法應在招標文件中予以明確。各投標人根據項目招標文件有關質量和技術等要求自行報價(不得高於招標人的上限價)，報價最低者為中標人(不得低於企業的合理價)。出現最低報價相同，進行下一輪報價。中標人應由招標人當眾認定並宣佈，同時以書面形式進行公告。?

(八)簽訂合同?

中標人確定後，招標組織機構的人員須在中標結果書面記錄上簽字，妥善存檔備查，並在鄉鎮小型工程招投標中心進行備案。招標人與中標人在10日內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。合同應明確，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓，付款方式應符合工程建設資金管理和使用的有關規定。?

四、有關説明?

鄉鎮紀委負責對鄉(鎮)村小型工程建設項目招投標工作的全過程監督，及時糾正不當的做法，對不按規定招投標，造成重大損失或不良影響的事項要嚴肅處理。未盡事宜可按《中華人民共和國招標投標法》、《晉城市房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理的暫行規定》的規定處理。