行政機關責任追究制度大綱

第一條 為優化發展環境，推進規範化服務型機關建設，健全監督機制，強化行政機關的責任追究，根據《中華人民共和國行政監察法》和《xx省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規、規章和規定，比照《xx省行政機關責任追究制度》，制定本制度。

第二條 縣屬各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委託的組織，以及上述機關和組織的工作人員，適用本制度。

縣屬其它機關、團體參照本制度執行。

第三條 公民、法人或其他組織對違反行政效能建設有關規定的行為有權投訴、檢舉、控告。

縣監察機關負責投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉辦、交辦等工作。

第四條 有下列情形之一的，應當追究縣級部門和鄉鎮人民政府及其負責人的責任。情節較輕的，限期整改，對分管負責人進行批評教育；情節較重，造成不良影響或後果的，取消本地、本部門評優評先資格，對分管負責人予以告誡，並可責令主要負責人作出書面檢查；情節嚴重，造成惡劣影響或後果的，對該部門、鄉鎮予以通報批評並取消評優評先資格，對分管負責人予以誡勉或免職，並可對主要負責人予以告誡或誡勉：

（一）未按規定建立首問負責制度、限時辦結制度並採取具體措施貫徹落實的；

（二）不按規定承諾本部門、本鄉鎮辦理事項時限的；

（三）未按規定建立首問負責事項登記制度的；

（四）服務窗口無人值班的；

（五）工作人員態度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（六）不按規定編制並公佈機關辦理事項流程時限表的；

（七）對重大或緊急事項，不按規定及時請示、上報並妥善處置的；

（八）牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作造成工作延誤的；

（九）本地、本部門多次出現超時辦結現象的；

（十）對公民、法人或其他組織的投訴、舉報、控告不及時處理的；

（十一）其他違反首問負責制度、限時辦結制度規定情形的。

第五條 有下列情形之一的，應當追究縣級部門和鄉鎮的內設機構及其負責人、直接責任人的責任。情節較輕的，責令直接責任人作出書面檢查，並可對機構負責人進行批評教育；情節較重，造成不良影響和後果的，取消該機構評優評先資格，對直接責任人予以告誡或限期調離工作崗位，並可責令機構負責人作出書面檢查或予以告誡；情節嚴重，造成惡劣影響或後果的，對該機構予以通報批評並取消評優評先資格，對直接責任人予以誡勉或降職，並可對機構負責人予以誡勉或免職：

（一）超過規定時限或承諾時限辦結的；

（二）公務時間擅自離崗的；

（三）態度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（四）不按規定登記首問負責事項的；

（五）不按規定接待、指導、引導、協助公民、法人和其他組織辦理有關事項的；

（六）對把握不準或特別重大和緊急的事項，應當及時請示報告而不及時請示報告的；

（七）應當當場辦結而不當場辦結的；

（八）不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補正的全部材料的；

（九）其他違反首問負責制度、限時辦結制度規定情形的。

第六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動賠禮道歉，公民、法人或其他組織已諒解的；

（二）有效阻止不良後果發生的；

（三）主動挽回損失的；

（四）其他可從輕、減輕或免予處理情形的。

第七條 有下列情形之一的，應當從重或加重處理：

（一）一年內出現兩次以上應予追究責任行為的；

（二）干擾、阻撓責任追究調查、處理的；

（三）打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調查人及其他相關人員的；

（四）拒不執行縣監察機關依法作出的監察決定，或無正當理由拒不採納縣監察機關依法提出的監察建議的；

（五）其他應當從重或加重處理情形的。

第八條 追究鄉鎮人民政府xx縣級部門的行政責任，由縣人民政府或縣監察機關實施；追究機關和鄉鎮工作人員的行政責任，由任免機關或縣監察機關實施。

追究行政機關以外的其他機關、部門及其工作人員的責任，由其上級主管部門或任免機關實施。

第九條 責任追究調查審結應當在15日內完成，情況複雜的，經調查機關負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10日。處理決定作出後5日內，應當將處理結果告知實名投訴人、檢舉人或控告人。

第十條 受到責任追究的機關和人員，依法享有陳述權、申辯權；對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關提起申訴。

第十一條 本制度所稱告誡是指對違反行政效能建設有關規定，但不夠紀律處分的人員，以書面形式進行批評教育的問責方式。

第十二條 其他違反行政效能規定，構成行政過錯的行為，依照《xx省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》和《xx省行政機關責任追究制度》處理。

有第四條、第五條規定行為，構成違紀的，依照《行政機關公務員處分條例》及其他有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十三條 本制度由縣監察局負責解釋。

第十四條 本制度自公佈之日起施行。