上海市養老金改革

地方基本養老保險基金委託投資進入實際操作階段。下文是小編收集的關於上海市的養老金改革最新消息，歡迎閲讀!!

上海市養老金改革：北京、上海等七省份實現養老金委託投資

《經濟參考報》記者瞭解到，北京、上海等7省市成為國務院出台實施《基本養老保險投資管理辦法》後，全國基本養老保險基金委託投資擬定首批簽約省份，目前已有包括共計3600億元的基本養老基金開始委託進行投資運營。同時，國家層面的養老保險基金歸集方案已經出台，其餘省份正根據規定歸集資金，但最終委託投資運營的基金規模還未確定。

“中央層面的養老金歸集方案已經出台，目前已經歸集了不少，其他省份正在推動過程中。”全國社會保障基金理事會副理事長王忠民在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，對於養老金投資運營，監管部門制定好了方案，全國社保基金理事會正對階段性的結餘養老保險金進行運作。

據瞭解，20xx年我國五項社會保險基金總收入為5.28萬億元，總支出4.65萬億元，收支保持總體平衡。截至去年末，基本養老保險覆蓋人數超過8.8億，累計結存超過4萬億，有分析人士預計，其中可交給社保基金進行投資運營的資金約2萬億元。

根據《基本養老保險投資管理辦法》規定，由省級政府將各地可投資的養老基金歸集到省級社會保障專户，統一委託給被授權的養老基金管理機構進行投資運營。

據瞭解，已經出台的養老金歸集與轉移辦法確定了中央、省、市縣之間，還有受託機構之間，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財務會計規則等。

限於養老保險較低的統籌層次，目前大量的養老金仍沉澱在各級地方，實現資金歸集無疑是投資運營的“第一步”。 不過，資金從縣市歸集到省級，實現資金分批到位仍需要較長的時間。

“對於具體各地養老保險結餘裏有多大比例需要歸集上來，目前沒有強制規定。因為各個地方的情況不同，地方在政策的具體落實中，有一些變量不好確定，比如基金具體在哪一層級、數額多少，都把握不住。因此真正可實現投資運營的資金規模並不是絕對的。”王忠民對記者表示：“比如有些省份結餘很少，他們不可能借錢來做投資。又比如，具體到某個省份的養老金結存有多大比例可以投資運營，取決於地方對這個問題的認識和操作的把握，這不是一個簡單的算數題。”

接受《經濟參考報》記者採訪的專家表示，養老金投資運營，需要地方在摸清養老保險基金滾存結餘的底數基礎上，統籌考慮當地經濟發展、就業狀況、參保人數變化和繳費基數的變動、退休人員待遇調整、財政補助以及政策變更等具體因素。同時，需對相關數據、收入支出、風險防控等進行演算，對各種不可預見的情形也進行分析評估，最終確定養老保險基金委託投資運營的基金規模和委託投資年限。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《經濟參考報》記者表示，從目前七省份數據看，每個省市平均委託規模達500億元，在預料之中。他認為，養老基金入市初期股票投資比例應嚴控，可先期設定10%左右或者15%以內，並將流動性和安全性放在首位。

養老金投資運營突破了原來社保基金只存國有銀行和買國債的限制，為養老保險基金的保值增值實實在在打開了通道。而對於A股市場而言，機構普遍認為，此次養老金入市帶來的增量資金並不大，影響有限。

廣發證券預計，養老金累計結餘中可交給社保基金進行投資運營的資金約2萬億，根據規定，養老金投資股票(或股票型)產品的比例不得高於養老基金資產淨值的 30%，養老金入市不會直接達到上限，參照社保基金(入市比例12%左右)和險資(上限30%，入市比例14%左右)的歷史數據，估計本次養老金入市的比例在12%左右，規模接近2500億元，僅佔A股總市值的0.45%，整體影響不大。

但從中長期來看，養老金入市對於A股市場的發展無疑具有重要意義。國外的歷史經驗表明，以養老金為代表的長期資金進入股票市場，將能夠有效改善投資者結構。銀河證券認為，由於養老金對資金回報穩定性有較高的要求，養老金在股票市場將會瞄準低估值高股息標的進行投資，在一定程度上可以對市場投資產生影響。

上海市養老金改革：至少5省份9月上調養老金 上海率先調整發放到位

7月15日，遼寧省人力資源和社會保障廳消息，按照國家要求，遼寧省預計在9月底完成退休職工養老金調整工作，發放到位。

養老金上調何時到位，是當前退休人員普遍關心的問題。《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)記者梳理髮現，目前至少已有北京、天津、浙江、重慶和遼寧等5地透露了發放時間表，均預計9月底發放到位。

此外，上海甩開全國，率先發布了養老金調整具體方案並調整發放到位。按照方案要求，上海市增加的養老金應於6月15日發放到領取養老金人員的賬户中，成為今年全國第一個將6.5%的上漲部分落實到位的地方。

首次將事業單位退休人員納入

前天，遼寧省人力資源和社會保障廳公佈養老金調整時間表。消息稱，預計在9月底完成退休職工養老金調整工作，發放到位。調整後的養老金待遇會從今年1月1日起開始發，此前幾個月調整的部分會進行補發。

據《半島晨報》報道稱，遼寧省人社廳工作人員表示，半月前省人社廳就在積極制定調整方案，此次調整範圍不僅涉及企業退休人員，還首次將機關事業單位退休人員納入其中，調整人員遠超去年的600萬人，因此在方案的細化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。

據該工作人員表示，目前，方案已經制定完畢，並上報給遼寧省政府等待批覆，批覆後將分別報給人社部和財政部，兩部門批准後調整方案將再次回到省人社廳。

遼寧省將在第一時間將調整方案下發給各市的人社局，並組織調整養老金，預計養老金漲幅真正落到老百姓的賬户裏要在9月底。

目前，遼寧省方案還無法確定，但是該工作人員透露，對於高齡人員和艱苦邊遠地區的人員，方案中或將還有適當的傾斜。

同時，遼寧省對網絡上流傳的調整方案進行闢謠，表示均不屬實，一切調整內容還將以最終出台的文件為準。

自20xx年以來實現“12連漲”

據瞭解，今年政府工作報告提出，20xx年將繼續提高退休人員基本養老金標準。這是我國政府自20xx年以來連續20xx年調整退休人員基本養老金。

今年3月5日，財政部提請十二屆全國人大四次會議審查《關於20xx年中央和地方預算執行情況與20xx年中央和地方預算草案的報告》，報告指出，20xx年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。

4月，人社部、財政部正式印發《關於20xx年調整退休人員基本養老金的通知》，從20xx年1月1日起，為20xx年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為20xx年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

根據要求，各地區按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人社部、財政部審批後抓緊組織實施。

考慮五方面因素確定6.5%的漲幅

今年已經是養老金實現連續20xx年上調。但是《法制晚報》(微信ID：fzwb_52165216)梳理往年數據發現，今年養老金6.5%的漲幅低於往年。在過去的20xx年中，國務院都會發文將企業退休人員基本養老金提高10%。

對於6.5%的上漲水平，人社部副部長鬍曉義在今年政協會議記者會上曾表示，這主要是考慮到我國去年的經濟發展水平、財政的支付能力、物價水平、城鎮居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五個方面的因素。

“養老基金本身的承受能力，近幾年雖然總收入額還大於支出額，但是已經出現了收入增幅低於支付增幅的現象，何況企業還在強烈呼籲要降低税費。”胡曉義説。

多地透露將在9月底前發放到位

據瞭解，20xx年4月人社部、財政部聯合發文要求調整養老金水平至今，多個地區養老金髮放的時間表仍尚未出台，但仍有部分地區通過其他形式做出迴應。

日前，北京市人社局局長徐熙在12345熱線接聽羣眾電話時表示，北京將於9月底前將今年增加的養老金髮放到位，並從今年1月起補發。

另外，天津、浙江、重慶等地，也透露具體發放時間表為9月。天津市人社局透露，養老金增資方案正在審批過程中，浙江省人社廳也指出，浙江省調待方案已上報人社部、財政部審批，待審批同意後組織實施。

重慶市人社局則回覆稱，各地調整方案於20xx年6月30日前報送人社部、財政部審批，9月30日前兑現到位。目前，重慶市已着手開展20xx年退休人員基本養老金調待相關準備工作。

●為何今年養老金遲遲未漲?

納入事業單位人員致難度增加

根據以往慣例，每年4月企業退休人員的養老金都會上漲，相關部門也可以保障及時發放到位，不存在結構性缺口。

對於今年養老金髮放較晚，《央廣網》進行了調查，河南信陽市企業養老保險中心待遇審核科工作人員表示：“資金一般都是中央轉移支付、省財政都撥過來，缺口是沒有的，一般就是我們做完計劃，基本上4月底就發放到位了。”

20xx年，恰逢機關事業單位養老保險制度改革啟動，所以養老金的上漲略有延遲。工作人員介紹，因為企事業單位相關標準一致，所以要等到今年9、10月份，企事業單位相關工作並軌以後才能統一上漲。

這一説法在遼寧、安徽也得到了印證。遼寧省人社廳工作人員表示，此次調整範圍不僅涉及企業退休人員，還首次將機關事業單位退休人員納入其中，調整人員遠超去年的600萬人，因此在方案的細化制定和人員、資金測算上都增加了不小的難度和工作量。

對此，安徽省人社廳給出的解釋是，由於今年首次統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，政策比較複雜。

實際上，今年退休人員養老金調整相對於往年確實存在一些差異，首先，相對於往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的總體水平上調，總體上調幅度壓縮;其次，此前調整退休人員養老金，主要針對企業退休人員，今年首次將機關事業單位退休人員一併納入進來，涉及羣體更多。

中央財經大學教授諸福靈表示，今年養老金調整步伐總體較慢，主要原因是今年是第一次將機關事業單位和企業退休人員放在一起同步調整基本養老金，機關事業單位改革還是很複雜的工程，機關事業單位改革進展不是很快，所以給養老金調整帶來了一定的影響。

●全國均按6.5%增加養老金嗎?

各地方、各單位調整略有差異

值得注意的是，人社部新聞發言人李忠在今年一季度新聞發佈會上表示，6.5%左右這個調整水平是企業和機關事業單位退休人員待遇調整的總體水平，而不是説企業和機關事業單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養老金。

李忠指出，由於各地的經濟發展水平有差異，而且現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業和機關事業單位的平衡，充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關事業單位改革前和改革後待遇調整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業的調整辦法和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異，而且對於個人來説，由於繳費年限或者工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實際調整的水平也會存在一定差距。

●漲6.5%後每人能多領多少錢?

上海基礎養老金標準750元/人

20xx年全年已過半，多地養老金調整方案遲遲未能出台，僅有上海甩開全國，率先發布了養老金調整具體方案並調整發放到位。

其他30個省份的養老金調整具體方案遲遲未能出台。

6月15日，據人社部的消息，上海市人社局於今年6月1日向社會公佈了上海市20xx年城鎮企業和機關事業退休人員增加養老金的具體方案。

按照方案要求，上海市增加的養老金於6月15日發放，通過相關銀行、郵局發放到領取養老金人員的賬户中。這是今年全國第一個將6.5%的上漲部分落實到位的地方。

瞭解，上海市對20xx年底以前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的城鎮企業和機關事業退休人員，根據國家規定和要求，調整月基本養老金。

企業退休人員，一是先統一增加80元;二是按本人繳費　(含視同繳費)　每滿1年增加2.5元;三是以本人20xx年12月的基本養老金為基數增加2.5%。機關事業單位退休人員，先統一增加80元;再按照同類人員平均養老金增加4.5%。上述退休人員中，20xx年12月底前女年滿60週歲、男年滿65週歲的，每月再增加20元。

與此同時，上海市還將對20xx年底以前按“鎮保”規定按月領取養老金人員，每人每月增加養老金130元。

對20xx年底以前按城鄉居民養老保險規定按月領取養老金人員，每人每月增加基礎養老金90元。養老金調整後，城鄉居民養老保險基礎養老金標準為每人每月750元。