貫徹和落實科學發展觀思想彙報

黨的十七大明確提出，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，同時提出要進一步深化農村金融體制改革的要求。牡丹區農村信用社作為農村金融主力軍，深化改革工作幾年來，產權改革穩步推進，經營機制開始轉換，資產質量持續提升，風險狀況初步改善，各項業務快速發展，財務狀況持續好轉，支農力度不斷加大，總體上步入了良性發展的軌道。當前，正值我區農村信用社改革發展的關鍵時期，必須堅持以科學發展觀為指導，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，着力改變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，着力解決制約科學發展的突出問題，使改革發展與農村市場經濟改革的整體推進相銜接，與農村信用社“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發展”的能力相適應，與農村經濟的發展相吻合，切實保持改革的連續性、穩定性，實現農信社事業又好又快發展。

一、緊緊抓住發展這個第一要務，加大服務“三農”的實力。科學發展觀的第一要義是發展。當前，一方面，農村經濟的繁榮和發展，將給農村信用社帶來更大的發展機遇和更為廣闊的發展空間；另一方面，社會主義新農村建設離不開農村金融的有力支持，黨和政府將會更加重視和支持農村信用社的工作，將為農村信用社的發展創造更好的環境和條件。因此，今後一段時期將是農村信用社大有可為的發展期，並且通過我們的積極努力，是可以大有作為的機遇期。抓住機遇期，加快發展，是農村信用社最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務。與一級法人改革前的年底相比,目前全區農村信用社的存、貸款餘額分別增加了15多億元和12多億元；不良貸款率下降了25個百分點；賬面利潤成倍增長,實現了自身的不斷髮展壯大。但目前農村信用社存貸款規模不大，經營效益不高，特別是規模效益，人均規模、人均效益比較低的局面仍沒有打破。因此,農村信用社要堅持加快發展，樹立發展至上的經營理念，持之以恆地抓發展；要堅持可持續發展，樹立好中求快的發展理念，在保證質量的前提下發展越快越好。既要注重存款是立社之本，又要注重貸款和中間業務是興社之路，使存貸款業務和諧共存，持續壯大業務總量，提高發展速度，努力增加市場佔有份額；既要注重自身效益，不斷改善資產負債結構,強化資產管理，又要注重長遠效益，始終堅持面向“三農”、面向中小企業、面向牡丹區經濟的經營方向不動搖，實現履行社會責任與提高企業持續發展能力的有機統一；既要樹立審慎經營和風險管理理念，做到成本可算、風險可控和可持續發展，又要不斷提高安全防範工作水平，有效防範重大案件事故，確保資金財產和信用社員工人身安全，推動全區農信社步入速度與效益相統一、規模與質量相一致的科學發展軌道，不斷提高綜合實力、市場競爭能力和抵禦風險能力，確保全區農信社各項業務快速協調可持續發展。

二、加大改革創新力度，着力構建科學發展的機制體制。深化改革，是農村信用社加快發展的必由之路和不竭動力。只有堅持搞好改革，才能明晰產權關係，理順管理體制，轉換經營機制，加強經營管理，改善經營服務，從根本上有效化解和防範農村信用社的金融風險，不斷增強農村信用社的實力和功能。在體制創新上，就是要堅定不移地推進牡丹區聯社向農村合作銀行邁進，逐步把牡丹區農村信用社辦成“資本充足、內控嚴密，運營安全、質量優良，治理規範、服務高效，效益良好、競爭力強”的現代金融企業，全面提升農信社經營管理水平、綜合競爭力和樹立農信社新形象。在機制創新上，就是要抓住制度變革的有利時機，制訂激勵有效、約束嚴格、權責明晰、獎懲分明的內部控制制度，建立健全優勝劣汰、能進能出、能上能下的用工制度，建立健全有效的人才引進、培養、使用與管理考核機制，建立健全與工作業績緊密聯繫的激勵約束機制，構建起與現代金融企業相匹配的機制。在產品創新上，積極轉變金融理念，大力開發創新金融產品，發展中間業務。進一步完善信貸業務，推出農户、個體工商户、私營企業、中小企業貸款種類和助學、住房、汽車等消費貸款業務，為社會各界提供優質、快捷、高效的信貸服務。同時，積極開展電子銀行業務、代理保險、個人理財、信息諮詢、銀行卡等業務，不斷增強服務功能。

三、立足牡丹區，面向“三農”，堅定不移地服務地方經濟社會建設。黨的十七大作出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”重大決策部署。農村信用社機構網點遍佈城鄉，金融服務覆蓋千家萬户，與農業聯繫最緊密，與農村關係最貼近，與農民感情最深。始終堅持服務“三農”和牡丹區經濟的經營方向，反哺農業，回報農民，既是農信社責無旁貸的歷史使命，也是由農信社的性質和辦社宗旨決定的。要繼續推進社會主義新農村試點工作，大力推廣農户小額信用貸款和農户聯保貸款，積極支持符合國家產業政策的農業龍頭企業發展壯大，扶持農户發展生豬、等優勢產業和農產品基地建設，努力推動優質、高效、生態、安全農業發展。大力支持城鄉一體化、農村城鎮化和農村基礎建設以及科教文衞等社會各項事業發展，優先支持教育事業發展，進一步加大助學貸款投放力度。抓住承接產業轉移的有利商機，積極扶持中小企業發展。加大對地方重點建設項目、重點企業的支持力度，在優先滿足農户和農村小企業貸款需求的前提下，以社團貸款、銀團貸款的方式介入地方重點建設項目和重點企業，支持地方經濟發展。牢固樹立“以客户為中心”的經營理念，不斷改進工作作風，創新金融品牌，完善服務手段，提高服務質量，努力提高農村信用社的支農服務本領。

四、加強外防內控，確保農村信用社長治久安。農村信用社作為金融業中的一員，能否切實防範各類風險，是落實科學發展觀的前提和基礎。一是增強全員風險防範意識，進一步加強對合規風險、信用風險、市場風險和操作風險進行全面管理，積極探索、創新風險管理工具和方法，健全風險管理流程及持續改進機制，實施積極主動的風險管理，保持發展和風險控制的內在有機統一。二是加強制度建設。建立健全包括決策、執行、監督全過程，覆蓋所有風險點、重要崗位，主要風險環節相互制約、制衡的內控制度，真正做到“一個品種，一套流程，一套制度”，並建立健全考核處罰制度，嚴格落實責任追究制度，強調崗位聯保，責任連帶，嚴防出現人情代替制度現象，使每項業務環節都納入監控範圍。三是抓好稽核審計工作，建立嚴密有效的風險防範機制，大力推進合規文化建設，不斷增強全員合規合法經營意識。四是深入開展案件專項治理工作和大力推進安全保衞工作規範化、制度化建設，實現全區農村信用社無大案要案和無重大責任事故的工作目標。

五、加強黨的建設，努力構建和諧信合，為落實科學發展觀提供強有力的保障。要按照黨的十七大作出的部署，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新為動力，全面加強農信系統黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。一是加強農信系統黨員、幹部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、幹部和員工成為實踐社會主義核心價值體系的模範，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。二是加強班子和隊伍建設。要着力加強農村信用社領導班子思想、作風、紀律和能力建設，着力提高班子成員的綜合素質，充分發揮好級班子的“火車頭”作用，增強班子的凝聚力和執行力。同時，要採取靈活多樣的措施和方法，層層抓好黨員、幹部、員工的教育培訓工作，不斷提高全體員工的文化學歷水平、專業技能水平和思想道德水平，使之不斷適應農村金融發展新形勢的需要。三是切實改進農信系統作風，培育“清正廉潔”的風氣，着力加強農信系統反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進農信系統懲治和預防腐敗體系建設。在建設信用社系統自身反腐倡廉長效機制的同時，要充分運用反洗錢監測、徵信系統等手段，為全社會反腐倡廉工作提供服務。四是努力構建和諧信合。十七大報告要求加快以改善民生為重點的社會建設，這是建設和諧社會的重要部署。具體到農村信用社，就是要構建和諧信用合作事業，切實把解決廣大員工最關心、最直接、最現實的利益問題擺在突出位置，建立基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等社會保障制度，在事業發展、合法合規的前提下，不斷提高全體員工的生活待遇和福利水平，做到發展為廣大員工，發展依靠廣大員工，發展成果由廣大員工共享。