事務處工作計劃

XX年，社會事務處在局黨委領導下，緊緊圍繞年初工作目標，積極開展工作，以創建服務型政府和和諧社會為契機，以“三個建設年”暨“四幫四促”活動為主線，以建設市生態文明城市為立足點，緊緊圍繞“三創一辦”總體工作思路，基本完成各項工作任務。現將XX年社會事務處工作總結及XX年工作計劃如下：

一、社會救助管理工作

截止XX年10月31日，市共救助各類人員35117人次，其中：成年人8069人，未成年人768人，勸導露宿農民工10585人次、自願進站食宿15695人次，安置成年人28人，未成年人11人，出動車輛924台次，出動工作人員6532人次。

（一）開展街頭救助工作

在元旦、春節期間，由於氣温下降，按照省委常委、市委書記李軍同志的要求，確保不凍死一個人、餓死一個人的指示精神。我局領導高度重視，積極響應，局班子成員及各處室負責人，帶頭配合救助站全體幹部職工對延安路、中華路、北京路、中山西路、遵義路、瑞金路、新華路、金陽客車站、金陽行政中心的街道、天橋、地下通道、涵洞進行搜尋，發現露宿街頭流浪乞討人員、農民工及時進行勸導並護送到救助站和貴惠路農民工救助點住宿。XX年元月1日至3月31日，參加街頭救助人員2114人次，出動車輛302台次，救助流浪乞討人員244人次，救助自願受助人員2478人次（含未成年人），勸導露宿農民工2073人次，進站農民工免費入住3956人次。發放棉被650牀，棉衣棉褲及棉襪668套件，方便麪900箱，礦泉水180箱。

（二）開展“XX年第九屆全國少數民族傳統體育運動會”酒博會、貿洽會期間的救助工作

為切實做好市協辦第九屆全國少數民族運動會、酒博會、貿洽會期間的救助管理工作，確保“三會”順利開展。我局根據《市人民政府印發關於做好街頭生活無着人員救助和流浪未成年人解救保護工作的意見的通知》精神，制定了《關於做好市“協辦第九屆全國少數民族運動會”“酒博會”、“貿洽會”期間救助管理工作的意見》，成立了全省各救助站長為成員的市民運會、酒博會、貿洽會救助管理工作跨省協作領導小組。明確了各地州市職責，確保“三會”期間市能夠及時、有效地疏散受助人員。在“三會”期間救助各類人員共計538人次，其中街頭162人次，未成年人17人次，勸導農民工263人次（進站寄宿359人次），出動車輛40台次，出動工作人員351人次。

（三）加強和改進流浪未成年人救助保護工作

加強和改進流浪未成年人救助保護工作是黨中央國務院今年的重大舉措，為保障流浪未成年人合法權益，根據國務院副總理回良玉在８月１９日召開全國加強和改進流浪未成年人救助保護工作電視電話會議講話精神和國辦發【XX】39號《國務院辦公廳關於加強改進流浪未成年人救助保護工作的意見》精神。我局代市政府起草了《市人民政府關於加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施方案》，為確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、妥善安置，最大限度減少未成年人反覆流浪，切實做好流浪未成年人救助保護工作，維護流浪未成年人合法權利。成立了“市流浪未成年人救助保護工作協調領導小組”，明確了27個部門、單位以及各區（市、縣）人民政府的職責。明確了開展流浪未成年人救助保護工作採取的措施。明確了流浪未成年人救助保護工作長效機制，全方位構築起流浪未成年人救助保護網絡。為了全面貫徹落實黨中央、國務院的流浪未成年人救助保護工作精神，《方案》多次徵求相關部門、單位和各區（市、縣）人民政府意見，《方案》已於XX年10月2日下發執行。

（四）開展創文工作

創建全國文明城市，市委、政府非常重視，我局社會救助管理站作為必檢單位，在局創文辦的指導下，事務處積極配合救助站按照創建“全國文明城市”各階段工作要求，完成資料及相關材料的收集等工作，做到查缺補漏，經過市創文辦檢查後，對社會救助管理站的創文比較滿意。

二、殯葬管理工作

1—10月31日，全市火化量為19938具（其中包含外來人員、無名屍2646體具），火化率為100%。

（一）開展免除城鄉亡故居民殯葬基本服務費試點工作

為認真落實市委、市政府XX年為民辦的十件實事，加快惠民殯葬、綠色殯葬建設，按照《民政部關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》以人為本，科學發展的原則和保基本、廣覆蓋、可持續的要求。

我處通過調研和反覆徵求各區（市、縣）意見，代市政府起草了《關於小河區、花溪區及“一市三縣”開展免除城鄉亡故居民殯葬基本服務費的試點方案》，為了使這項惠民殯葬政策落到實處，分管局長廖昆麗多次召開試點區（市、縣）民政局和各殯儀服務單位的專題研討會，意見統一後報市政府，關於在《小河區、花溪區及“一市三縣”開展免除城鄉亡故居民殯葬基本服務費的試點方案》，XX年7月1日正式試行。為使家喻户曉惠民殯葬政策，我們邀請省、市新聞媒體對惠民殯葬政策作專題報道，印製4萬份惠民殯葬政策宣傳單分發到6個試點行政區、各殯儀館和服務站（點）進行發放。此項惠民殯葬政策效果明顯，得到廣大老百姓的認可，截止XX年10月31日，市6個試點區（市、縣）共為3035户城鄉亡故居民免除殯葬基本服務費2,032,885元。

（二）開展城區違法喪事活動整治工作

根據《市人民政府辦公廳關於開展城區違法喪事活動整治工作實施方案的通知》（築府辦發【XX】20號）要求，我市1月至6月開展了半年的城區違法喪事活動整治工作，成立了市城區違法喪事活動整治領導小組，設立了監督舉報電話，並派專人24小時值守，印製了26000份《市人民政府關於加強違法喪事專項整治活動的通告》，分發到六區及金陽新區，採取在宣傳欄張貼公告，通過《晚報》、《日報》、廣播電台等新聞媒體發佈《通告》等方式，引導羣眾文明辦喪事，提高羣眾殯葬法規意識，樹立科學、文明、節儉、低碳的喪葬新風。通過疏堵結合，嚴格執法，市佔道大操大辦喪事活動得到遏制，專項整治工作取得了顯著成效，進一步提高了市民文明素質，改善了城市環境，促進了“三創一辦”工作的開展。

（三）開展骨灰生態節地葬公益活動

為縱深推進生態文明城市建設，我們積極探索骨灰處置方式的多樣化，倡導和引領廣大市民通過以節約土地資源，更加文明、更加節儉、更為低碳環保的方式安葬、送別已故親人，號召全市經營性公墓單位積極開展骨灰生態節地葬公益活動，拓展骨灰生態節地葬園地。寶福山陵園積極響應，XX年5月18日，市在寶福山陵園內開發的節地葬園地“義園”舉行了隆重的揭幕儀式，採用可降解骨灰盒深埋的方式免費安葬逝者骨灰，並將“義園”交由市殯葬管理部門管理，為今後參加節地葬羣眾提供免費服務。採用這種最節約土地、最環保的節地葬法，既達到了讓逝者“入土為安”的目的，又為羣眾節約了開支，減輕了羣眾負擔，得到了部分羣眾的好評和支持。目前，市已推行的生態葬法的公墓有：淨園推出XX多元的樹葬、公墓推出800元的鮮花葬、清鎮市紅楓藝術陵園推出XX多元的草坪葬，可滿足不同層次的喪葬需求。

（四）確保春節、清明期間祭祀活動的安全

根據市政府關於在春節清明期間做好安全祭祀工作的要求，我局下發了《關於做好XX年春節、清明節祭祀活動安全工作的通知》（築民發[XX]17號），要求各區（縣、市）民政局、市轄各殯葬服務單位採取有效措施，認真做好春節、清明節期間羣眾祭奠活動的安全防範工作，制定祭掃接待方案和突發事件應急預案，明確職責，落實到人，樹立牢固的安全防範意識。在春節、清明期間，事務處與殯葬管理所組成幾個工作組，對、寶福山、周家山、思親園、福澤園、紅楓藝術陵園等幾家重點祭掃單位進行了安全檢查，並與市精神文明辦進行了協調，發動了160餘名“綠絲帶”志願者在各公墓參與維持清明祭掃安全秩序，宣傳和引導羣眾文明祭祀。春節、清明節期間共發放殯改及清明知識宣傳資料8萬餘份。據統計，清明節期間，到各經營性公墓祭祀人數達24萬餘人（次），車輛近3萬餘輛，人流量增長21%、車流量下降26%，選擇鮮花祭祀的羣眾達90%，炮竹聲基本銷聲匿跡。春節、清明期間祭掃活動未出現一例安全事故。

在清明期間為弘揚清明文化，倡導綠色環保、低碳生態的祭祀方式，引導廣大市民文明祭祀，減輕羣眾的經濟負擔，共同營造一個“綠色生態、平安清明”的節日氛圍。4月5日，清明節當天，在景雲廣場舉行了首次“•XX清明節公祭大典”，用獻花和祭酒的方式替代傳統焚燒香蠟紙燭，與逝者的親友近1000餘人一道共同追憶長眠在骨灰堂的逝者，倡導文明節儉、低碳環保的祭掃形式。局長謝紅生親自致詞，省殯葬協會、各區（市、縣）民政局及社會各界羣眾參加了公祭大典。為我市“三創一辦”工作，縱深推進生態文明城市做出積極貢獻。此項工作得到了大多數市民和省民政廳領導的高度讚揚。

三、殯葬服務工作

為做好殯葬服務工作，加大了管理力度，規範了服務標準。為給喪屬提供一個更好的治喪環境，對各類靈堂進行重新裝修，使靈堂的整體佈局，配套設施更加齊備和先進，並在靈堂安裝上了多媒體等現代化的治喪設備，從而使服務質量得到了進一步的提升。截止10月31日，共接運遺體12392具（其中：8351具，1782具，1230具，1029具）；火化遺體14748具（其中：9800具，1371具，1966具，1611具）；為社會弱勢羣體共計減免120.19萬元（其中：28.37萬元，21.02萬元，46.16萬元，24.64萬元）；為無名屍共計減免298.23萬元（其中：291.66萬元，5.91萬元，0.67萬元）。

四、婚姻登記和收養登記工作

為進一步規範婚姻登記工作，我局下發了《關於進一步規範婚姻登記管理工作的通知》，要求各級婚姻登記部門充分認識婚姻登記工作的重要性，切實加強婚姻登記隊伍建設，倡導依法登記和文明服務。組織全市婚姻登記員參加了李寬定老師舉辦的婚姻傳統與現代的學習。針對部分婚姻處設置不規範，結婚、離婚沒按規定分開、政務公開不到位、應公開的內容未公開、公開的內容不準確、婚姻登記管理不嚴格、禮儀欠缺、服務意識不強、婚姻登記服務搭車收費現象進行了檢查，及時給予糾正。截止10月31日，全市結婚登記41785對；離婚登記11337對；補發婚姻登記證件9380份；出具無婚姻登記記錄證明47962份，其中涉外及港澳台結婚登記420對離婚登記51對。按照《中華人民共和國收養法》辦理收養登記3例。

五、提案答覆和來信來訪工作

辦理提案5件，回覆書記、市長信件27起，接待來訪人員120人次，來電話諮詢人數200餘起。

六、存在的困難和問題

“市流浪未成年人救助保護中心”建設問題。“市流浪未成年人救助保護中心”建設是市委、市政府列入XX年實事項目，並同時列入省委、省政府“十大民生”工程。要求今年要開工建設。由於發改委指定的代建公司不作為，我們多次向發改委反映過，但還是沒有得到解決。目前，項目用地手續市國土局已審批完畢，證沒有發，原因是地塊的徵地拆遷沒有完成。規劃手續方面，正在準備項目設計單體的報審，現正在準備資料辦理該地塊的土地證，由於該地塊上有三户人家和勝意公司未拆遷，市財政不同意補償勝意公司地面附着物，辦到土地證，無法開工建設，我們正與農場和市財政對接，爭取11月底開公。

XX年工作安排

1、加強社會救助管理工作，按照《市人民政府關於加強和改進流浪未成年人救助保護工作的實施方案》的要求，牽頭組織各成員單位開展一次流浪未成年人救助保護政策宣傳。

2、根據各單位開展流浪未成年人救助保護工作的情況，組織召集一次成員單位聯席會議。

3、為近心快開工建設“市流浪未成年人救助保護中心”，我們將積極與發改委、市財政局協調，召開一次協調會議，爭取明年底完成“市流浪未成年人救助保護中心”項目工程建設。

4、開展全市婚姻登記員培訓。

5、為滿足人民羣眾多樣化、多層次的喪葬需求，積極探索羣眾認可的生態節地葬園地。力爭在區（市、縣）建設一至二個農村示範生態型公益性墓地。

6、指導各經營殯葬行業單位，逐步規範殯葬行業的經營行為，切實按照《市殯葬行業自律公約》開展經營活動。

7、協助殯葬管理完成殯葬管理系統軟件開發，實行殯葬網絡化管理。

8、積極協助救助站、殯葬管理所協調解決實際困難。