工商局工作計劃

工商局工作計劃

2013年，分局工作總體的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、中央經濟工作會議、市委四屆八次全體（擴大）會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市局和區委、區政府的各項工作部署，解放思想，改革創新，繼續深入推進“兩化”戰略，努力實現“兩個轉變”，全面提升“三個一”服務理念；立足工商物價職能，以解決民生問題為重點，持續開展“打假扶優”、食品安全、價格檢查等專項整治行動，努力做到監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”；以提高監管能力和增強凝聚力為重點，強化隊伍紀律作風、廉政建設和執行力建設，努力為把ｘｘ建設成為“四位一體”全面發展的“首善之區”做出新貢獻。

一、繼續深入推進“兩化”戰略，深化改革創新

一是按照市局“兩化”戰略的統一部署和市局推進辦的要求，在分局大興調查研究之風，緊密結合基層工作實際，繼續深入和廣泛開展工商所業務調研；二是全面總結分局三個試點工商所推行網格化監管模式的經驗做法，廣泛徵求意見，適時在全分局率先推廣網格化監管模式，為完善市工商物價系統工作方案提供更多的實踐經驗；三是加快推進登記註冊改革。在完善新註冊大廳硬件建設的同時，根據市局《關於深化企業登記註冊改革和加強改進企業登記註冊工作的意見》，積極着手製定登記註冊改革實施方案，全力以赴做好登記註冊改革的各項準備工作，力爭新註冊大廳在明年上半年正式對外服務；在實現三級登記變兩級登記後，大力整合窗口資源，實行統一的登記註冊標準、條件、程序和辦事時限，規範窗口服務，為下一步構建“連鎖式”註冊登記模式奠定基礎。於此同時，認真完善、落實相關政策措施，積極開展主動服務、需求服務和個性服務，大力鼓勵、扶持符合“功能ｘｘ”產業發展方向的企業發展，推動ｘｘ產業結構進一步調整和優化。

二、重點落實“兩個轉變”，提升市場監管效能

實現監管工作的“兩個轉變”，是我局系統今年的重點工作之一，是進一步解放思想、貫徹落實科學發展觀的重要舉措。我局將在正確處理好“兩個轉變”與傳統監管模式的關係基礎上，找準切入點，勇於探索，大膽實踐，狠抓落實，大力推進監管工作從傳統監管向現代化監管升級轉變，監管模式從單一型模式向複合型模式升級轉變，監管對象從個案執法向規範行業經營升級轉變，監管方式從粗放型向精細化升級轉變，監管層次從低端監管向高端監管升級轉變，不斷提升監管水平和效能。

1、整頓與規範並舉，深入推進根治行動。繼續保持高壓整治態勢，與違法經營者鬥智鬥勇，窮盡法律，窮盡辦法，不斷創新舉措，堅持不懈開展根治行動，嚴懲重罰ｘｘ商業城及其周邊售假行為，促進ｘｘ商業城及其周邊市場秩序的根本好轉。按照區政府根治方案的要求，積極協調有關部門，大力引導和推動ｘｘ商業城部分行業的業態轉型，協調區政府出台政策，鼓勵和扶持符合功能定位的商家進駐商場，逐步代替和淘汰低端、違法現象嚴重的產業，使商業城逐步走上服務深港居民的規範發展道路。

2、打假與扶優並重，大力實施知識產權保護戰略。以奧林匹克標誌、國際知名品牌為重點，以東門步行街、人民南等區域為重點，充分借鑑ｘｘ商業城的根治經驗，繼續加大清理整治力度，堅持日常巡查監管和集中專項整治相結合，聯合各方面的執法資源，發揮聯合執法的威力，切實加大違法成本，進一步落實業主追究制和涉嫌犯罪案件移送制，保持高壓整治態勢，有效遏制重點區域售假、欺詐、商標侵權等違法行為，營造良好的市場環境。在抓好保護註冊商標專用權工作的同時，認真抓好培育馳、著名商標工作。

3、探索和創新並進，不斷拓寬監管領域。按照市局的部署和要求，明確重點，勇於創新，敢於探索，不斷擴寬監管領域，轉變監管方式，提升監管水平和效能。一是加強公平交易執法，開展打擊“傍名牌”專項執法行動、強化反壟斷執法，加大打擊傳銷和非法直銷、治理商業賄賂和整治虛假違法廣告力度，淨化ｘｘ市場環境，保障消費者利益。二是推進合同監管向重點、高端行業邁進，採取有效措施，大力打擊合同欺詐等違法行為，有效解決合同爭議。三是針對網絡市場中的違法行為，認真研究，大膽探索網絡監管模式和手段，加大對電子商務、網絡廣告、網絡商標侵權等的監管力度，拓展職能空間，維護網絡交易秩序。

三、按照“鞏固、規範、提高”的方針，堅持不懈開展食品安全專項整治行動

食品安全監管是最為突出的民生問題，是今後一段時期我局系統的重點工作，必須按照“鞏固、規範、提高”方針，全力推動流通環節產品質量和食品安全專項整治行動向縱深發展，不斷建立和完善產品質量和食品安全長效監管機制。一是採取行之有效的措施，大力鞏固專項整治的成果，繼續嚴格堅持食品安全監管“三個百分百”和“一個徹底”的指標要求，以強化日常規範管理為重點，加大基層工商所監管執法和市場巡查力度，進一步完善和規範市場巡查程序，突出巡查重點，按照“六查六看”的要求，切實提高市場巡查的執法效能，把集中巡查整治與日常規範管理有機結合，建立健全市場巡查長效機制；二是按照國務院《特別規定》和相關法律法規賦予工商行政管理機關監管產品質量和食品安全的法定職責，敢於創新，突出抓好食品生產經營主體准入制度、市場巡查制度、經營者和市場信用分類監管制度、商品質量監測和分類管理制度、不合格商品退市制度、產品質量和食品安全信息公示制度等的貫徹落實，全面推進流通環節食品安全“三位一體”管理制度，推進監管關口前移，從源頭上確保食品安全。

四、以羣眾關心的熱點、難點問題為重點，強力整頓和規範市場經濟秩序，維護市場的和諧穩定

1、繼續深入推進“清無”工作。

按照市政府關於進一步明確綜合執法中各部門查處無照經營等有關職責分工的意見的通知精神和《ｘｘ區“清無”工作績效評估方案（試行）》的要求，以績效評估為推手，通過開展專項整治行動和考核工作，推進規範經營示範街創建工作，促進轄區市場環境的進一步好轉。

[1][2]下一頁

2、加大價格監測和監督檢查力度，維護市場價格穩定，構建和諧價格秩序。

一是堅決貫徹落實關於對部分商品進行價格管制的部署和要求，加大對市場商品、特別是百姓日常生活用品的價格監測和監督檢查力度，建立健全價格異動應急機制和價格防範體系，及時糾正各種亂漲價、囤積哄抬物價等違法行為，維護市場價格穩定。二是抓住羣眾關心的熱點、難點問題，組織開展制止價格欺詐、房地產價格、教育收費、醫療收費、行政部門強制收費、職業介紹、職業培訓收費等專項檢查，加大不正當價格行為的查處力度，大力整頓規範市場價格秩序，堅決制止和查處各種亂收費行為，促進羣眾最關心、最直接、最現實民生問題的解決。三是積極推進完善以物業管理、停車場、醫療、教育、公交、房地產、廣告等行業為重點的收費公示工作和以零售商業、旅遊景點、通信、交通運輸、汽車維修等行業為重點的明碼標價工作，深入開展“價格服務進萬家”活動，進一步完善企事業單位物價員制度和價格告誡制度，構建和諧的價格秩序。

3、積極落實“三個一”理念，大力規範和服務市場主體。

在全面總結近年打擊虛假註冊工作經驗的基礎上，採取更有力的措施和手段，加大整治力度，防範和打擊虛假註冊行為，務求有效遏制虛假註冊違法行為的勢頭，做到“該引進的市場主體一個不丟、該留住的市場主體一個不棄、該清除的市場主體一個不留”。一是以《關於發揮“兩所一會”登記代理作用的辦法（試行）》出台和實施為契機，聯合公安部門，組織開展打擊“兩虛一逃”和非法企業登記代理中介專項行動，狠抓大要案的查處，加大制裁違法犯罪分子的力度。二是推進登記與監管的無縫銜接。結合登記註冊改革，充分利用法律賦予登記機關的權力，有針對性地開展實質性審查，嚴把登記質量關；登記部門在註冊登記過程中發現虛假註冊嫌疑的，通報監管部門及時跟進；對於新登記企業，必須巡查回訪到位，並及時對問題企業予以處理。三是加強和改進服務方式方法，促進監管與服務的統一。在企業監管和企業年檢等工作中，要有計劃地組織開展企業集中區域和分支機構較多企業的現場、集中年檢活動，強化服務和扶持意識，更好地服務市場主體。

4、進一步落實“和解在先”機制，加強和改進消費維權工作。

在鞏固前期工作的基礎上，加大推廣力度，進一步整合資源，拓展領域，增加數量，擴大其影響範圍，認真落實“先行和解、和諧消費”等相關制度，及時化解消費糾紛，促進社會和諧。學習借鑑香港的經驗做法，大力探索消費者權益保護工作改革創新，積極協調政府及有關部門，推進街道消費者權益保護工作站建設，切實維護ｘｘ良好的消費環境和消費者的合法權益。

五、以“效能、廉潔、責任”為目標，強化黨的建設、隊伍建設、廉政建設和法制建設

一是加強黨風廉政建設和政務公開。認真貫徹落實中共中央懲防體系《實施綱要》，按照市局實施方案的部署，深入開展反腐倡廉教育活動，繼續推進廉政文化建設，築牢拒腐防變的思想道德防線；積極推進制度改革和創新，健全落實行政許可、行政處罰、行政收費以及內部人財物管理的各項反腐保廉制度，開展規範行政處罰自由裁量權試點，抓好基層紀檢監察網絡建設和述職述廉制度的落實；積極實施“陽光工程”，推進政務公開，加強對權力運行重點環節、重點部位的制約和監督，努力從源頭上預防和治理腐敗；堅決糾治吃、拿、卡、要等損害羣眾利益的不正之風，嚴格依紀依法辦案，充分發揮查辦案件的治本功能。繼續探索實施工商所長向社區基層組織述職述廉的方式，樹立工商物價隊伍“效能、廉潔、責任”的良好形象；完善落實依法行政責任制，加強執法教育、執法指導和執法監督，進一步規範執法行為，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。

二是強化業務技能培訓，提高基層監管效能。結合工商系統“兩化”戰略實施，聯繫基層隊伍和工作實際，改進培訓方式方法，拓展培訓平台，拓寬培訓渠道，切實提高培訓質量，強化培訓效果；充分利用在線培訓系統和分局政務網站學習園地等載體，着重加強執法辦案技能、電腦操作技能、註冊登記專業化等方面的培訓，着力提升基層執法人員履行監管職能的能力和水平。

三是堅持以人為本，不斷增強隊伍凝聚力和戰鬥力。以開展進一步解放思想學習討論活動為契機，大力組織開展隊伍學習教育活動，爭當建設“三個過硬”工商物價隊伍的排頭兵。定期組織開展有益於隊伍身心健康、鍛造團隊協作精神的各種文體活動，切實關心幹部職工的身心健康；採取各種有效措施，激發幹事創業的工作激情，全面調動工作積極性，不斷增強隊伍活力和凝聚力，努力營造ｘｘ工商物價團結向上、鋭意進取、平安和諧的良好氛圍。