安監局今年工作計劃

安監局XX今年工作計劃(一)

一、總體要求

以黨的_____屆_____全會精神為指導，以貫徹落實《浙江省安全生產條例》為主線，以加強基層基礎工作為重點，以推進“安全標準化工作” 為抓手，進一步深化重點領域專項整治，強化企業主體責任、政府監管職責和全社會安全意識，有效遏制重特大事故發生，努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉，為打造“平安_____”、構建和諧社會創造良好的環境。

二、主要目標

安全生產法制建設進一步增強，政府的綜合監管職能得到進一步發揮;

鄉鎮(街道)安全監管體系進一步健全，基層和基礎工作得到切實加強;

安全生產專項整治進一步深化，漁業水上、船舶修造、礦山、危化、道路交通等重點領域安全管理狀況進一步好轉;

安全標準化工作進一步推進，企業安全生產主體責任進一步落實;

安全生產各類事故總量、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續保持“零增長”;億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩步下降。

三、基本思路

強化兩大手段：一是強化安全生產教育培訓，提高從業人員特別是外來務工人員的安全意識和技能。二是強化安全生產執法監察工作，嚴肅查處安全生產違章違法行為。

突出三大重點：一是突出重點領域安全生產專項整治，着重抓好漁業水上、船舶修造、礦山、危險化學品、道路交通等重點領域專項整治。二是突出重大危險源監控和重大事故隱患整改，着重抓好重大危險源監控管理體系建設和重大事故隱患單位排查及整改落實。三是突出“基層和基礎”工作，着重抓好鄉鎮安全生產監管網絡、企業安全生產管理機構以及監管工作規範化建設。

健全“四項機制”：一是健全目標責任落實機制;二是健全監督制約機制;三是健全事故責任追究機制;四是健全安全生產投入機制。

創新五個方面的工作：一是鄉鎮安全生產監督管理工作有新的特色;二是安全標準化建設有新的進展;三是監管方式和手段有新的舉措;四是行政執法工作有新的突破;五是安全生產文化建設有新的亮點。

四、工作重點和措施

(一)進一步完善安全生產指標控制體系，推動安全生產責任制全面落實

1、繼續完善安全生產領導責任體系。認真貫徹“安全發展”的指導原則，將安全生產納入經濟發展總體規劃，實現安全生產與經濟社會的同步協調發展。認真落實各級政府及其各部門“一把手”負責制、“一崗雙職”制和“一票否決”制，進一步加強對安全生產工作的領導。認真組織實施___市安全生產“xx”規劃。指導和督促各縣(區)、行業和部門按要求制定和實施本地區、本行業“xx”安全生產規劃，促進安全生產各項工作措施的落實。

2、充分發揮各級安委辦綜合協調和指導服務的作用。各級安委辦在各相關部門履行各自安全監管主體責任的基礎上，進一步聚集各部門政策優勢、整合各部門資源力量，督促各成員單位圍繞安委會的總體工作部署，各司其職、加強協作，形成安全生產齊抓共管的合力。

3、完善安全生產的考核制度和考核指標體系。進一步細化安全生產考核內容，將億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等相對指標納入地區、部門、單位的考核指標體系。加強對安全控制指標落實情況的監督、檢查、考核。強化安全警示制度，通過建立激勵制約機制，層層落實安全生產目標責任。

(二)進一步落實企業安全生產主體責任，着力加強企業基礎工作

4、以貫徹《浙江省安全生產條例》為契機，指導和督促企業全面貫徹安全生產法律法規。促使企業建立健全安全管理體系和規章制度，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。依法加強對企業的安全監管，通過安全生產許可、安全生產費用提取、安全生產風險抵押金收取、行政處罰等措施，強化企業主體責任的落實。

5、督促生產經營單位健立健全企業內部安全生產管理機構。嚴格執行《浙江省安全生產條例》有關規定，通過強化執法檢查、印發《企業安全生產管理機構調查表》等形式，督促和指導企業按要求設置相應的安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員，並落實相應的職責。

6、進一步推進安全標準化建設工作。在XX年船舶修造、礦山、危化行業標準化試點基礎上，進一步將覆蓋面拓寬到其他重點行業和領域。同時以《浙江省船舶修造企業安全生產基本要求》批准發佈作為強制性省級地方標準為契機，督促船舶修造企業全面推行標準化建設，提高船舶修造行業的安全生產規範化管理水平。

(三)進一步深化重點領域安全專項整治，加強高危行業的安全監管

7、進一步深化礦山安全專項整治工作。要進一步營造嚴格執法的高壓態勢，禁止擴壺爆破、掏底崩落開採，限制並逐步淘汰淺孔排炮開採。對採用擴壺爆破、掏底崩落開採的露天礦山一律責令停產整頓，直至關閉。督促礦山企業增加投入，採用中深孔爆破台階式開採等安全的生產技術，實現科學、規範開採，到 XX年底中深孔爆破開採技術應用率達到60%。

8、進一步深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治工作。認真貫徹執行《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規。對XX年危化許可證發放企業進行一次“回頭看”，整頓、關閉不具備安全生產條件的危險化學品生產、經營、貯存單位;加強節假日期間的煙花爆竹安全專項檢查。

9、進一步深化船舶修造、海上運輸、漁船捕撈作業、道路交通等重點領域的專項整治。突出船舶修造企業專項整治，積極會同經貿、質監、消防等部門，加大聯合執法力度，尤其是加大對船舶外包企業的執法力度，堅決遏制事故多發勢頭。積極探索研究船舶外包企業管理機制和監管手段，着力解決外包企業管理難、執法難的問題。繼續組織和協調相關部門深入開展漁業生產、運砂運石、非客船載客、道路交通、建築工地、“多合一”建築消防等專項整治。

(四)進一步加大重大危險源監控和事故隱患整改力度，消除各類重大事故隱患

10、建設重大危險源信息監管系統。逐步建立市、縣(區)、重點鄉鎮和企業四級重大危險源監控管理體系，到XX年底，建立縣區、重點工業園區、經濟開發區的重大危險源數據庫和管理系統。全面開展重大危險源普查登記工作，摸清底數，分級、分部門明確重大危險源監控責任。督促存在重大危險源的生產經營單位切實加強監控管理，不斷強化對重大危險源的監督檢查和行政執法力度。

11、抓好重大事故隱患單位的整改。按照“全面自查、專業檢查、綜合督查”的要求，全面排查確定並公佈一批重大事故隱患整改單位。同時建立整改落實的定期督查制度，對重大事故隱患整改工作進行跟蹤督查，分級落實責任，限期抓好整改，防止重特大事故的發生。

12、完善重特大事故應急救援體系。進一步完善市、縣(區)、鄉鎮(街道)、企業四級安全生產應急救援預案;整合現有應急救援資源，建立市級應急救援專家組和應急救援隊伍，進一步完善應急救援體系和工作機制。有重點地組織開展重特大安全生產事故應急救援預案的演練，提高重特大事故應急處置能力。

(五)進一步加大事故查處和責任追究力度，規範安全生產依法行政工作

13、加大安全生產事前監督檢查力度。進一步轉變執法理念，把工作重心從事後查處向事前監管轉變，從被動執法檢查向主動服務指導轉變，通過明查暗訪、定期督查、隨機巡查等方式，增強執法工作的針對性和實效性。進一步充實監察支(大)隊執法力量，按照“全面執法檢查、集中辦案查處”的工作機制，強化對企業的日常監督檢查，及時糾正和嚴厲查處安全生產違章違法行為。船舶修造、礦山、危險化學品等高危行業和重點領域要加大執法檢查和處罰的力度，進一步營造社會輿論和經濟處罰的高壓態勢，堅決遏制重特大事故的發生。

安監局XX今年工作計劃(二)

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握黨的十八大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實中央和省、市的一系列工作部署，促進全縣安全生產形勢持續穩步好轉，為建設“平安**”和社會經濟跨越發展提供安全保障。

(二)工作目標

1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人為本、安全發展理念，逐步增強安全生產“軟實力”。

2.基層基礎更加紮實。健全和完善三級(縣、鄉鎮、村企)安全監管體系，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的網格化管理格局。

3.責任體系更加完善。發揮政府監管作用，進而推動企業主體責任的落實，逐步實現安全生產工作重心由落實政府監管責任向落實企業主體責任轉變。

4.依法治安更加到位。全面落實安全生產許可制度，從源頭上消除事故隱患;健全部門聯合執法工作機制，加大對非法違法行為的打擊查處力度。

5.應急機制更加規範。抓住國家總局出台的《安全監管部門應急預案框架指南》的重點，結合實際，修訂與本地相適應的應急預案，並積極開展各系統的實戰演練，全面提高應急能力。

6.年度目標確保實現。杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故;力爭各類事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標 “零增長”;力爭每十萬人口各類事故死亡率持續下降，不突破市政府對我縣考核指標;確保全縣安全生產形勢穩定好轉。

(三)工作重點和措施

1. 健全和完善責任體系，進一步落實安全生產責任制。一是發揮政府安全生產綜合監管作用。按照“分級、屬地管理，以屬地管理為主”的原則，明確政府安全生產監管範圍;按照“一崗雙責”的原則，明確各級政府及部門領導班子安全生產監管責任;按照“行業主管、各司其職”的原則，明確政府部門安全生產監管任務。進一步完善XX年安全生產目標管理責任考核體系，增強考核的針對性和可操作性。繼續執行安全生產“一票否決”制、安全生產問責制、紅黃牌警示制度。二是強化生產經營單位安全生產主體責任。督促企業主自覺履行安全生產法律、法規，承擔企業第一責任人的職責，主動做好安全投入、改善安全條件，完善安全工作機制、落實保障措施、加強現場管理，着力構建長效機制。以安全許可、安全標準化建設為抓手，全面落實生產經營單位安全生產主體責任。

2.完善基層監管網絡建設，進一步提高安全監管水平。一是推進基層公共安全監管中心建設。在XX年監管中心全覆蓋的基礎上，不斷完善安監中心運行機制，積極推進安監中心規範化創建工作。二是加強村(居)級安全協管員隊伍建設。按照“多員合一”的要求，把村(居)安全協管員納入鄉鎮(街道)責任制考核內容，配足配強村(居)安全協管員，促使安全生產工作向村級延伸。三是抓生產經營企業的安全機構建設和安全員配備。按照安全生產的法律法規要求，對全縣企業安全機構建設和安全員配備進行全面檢查，督促企業建立機構和配備安全員，以提高安全防範能力。

3.深化隱患排查機制，進一步提升本質安全。一是繼續開展重點行業領域的專項整治。按照上級統一部署，結合我縣實際，繼續開展重點領域安全生產專項整治，切實消除存的安全隱患。二是繼續實施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。XX年將繼續掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位，並按照分級管理，分級督辦的原則，突出隱患內容、整改時限和整改責任人等環節，解決一批重點隱患整改單位。三是進一步完善隱患排查治理長效機制。以建立隱患排查整治長效管理機制為重心，繼續深入開展隱患排查專項行動。明確企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，逐級建立並落實從企業主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。按照政府抓督辦、部門抓監管、企業抓整改的思路，將重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯合檢查相結合，抓好隱患排查治理工作。

4.規範行政許可行為，進一步從源頭夯實安全生產基礎。一要嚴肅安全生產許可證的管理。嚴格危險化學品生產、儲存、經營企業申辦許可證的資料審查和現場核查工作，依法從嚴要求危險化學品從業單位安全准入的條件。嚴格礦山的安全生產條件進行審核，幫助和指導礦山企業做好標準化建設，有效提升危化、礦山企業的本質安全度。二要優化窗口服務工作。向社會做出公開承諾，熱心解答企業和羣眾的諮詢，及時受理危化、礦山方面行政許可的申請並提供相關服務，在規定期限內做好上報審批的工作。做好企業安全生產許可證延期或換證工作。三要強化煙花爆竹的源頭監管。制定全縣煙花爆竹經營網點佈局規劃，爭取實行煙花爆竹經營權拍賣，切實做到公開、公平、公正競爭，從源頭上規範煙花爆竹經營秩序。

5.加大行政執法力度，進一步強化安全法制建設。以《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規為依據，推進安全生產行政執法制度建設，建立完善並着力抓好各項規章制度的落實，以規範行政執法、事故調查和工作管理，着力提升工作水平，進一步促進依法行政和機關運作的規範化。完善部門聯合辦案機制和“查案、審案、定案”三分離工作機制，提高辦案效率和質量。進一步加大對生產經營單位安全生產違法行為的行政執法力度，拓寬安全執法檢查幅度，加大事前監督檢查力度，重點開展打 “三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)活動，促使企業合法、規範、安全生產經營。嚴肅查處各類生產安全事故，嚴肅追究相關責任人的責任，絕不輕易放過，絕不姑息遷就，確保“四不放過”原則真正落實到位，進一步樹立安全生產執法工作的權威性和威懾性。

6.創新宣傳教育培訓，進一步推進安全文化建設。針對部分企業重發展、輕安全的現狀，進一步加強安全生產的宣傳教育培訓工作。一是要深化社會宣傳教育，充分利用全國“安全生產月”等活動載體，不斷開拓宣傳教育渠道，創新宣傳教育形式，進一步營造“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。二是要強化企業安全培訓，繼續加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的基礎培訓，在提高安全責任意識的同時，加強自我管理、自我防範和自我保護的能力;加強企業內部安全生產三級教育的體系建設，強化一線員工的教育培訓，增強其安全生產意識。積極開展村(居)安全協管員的教育培訓，提高其安全意識和監管能力。三是要建立安全生產信息平台。建立鄉鎮(街道)、部門黨政一把手、安全生產分管領導、安監員，企業主、企業安全員等層面信息平台，通過發送安全生產短信，督促和提醒其參與安全生產的自覺性。四是要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳報道安全生產工作，準確及時地向廣大羣眾發佈安全生產形勢，提升安全氛圍。

7.狠抓安監隊伍建設，進一步提升安全監管能力。進一步加強自身隊伍建設，特別是提高綜合監管的水平和服務企業的能力。一是進一步轉變工作作風，結合開展政風、行風建設活動，加強思想政治建設、廉政建設、作風建設和業務建設，嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推出各項便民措施，樹立高效勤政、廉潔奉公的安監隊伍形象。二是引導、鼓勵和督促安監人員勤於學習安全監管業務，豐富理論知識，熟練掌握安全管理技能;三是圍繞提高安監人員的隱患排查辨別能力、執法能力和綜合協調能力，加強安監人員培訓和鍛鍊，在實踐中提高工作能力。四是全面落實黨風廉政建設責任制，以廉政風險評估工作為抓手，深化廉政教育和警示教育，強化監督，進一步強化安全監管隊伍的思想作風和黨風廉政建設，努力建設一支“政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、清正廉潔”的安全監管隊伍。