國税局工作計劃3篇

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同志們：

今天這次會議，是在我縣上下解放思想，闊步發展的關鍵時刻召開的一次重要會議。全縣國税系統認真落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“服務科學發展，共建和諧税收”的工作主題， 堅持依法治税，加強科學管理，狠抓隊伍建設，優化税收服務，各項工作取得了明顯成效。截至8月底，全縣國税收入完成5346萬元，較去年同期增長16.7%，同比增收766萬元，為壯大政府可用財力，實現全縣經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

同時，國税系統積極發揮税收的槓桿作用，認真落實各項税收優惠政策，以税諮政，積極促進全縣經濟結構調整和發展方式轉變，税收調控經濟的職能作用得到了很好的發揮。這些成績的取得，是全縣國税系統廣大幹部職工務實進取、辛勤工作的結果，藉此機會，我代表縣委、縣政府向全縣國税系統的幹部職工表示親切的慰問!

下面，就如何做好今年的國税工作，我講三點意見：

一、正確分析形勢，堅定完成任務的信心

去年是實施“xx”規劃的開局之年，也是我縣加快發展、奮力追趕的關鍵一年。政府分配國税任務是8510萬元，比上年增長18.1%。客觀地講，目前的國內外經濟形勢依然比較複雜，外部經濟環境不太穩定、不確定因素還很多，我縣經濟社會發展面臨的形勢比較嚴峻，完成今年的國税收入任務難度不小。但是，我們更應看到各方面有利條件，一是今年我縣經濟將繼續保持持續、穩定、快速增長的勢頭良好，同時，各級集中力量加快工業聚集區建設，一批重點項目陸續投產達效，這必然帶動國税收入的持續增加。二是我縣國税收入基數比較紮實，徵管體系不斷完善，徵管信息化水平進一步提高，也為税收的較快增長提供了保障。

總之，大家一定要正確認識現階段全縣國税工作的新形勢，自覺把國税工作放在全縣經濟社會發展的大局中來審視，進一步增強國税工作服從全縣發展大局的責任感和使命感，再接再厲，再鼓幹勁，確保圓滿完成目標任務。

二、強化徵管措施，提高服務水平

一要堅持依法治税。國税部門要嚴格執行組織收入原則，既要堅持依法徵税，應收盡收，又不能收過頭税，防止寅吃卯糧;既要堅決杜絕虛收空轉和轉引税款，又要堅決制止有税不收和人為調節收入進度，防止違法組織收入。要採取有效措施，加大税款催繳和清理漏徵漏管，嚴明税款徵收紀律，加強入庫管理，確保各級次收入及時足額入庫。要嚴格按照法定權限和程序，堅決防止和制止越權減免税。

二要加強税源管理。税源管理是税收徵管的基礎和核心。國税部門要切實按照科學化、專業化、精細化的要求，不斷提高税源管理水平。要積極開展税源普查工作，通過全方位的税源普查活動，清理漏徵漏管户，摸清税源底數，掌握税源狀況。要加強對重點税源的監控和管理，在繼續加強與財政、地税、工商、質檢等部門聯繫的同時，主動加強與發改、電力、金融等部門單位的溝通聯繫，用幾個部門的數據信息相互印證，分析對比，真正做到税收徵管無縫隙、無盲區，實現企業要素投入、規模擴張與税收貢獻的同步增長。要大力推進納税評估，有針對性地組織開展專項檢查和税務稽查，嚴厲打擊用做假帳、帳外經營等手段偷、逃税款的違法行為。要建立和完善“以税諮政”機制，密切關注宏觀經濟和企業經營形式變化，加強税收研究分析，全面把握影響税收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出措施和建議，切實為黨委政府當好參謀助手。

三要強化納税服務。國税系統既肩負着完成縣委、縣政府交辦的組織財政收入的任務，也承擔者維護我縣軟環境，創造招商引資良好氛圍的責任。税務機關要在堅持依法徵税的同時，轉變觀念，規範行為，創新手段，不斷提高納税服務的質量。要加強税收政策宣傳力度，幫助納税人瞭解税收政策規定，熟悉辦税程序，增強納税人的税法遵從度和依法誠信納税意識。要按照打造“服務型”機關的要求，創新納税服務內容，積極拓展網上辦税功能，推行多種申報納税方式，切實減輕納税人負擔，提高辦税效率，以方便快捷、優質高效的税收服務，最大限度地滿足納税人的需求。

三、加強隊伍建設，提高整體素質

事業興衰成敗關鍵在人，因此必須把幹部隊伍建設作為國税工作中的頭等大事切實抓好。

一要加強領導班子建設。火車跑得快，全靠車頭帶。班子是隊伍建設的核心，管好班子至關重要。要把領導班子的思想政治建設放在首位，努力提高理論素養和政策水平，增強把握中心、服務大局的自覺性和堅定性。要認真落實民主集中制原則，增強班子的凝聚力和戰鬥力。領導幹部要牢記職責和使命，始終堅持以發展大局為重，勇挑重擔，敢於擔當，真正把心思用在幹事業上，把精力用在謀發展上。要以求真務實的態度，深入開展調查研究，切實解決突出問題，狠抓工作落實，努力完成好各項工作任務。

二要加強幹部隊伍建設。要完成各項收入任務，發揮税收的職能作用，最根本的是要有高素質的幹部隊伍保證。要進一步加強幹部的思想教育，增強服務意識，培養敬業精神。要大力推進税收執法責任制，明確崗位職責，規範執法行為，提高依法治税水平。要進一步加強税務人員的業務培訓，以税務稽查、納税評估、税收分析、反避税為重點，加強高層次、專業化人才的培訓力度，不斷提高廣大税務幹部的綜合素質和業務能力。

三要加強國税作風建設。這幾年，國税行風建設抓得比較緊，做得比較好，在歷次行風評議中始終排在前列。大家務必戒驕戒躁，一如既往地抓好行風建設。要堅持以徵管一線人員和重要崗位人員為重點，切實加強思想道德教育和反腐倡廉教育，築牢防腐拒腐的思想防線。要加強制度建設，把反腐倡廉的要求貫穿於各項税收徵管制度當中，建立健全權力制衡機制，從源頭上剷除滋生腐敗的土壤。要加強對税收執法權和行政管理權的監督制約，認真解決羣眾反映的突出問題，切實糾正不正之風，維護税務機關的良好形象。

同志們，下一階段國税工作任務會很艱鉅，縣委、縣政府將一如既往地支持國税工作，及時協調解決國税部門在工作中遇到的各種困難和問題，為國税部門依法治税創造更加良好的環境。希望大家繼續發揚良好工作作風，振奮精神，鋭意進取，努力完成全年各項工作目標，為加快我縣經濟社會發展做出新的更大貢獻。

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通過近一年的工作實踐，深化了我本人對黨建和思想政治工作規律性的認識。特別是參加了10月份在新鄉百泉的全省基層黨務工作培訓班後，更深刻的體會到：要想做好黨建和思想政治工作，必須堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確保正確的政治方向；必須緊緊圍繞税收工作中心，堅持服務税收工作大局，在促進税收事業科學發展中發揮作用；必須堅持以人為本，貼近税收工作實際，貼近黨員幹部生活，把維護好和實現好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點；必須堅持黨組重視、全員參與，實現黨組統一領導，職能部門各負其責，業務部門積極配合支持的黨建和思想政治工作格局，形成黨建和思想政治工作齊抓共管的合力。

在具體工作中要注重三個結合：一是緊密結合上級的要求，把上級的各項工作要求體現在具體的工作中。二是緊密結合國税工作實際，使黨辦的各項工作跟上國税整體工作的發展。三是緊密結合機關工作實際，創造性的開展工作，不斷增強廣大幹部對機關的歸屬感和認知度。

具體講就是要做好以下幾個方面的工作：

一、認清形勢、理清思路，繼續圍繞“1124”做文章

牢固樹立“圍繞科學發展抓黨建、抓好黨建促進科學發展”的理念，圍繞推動全縣國税中心工作圓滿完成，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，以加強“五項建設”為重點抓好黨建工作，以理順情緒、激發活力為重點抓好思想政治工作，以開展“創建”活動為重點抓好精神文明建設，以發揮橋樑作用為重點加強對羣團組織領導，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的黨員幹部隊伍，為淮陽國税事業科學發展提供堅實的保證。上述思路簡要概括為一個理念、一個圍繞、兩個作用、四項工作（簡稱1124）。

二、周密組織，認真執行，努力推動XX年各項工作部署全面落實

XX年黨建和思想政治工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在繼承優良傳統的基礎上，以提升服務和保障能力為重點，統籌抓好工作落實，推動黨建和思想政治工作在服務税收大局中奮力先行。

（一）以加強“五項建設”為重點，推動黨建工作取得新進展

1、加強黨的思想建設。

一是創新載體，營造宣傳學習氛圍。繼續在縣局內連網頁上利用“黨辦文化”、“優秀共產黨員風采”等專欄，全面記錄黨建活動及工青團婦各項活動開展情況。抓好思想教育的灌輸、滲透工作，教育全體黨員自覺踐行社會主義榮辱觀，自覺做社會主義核心價值體系的實踐者。繼續深化學習科學發展觀和“講樹促”活動成果，把黨風黨性黨紀作為廣大黨員的必修課，把講黨性、重品性、作表率作為廣大黨員的終身修養，推動學習實踐活動和“講樹促”活動長效化、動態化。

二是大力推進學習型黨組織建設。引導廣大黨員把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，樹立終身學習的理念。認真貫徹落實總局黨組《關於推進税務系統學習型黨組織建設的通知》和省委辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的實施意見》，突出學習重點，創新學習方式，全面推進學習型黨組織建設。充分發揮縣局閲覽室的作用，成立“藍蓮花”讀書社，開展讀好書活動，鼓勵黨員幹部愛讀書、讀好書，積極營造學習型機關；繼續以“黨辦文化”專欄為平台，建立國税學習論壇，局機關堅持每年舉辦2-3期國税學習論壇，交流學習方法，共享學習成果，迅速掀起學習熱潮。

三是堅持學以致用。抓住本單位税收工作中的問題，緊扣黨建工作中遇到的難題，帶着問題學，聯繫實際學，着力在解決現實問題上見成效，形成學習與工作相互促進的良好局面。

四是加強黨員經常性教育。認真落實中央和省委的《XX-黨員教育培訓工作規劃》，每年至少開展一次黨員教育培訓，縣局黨組、機關黨委、各支委領導班子成員一般不少於40個學時，其他黨員一般不少於24個學時。和人教科結合根據教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位的特殊需要，增設對黨員教育的內容，分期分批開展黨員培訓。在學習方式上注重“三結合”，即採取集中學習與個人自學相結合、專題學習與重點輔導相結合、規定動作與自選動作“三個結合”的方式開展學習活動，做到“三個有”，即有學習筆記、有心得體會、有活動記錄。草擬《淮陽縣國税局XX年機關黨員學習計劃》，利用縣內聯網專欄出刊學習輔導材料，發放各類政治學習書刊資料，在“七一”舉行入黨宣誓儀式，邀請縣委黨校人員上黨課，講授《新時期如何做一名合格黨員》的課程，讓全體黨員接受黨性和保持先進性教育，同時督促各支部按計劃認真開展各項學習活動，各支部要基本做到學習有計劃、有考勤、有重點、有記錄。

2、加強黨的基層組織建設。

一是完善基層黨的組織體系，夯實活動基礎。以學習貫徹中央新修訂的《黨和國家機關基層組織工作條例》為契機，進一步健全黨小組等組織形式，以健全的基層黨組織，提升基層黨組織的戰鬥力、創造力和凝聚力。

二是始終保持基層黨組織有生機、有活力。把對黨員的嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督抓到平時、抓到實處。完善黨員動態管理機制，在黨員工作交流、掛職鍛鍊、借調工作、脱產培訓時要及時轉接組織關係，保證每一名黨員都能過正常的組織生活，接受黨組織的管理。抓好黨員領導幹部的雙重組織生活，黨內沒有特殊黨員，各級黨員領導幹部都要以普通黨員的身份，參加所在黨支部的活動。抓好新形勢下發展黨員工作和離退休黨員的管理。

三是開展創優爭先活動，樹立宣傳先進典型。落實省委的《省委組織部、省委宣傳部關於在全省基層黨組織和共產黨員中深入開展創優爭先活動的實施意見》（豫辦〔XX〕13號）和總局黨組的《關於在全國税務系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（國税黨〔XX〕22號）文件精神，在全縣國税系統開展創建“五個好”基層黨組織（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好）、爭做“五個表率” 優秀共產黨員（即自覺學習的表率、愛崗敬業的表率、服務羣眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率）的創優爭先活動，對創優爭先活動中湧現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，要通過在縣局網頁上設立專欄對其事蹟進行宣講，使廣大黨員學有榜樣、趕有方向。積極參加地方開展的創優爭先活動，通過“爭創”活動進一步加強基層黨組織先進性和執政能力建設，促進各項税收工作水平得到提升。

四是深入貫徹落實黨員權利保障條例，切實尊重黨員主體地位。健全黨內情況反映、重大決策徵求意見、黨務信息發佈、定期向黨員大會報告黨的工作等制度。切實尊重黨員的主體地位，認真落實黨章和黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，使黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。

五是制訂《XX年黨建工作考核實施辦法》。考核從“基本陣地建設”、“基本制度建設”、“基本隊伍建設”、“基本活動建設”和“支部綜合測評”五個方面進行打分，其中前四項滿分90分，支部綜合測評佔10分。XX年6月底，機關黨委根據考核辦法組織對所屬黨支部的考核，作為評價各支部黨務日常管理水平的主要依據。機關黨委根據黨建工作考核結果和各支部推薦情況，確定三個“先進黨支部”和15名優秀共產黨員在大會上進行表彰。並組織部分優秀黨員到市局確定的黨員教育基地進行參觀學習。用身邊的人，身邊的事，教育引導大家，用典型引路，促進整體工作開展。

六是做好發展黨員工作。堅持對入黨積極分子的培養，做到成熟一個發展一個。

3、加強黨的作風建設。

一是切實改進機關作風建設。結合全省開展的改進機關作風建設活動，着力解決機關黨員幹部在思想作風、工作作風、領導作風等方面存在的問題，進一步嚴格工作紀律，提高工作效率，牢固樹立為基層服務、為納税人服務的意識，促使機關黨員幹部依法行政、依法辦事，嚴格按照法定程序做好本職工作，為基層提供高效率的服務。

二是大興求真務實之風。黨員領導幹部要真抓實幹，經常深入基層、調查研究，把需要解決的問題吃準吃透，採取針對性的措施加以解決。要對上級局確定的重點工作，堅決貫徹，認真落實，不打折扣。

三是大力發揚密切聯繫羣眾的作風。黨員領導幹部要圍繞為羣眾服務、為羣眾辦實事來貼近羣眾、聯繫羣眾，落實好羣眾接待日、談心走訪等制度，瞭解羣眾疾苦，傾聽基層幹部呼聲。要帶着深厚感情做羣眾工作，千方百計把羣眾工作做深、做細、做實，對基層單位和納税人提出的具體問題，認真對待，儘快答覆。

四是大興艱苦奮鬥作風。要積極開展節約型機關建設，大力倡導艱苦奮鬥、勤儉節約之風，真正樹立勤儉、務實的良好形象。要厲行節約，加強管理，堅決反對鋪張浪費，一定要把有限的經費用好。

4、要加強黨的制度建設。認真落實好《黨員經常性學習制度》、《三會一課制度》、《黨員領導幹部聯繫點制度》、《分行業創先爭優制度》等。認真落實黨建工作責任制，積極參加地方“優秀黨建第一責任人”評選活動，切實把黨的建設和黨內生活的制度機制落實到實處，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障有力的黨建工作新合力。

5、要加強黨風廉政建設。當前，主要抓好兩項工作。一是認真學習貫徹落實中央下發的《領導幹部廉潔從政若干準則》。在深刻領會、把握要義上下功夫，在“8條52禁止”的落實上下功夫，進一步強化廣大黨員的廉潔自律意識。把廉政準則列入中心組學習內容，列入黨員教育內容，特別是黨員領導幹部要心存敬畏，把廉政準則作為平時言行的標尺，不要碰“紅燈”、不要觸“高壓線”。二是抓好內控機制建設。按照內控機制建設要求，梳理權力事項，甄別廉政風險點，合理界定風險層級，明確關注和控制的重點；完善崗責體系，合理配置權力，規範工作流程，制訂風險控制措施，建立健全管理制度。把這項工作與兩權監督、執法檢查、執法監察有機的結合起來，突出重點，抓住關鍵，按照省局的統一部署和要求，進一步加強和落實內控機制建設。

（二）以激發隊伍活力為重點，大力加強和改進全系統的思想政治工作

加強思想政治教育。首先，積極向縣局黨組做好彙報，高度重視思想政治教育工作，既要做好司令員，抓好行政業務工作，也要當好政委，做好廣大幹部職工的思想政治工作。其次，要開展有針對性的思想教育。貼近羣眾、貼近生活、貼近實際，抓好教育載體，豐富教育方式，紮實開展有針對性的思想政治教育工作。以解決幹部的信仰問題為重點，教育幹部職工用正確的人生觀、價值觀看待税收工作、社會生活中遇到的熱點難點問題；以強社會責任為重點，教育幹部職工愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強，引導幹部職工尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結；以加強職業道德教育為重點，教育幹部職工愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公，做到幹一行、愛一行，鑽一行、精一行，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績。

堅持以人為本的原則。按照理解人、尊重人、關心人、幫助人、激勵人的理念，做到動之以情、曉之以理、以情感人。在工作上、方法上，要體恤民情，體恤基層，針對幹部職工思想上遇到矛盾或出現波動時，要加強溝通和交流，在談心中傾心傾情，解疑釋惑，注重人文關懷和心理疏導，把關懷體貼體現到工作中，體現到做思想政治工作的全過程中，讓幹部職工感受到組織的關心關懷。要主動幫助幹部職工解決工作、生活中存在的困難和問題，把思想政治工作貫穿於日常工作、日常生活的方方面面，常抓不懈。

抓好解決思想問題與解決實際問題的結合。運用激勵機制調動大家的積極性，如可以在評先評優、外派學習、勞模療養等方面予以激勵，可以在力所能及和政策允許的情況下，結合“送温暖”、“節日慰問”、“愛心救助”等活動，為廣大幹部職工多辦一些暖人心的實事、好事。

完善思想政治工作制度和方法。建立完善思想政治工作分析報告制度。根據幹部隊伍狀況和思想動態，通過座談會、個別談心、調查問卷等形式，定期或不定期的對幹部職工的思想狀態進行分析，分析情況要於每年6月、12月底以前向縣局黨組報告，報告要有情況、有分析、有措施、有效果，通過思想分析制度，及時掌握幹部職工的思想脈搏，保證思想政治工作有的放矢。在思想政治工作的方法上要講究藝術，多鼓勵少批評，批評時要講究場合，儘量維護工作對象的自尊心。要拓展思想政治工作領域，提高思想政治工作效應。

（三）以開展“創建”活動為重點，認真抓好機關精神文明建設

積極開展“講文明樹新風”活動。圍繞踐行文明禮儀、“世界讀書日”、倡導節約資源等主題開展一系列“講文明樹新風”活動。以鞏固和拓展政風行風建設成果為目標，全面改進納税服務，加快由“監督+管理”向“執法+服務”轉變，引導黨員幹部自覺把服務意識貫穿到各個工作崗位和工作環節中，以優良的服務，展現税務行業文明，樹立税務工作者新風尚。

大力樹立宣傳先進典型。要圍繞爭先創優這個載體，繼續開展好文明單位、五好家庭、文明職工、青年文明號、巾幗文明示範崗等羣眾性文明創建活動，形成全員參與創建、共同建設和諧國税的局面。廣泛開展向先進典型學習活動，引導廣大幹部職工從點滴做起、從本職工作做起，比先進、學先進、做先進。要在政治上、生活上關心先進典型，給予先進典型崇高的社會禮遇，解決他們工作學習生活中的實際困難，用實實在在的舉措激勵表彰先進、弘揚正氣，樹立鮮明的價值導向。

加強精神文明建設載體。完善獎勵激勵機制，結合《公務員獎勵規定》（試行）和《税務系統公務員獎勵實施細則》（試行）兩個文件，參照公務員獎勵標準，探索優秀共產黨員、優秀黨務工作者等專項獎勵辦法。要圍繞推進税務文化建設，建立籃球、游泳、單車、攝影等興趣小組，通過開展各種具有鮮明國税特色、廣受羣眾歡迎的文體活動，進一步激發幹部隊伍的動力和活力，增強廣大幹部職工的向心力，努力營造團結和諧、積極向上的良好工作氛圍。

（四）以發揮羣團組織的橋樑作用為重點，加強對羣團工作的領導

一是統籌工青婦組織的力量，加強對其領導，引導羣團組織圍繞税收中心工作，充分發揮突擊隊作用和税務廣大羣眾作用。

二是發揮機關職代會和工會小組的作用，多為職工辦好事、辦實事，把機關工會真正辦成職工之家。“五一”勞動節組織一次外出拓展訓練；在“六一”國際兒童節之際，組織機關幹部與子女舉行一次“親子趣味運動會”等活動，不斷豐富內涵，着力提升品味。

三是加強對婦女工作的領導，引導機關婦女小組大力開展各種適合婦女特點的活動，通過評選三八紅旗手、三八紅旗集體、巾幗建功標兵、巾幗文明崗等爭先創優活動，激勵引導婦女同志把本職崗位作為奮鬥和奉獻的舞台，為税收事業發展做出新貢獻；通過組織好“三八”婦女節活動，開展女性知識講座、職業禮儀培訓、加強傳統美德教育等活動，增強婦女組織的吸引力和凝聚力，激發婦女在税收事業發展中建功立業。

四是以青婦為載體，提升税務幹部向心力。目前，我局青年幹部已佔縣局機關總人數的30%左右，是淮陽國税的未來、明天和希望；女同志也佔到了機關的18%左右，也是機關的中堅力量。因此，如何充分發揮他們的工作積極性和主動性，將是我們在XX年的一項重要工作任務。我們將利用三八、五四、六一等節日，開展豐富多彩的文體活動，提升廣大青年幹部的積極性；通過開展演講、知識競賽、踏青等活動，提升廣大青年幹部的向心力；通過舉辦培訓班、座談會等活動，提升廣大青年幹部的個人素質。力爭通過各種行之有效的手段和措施，把廣大青年幹部緊緊團結在縣局黨組周圍，努力工作，共同把淮陽國税事業再推上一個新台階。

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20*年全市國税工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以組織國税收入為中心，以建設和諧國税為主線，以優化税收服務為抓手，進一步推進依法治税，實施科學管理，加強隊伍建設，全面落實和完成全年各項工作任務，為奮力開創我市國税事業科學發展新局面作出新的更大的貢獻。主要工作如下：

一、強化税源監控，提升收入質量

（一）完善互動機制。堅持定期分析與日常分析相結合，重點税源分析與政策效應分析相結合，宏觀税負分析與微觀税負分析相結合，做到一月一分析，一月一預測，一月一報告。繼續抓好《經濟發展與國税主要指標摘要》的編制工作，為全市税收分析工作提供可靠數據。根據互動工作的一般規律，對當前互動平台的功能進行一次論證，使平台和互動機制有機銜接，使平台的功能更加強大。同時，將所有與税源監控有關的數據和工作都在平台上進行反映；堅持網上考核與實地考核相結合，以提高互動平台的應用質效。加大納税評估力度，規範評估工作流程，加大評估實效檢驗力度，開展典型評估案件評比，彙編一批典型規範評估案例，以指導各地開展納税評估，全面提升評估工作能力。開展互動工作評比活動，在全市評選出3—5個互動工作優秀單位。

（二）推行分類管理。按税源狀態實行分類管理，按照“增量税源應收盡收、存量税源拉網徵收、藏量税源挖掘促收”的思路，繼續深化三量控管法，做到增量税源增長與國民經濟發展同步，存量税源力爭清收1.5個億，藏量税源力爭挖掘1.5個億。按税源規模實行分類管理，縣市局對年納税10萬元以上、城區局對50萬元以上的重點税源大户，分户實行重點監控分析；對小規模納税人建立預警制度，達到一般納税人標準的，及時辦理轉型手續；對個體税收，大力推行總局開發的計算機定税系統，促進定税程序規範、定税結果公平。按税源行業實行分類管理，制定和完善汽車製造、電力、農副產品加工、紡織、白酒釀造、房地產、飲食娛樂、超市等行業管理辦法，分行業確定納税評估指標和預警值，定期開展行業分析評估，對納税人納税申報的真實性和準確性進行綜合評定，對行業税負明顯偏低的實行個案評估分析，加大控管力度。

（三）加強流轉税管理。繼續深化流轉税基礎工作規範管理，規範增值税納税評估工作，加強納税評估成果運用，開展流轉税税源分析工作。改進和完善增值税“一窗式”管理，加強農產品、資源綜合利用、社會福利企業及商貿企業增值税管理，加強對汽車、白酒的消費税管理，認真落實擴大增值税抵扣範圍等國家現行税收優惠政策。積極推行增值税專用發票網上認證，加強專用發票和“四小票”審核比對和防偽税控一機多票管理，做好增值税異常抵扣憑證審核檢查工作。全面推行機動車銷售發票網絡管理系統，加強以票控税、信息共享、協調管理。

（四）加強所得税管理。抓好新税法的學習、宣傳和培訓工作，全面貫徹落實新企業所得税法及其實施條例。認真做好新舊税法的銜接工作，清理相關優惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，認真開展實施新法後的收入分析預測工作。完善所得税納税評估系統，提高納税評估的準確度。按重點税源、特色行業、特殊事項進行分類管理。抓好核定徵收企業所得税管理，推廣應用企業所得税核定徵收軟件。加強企業所得税彙算清繳工作，繼續做好工會經費代徵工作。

（五）加強國際税務管理。做好轉讓定價案件管理工作，制定針對轉讓定價調整結案户的事後跟蹤管理制定。積極參與全國、協查工作，搞好避税嫌疑大户的篩選上報和調查審計。加強非居民企業税收管理，做好外國企業常駐代表機構、委託代理機構和外國企業來華承包工作、提供服務等勞務的税收管理，嚴格售付匯税務憑證的出具。認真執行税收協定，嚴格執行預提所得税限制税率。加強“走出去”企業税收管理和服務，保證境外繳納的税款正確、及時的在國內進行抵扣。做好税收情報的提供工作，深度挖掘外來税收情報的價值，充分發揮發揮税收情報交換的作用。

（六）加強進出口税收管理。抓好出口退税審批改革試點工作，下發審批權限，加強徵退税銜接，大力推行網上辦税系統和出口退税預警系統，優化出口退税服務，防範和打擊騙税。做好農產品退（免）税管理工作。優化退税流程，減少退税環節，加快退税進度。

（七）加強普通發票管理。深入開展打擊製售假髮票、非法代開發票專項整治的活動，開展普通發票大檢查，重點檢查納税人不用票、用假票、真票假開的行為。繼續推行普通發票刮獎、搖獎和舉報有獎活動，鼓勵消費者索取發票，開展規範用票示範單位評比活動。加強發票存根聯金額與發票聯金額、開具金額與申報金額、開具金額與定税税額的三項比對，解決虛開假開、申報不實、定税不公的問題。開展發票一局一題調研活動。拓展以票控税的作用，選擇除超市行業外的1－2個行業推行安裝使用税控收款機。

（八）強化數據應用。繼續做好數據處理工作，深化數據集中處理分析範圍，定期編制各類《數據處理報告》，為科學化、精細化管理提供豐富的數據支持。進一步完善數據分析利用平台的統計分析、預警監控、質量考核、分析決策等各項功能，深入進行數據分析利用。堅持“數據的準確性、全面性由業務科室負責，數據的及時性、共享性由信息中心負責”的工作原則，加強數據質量體系建設，包括建立數據質量認證標準、數據處理工作流程、數據檢測檢查機制、數據質量考核制度等，以此促進數據的全面、真實、及時和共享。全面開展v2.0數據質量審核系統應用，加強數據質量邏輯性分析，按季通報排名各地綜合徵管軟件運行和徵管情況，查找軟件應用和徵管中的薄弱環節，指導各地有針對性地改進管理，促進數據質量不斷提高。建立國税、地税部門之間信息共享機制，加強與財政、銀行、工商、海關等部門信息交流與比對，擴大税源信息的來源渠道，減少漏徵漏管户。

二、推進依法治税，提升執法質量

（九）加強税法宣傳。以新的企業所得税法、税收服務、徵納和諧為重點，充分利用報紙、電視、電台和期刊等媒體，大力宣傳國税政策和國税工作，進一步營造良好的税收環境。充分發揮國税門户網站、辦税服務廳的主陣地作用和税收管理員貼近納税人的優勢，搞好納税輔導、税法諮詢等工作。

（十）嚴格執法程序。進一步明確税收管理每一環節中執法人員的權力與義務，以及行使權力的方法、步驟、時限與權限，及時發現和修補執法過程中可能存在的各種漏洞。通過對執法程序中“關鍵點”的控制來減少執法風險的發生。強化程序意識，擯棄重實體、輕程序的措施觀念，做到執法講程序，辦事講規範。按照程序正當和高效便民的要求，明確税收執法各崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標準，將執法程序落實到每一個崗位，每一個環節，實現執法程序和執法環節之間的鏈條式運轉。嚴格程序管理，税收執法各環節按照規定程序處理涉税事項，對程序不到位的案件、文書，下一環節不得接收、籤批，更不能送達納税人執行。嚴厲查處甩開程序約束，以言代法，凌駕於法律之上的錯誤行為。

（十一）規範執法行為。加大監督力度，深化應用v2.0版執法管理信息系統，加強對税收執法過程的考核監控，用機器來約束、規範、監控税收全過程。深入推行税收執法責任制，建立執法評估考核機制，嚴格過錯責任追究。開展税收執法檢查，重點檢查一般納税人認定、税收政策執行、執法過錯及追究、稽查案卷管理等情況，有效實現執法檢查的監督、糾錯和糾偏功能。認真執行重大税務案件集體審理制度，提高案件審理的質量。做好税務行政複議以及行政訴訟的應訴工作，維護納税人的合法權益。完善税收規範性文件制定程序，對具有普遍約束力的税收規範性文件，在出台之前嚴把“法律關、政策關”，從源頭預防違法違規文件的出台。繼續開展税收規範性文件的清理，切實解決法律規範之間的矛盾和衝突。

（十二）加大執法力度。組織開展對房地產及建築裝飾裝修業、餐飲娛樂、煙草、電力、金融保險、證券、代理商等行業的税收專項檢查。嚴厲打擊虛開和接受虛開增值税專用發票、利用“四小票”騙抵税款以及騙取出口退税等涉税違法行為。加強案件協查工作，提高協查質量和效率。做好涉税案件的舉報受理工作，實施舉報案件分類管理。積極建立税務稽查和日常評估互動機制，凡涉嫌偷逃騙税的，管理部門及時移交給稽查部門，防止以評代查；加大對涉税違法案件的查處力度，為全市經濟發展營造一個良好的税收環境。

三、優化税收服務，提升服務質量

（十三）提高服務水平。重點落實好“十大措施”：

一是公開政策信息。所有的税收法規、優惠政策、辦税流程、辦税手續、執法程序、處罰標準等税收政策信息，一律在網上公開，方便納税人及時查閲，使納税人在税法遵從上有確定性。

二是暢通繳税渠道。在搞好上門申報的基礎上，大力推行網上申報和網上認證；按照“屬地管理、就近納税”的原則，同一縣市的納税人可以就近自主選擇納税地點，以方便納税人辦税；同時，完善刷卡交税，推行銀聯卡繳税，解決申報期辦税擁擠的問題。

三是減少報表資料。清理、歸併和簡化報表資料，確實需要納税人報送的報表資料實行一次報送、多方享用。對重複報送的資料，建立電子資料庫，實行一次採集、延續使用。

四是降低辦税成本。對工業項目納税人辦理税務登記證免收工本費，其費用由國税部門擔負；全市普通發票工本費在過去的基礎上繼續下調；所有提供給納税人的各種報表資料一律不收取任何費用。

五是優化辦税場所。按照“八統一”的要求，建設標準化辦税服務廳，並增設自助辦税區、資料取閲區、納税諮詢區等功能區域，實現辦税分區科學化、導税動漫化、行為規範化、窗口全能化、評價社會化，滿足不同辦税需求。

六是簡化辦税流程。納税人申請辦理的所有涉税事項，一律由辦税大廳統一受理，實行“窗口受理、內部流轉、限時辦理、窗口出件”的工作流程，切實解決納税人辦税多頭跑路、多處找人的問題。税務機關到納税人處調查核實和日常巡查，由税務人員“一次進户，各税統辦”，避免多次進户、重複進户的問題，切實減輕納税人的負擔。

七是強化窗口功能。改進辦税服務廳窗口設置，由現在有分類受理納税事項，優化為“一窗全能式”服務，讓納税人走進一道門、到了一個窗、辦好各種事。

八是下放管理權限。除税收法律法規明確規定由市局審核把關的外貿企業出口退税及少數所得税核准事項外，其它全部下放縣市區局審核把關。市局重點負責對涉税管理事項進行監督檢查和跟蹤督導，以減少管理環節和管理程序，提高辦事效率。

九是加快退税進度。對福利企業和資源綜合利用企業的退税由按季退税改為按月退税；企業購進固定資產進項税額實行一季一退税；生產企業按月辦理出口退税，外貿企業按次辦理出口退税。對所有的退税事項，自納税人按要求提出申請之日起，8個工作日之內核準完畢，5個工作日之內交到國庫退税。

十是降低違規風險。加強納税輔導，讓納税人瞭解税法、熟悉税法、遵守税法；充分應用計算機監控信息開展納税評估，對可能出現的違規問題，及時提醒預警，對其出現的一般性違規問題，幫其自查自糾；對日常檢查中發現的一般性問題，末構成偷税的，令其限期改正，以降低違規風險。

（十四）開展服務評選。主要開展“五個評選”：一是開展“最佳辦税服務廳”評選。按照省局“八個統一”的要求，突出抓好辦税服務廳標準化建設，在全市評出5個最佳辦税服務廳。二是開展“最佳辦税服務標兵”評選。按照層層選拔、優中選優的原則，採取基層推薦、納税人打分、集體評議的方式，在全市評選出十佳辦税服務標兵，給予表彰和獎勵。三是開展“最佳網上辦税服務廳”評選。進一步發揮湖北國税門户網站襄樊子網服務納税人的功能，建設“網上辦税服務廳”，堅持所有税收政策、辦税程序、辦事時限、處罰標準、工作職責都在網上公開，在全市評選出5個“最佳網上辦税服務廳”。四是開展“最佳辦税服務新聞作品”評選。圍繞納税服務這一主題開展税收宣傳，在全市評選出10篇體現税收服務、展示國税形象、具有鮮活典型的税務新聞作品。五是開展“最佳辦税服務創新項目”評選。緊扣減輕納税人負擔、促進徵納和諧主題，創新服務方式，改進服務手段，提高服務質量，在全市評選出5個最佳辦税服務創新項目。

（十五）強化服務考核。在考核內容上，看是否有考核方案，是否有考核專班，是否有考核標準，是否落實市局安排的服務項目，是否在服務上取得明顯成效。在考核方式上，採取問卷調查、明查暗訪、徵求意見、受理投訴、召開座談會和組織專班實地檢查等方式來進行。同時，將考核的結果納入年終綜合績效考核之中，將服務工作的好壞作為評價一個單位工作綜合績效的重要標準。

四、規範內部管理，提升行政質量

（十六）提高財、物管理水平。深化財務管理制度改革，繼續做好定員定額試點工作，深化國庫集中支付改革。加強財務監督，推行管理目標責任制考核，加強日常監督檢查。加強預算管理，提供綜合預算的準確性。加強基建項目審批管理，嚴格控制基建“雙超”問題。加強固定資產管理，確保資產安全和完整。加強基本支出定員定額管理，執行經費最低保障線制度，確保基本支出落實到位。繼續推進國庫集中支付改革，優化財務網絡版核算數據。做好三、四級預算單位的津補貼改革工作。堅持依法採購，規範採購實施計劃編制，加大集中採購目錄的執行力度，節省資金，提高效率。完善經濟責任審計制度，推行領導幹部任中經濟責任審計。開展以節約水、電、油、辦公用品和機關開支為重點的資源節約活動，推進節約型機關建設。

（十七）提高政務事務管理效率。積極推行税務綜合辦公信息系統，鞏固辦公自動化成果，努力實現無紙化辦公。進一步完善內部辦公網站功能，對各級國税機關內部網站開展評估考核。依託辦公自動化系統，開展網上督查督辦，促進各項工作落實。繼續推行檔案電子化管理，提高檔案查詢利用效率。依託網站，抓好政務信息、人事任免、財務收支、招投標等管理事項的上網公開。落實重大事項報告制度，確保上情及時下達、下情及時上報。強化外事、信訪、安全保衞和檔案保密工作。加強調查研究，提高税收科研工作水平。完善後勤保障，為幹部職工創造一個良好的工作、生活環境。

（十八）提高機關運轉效能。認真落實國務院《關於精簡會議文件改進會風文風的意見》，進一步精簡會議、改進會風，精簡文件，改進文風。控制會議數量、會議規模和會議期限，減少文件數量，壓縮文件篇幅，提高文件質量，尤其是控制會議交流材料和表彰性文件的數量。每個專業會議的交流材料不超過5個，發言時間不超過10分鐘。深入開展文明執法教育和加強執行力建設“兩項活動”，對照“十查十看”，深刻擺查問題，拿出整改措施，建立長效機制。開展“兩項活動”徵文評選，以此達到促進學習、徵求意見、改進作風、提高效率、優化服務的目的。

五、加強文化建設，提升和諧質量

（十九）強化核心價值觀教育。重點加強社會主義榮辱觀教育，理想信念教育，宗旨觀念教育，民族精神教育，時代精神教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育；大力弘揚揚榮棄恥精神、團結協作精神、誠信服務精神，為國奉獻精神、改革創新精神、民主和諧精神，努力建設好税務幹部共同的精神家園，增強系統上下的凝聚力、向心力、和諧力。

（二十）積極開展文化活動。充分發揮文化沙龍和藝術團的平台作用，樹立項目管理觀念，推出一批體現本單位特色、具有廣泛社會影響的文化活動項目。深入開展精神文明創建活動，重點抓好全國文明單位的推薦和全國青年文明號的申報、複核工作，推動系統文明創建再上新台階。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，廣泛開展具有鮮明國税行業特色的文體比賽，豐富幹部職工在業餘文化生活。

（二十一）加強班子建設。加強理論修養，堅定理想信念，提高領導水平和執政能力。認真落實民主集中制，充分發揚民主、廣泛集中民智，實行個人分工負責與集體領導相結合的制度，完善黨組議事規則和決策程序，推進決策的科學化和民主化。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系，健全和完善巡視工作制度，全面推進巡視工作。開展爭創“五好班子”和“十佳局長”活動，促進領導班子建設。

（二十二）強化素質培訓。深入學習貫徹黨的xx大精神，增強踐行科學發展觀和構建和諧國税的能力。落實幹部教育培訓工作條例和全省國税系統幹部教育培訓規劃，大力實施人才興税戰略。培養好“三支隊伍”：一支能夠從事反避税、税務稽查、納税評估、税收經濟分析和財產評估等工作的專家型人才隊伍，一支依法行政和綜合管理能力強、善於解決税收難點問題的管理人才隊伍，一支專業知識熟練、勝任本職工作的業務骨幹隊伍。

（二十三）加強基層建設。積極探索基層分局在領導班子、組織體系、幹部隊伍、管理基礎、黨風廉政等方面建設的新路子。制定基層分局建設工作方案，選擇1-2個基層分局進行試點，以點帶面，提高全市基層建設水平。

（二十四）規範人事管理。深入貫徹落實公務員法及配套制度，積極研究解決公務員法實施過程中遇到的新情況新問題。強化幹部職數管理，完善人事檔案集中管理，認真做好人事檔案的審核，迎接省局的檢查，確保人事檔案達標升級。建立完善各類人才庫，為國税事業發展提供人才保證。認真貫徹執行幹部任用條例，建立健全乾部選拔任用機制，推行和完善競爭上崗、雙向選擇、優化組合，合理配置人力資源，激發幹部隊伍的活力。

（二十五）加強黨的先進性建設。認真學習貫徹新黨章，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，切實落實黨組抓黨建工作責任制、黨員聯繫和服務羣眾、黨員黨性定期分析、流動黨員管理等一系列制度，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員幹部的先鋒模範作用。

（二十六）加強廉政文化建設。繼續落實好《全國税務系統反腐倡廉宣傳教育大綱》，切實加強理想信念教育、思想道德教育、法規法紀教育，形成大宣教格局。加強領導幹部廉潔自律意識，認真落實廉潔自律各項規定，堅決執行四大紀律、五項規定和八條禁令，帶頭落實個人重大事項報告、收入申報、述職述廉等制度。認真落實“一把手”和班子成員的黨風廉政建設責任，嚴格執行責任追究制度。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，積極推進黨務政務公開，強化“兩權”監督，讓權力在陽光下運行，防止權力失控、決策失誤、行為失範。以解決納税人反映的突出問題為重點，堅決糾正“吃、拿、卡、要、報”等損害納税人利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件。